云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则

2024-05-25

云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则（通用8篇）

篇1：云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则

哈尔滨市幼儿园收费管理暂行办法实施细则

第一章总则

第一条为进一步加强幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，促进学前教育事业科学发展，根据黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省教育厅、黑龙江省财政厅《关于印发黑龙江省实施<幼儿园收费管理暂行办法>细则的通知》（黑价联〔2012〕86号）有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于哈尔滨市区所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办幼儿园（包括全日制、寄宿制、半日制幼儿园，以下简称“幼儿园”）学前教育收费管理。

第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、服务性收费和代收费。

第四条制定保教费、住宿费、服务性收费和代收费标准应遵循公平、公正、合理、效率的原则。

第二章

公办幼儿园收费管理

第五条公办幼儿园是指由国家机关和其他组织利用财政资金举办的幼儿园。

公办幼儿园按办园规模和教育质量可分为示范幼儿园、一级幼儿园、二级幼儿园、三级及以下幼儿园。各幼儿园的等级由教育行政部门依据划分标准认定。

第六条保教费管理

（一）保教费是幼儿园开展幼儿保育教育所收取的费用。幼儿园的保教费纳入行政事业性收费管理，实行政府定价。

（二）保教费标准根据年生均保育教育成本、财政投入和当地群众承受能力等实际情况，按照成本补偿的原则确定。保育教育成本包括：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

（三）保教费收费标准的制定或调整。公办幼儿园保教费具体收费标准由市教育行政部门提出意见，经市价格主管部门、市财政部门按照幼儿园级别与保教类型共同研究确定，全日制公办幼儿园保教费上限收费标准为：

示范园每生每月600元，一级园每生每月420元，二级园每生每月280元，三级及以下园每生每月155元。

（四）寄宿制幼儿园在同级全日制幼儿园收费标准基础上最高上浮50%。半日制幼儿园在同级全日制幼儿园收费标准基础上下浮50%。

（五）托幼一体化的公办幼儿园，对2周岁以下幼儿可在同级全日制幼儿园收费标准基础上最高上浮30%。

（六）教育行政部门提出制定或调整保教费收费标准意见时，应要求幼儿园提交下列材料：

1、申请制定或调整收费标准的具体项目；

2、现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

3、申请制定或调整收费标准的依据和理由；

4、申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

5、价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。第七条住宿费管理

住宿费是指寄宿制幼儿园为幼儿提供住宿服务所收取的费用。幼儿园的住宿费收入纳入行政事业性收费管理，实行政府定价。幼儿园住宿费标准的制定或调整，由市教育行政部门提出申请，报市价格主管部门会同市财政部门批准后执行。

住宿费标准按照实际成本确定，主要包括看护人员工资、水电消耗等费用，不得以营利为目的。

第八条服务性收费管理

（一）服务性收费是指幼儿园在完成正常的保教任务外，向在园幼儿提供由家长可选择的服务而收取的费用。

幼儿园服务性收费标准由幼儿园提出申请，经市教育行政部门审核并提出意见，报市价格主管部门批准后执行。

各级公办幼儿园服务性收费上限标准为：

1、伙食费（含营养餐点）。各级公办幼儿园伙食费收费标准为每生每日12元。幼儿园收取的伙食费只能用于支付与幼儿膳食有关的费用，不得用于支付其他费用。幼儿园应于次月15日前向幼儿家长公布上月伙食费收支情况。

2、托管费。全日制幼儿园的幼儿每天正常在园保教时间不得少于8小时，幼儿园受家长委托，周一至周五闭园后提供托管服务的，各级公办幼儿园可收取托管费标准为每生每月13元（每生每日0.6元）。国家法定节假日及双休日幼儿园受家长委托提供托管服务的，收费标准可由幼儿家长与幼儿园以书面形式协商确定。

3、交通费。鉴于目前我市各级公办幼儿园尚未开展校车接送服务，本次暂不出台交通费具体管理政策，切实需要开展此项服务并收费的，由幼儿园提出申请，经市教育行政部门审核并提出意见，报市价格主管部门批准后执行。

（二）服务性收费必须遵循幼儿家长自愿、据实收取、及时结算的原则，不得营利。

第九条代收费管理

（一）代收费是指幼儿园为方便幼儿在园教育和生活，在幼儿家长自愿的前提下，由幼儿园代收代管的费用。

幼儿园代收费标准由幼儿园与幼儿家长委员会根据成本协商确定，市报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理，每学年报备一次（备案表见附件1）。

1、生活用品费。生活用品费是指幼儿园实行统一管理为幼儿集中代购被褥、洗漱用具的费用。

2、多媒体档案费。多媒体档案费是指幼儿园为满足幼儿家长需要，采用多媒体技术建立起的幼儿在园学习和生活的成长档案费用，包括幼儿成长多媒体档案、毕业照的费用。

3、文体活动费。文体活动费是指幼儿园组织幼儿外出参观、开展大型文体活动所发生的费用。

（二）代收费项目由幼儿园结合本园实际情况，遵循家长自愿的原则自行选择，可集中预收，也可一事一收。集中预收的，要定期据实结算、多退少补。

第十条国有企事业单位、部队等利用国有资产、集体资产举办的公办性质幼儿园，其收费标准及审批程序参照公办幼儿园管理。

第三章民办幼儿园收费管理

第十一条民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿园。

第十二条保教费和住宿费管理

（一）民办幼儿园的保教费和住宿费按经营服务性收费管理。

（二）民办幼儿园的保教费和住宿费标准，由幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定。示范园及保教费标准在每生每月1000元及以上的幼儿园报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行，其它幼儿园报所在区价格主管部门、教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理（备案表见附件2）。

民办幼儿园的保教费、住宿费标准应保持相对稳定。

（三）享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，由市教育等有关主管部门以合同约定方式确定保教费最高收费标准。幼儿园在最高收费标准范围内制定具体收费标准后，报市价格主管部门、市教育行政部门、市财政部门备案后执行。

（四）民办幼儿园向价格主管部门、教育行政部门备案保教费、住宿费标准时，应提交下列材料：

1、民办非企业单位登记证书；

2、教育行政部门颁发的办学许可证；

3、成本构成明细表（成本构成明细表见附件3）、幼儿园上财务报表、会计师事务所出具的审计报告、固定资产台账等成本资料。

4、幼儿园教职工人数、在园幼儿人数。

5、价格主管部门、教育行政部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第十三条服务性收费和代收费管理

民办幼儿园按照公办幼儿园的服务性收费和代收费项目执行，其收费标准可参照公办幼儿园收费标准与幼儿家长委员会协商确定。

示范园及保教费标准在每生每月1000元及以上的幼儿园报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行，其它幼儿园报所在区价格主管部门、教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理（备案表见附件4）。

第四章幼儿园收费行为规范

第十四条幼儿园除收取规定的保教费、住宿费和服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他任何费用。

幼儿园不得在规定的保教费、住宿费、服务性收费和代收费外以开办实验班、特色班和兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用；不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、借读费、教育成本补偿费等费用；不得收取书本费、资料费、教具费以及各种形式的押金、备用金、入门卡等费用。

第十五条幼儿园对入园幼儿要按月收取保教费、住宿费和伙食费，不得跨月预收。

第十六条公办幼儿园幼儿因故退（转）园及其它原因未到园的，应根据已发生的实际费用情况退还幼儿家长一定的已收费用。具体退费办法如下：

（一）幼儿退园前，由家长提出申请，其保教费（含住宿费，下同）以家长申请的退园日期为准，当月在园不足半月（含半月，工作日）的退半费，超过半月的不退费。

（二）因幼儿或家长的原因幼儿整月（指当月）未到园的，退当月保教费的50%；其他天数不退费。

（三）因幼儿园的原因，幼儿不能来园的，当月保教费按实际未到园天数计算退费。

（四）伙食费、托管费、交通费按日退费。

民办幼儿园参照公办幼儿园退费的相关规定，制定本园的退费办法，示范园及保教费标准在每生每月1000元及以上的幼儿园报市价格主管部门、市教育行政部门备案后执行，其它幼儿园报所在区价格主管部门、教育行政部门备案后执行。备案实行表格式管理（备案表见附件4）。

（五）因刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应全额退还所缴的保教费、住宿费及其他费用。一旦发现违规招生行为，由教育行政部门严肃查处。

第十七条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，其保教费减免标准不得低于规定标准的50%。

第十八条幼儿园应在醒目位置通过公示栏、公示牌等形式向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、退费办法等相关内容。幼儿园招生简章或招生信息中，应写明幼儿园性质、收费项目、收费标准等内容，未经公示不得收费（公式板样式见附件5）

第五章

附则

第十九条幼儿园要按规定和要求建立健全财务管理和会计核算制度，幼儿园的服务性收费、代收费必须单独立账，做好成本核算工作。

第二十条公办幼儿园收取的保教费、住宿费应按国家有关规定实行“收支两条线”管理，及时全额上缴财政。支出由财政部门核拨。公办幼儿园应按规定到市价格主管部门办理《收费许可证》，持证收费。使用省财政部门统一印制的收费票据。民办幼儿园应按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的监督和管理，督促幼儿园建立健全收费管理制度，提高办园质量，自觉执行国家、省、市规定的幼儿园收费管理政策。对违反规定的乱收费行为按本实施细则确定的管理权限由价格、财政部门依法严肃查处。第二十二条本实施细则自2013年6月1日起执行，试行一年。原哈尔滨市物价局、哈尔滨市财政局、哈尔滨市教育局、哈尔滨市地方税务局《关于印发<哈尔滨市幼儿园收费管理暂行规定>的通知》（哈价联发〔2009〕2号）同时废止。

第二十三条本实施细则由市物价监督管理局、市教育局、市财政局共同负责解释。

附件： 1.哈尔滨市公办幼儿园代收费项目标准备案表 2.哈尔滨市民办幼儿园保教费、住宿费收费项目标准备案表 3.哈尔滨市民办幼儿园保教费、住宿费成本构成明细表 4.哈尔滨市民办幼儿园服务性收费、代收费项目标准备案表 5.幼儿园收（退）费公示

篇2：云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则

(征求意见稿)第一章

总则

第一条为进一步加强我省幼儿园收费管理，规范收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，促进学前教育健康有序发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）、国家发展改革委、教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格[2011]3207号）及省人民政府《关于大力发展学前教育的若干意见》（冀政[2011]1号）的有关要求，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本省行政区域内经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称幼儿园）。

第三条全省幼儿园收费项目实行省级管理，各设区市、县（县级市）均不得擅自增加和改变。

第四条幼儿园收费项目包括：保育教育费（以下简称保教费）、住宿费（仅限寄宿制幼儿园）、代收费、服务性收费。为幼儿提供伙食的，可据实收取伙食费。

保育费，是指幼儿园为在园幼儿提供基本生活服务并保障幼儿的安全和身心健康，培养幼儿良好的生活习惯和品德

行为所发生的费用（包括为幼儿提供必备的生活用品如床及床上统一配备的床垫、床单、被罩用品、日常洗漱用品，冷暖设备，安全设施等）。

教育费，是指幼儿园遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，坚持科学保教方法，促进幼儿智力发展，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐所开展的有益幼儿身心健康的教学活动所发生的费用（包括提供必备的幼教用书和幼儿图书玩具物品等）。

住宿费，是指寄宿制幼儿园为在园幼儿提供住宿条件，向自愿在园住宿的幼儿收取的费用。幼儿园为在园幼儿提供午休所发生的费用在保育费中列支，不得收取住宿费。

代收费，是指幼儿园为方便幼儿在园学习和生活，在幼儿家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。

服务性收费，是指幼儿园为在园幼儿组织活动和按照幼儿在园学习、生活的实际需要，提供（保教费以外）由幼儿家长自愿选择的服务而收取的费用。

伙食费，是指幼儿园为在园幼儿提供饮食(含正餐、两餐之间点心和水果)方便，向自愿在园就餐的幼儿据实收取的费用。

第五条幼儿园代办费和服务性收费应遵循“家长自愿、不得营利、据实收取、及时结算、定期公布”的原则，不得与保教费、住宿费（寄宿制幼儿园）一并收取。

幼儿园可收取的代收费项目为体检费（幼儿园按照卫生部门规定统一组织在园幼儿定期体检，代医疗机构收取的体检费）；省规定的幼儿园教育活动必备的学具。可收取的服务性收费项目为延时服务费（非寄宿制幼儿园放学后家长不能在规定的时间内接走孩子，从而延长幼儿在园看护时间，所收取的延时看护服务费）、组织幼儿外出游玩参观时发生的外出活动费（包括发生的门票费、交通费、饮水费等杂项支出等费用）、提供接送服务的校车费。除此之外,未经省人民政府批准，幼儿园不得向幼儿家长收取其他服务性收费和代收费。

第二章公办幼儿园收费

第六条公办幼儿园保教费、住宿费实行政府定价。

第七条公办幼儿园保教费收费标准应体现公益性和普惠性，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素制定，并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。

第八条公办幼儿园保教费成本包括：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出;公务费、业务费、设备购臵费(含图书、学具)、修缮费、冷暖费;卫生保健、幼儿活动和学习生活用品费用；其他正常办园费用支出等。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第九条制定或调整公办幼儿园保教费标准的程序。由设区市教育行政部门根据本地实际情况提出公办幼儿园分类收费标准的具体意见，经同级价格主管部门、财政部门审核(履行听证程序后)，报设区市政府同意，再由省价格、财政、教育主管部门审核报省人民政府批准后执行。不同地区、不同类型、不同等级、不同办学条件及不同资金来源的公办幼儿园，收费标准可有所不同。但在同一县、市相同类型、等级及资金来源的幼儿园收费标准应统一。

第十条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由设区市教育行政部门提出意见，报同级价格主管部门会同财政部门审批后执行。

第十一条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟定调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由；(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第十二条

公办幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，保教费收费标准可在50%以内适当浮动，具体浮动幅度由设区市价格、教育、财政主管部门核定并报省价格、教育、财政主管部门备案。

第十三条

幼儿园伙食费实行备案制管理。

幼儿园应成立由营养师、防疫保健医生、伙食管理员、幼儿家长代表组成的伙食管理委员会。幼儿园伙食费标准，由伙食管理委员会根据幼儿园食谱、原材料市场物价变化等情况进行成本测算后提出，经半数以上家长同意，报所在地价格主管部门备案后执行。

第十四条幼儿园代收的体检费标准，应根据检查项目按不超过物价部门规定的医疗服务价格相应等级标准收取。幼儿园服务性收费标准，由设区市价格、财政、教育主管部门根据当地实际制定。

第三章民办幼儿园收费

第十五条民办幼儿园保教费、住宿费收费（寄宿制幼儿园）标准实行备案制管理。具体标准由幼儿园根据办园成本，并结合当地经济发展水平、居民经济承受能力等因素合理确定，报与办学审批机关同级的当地价格主管部门备案后执行。

享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税

收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、财政、教育主管部门备案后执行。

第十六条民办幼儿园保教费成本包括：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出；公务费、业务费、固定资产折旧或房屋租赁费、修缮费、幼教用书用具购臵费、冷暖费；卫生保健、幼儿活动和学习生活用品费用；其他正常办园费用支出等。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出。

第十七条民办幼儿园保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

(一)幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

(二)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、一定时期内生均保育教育（或寄宿）成本支出或测算报告、固定资产构建情况等；

(三)享受政府补贴的幼儿园需提交与政府有关部门签订的确定最高收费标准的合同约定书；

(四)当地教育主管部门对收费标准的初步审核情况；(五)备案审批机关要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第十八条价格主管部门应对民办幼儿园申请备案的办园成本进行审核。幼儿园申报备案标准与审核得出的成本差距过大的，价格主管部门应通过召开幼儿家长座谈会等方式，听取园方和幼儿家长意见，引导幼儿园按照合理办园成本和合理利润水平进行备案。

第十九条民办幼儿园应在每学年秋季开学前完成收费备案。民办幼儿园收费标准报备案后，原则上一个学年内不得变动，因成本变化很大确需变动的，按本实施细则第十五、十七条的规定报备案审批部门重新办理备案手续。

第二十条民办幼儿园伙食费实行备案制管理。伙食费标准按本实施细则第十三条规定备案。

第二十一条民办幼儿园代收的体检费标准，应根据检查项目按不超过物价部门规定的医疗服务价格相应等级标准收取。民办幼儿园服务性收费标准，由幼儿园根据提供服务的成本提出，经与家长管理委员会或家长代表协商同意后，报与办园审批机关同级的价格主管部门备案。

第四章

管理规定和监督检查

第二十二条各级各类幼儿园除按规定收取保教费、住宿费，以及经批准由家长自愿交纳的代收费、服务性收费、伙食费外，不得再向家长收取其他费用。

对于未交纳可自愿选择的代收费、服务性收费、伙食费的幼儿，其他服务不得进行差别对待。

第二十三条幼儿园在正常教学时间内不得以开办实验班、特色班、兴趣班、亲子班、蒙氏班、课后培训班等或者以其他任何名目另外收取费用；幼儿园教育不得“小学化”、不得收取书本费；不得收取与幼儿入学挂钩的赞助费、支教费、捐资助学费、建设费、教育成本补偿费等；不得以安全设备升级、配备保安人员为由，向在园幼儿收取任何费用。

第二十四条幼儿园收取的保教费、住宿费按月收取，不得跨月预收。

当月幼儿实际在园时间不足一个月（因幼儿方原因）保育费、教育费、住宿费按以下方法计收：实际在园5天及以下的，按月收费标准的25%收取；实际在园时间6至11天的，按月收费标准的50%收取；实际在园时间12天及以上的按整月计收。因幼儿园原因（如设施改造等）导致幼儿实际在园天数不足一个月的，按实际在园天数收取（一月按22个工作日计算）。

第二十五条幼儿入园后因故要求转园或退园的，保教费、住宿费以实际在园天数按本实施细则第二十四条规定计收。

第二十六条伙食费按天计算按月收取，根据幼儿实际在园就餐天数结算。幼儿园应保证伙食费全部用于幼儿膳食，不得营利，不得挤占、克扣和挪用。伙食费应采取单独

结算（与教工伙食分开）的办法，建立收支明细账，按月向幼儿家长公布伙食费收支情况，如有盈余，转下月用于幼儿伙食开支。幼儿退园时，伙食结余全部退还幼儿家长。

第二十七条各地区要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。公办幼儿园应对在园低收入家庭幼儿、孤儿、残疾幼儿酌情减免费用，具体减收和免收政策由各设区市制定。鼓励民办幼儿园对上述幼儿减免费用。

第二十八条公办幼儿园在教育行政部门注册登记，并到有关部门办理《事业单位法人证书》、组织机构代码证及幼儿园等级证明文件资料后，到当地价格主管部门办理《收费许可证》。

民办幼儿园经教育行政部门审批取得《民办学校办学许可证》，并到有关部门办理《民办非企业单位登记证书》和组织机构代码证后，到当地价格主管部门办理收费备案和《收费许可证》。

各类幼儿园应按规定进行收费许可证年审。

第二十九条幼儿园收费应严格实行收费公示制度。各类幼儿园应在开学前，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等相关内容；在招生简章中应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容，自觉接受社会和群众的监督。

第三十条幼儿园取得的合法收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调、挪用。公办幼儿园收取保教费、住宿费，应按政府非税收入管理的有关规定，使用省财政厅统一印制的财政票据，实行“收支两条线”管理，专款专用；民办幼儿园收取保教费、住宿费，应按规定办理税务登记，使用税务机关统一印制的税务发票。

第三十一条各级价格、教育、财政主管部门要加强对幼儿园收费政策执行情况和办学行为的监督管理，对违反国家教育收费法律、法规、政策和本实施细则规定的行为，根据部门职责依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规及行政事业收费管理制度的相关规定予以行政处罚。

第五章

附则

第三十二条本实施细则由省物价局、省教育厅、省财政厅负责解释。

篇3：云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则

据国家发改委有关负责人介绍, 国家发展改革委、教育部、财政部近日联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》。《暂行办法》规定, 幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费, 幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用, 应遵循“家长自愿, 据实收取, 及时结算, 定期公布”的原则, 不得与保育教育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用, 严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。《暂行办法》要求, 幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式, 向社会公示收费项目、收费标准等相关内容;招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

国家发改委有关负责人指出, 下一步将加大政府投入, 新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园;通过保证合理用地、减免税费等方式, 支持社会力量办园。

篇4：云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则

【关键词】收费办法成本分担成本核算收费标准

【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2012）03-0012-03

【作者简介】王海英，南京师范大学教育科学院副教授。江苏南京 210097

为了规范幼儿园收费管理，保障受教育者和幼儿园的合法权益，前不久，三部委联合出台了《幼儿园收费管理暂行办法》，对公办园、民办园、受政府资助的民办园的收费标准作了原则性的规定，限定了幼儿园可以收取的费用范围，并对严格禁止的两类费用作了明确的规定。可以说，文件的出台必定会在一定程度上使名目繁多的幼儿园收费乱象有所缓解，但同时必须看到的是，《收费办法》中还有一些不明晰的细节。本文就《收费办法》中的主要问题谈自己的看法，并求教于有识之士。

总体而言，《收费办法》存在以下几个方面的问题：

第一，《收费办法》未突出幼儿园收费乱象的根本原因，未强化各级政府的责任

幼儿园收费中的各种乱象是学前教育资源严重不足的结果，更是政府责任长期缺位造成的。学前教育中的入园难、入园贵不是简单区分了公、民办幼儿园的收费标准后就能得到解决的，“国十条”中所倡导的“政府主导”必须在《收费办法》中延续。规范收费、强化管理只是政府的治标行为，真正化解幼儿园收费乱象的治本之策是加大政府投入，提升政府公共资金在学前教育成本中的比例。

在上海市出台的收费办法中，在规范收费的同时，文件特别强调政府的投入责任，在第七条中规定：公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。政府责任的到位与强化意味着家长分担比例的缩小，也为幼儿园收费乱象消失提供了制度上的可能性。在任何国家，没有相应的经费投入，就不可能有相应的行政作为，政府工作的任何方面都是以适当的财政支持为基础的。政府在学前教育发展中的责任到位需要的是投入到位、监管到位。

第二，以办园性质作为区分依据，忽略了办园质量这一根本要素

三部委制定幼儿园收费管理暂行办法有三大目的：规范收费、加强管理、保障权益。然而，如何才能规范收费，如何才能方便管理，降低管理成本，

保障儿童公平的受教育权，最终解决入园难、入园贵问题？在《收费办法》中，文件只是按传统计划经济体制下的公、民办幼儿园两极化的思维方式划分收费标准，因循的是一种典型的单线思维。不仅《收费办法》如此，上海、江苏、湖南等地方出台的幼儿园收费管理办法也大抵沿袭这条划分思路。

公、民办幼儿园采取不同的收费标准，在一定程度上是便于管理的，但同时它也会产生两个问题：一是现实中幼儿园的类别状态，不可能简单地区分为公办、民办。在公办园中，有的可以获得政府财政经费支持，也有完全自收自支的；在集体性质的幼儿园中，有的需要上缴管理费和房屋租金，有的只需要承担教职工的工资；民办性质的幼儿园，有高档民办园、也有普惠性民办园，等等。对那些“非公非民”的幼儿园而言，采取何种收费标准是恰当的呢？二是根据幼儿园的类别来确定收费标准易导致学前教育中的更大不公平。在《收费办法》中，文件规定公办园、民办园的保教费各采取不同的定价方式，包括不同的成本项目，这种收费方式实际上是对既有不公平体制的默认与强化，是在已有的制度不公平基础上制造新的不公平。

市场经济中有一个基本原则叫“优质优价”，因此，我们认为决定幼儿园收费标准的根本因素不是其办园性质与园所类别，而是幼儿园自身的办园质量，是为幼儿可持续发展所能提供的条件。如果幼儿园能提供高质量的幼儿教育服务，那么不管是公办还是民办，都可以按其质量成本来收费，家长可以根据其实际的负担能力与质量偏好来加以选择。当然，必须说明的是，对于那些提供优质教育、且获得政府大量投入的公办园而言，政府的投入方式要作更为理性的设计，使财政投入更为公平、合理。

第三，注意到了“成本分担”，但并未对政府与家长的分担比例进行原则性说明

在《收费办法》第七条、第九条中，对公办园、受政府资助的民办园的收费标准作了原则性规定，其中包括着明确的成本分担思想。如在第七条中规定：“公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。”第九条中则规定：“享受政府财政补助的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标……”这两条实际上体现了政府分担的思想。但需要说明的是，这两条只是极其笼统地表达了政府分担的思想，并未对政府在发展公办园、发展普惠性民办园中的具体承担责任、分担比例做出原则性的规定。

根据有关学者对河北、安徽、浙江三省25县抽样获得的591所幼儿园数据得知：如果分析全部幼儿园，政府对其成本分担比例均值不足30%；如果只分析公办园，政府的分担比例均值不足40%；如果只分析获得政府拨款的公办园，政府成本分担比例大约为60%。事实上，对民办园而言，办学成本是完全由家长承担的。对于那些受政府资助的普惠性民办园而言，政府分担的办学成本也极其有限。政府分担比例的不足势必会促成家长分担比例的上升，直接导致入园贵。《收费办法》如果只是限定幼儿园的收费范围，没有明确政府、家长的成本分担比例，地方政府在执行这一政策过程中就极容易推卸责任。

第四，未把“成本核算”作为各类幼儿园收费的核心前提

对幼儿园进行收费标准确认，首先要做的一件事就是要对幼儿园提供的教育服务进行价格测算，以使其价格与价值相符。根据市场经济的基本原理，市场价格由商品供给和需求的对比关系决定。撇开政府的有条件投入不谈，倘若所有幼儿园凭借市场进行公平竞争，那么幼儿园的收费标准取决于幼儿园所提供的教育服务质量和老百姓的入园需求之间的对比关系。

但《收费办法》存在两个明显的缺陷：一是幼儿园的收费标准是根据办园性质与园所类型来加以区分的，公办园依据的是政府指导价，民办园采取的是市场调节价，受政府资助的民办园采用的是三方协商的备案价。这一定价方式与质量无关，也与供给与需求的对比关系无关；二是即便按照办园性质进行收费标准的分别确认，《收费办法》也未进一步规定公、民办幼儿园保教收费标准的确定条件，强化各类幼儿园的成本核算意识，细化以质量为标准的成本核算的基本项目与计算方法。

而且，一个负责任的政府在有质量的幼儿教育供给和需求的对比关系出现严重失衡时，必须要运用价格手段，通过加大政府投入来扩大资源供给量，平抑供求关系。但无论政府以何种方式介入市场秩序，幼儿园“按质论价”及在成本核算基础上的定价方式必须在收费办法中加以明确。

第五，《收费办法》未提供各类幼儿园收费标准的计算公式

在颁布的收费办法中，备受关注的收费标准并未有明确的规定，无论是公办园还是民办园的收费标准都采用模糊处理法，交由各地方政府根据实际制定收费细则。幼儿园收费标准受制于很多变量：社会经济发展水平、办园成本、家长收入水平、政府投入状况、质量水平，收费标准实际上是这五个要素的函数关系。三部委在制定幼儿园收费管理办法时，可以提供一个函数公式，并且根据社会经济发展水平、办园成本、家长收入水平、政府投入状况、质量水平提供不同的函数系数，使得各地在制定当地的收费标准时有一个相对客观、公正的参考数据。

在香港的幼儿教育券政策实施过程中，政府提供的便是一个简单易行的计算公式，幼儿园在进行学费减免与学券资助时只需要将一些相关变量代入公式，便可得出每一个不同家庭幼儿的不同收费标准。内地的情况比较复杂，但可以根据中国各地的情况将每个要素划分出不同的等级，赋以不同的系数。地方政府的研究力量相对薄弱，但中央政府可以借助全国的研究团体、借鉴国外的相关经验，从而建立收费标准的函数模型，为幼儿园收费标准的科学化提供必要的前提条件。

除了这些相对突出的问题外，《收费办法》还存在一些其他方面的漏洞。如熊丙奇指出的：“需要注意的是，《办法》的描述，是‘严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用’，那么，是不是这些费用不与入园挂钩，就可以收取呢？这似乎给收取类似费用留了一个口子。” 此外，人民日报观察员张铁也撰文质疑《收费办法》能否终结幼儿园“中国式收费”。网络论坛上的质疑则更多围绕“上有政策下有对策”的中国式智慧，追问赞助费、兴趣班费禁收的可能性，以及仅仅通过每年开展的治理教育乱收费专项检查、“12358”举报电话、取缔收费许可证来提升治理执行力的可能性。

作为全国性的幼儿园收费管理办法，文件更多只是概念性的表述，缺少操作性步骤，尤其对于收费标准这一核心要素的模糊规定和原则化表述更是如此。如果收费办法只是“顶天”的一些抽象性规定，而缺少“落地”的一些机制性措施，《收费办法》也会像教育领域的其他文件一样流于形式、止于表面。在学前教育亟待发展、亟待规范的今天，一部实实在在的幼儿园收费管理办法不仅可以在一定程度上缓解幼儿园中的收费乱象，也会在一定程度上提升学前教育的专业品质。因此，在这个意义上，各地方政府制定实施细则的任务便显得非常重大，对各地方政府的行政执行力和政治智慧也是一个考验。

【参考文献】

[1] 虞永平.合理收费助推学前教育健康发展[N].中国教育报,2012-01-20.

[2] 宋映泉.不同类型幼儿园办学经费中地方政府分担比例及投入差异：基于3省25县的微观数据[J].教育发展研究,2011,(17).

[3] 张振华,王寰安.学前教育收费的定价研究述评[J].价格月刊,2010,(11).

[4] 熊丙奇:遏制幼儿园违规收费必须落实相应机制[EB/OL]. http://blog.sina.com.cn/s/blog_46cf47710102dxsx. html?tj=1.2012-01-06.

篇5：幼儿园收费管理暂行办法

为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求，制定《幼儿园收费管理暂行办法》。该《办法》于2011年12月31日由国家发展改革委、教育部、财政部以发改价格〔2011〕3207号印发。《办法》共24条，自发布后30日施行。概要

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，2011年12月31日，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》自发布后30日施行。

为规范幼儿园各种名目的收费，《暂行办法》规定，幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

《暂行办法》要求，幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。各地要加强对幼儿园收费的管理和监督检查，对违反收费政策的行为，要依法严肃查处。[1] 背景

近年来，在各级政府和有关部门的重视和支持下，幼儿园教育得到了较快发展，特别是民办幼儿园教育发展迅速，一定程度上缓解了幼儿教育资源供需的矛盾。同时，各有关部门加强了对幼儿园收费的监管，规范了幼儿园的收费行为。但总体看，幼儿教育基础还较薄弱，幼儿“入园难、入园贵”问题在一些地方比较突出，群众反映比较强烈。一些地方的幼儿园设立名目繁多的收费项目，擅自提高收费标准；一些幼儿园以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入园挂钩的费用；一些幼儿园以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。解决“入园难、入园贵”问题，一方面，需要明确政府责任，增加资源供应。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，下一步将加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园；通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。另一方面，要针对幼儿园收费方面存在的突出问题，依法进行规范，切实减轻群众经济负担。在这种情况下，三部委出台《幼儿园收费管理暂行办法》，对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益有重要作用。

国家发展改革委教育部财政部关于印发《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

发改价格〔2011〕3207号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委教育部财政部

二〇一一年十二月三十一日

幼儿园收费管理暂行办法

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班(以下简称“幼儿园”)。

第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由；

(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

(一)幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

(二)制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

(三)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

(四)价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。

第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退(转)园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30日施行落实政策

主要有四个方面措施：

一是要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。

二是加强对幼儿园收费监督检查，将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和每年开展的全国教育收费专项检查重点内容之一，督促幼儿园依法经营，建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。

三是加强对幼儿园收费许可证年审，对违反规定的，将不再核发收费许可证。

四是加强社会监督和依法查处乱收费行为。各级价格主管部门进一步畅通“12358”举报电话，及时受理群众的投诉举报，对违反国家教育收费法律、法规、政策和《幼儿园收费管理暂行办法》规定的行为，将依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及有关规定严肃查处。

减免政策

篇6：淮安市幼儿园收费管理暂行办法

第一条为加强幼儿园收费管理，规范收费行为，保障幼儿园和受教育者的合法权益，根据《幼儿园管理条例》、《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市所有公办（含公有民营）和民办的幼儿园(班)、学前班、托儿所(以下简称幼儿园)。公办幼儿园是指机关、团体、部队、企业、事业单位利用财政性资金或公有（集体）资源设置的幼儿园。民办幼儿园是指社会组织或者公民个人利用非财政性经费或非公有（集体）资源，经有权部门批准、面向社

会举办的幼儿园。

第三条幼儿教育是基础教育的重要组成部分，属于非义务教育。家长应合理分担幼儿保育教育成本，幼儿园可按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费。不同地区、不同类型、不同办学条件的幼儿园保育教育费标准可以有所不同。

第四条幼儿园（托儿所）举办食堂，为幼儿供应伙食的可按实际成本核算收取伙食费。伙食（点心）费是幼儿在园用膳所需的费用，应当实行民主管理制度，保证全部用于幼儿膳食，由幼儿园以餐数计算，每月向家长公布收支账目，不得有

盈利。

第五条除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得收取其他费用。幼儿园在规定的在园时间内（日托班不少于8个小时，无午休午睡的幼儿园不少于6.5小时），不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。不得收取与入园挂钩的赞助费、建园费等。

第六条幼儿园的收费由市教育行政主管部门会同物价、财政主管部门制定管理办法，统一收费项目，规定成本核算规则、收费标准确定原则和收费管理规范等。

第七条全市幼儿园实行按类定级收费。根据省市规定的等级标准，按照幼儿园的不同条件，划分为省示范园、市现代化园、一类园、二类园、合格园五个等级，执行不同等级的收费标准。

第八条公办幼儿园保育教育费标准根据幼儿园生均保育教育成本的一定比例确定，由市教育行政部门根据当地经济发展水平、办园成本、财政投入及居民承受能力等情况，在充分听取社会有关方面意见的基础上，提出全市调控标准，经市物价和财政主管部门审核并报市政府批准后执行。

第九条公办幼儿园每生每学期保育教育费全市调控标准见附表。各公办幼儿园的保育教育费具体收费标准由市、县（区）教育主管部门在市定的调控标准内提出意见，经物价、财政主管部门审定后执行。

第十条寄宿制幼儿园（托儿所）对寄宿的幼儿可适当提高保育教育费，具体标准可按不高于同等级日托班收费标准的150%掌握。三周岁以前入园的幼托班保育费标准,可在20%以内上浮。面向0-3周岁婴幼儿及家长开放的“亲子园”按学时收费，每学时收费标准不超过20元。有校办园的学前班执行本校幼儿园无午休日托班的收费标准。无校办园的省级实验小学、市级实验小学分别参照一类园和二类园的标准执行；其它小学的学前班参照合格园的标准执行。

第十一条幼儿园应当按教育行政部门的规定招生、编班。对全园平均计算编班人数超额的幼儿园实行降标准收费：每班人数超过40人的，每超过5人降低保育教育费标准10%。同时鼓励小班化、规范化办园，对每班人数低于30人的，每少

5人提高保育教育费标准15%。

第十二条厂矿企事业单位办的幼儿园，如面向社会招收幼儿的，可按同等级公办幼儿园的标准收费。对招收本单位职工子女入园入托，其家长负担部分的收费

标准，由各主办单位自主决定。

第十三条日托班幼儿园因有特殊情况的家长申请，需短期安排延时照料留园幼儿的，可比照收费，按规定保育教育费标准以实际留园天数（或小时）计收。为鼓励幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放。假期收费可在正常日托班收费标准基础上适当上浮，但上浮幅度最高不得超过30%。不留园的幼儿一律不得收费。

第十四条保育教育费在期初注册时，按学期一次收取。对延期入园和中途转入的，按实际在园时间（每学期按5个月计算）计收费用。入园幼儿在三个月内自行退（转）园的，退还一半保育教育费；超过三个月的，不退费。

第十五条民办幼儿园保育教育费标准由幼儿园根据办园质量、成本和生源状况及幼儿家长的承受能力等情况自行确定，但应当在执行前15日按照统一格式和要求报所在地市、县（区）物价部门备案并公示，且在一年内保持稳定。如需变动标准，应当在下一年度重新备案并公示后方可执行。

第十六条公办幼儿园申请制定或调整保育教育费标准应提交下列真实有效材

料：

（一）提交制定或调整保育教育费标准的请示。主要说明制定或调整收费标准的依据和理由；

（二）填写制定或调整收费申请表。应当按规定格式要求，如实填写相关内容：如申请制定的保育教育收费标准或拟调整保育教育费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额。申请制定或调整保育教育收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响。当地和邻近地区同类园的收费水平等；

（三）提供反映幼儿园基本情况的有关材料。包括法人登记证、办园许可证、幼儿园等级证书等；

（四）报送保育教育成本核算和监审资料。填写统一格式的《幼儿园成本调查表》，并向成本监审机构提交成本监审申请。申请制定收费标准的，应当提供测算的生均保育教育成本及其数据来源资料。申请调整收费标准的，应当提供近三年的收入和支出状况、生均成本及其构成要素的变化情况和原因分析，附报与成本核算

有关的财务资料和成本监审报告；

（五）教育、物价、财政主管部门要求提供的其他材料。

第十七条幼儿园保育教育成本包括以下构成项目：

（一）人员费用：包括教职工工资、津贴、奖金及福利费、社会保障支出、离

退休人员费用；

（二）公用费用：包括公务费用、业务费用、修缮费用、图书及低值设备（未列入固定资产部分）购置费用、幼儿活动及学习生活用品费用、其它费用；

（三）固定资产折旧费：包括房屋、设备、交通工具等资产应当按规定提取的折旧费。折旧年限按下列标准执行：房屋、建筑物中属钢筋混凝土框架结构50年，混合结构40年，砖木结构20年；专用设备中的电教设备、文体设备、电子计算机5年；一般设备中的交通设备10年，家具、办公设备、声像资料8年。折旧年限已满的固定资产，不得再计提折旧费。计算折旧的房屋不包括租出租入房屋和已出售

给教职工的住宅。

灾害损失、事故、兴办产业等非正常办园费用支出不得计入保育教育成本。

第十八条出资人要求取得回报的民办幼儿园，投资回报按实际投入资本一定比例计算。具体比例根据办园净收益提取25%事业发展基金后的余额确定，可按最高不超过银行一年期贷款利率两个百分点掌握，并报审批机关备案。

第十九条统一独生子女入园费报销标准。职工子女入园，系独生子女并有居住地常驻户籍的，可凭有关证明和保育教育费票据向家长所在单位按学期报销300

元（由父母双方单位负担各半）。

第二十条建立和完善公办幼儿园办园经费保障机制。各县（区）财政、教育部门应进一步加大财政投入，切实保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证示范性实验幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶持和发

展农村幼儿教育事业。

第二十一条建立特殊群体的资助制度。对低保对象、特困职工和因灾病致贫等经济困难家庭子女入园（托），可凭有关证明向公办幼儿园提出减免申请，幼儿园应当按所在地合格园的收费标准给予减半收取保育教育费照顾。减免费资金由市、县（区）财政分级负担。要采取切实措施，确保流动人口子女享有接受幼儿教育的同等机会。

第二十二条幼儿园收费应当使用财税部门统一印制的票据。注册为事业法人或民办非企业法人的幼儿园收取的保育教育费、伙食费应当使用财政部门统一印制的票据。要求取得回报、注册为企业法人的民办幼儿园收取的保育教育费、伙食费应当使用税务票据。公办幼儿园收取的保育教育费，应按政府非税收入管理的有关规定，实行“收支两条线”管理。伙食费不属政府非税收入，应直接留归幼儿园

按有关规定管理和使用。

第二十三条幼儿园收取的有关费用应按规定专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。公办幼儿园收支情况应当每年向同级教育、物价、财政部门报告，民办幼儿园每年保育教育费用收支情况，应当在次年初向教育行政部门报告并接受监督。各幼儿园要推行园务公开，接受家长和社会的监督。

第二十四条实行办园资格许可证制度。县级以上教育部门负责审批各类幼儿园的举办资格，颁发办园许可证，并定期复核审验。未取得办园许可证和未办理登记、审验手续的，任何单位和个人不得举办幼儿园。

第二十五条幼儿园收费实行收费许可证制度。各公办和民办非企业法人幼儿园应当持《法人登记注册证书》、《幼儿园等级证书》和收费标准的批复或备案文件，民办非企业法人幼儿园还应持《办园许可证》到同级物价部门申领《收费许可证》，并接受年审。收费标准调整后，应及时办理收费许可证变更登记手续。

第二十六条实行幼儿园等级评审制度。凡经教育行政部门登记注册的幼儿园，应当按规定办法和程序向教育行政部门申请评估定级。各幼儿园申报等级，应当向教育部门提出书面申请，在当地教育部门领取并如实填写《淮安市幼儿园等级申报审核表》，一式三份上报。经教育行政部门按照分管权限和规定的等级标准，组织评审后确定。办园等级升、降时，物价、财政部门应当相应提高或降低其收费标准。

第二十七条幼儿园收费实行公示制度。各类幼儿园都应当按照全面实行收费公示制度的要求，采取多种形式，按照规定格式，在招生简章和收费场所的醒目位置，对收费项目、计费单位、收费标准、收费范围、收费依据、减免费政策、投诉电话等向家长和社会进行公示。幼儿园的招生简章和广告，应当报教育行政部门审

查备案

第二十八条加强对幼儿园收费的监督管理。各级教育、物价、财政部门要建立和健全幼儿园收费管理制度，加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督，督促各幼儿园严格执行国家有关教育收费管理的政策和规定，建立健全收费管理的规章制度，规范收费行为。对屡禁不止，情节严重的违规乱收费或平调、截留、挪用幼儿园收费的行为，要公开曝光，并按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》（苏办发[2004]21号）依法追究有关责任人的责任。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十九条本办法由市教育局、市物价局、市财政局在各自职责范围内负责

解释。

篇7：河北省幼儿园收费管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条（目的依据）为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《国家发展改革委、教育部、财政部关于印发<幼儿园收费管理暂行办法>的通知》（发改价格[2011]3207号）和《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》（冀政[2011]1号）的有关要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于河北省境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

公办幼儿园仅指使用国家财政性资金举办的幼儿园。

第三条（收费项目）学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）和代办服务性收费，对寄宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条（收费项目管理）公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第二章公办幼儿园收费

第五条（定价原则）公办幼儿园保教费应体现公益性和普惠性，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素，分城乡、分等级制定。同一市、县（市、区）相同等级的幼儿园收费标准统一。

公办幼儿园住宿费按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第六条（收费标准的制定和调整）制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省教育厅提出意见，经省物价局、财政厅审核后，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，分别由省、市、县（市、区）主管部门提出意见，报同级价格部门会同财政部门审批。

第七条（公办幼儿园成本分担机制）公办幼儿园保育教育费实行政府、社会、家庭共同分担机制。各级政府要将学前教育经费列入财政预算，逐年增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准。

公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

（一）在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（三）幼儿活动、学习及生活必需用品费用；

（四）其他正常办园费用支出。

不包括灾害、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。

第八条（调整收费标准需提交的材料）制定或调整保教费标准意见时，应提交以下材料：

(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。

第三章民办幼儿园收费

第九条（定价形式）民办幼儿园保教费实行市场调节价。

第十条（定价原则）民办幼儿园保教费根据办学成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，保教费应体现公益性和普惠性。

第十一条（收费标准的制定与调整）民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园根据办学办学成本和实际情况确定，并报其批准成立的教育行政部门和同级价格主管部门备案后执行。

第十二条（民办幼儿园成本补偿机制）民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

（一）在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）固定资产折旧；

（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

（五）其他正常办园费用支出。

要求取得合理回报的民办幼儿园按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定确定合理回报比例，并取得合理回报。

不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。第十三条（民办幼儿园收费备案程序）民办幼儿园应在每年7月底前完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法人，教育行政部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证复印件；

（二）办园成本测算报告或代办服务项目的成本测算；

（三）幼儿园教职员工人数、核定与在园幼儿人数；

（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

（六）市、县（区）教育、物价部门要求的其他材料。以上材料应当真实有效。

民办幼儿园保教费、住宿费和代办服务性收费标准备案后1年内不得变动。

第四章代办服务性收费管理

第十四条（代办服务性收费含义）代办服务性收费是指幼儿园为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供的必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相关费用。

第十五条（收费原则）幼儿园代办服务性收费应遵循“家长自愿，不得营利、据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费、住宿费一并统一收取。

第十六条（项目和标准）代办服务性收费项目包括：对自愿在幼儿园用餐、住宿的幼儿可收取伙食费、被褥餐具费；对享受幼儿园校车接送服务的幼儿可收取校车费。代 2

办服务性收费标准由幼儿园提出意见，报主管教育行政部门和同级价格主管部门备案后执行。

幼儿园不得收取教科书费和作业本费（书本费）。

第五章收费管理规定

第十七条（收费管理规定1）各级各类幼儿园除收取保教费、住宿费和代办服务性收费外，不得收取其他任何费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园（校）费、教育成本补偿费等费用。

第十八条（收费管理规定2）保教费、住宿费、伙食费、校车费按月收取，不得跨月预收。被褥餐具费在幼儿入园时一次性收取，幼儿园不得强制幼儿家长重复购买。

各级各类幼儿每月在园天数按法定工作日计算，实际在园天数为零，不得收取保育教育费和住宿费；实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，保教费、住宿费按半月收；达到或超过当月法定工作日一半的，保教费、住宿费按一个月收。伙食费、校车费按工作日计算，多收的费用可结转下月继续使用，学期末按实结算，多退少补。

第十九条（资助与减免）各级教育部门应进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园应对在园贫困家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿应酌情减免收取保教费，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对上述幼儿减免收费。

第二十一条（收费公示）幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，公示本园的收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。第二十条（收费许可证管理）公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第二十一条（收费收入管理）公办幼儿园保教费、住宿费实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级财政专户，支出由财政部门按核准的部门预算核拨；幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第二十二条（捐资助教）社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第六章监督检查

第二十三条（监督检查）各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十四条（解释部门）本办法由河北省物价局会同河北省教育厅、河北省财政厅负责解释。