建设工程招标与投标

建设工程招标与投标（通用8篇）

篇1：建设工程招标与投标

一、填空

1、建设工程招投标基本原则：合法原则，统一、开放原则，公开、公平、公正原则，诚实信用原则，求效择优原则，招标投标权益不受侵犯原则

2、招标按竞争分类：公开招标、邀请招标

3、投标文件修订原则：

1、投标文件中用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准

2、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价

3、对不同文字文本投标文件的解释发生争议时，以中文文本为准。

4、费用索赔的计算方法：实际费用法、修正总费用法

5、招标保证金超过的天数（30）

6、签订合同的时间：我国规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。

7、合同的形式：书面形式、口头形式、其他形式

8、合同无效或被撤销的后果：返还财产、补偿损失、追缴财产，収为国有

同

4、是否需要特定的形式分要式合同与不要式合同

5、为谁的利益分订约当事人利益的合同与第三人利益的合同

6、何时履行分即时清结合同与非即时清结合同

7、是否有主从关系分主合同与从合同

5、合同分类（按计价分）：固定总价承包、计量估价承包、单价承包、成本加酬金式承包

6、索赔：工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

7、公开招标相比邀请招标的优点：有较大的选择范围、有助于打破垄断，实行公平竞争、竞争程度强

8、低于成本报价：工程造价

9、确定中标后（15）天提交招标情况报告

10、合同工期

三、多选

1、索赔产生原因：当事人违约、不可抗力事件、合同缺陷、合同变更、工程师指令、第三方原因

9、建设工程交易中心的性质：它不是政府的管理部门，并不具备监理管理职能。它是依据

2、工期顺延：见书上P156 国家法律法规成立，为建立工程交易活动提供相关服务的服务性机构

10、建筑市场资质的管理：对从业企业的资质管理、对专业人士的资质管理

11、邀请招标：又称有限竞争性招标，是指招标人选择若干符合招标条件的承包商，以投标邀请书的方式邀请这些特定承包商参加投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

12、评标委员会的组成：由招标负责人组建。

13、索赔证据的基本要求：真实性、全面性、效力性、及时性

14、建设施工合同文本：《协议书》、《通用条款》、《专用条款》

15、索赔按目的分类：工期索赔、费用索赔、二、单选

1、施工总承包企业资质等级：特、一、二、三级

2、合同争议解决的程序：当事人和解、当事人调解、通过仲裁解决争议、通过诉讼解决合同争议

3发包人的工作：（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；

（2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要；

（3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；

（4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责；（5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；（6）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；

（8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作、承担有关费用；

（9）发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定

3、缺陷责任期：缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。

4、合同的分类：

1、根据当事人双方权利义务的分担方式分为双务合同和单务合同

2、是否以偿付为代价分为有偿合同和无偿合同

3、是否交付标的物为要件分诺成合同和实践合3、招标活动应遵循的原则：公开、公平、公正、诚实信用

4、索赔按合同依据划分：明示的索赔、默示的索赔、道义索赔、5、公开招标的范围：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、直辖市、自治区人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目

6、合同纠偏的措施：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施

四、简答题

1、申请领取施工许可证应具备的条件：已经办理该建筑工程用地批准手续、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。

2、建设工程施工投标报价的策略：生存型报价策略、竞争性报价、盈利型报价、先亏后盈型报价

3、建设工程合同文件的解释顺序：施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书

4、影响投资决策的主客观因素：

1、主观因素：包括技术方面的实力、经济方面的实力、管理方面的实力以及信誉的实力等。投标人对自己内部情况、资料也应当进行归纳管理。

2、客观因素：包括政治和法律方面、自然条件、市场状况、工程项目方面的情况、投标人的情况、竞争对手资料

5、施工索赔的依据：合同文件、来往信件、各种会谈纪要、施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的工程文件、气候报告、检查验收报告和各种技术鉴定报告、交接记录、市场行情资料、各种会计核算资料、国家法律、法令、政策文件

6、有关废标的措施：加强政府采购法规的学习和宣传、规范招标信息发布、细心制作招标文件、认真编制投标书、精心测算采购预算

1、以个人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标

2、投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定人授权的代理人签字或盖章

3、投标文件未按照规定的格式填写内容不全或关键字迹模糊、无法辨认

4、未按招标文件要求提交投标保证金。

篇2：建设工程招标与投标

一、选择题

1、因重大误解而订立的合同，当事人一方有权（）。

①请求人民法院确认无效 ②请求人民法院撤销 ③解除合同 ④变更合同

2、按照市场行情约定价格的合同，合同履行时市场行情发生波动则（）

①价格上涨按原价格执行，价格下降按新价格执行 ③无论上涨还是下降均按新价格

②价格下降按原价格执行，价格上涨按新价格执行 ④无论上涨还是下降均按原合同价

3、无权代理是指（）而以他人的名义进行民事、经济活动。

①企业未经注册 ②企业法人超越经营范围

③行为人没有代理权 ④被代理人没有授权

4、甲、乙订立合同后，甲与丙串通以明显不合理低价转让给丙两套重要设备，使得合同难于履行，给乙造成了损害。此时，乙有权请求人民法院（）。

①撤销甲的行为 ②解除合同 ③撤销合同 ④变更合同

5、《合同法》规定，当事人在合同中既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方()。

①可以选择适用违约金或者定金 ②可以要求违约金、定金并用

③只可要求支付违约金 ④只可适用定金规定

6、()担保方式必须依法行使，不能通过合同约定产生。

①保证 ②留置 ③抵押 ④定金

7、撤销要约的通知应当在()到达受要约人。

①要约到达受要约人之前 ②要约人收到承诺之前

③受要约人拒绝要约之前 ④受要约人发出承诺之前

8、某施工合同经法院确认无效后，应认为该合同从（）日起无效。

①订立施工合同 ② 工程开工 ③ 确认无效 ④ 下达工程停工令

11、指定代理只在没有()的情况下适用。（多选题）

①委托代理人 ②法定代表人 ③法定代理人 ④指定代理人 ⑤被代理人

12、甲决定将与乙签定的合同中的权利转让给丙，下述（）均符合合同法规定。（多选题）① 无需征得乙同意，但应通知乙 ② 丙直接对乙享有权利

③ 乙只能向甲行使抗辩权 ④ 应征得乙同意

二、分析或简答题

1、某地业主项目招标，投标人请某银行开具履约担保，而某银行对该承包单位的财务能力，持怀疑态度，于是银行向承包人提出要求，请他到当地的地方政府给施工单位出具一份保证书，才能给予办理该履约保函。请回答：

1、担保的法定方式有哪些？

2、保证合同的方式有哪几种？银行开具的履约担保属于保证合同吗？

3、银行的这一要求是否合理，为什么？

2、什么叫合同缺陷？依据合同法规定应当如何补救，并简述法律规定内容？

3、某大学（A）扩招，急需一批桌椅，于7月与某家具公司（B）签定一份买卖合同。合同约定：B向A于8月25日前提供某规格课桌椅400套，合同价款6万元，由B公司送货到A单位的后勤处，合同约定违约金为3000元。A单位签署合同后静候B公司送货，不料直到8月26日既不见B公司送货，也无履约消息；于是A单位当天电话催促，B公司回应还需要10天才能交货，而A单位称9月1日要开学，要求B公司不要送货了，但得到B公司的反对，双方未达成一致。A单位便从另一公司花7.8万元购进400套同规格的课桌椅。9月8日B公司将课桌椅送到A单位；A单位拒收，并要求B公司赔偿其损失

1.8万元和承担违约金3000元；而B公司称A单位不履行合同，应承担违约金3000元。请问：

1、A单位可以解除原合同吗？为什么？

2、A单位的要求合理吗？为什么？

篇3：建设项目招标与投标报价技巧探讨

1.1 概念

建设工程招投标是指在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采取的一种交易方式。在这种交易方式下, 通常由工程发包方作为招标人, 通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标信息, 提出项目的性质、数量、质量、工期、技术要求, 以及对承包人的资格要求等招标条件, 表明将选择最能够满足要求的承包人与之签订合同的意向, 由各有意提供服务的承包商作为投标人, 向投标人书面提出自己对拟建项目的报价与其他响应招标要求的条件, 参加投标竞争。经招标人对各投标者的报价及其它条件进行审查比较后, 从中侧优选定中标者, 与其签订合同。

1.2 意义

实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措, 对于择优选择承包单位, 全面降低工程造价, 进而使工程造价得到合理有效的控制, 具有十分重要的意义。

2 建设项目招标投程序

招标活动的准备工作:建设项目招标前, 招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。

2.1 招标的组织形式

自行组织招标或委托工程招标代理机构代理招标。

2.2 确定招标方式

有公开招标和邀请招标两种。

公开招标须符合的条件是:

(1) 招标人需向不特定的法人或者其他组织发出投标邀请。

(2) 公开招标必须采取公告的方式, 向社会公众明示其招标要求, 使尽可能多的潜在投标人获取招标信息, 参与投标, 从而保证公开招标的公开性。

邀请招标须符合的条件是:

(1) 招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上使确定的, 采用邀请招标方式的招标人应当向三个以上的潜在投标人发出投标邀请书。

(2) 招标人以邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标投标邀请, 只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争, 其他法人或者其他组织无权参加投标。

2.3 招标文件的编制

招标文件的主要内容:投标邀请书;投标人须知;合同主要条款;投标文件格式;采用工程量清单招标的, 应当提供工程量清单;技术条款;设计图纸;评标标准和方法;投标辅助材料, 工程标底的编制。

2.4 发布招标公告和投标邀请书

内容包括:招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期;获取招标文件或资格预审文件的地点和时间;对招标文件或资格预审文件收取的费用;对招标人的资质等级的要求。

2.5 资格审查。审查投标人应具备的条件

(1) 具有独立订立合同的权利;

(2) 具有履行合同的能力, 包括专业、技术资格和能力, 资金、设备和其他物质设施状况, 管理能力, 经验、信誉及相应的从业人员;

(3) 没有处于被责令停业, 投标资格被取消, 财产被接管、冻结, 破产状态;

(4) 最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;

(5) 法律、行政法规规定的其他资格条件。

2.6 编制和发售招标文件

自招标文件或者资格预审文件为准, 招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好;对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理, 不得以盈利为目的;对于所附的设计文件, 招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的, 招标人应当向投标人退还押金;招标文件或者资格预审文件售出后, 不予退还;招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

2.7 踏勘现场与召开投标预备会

(1) 招标单位组织投标单位了解工程场地和周围环境情况, 投标人在踏勘现场中如有疑问, 应在投标预备会前以书面形式向投标人提出, 便于得到招标人的解答。投标人踏勘现场后提出的疑问问题, 招标人可以书面形式答复, 也可以在投标预备会上答复。招标人应向投标人介绍有关现场情况:施工现场是否达到招标文件规定的条件;施工现场的地理位置和地形、地貌;施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;施工现场气候条件;现场环境;工程在施工现场中的位置;临时用地、临时设施搭建等。

(2) 投标预备会:内容包括澄清招标文件中的疑问, 解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的问题;对招标文件和现场情况做介绍或解释, 并解答投标人提出的问题, 包括书面或口头的询问;应对图纸进行交底和解释;会议结束后, 招标人整理会议记录并解答其内容, 以书面形式将解答送达到获得招标文件的投标人;所有参加投标预备会的投标人应等记签到, 以证明出席;不论招标人还是投标人以书面形式提出的问题, 均应以书面形式予以确认。

2.8 开标、评标和定标与签发中标通知书

(1) 开标。

由招标人主持, 将全部经过开标前检查符合递交条件的投标文件启封揭晓, 在招标通告中约定的地点, 招标文件中确定的提交投标文件截止时间进行, 由招标人检查投标文件的密封情况, 经确认无误后, 当众拆封, 宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容;开标时投标文件未按规定予以密封的、未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或法定代表人印章由委托代理人签字或盖章的, 但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的、文件字迹模糊无法辨认的、未按要求提供投标保证金或者投标保函的、联络体投标文件未附各方共同投标协议的。

(2) 评标。

由从事相关专业领域工作8年并具有高级职称或者同等专业水平, 熟悉有关招标投标的法规, 并具有招标项目相关的实践经验, 认真负责、公正、诚实、廉洁的评标专家;专家的组成成员由5人以上的单数, 应从升级以上人民政府有关部门提供提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专家名单中确定;成员名单在中标确定前是保密的;评标的过程中分评标准备、初步评审和详细评审三个步骤。

(3) 签发中标通知书。

评标委员会完成评标后, 向投标人提出由成员签字的书面报告并作出书面记录在案, 抄送有关行政监督部门;招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人;中标人确定后, 招标人向中标人发出中标通知书, 并在30日内签订合同。招标人与中标人不得再行签立背离合同实质性内容的其他协议。

3 编制投标文件

3.1 研究招标文件

首先研究工程综合说明, 熟悉并详细研究设计图纸和技术说明, 目的在于弄清楚工程的细节和具体要求, 使制定施工方案有确切的依据;研究合同主要条款, 明确中标后应承担的义务和责任及应享有的权利, 重点是承包方式、施工工期、预付款的支付和工程结算办法、材料供应方式等, 这些因素直接影响到施工方案的制定;熟悉投标须知。

3.2 调查投标环境

包括施工现场条件;自然条件;材料、设备供应条件;专业分工的能力和分包条件;工程现场附近的各种社会服务设施和条件。

3.3 制定施工方案, 编制技术标

施工方案是投标报价的一个前提条件, 也是招标人评定中标人的依据之一, 主要考虑施工方法、主要机械设备、施工进度、现场工人数量的平衡以及安全措施等, 要求在技术和工期两方面对招标人有吸引力, 同时又有助于降低成本。

3.4 投标报价

投标报价是投标书的关键, 应根据招标文件中的工程量清单和有关要求施工现场实际情况及施工方案或施工组织设计, 按企业定额或参照现行消耗量定额及市场价格信息进行编制。包括报价的计算依据;核对或计算工程量;编制分部分项工程单价表:包括基础单价的确定、分部分项工程预算单价的确定、管理费、利润、税金等的确定;总报价包括按工料单价计算、按综合单价法计算;报价后评估与决策, 评估采用地标价和高标价两种计算;决策就是对上述两种评估方法做出决定。

3.5 编制投标文件

对于具体的工程投标报价决策做出以后, 正式编制投标文件, 其组成有:投标函及投标保证金银行保函、投标书商务部分和投标书的技术标部分。具体内容包括:投标报价一览表、投标预算书和商务标编制说明;技术标的施工组织设计等。

4 投标报价策略

在工程招标投标中, 承包商的投标策略主要内容有:以信取胜、以快取胜、以廉取胜、靠改进设计取胜、采用以退为进的策略、采用长远发展的策略等。具体报价技巧有以下几种:

4.1 根据招标项目的不同特点采用不同报价

项目竞争不激烈时可报高些, 反之, 则低一些。

4.2 不平衡报价法

不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后, 通过调整内部各个项目的报价, 以期既不提高总报价、不影响中标, 又能够增加资金的时间价值, 在结算时得到更理想的经济效益。

4.3 多方案报价法

对于一些招标文件, 如果发现工程范围不很明确, 条款不清楚或很不公正, 或技术规范要求过于苛刻时, 则要在充分估计投标风险的基础上, 按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价, 然后再提出, 如某某条款作某些变动, 报价可降低多少, 由此可报出一个较低的价。这样, 可以降低总价, 吸引业主。

4.4 增加建议方案

有时招标文件中规定, 可以提一个建议方案, 即是可以修改原设计方案, 提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会, 组织一批有经验的设计和施工工程师, 对原招标文件的设计和施工方案仔细研究, 提出更为合理的方案以吸引业主, 促成自己的方案中标。建议方案不要写得太具体, 要保留方案的技术关键, 防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是, 建议方案一定要比较成熟, 有很好的可操作性。

4.5 无利润投标

缺乏竞争优势的承包商, 在不得已的情况下, 只好在投标报价不考虑利润去夺标。

以上投标报价策略是对国际工程投标策略的总结, 并不一定适用于我国现行的建筑市场, 这些投标策略一方面是理论的总结, 另一方面可以为国内工程投标借鉴参考。

5 结束语

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则, 建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。投标人是否能够中标关键是投标报价, 只有采取较优的投标报价策略, 才能在建筑市场之中具有核心竞争力。

参考文献

[1]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].北京:机械工业出版社, 2004.

[2]曹富国.中国招标投标法原理与适用[M].北京:机械工业出版社, 2002.

[3]蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势[J].中国科技信息, 2005 (14) .

篇4：建设工程招标与投标

关键词：公路工程；招投标

中图分类号：F284；F542 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 06-0000-01

招投标在国外已有200多年的历史，但在我国开展此项工作毕竟才不到20年，在社会主义市场经济体制中还是一个新生事物。招投标制度的优越性及其在经济建设中所起的作用，还不为社会各方面所熟悉。因而导致招标投标工作中存在着诸多问题和认识误区。

一、法律法规理论体系不健全

公路工程建设项目招投标目前主要的法律依据是《中华人民共和国招标投标法》、《合同法》、《公路法》、《反不正当竞争法》、《公路工程建设法》及有关部们法规和地方性法规。这些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，甚至有些规定之间还有一定的冲突。

二、条块分割多头管理，监督管理体制混乱

现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题，在招投标阶段引入了招标代理制，施工阶段聘请社会监理，并强制性地接受政府监督。从实践来看，建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。究其原因，是体制问题。实践中存在领导不干预，经办人员干预；项目业主不干预，招标代理人干预的状况就现实地说明了一切。

三、招标人暗箱操作，投标人弄虚作假

公路工程建设产品虽然牵涉到每一位民众，但它不像家电产品，民众可以自主行使购买和监督的权力，致使家电业必须以诚信经营为本，取信于民，才能获得市场份额。现实中公路工程建设产品采购权集中在少数人手里（招标人、代理人、评标专家委员会）。由于公路工程建设产品招投标的某些内容及过程需要保密。

客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。依托招标代理机构和有形公路工程建设市场，利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审，但由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，也给“暗箱操作”者提供了机会。主要手段就是规避公开招标或者进行虚假招标。

四、市场各方主体还未形成，投标人挂靠问题严重

目前，在公路工程建设市场中存在一些个体（包工头）以法人名义参加工程招投标，这也是中国特有的承包商体制所决定。公路工程建设施工作为完全竞争性行业，行业门槛并不高，但进入该行业有政策壁垒资质管理。由于公路工程建设行业政策壁垒的存在，行业内企业处于只进不出的状态，使行业内竞争日趋残酷，为了生存不得不采用许多不当方式。总之，现在公路工程建设市场招投标活动中各方交易主体由于体制、机制上的原因，从某种意义上都被“挂靠者”操纵着。

五、监管部门工作存在困难

从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招投标法》、《反不正当竞争法》、《公路法》、《公路工程建设法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，公路工程建设市场必然产生大量问题。面对此种状况，建设行政主管部门成立的招标办及有形公路工程建设市场，又人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。

六、招标代理机构素质良莠不齐

招标机构审批过多，招标代理机构素质良莠不齐，这是推行招标代理制必然出现的问题。改革开放以来，招标代理行业的市场逐步扩大。招标代理机构以专业、高效、优质、周到的服务及高质量的业绩，赢得了企业的信任，在社会上取得了很高的美誉度。但也应当清醒的认识到，目前招标代理机构的人员素质、自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距，因此加强招标代理机构自身建设，完善内部管理机制，强化服务意识，参与市场竞争是不断提高招标质量和服务水平的必要条件。

七、方式与范围混淆、缺乏底价、资源浪费

招标投标有公开招标、邀请招标、协商议标等多种方式。一些人错误的认为，只有公开招标才是最科学合理的，议标就有问题。岂不知，公开招标虽好，却周期长，成本高，如果不论项目资金来源性质，也不论项目资金多少，一律过分强调公开招标，则明显增加了不必要的开支，使招标投标的社会成本增加。

八、现行的定额管理体制需要改革

现行的定额管理体制仍然存在着计划经济的影子。虽然提出了“量”“价”分开，并可以进行量差、价差调整，但编制标底和报价书都采用相同的定额和费用标准，显然不利于反映企业管理水平和竞争能力的差异，也不利于招标单位选择最优秀的承包商，而目前国外的通用作法是：统一规定工程量的计算标准和方法，至于各种资源的消耗数量和取费标准则由各承包商自己决定，有利于招标单位选出最合理的承包商，同时也有利于承包商强化管理，降低成本。

九、照顾多方利益、肢解发包

实施工程总承包，一次合约，一次交易。如果为了照顾多方利益而进行肢解发包，将土建、安装、采购等分开招标，主体与土方工程分开招标，则增加了交易次数，增大了交易成本，也是不经济的。

总之，由于招投标管理工作本身是一项复杂的、系统性很强的工作，其涉及多个部门和多个学科，具有很强的社会性、综合性和交叉性；另外我国的公路工程招投标工作起步比较晚，相对比国外落后，其管理体制还处于一个探索阶段，没有现存的方法和标准可以借鉴，还存在诸多的问题和不足，有待于今后进一步深入探讨。

参考文献：

[1]王李平.建设工程招标投标的创新模式[J].建筑经济，2007（07）：15-18.

[2]曾文革，苏雅莉.我国建设工程招标投标问题的法律探讨[J].重庆建筑，2006（08）.

篇5：建设工程招标与投标

随着招标投标法规的颁布和实施，有效地解决了建筑工程中的问题，虽然在法规中明确规定，投标人不能以少于成本报价进行工程竞标，而在中标的条件中却是通过评审以后投标价格最低的投标人中标，但是低于成本报价不得将其算入到内。因此，怎样确定成本报价才能保证它科学、适合性，这一问题就成为了现阶段建筑工程造价同招投标管理过程中，首先要进行解决的实际问题。

1成本价和工程造价的确定方式

产生工程成本的形式有很多种。一般情况下建筑工程成本主要是由工程建筑期间所消耗的人工费用，建筑材料的费用、施工过程中使用设备费用、水电费用以及相应的维修费用等几方面构成。简单来说，成本价的高低直接决定了这一工程是否能够盈利，如果在相同条件下，成本价越低，建筑企业盈利空间就会越大，而一旦成本价过高就会导致企业盈利空间过小，企业竞争力也会丧失。因此，在招投标过程中，成本价就成为了决定性因素。现阶段建筑行业中，经常使用的工程计价方式有直接费、间接费、施工现场所需要的费用以及税金等。

2建筑工程招投标方式

通过调查分析可知，现阶段在建筑工程招投标期间，有近八成以上的区域是按照这一方法对工程造价进行确定。在对工程标底和投标报价的计算期间，所有参加投标的施工企业或者是单位，都要根据相同的工程设计图纸、工程量以及计算方式来进行确定，而在预算总价确定过程中也要使用同样的预算定额来作为计算基础。同时，还要在相同的标准上，科学、合理的对造价上下限进行设置。

3工程造价和招投标管理中的问题分析

显而易见，对此种计价方式进行利用，可以发现在工程造价过程中存在的`不妥当地方，而这样的招投标方式依旧有不科学地方存在，甚至还有众多的违规因素存在其中：通过此种计价方式而计算出来的工程造价，根本不能将此工程建成之后的价值有效体现出来;在对定额中存在的项目进行预算时，发现消耗量于实际不符合，这样计价一定不会准确;取费标准不能达到实际水平;人工费用非常的低，因此，没有众多劳动力支持，而信息价却非常的高;在实际招标时会受到外界所干扰，市场没有形成公平、公正的竞争形势，众多施工企业依旧依靠政府的保护进行发展，甚至还有的企业利用一些不正当的方式对标底进行探测，以此来达到中标目的。

4应对工程造价与招投标管理中问题的解决方法

4.1统一工程量计算标准

自从我国颁布相应的法律法规以后，全国范围内的投标企业或者单位，虽然都能够进行相应的招标活动，但是由于各区域内对工程量计算标准的不同，给招投标工作带来了很大的困难。因此，为了保证工程招投标工作能够顺利进行，就要对工程量计算标准在全国范围内进行统一，进而为跨省市、跨区域的招投标的工作提供支撑。

4.2制定同一地区成本消耗定额

由于我国国土面积大，省市较多，并且实际经济发展水平存在很大的差异性，直接导致了各施工企业之间，施工技术和施工工艺等方面存在不容的地方，使得同一工程施工效率也会有一定的差别。此外，随着经济发展水平提升，建筑施工企业的实力也在不断完善和更新，所以就要在同一区域内，制定相同的消耗定额，进而保证该区域内的建筑企业能够和谐良好的发展。这样一来，不仅有利于推动企业提升自身管理和建设水平的提升，还能促进企业整体综合实力的提升。

4.3对成本价的取费费率进行重新修订

随着地区的不断改革，企业所制定的综合单价中，要包含机械租赁费用，人工费用、施工材料费用以及管理费用等相关内容。因此，就要在成本价格进行确定以后，在其基础上，对取费费率进行重新修订，将原来的上限费率转变成现阶段下限成本费用，并且，还要将综合费率平均分到不同的子项目中。

4.4完善、调整工程信息发布

现阶段，信息发布按照不同的依据主要分为两种，一种是市政等相关部门所使用的价格数据，这些数据信息是由上级信息中心所发布的。而另外一种则是市场中建筑材料价格数据，由各地区相关部门所。而随着社会发展，原来的信息发布已经满足不了实际的发展需求。因此，就要在同一地区内同一价格标准，让其他地区有一定的参考性，保证工程材料的科学性、准确性。而对于人工费用和机械非通用则可以通过对市场的有效调节来解决。因此，由地区对价格信息进行发布会更加准确。

4.5工程造价的计算方式有待加强

在工程造价计价过程中，要对其涉及的内容和项目进行全面考虑，以免出现去误差和不必要的疏漏，例如，工程总量、综合单价以及税金等方面。其中的开办费用是刨除实际工程价格以后，其他配套方式所产生的费用，不会增加实物工程量的费用支出，因此，就要由不同的投标单位按照工程的实际情况进行报价。

4.6制定行业标底，有效地对成本报价进行控制

假如可以实施业主进行自主报价的措施，这样就会出现有部分企业想要中标，特意压低报价，甚至有些企业会低于成本价进行报价，只为了能够中标，在中标以后，在利用工程结算将差价找回来。想要有效的避免这个问题，怎样界定《我国招标与投标法》中“报价不能低于成本价”的规定。对成本价进行界定和对那些恶意报价行为存在着处理方法，如：可以对行业的成本标底进行编制，用此对低于成本价的报价情况进行控制。

5结论

篇6：建设工程招标与投标

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、有关对施工平面图设计程序的叙述中，说法不正确的是__。A．绘出主要施工机械的位置 B．布置运输道路

C．布置行政、生活及福利用临时设施 D．布置天然气等管线位置

2、某固定资产原值为6000元，预计净残值为240元，使用年限为4年，若采用双倍余额递减法计提折旧，则第3年应计提的折旧额为（）元。A．530 B．630 C．730 D．830

3、对直径为8～10mm的普通圆钢进行焊接，不适宜采用的焊接方法是（）。A．气压焊 B．点焊 C．电弧焊

D．电渣压力焊

4、某企业为扩大生产规模，提出三个设计方案：方案甲一次性投资5400万元，年经营成本620万元；方案乙一次性投资4300万元，年经营成本760万元；方案丙一次性投资5100万元，年经营成本680万元。三个方案的寿命期相同，所在行业的标准投资效果系数为8%，用计算费用法确定的最优方案是__方案。A．甲、丙 B．甲 C．乙 D．丙

5、砌块的吊装一般按施工段依次进行，其次序正确的是（），在相邻施工段之间留阶梯形斜槎。A．先内后外 B．先近后远 C．先下后上 D．先上后下

6、下列选项中，关于单代号网络图的绘图规则说法错误的是（）。A．单代号网络图必须正确表述已定的逻辑关系 B．单代号网络图中严禁出现循环回路

C．单代号网络图中可以出现双向箭头或无箭头的连线

D．单代号网络图中严禁出现没有箭尾节点的箭线和没有箭头节点的箭线

7、根据FIDIC合同条件，承包人提交详细索赔报告的时限是__。A．索赔事件发生28天内

B．察觉或应当察觉索赔事件28天内 C．察觉或应当察觉索赔事件42天内 D．索赔事件发生56天内

8、《建设工程施工合同(示范文本)》中规定，设备安装工程投料试车应该由__。A．承包人组织试车，发生的费用计入建筑安装工程费

B．承包人组织试车，发生费用的亏损部分计入联合试运转费 C．发包人组织试车，发生的费用计入建筑安装工程费

D．发包人组织试车，如果发包人要求承包人配合时，应征得承包人同意，另行签订补充协议

9、井点系统的安装包括的内容有：①挖井点沟槽；②沉没井点管；③销毁集水井管；④冲孔；⑤安装抽水设备。其依次的顺序是（）。A．①→②→③→④→⑤ B．①→③→④→②→⑤ C．③→④→⑤→②→① D．④→③→①→⑤→②

10、工程造价的特点不包括__。A．单个性 B．动态性 C．层次性 D．丰富性

11、严寒地区受动荷载作用的焊接结构，应选用碳素结构钢的品种是__。A．Q235—AF B．Q235—B C．Q235—A·b D．0235—D

12、工程量清单计价的基本过程包括：①制定工程量清单项目设置规则，②以统一的工程量计算规则为基础，③编制工程量清单，④计算工程造价，其正确的计算过程为__。

A．①—②—③—④ B．②—①—③—④ C．①—③—②—④ D．②—③—①—④

13、价值工程的三个基本要素是__。A．价值、功能、寿命周期成本 B．价值、功能、生产成本 C．交换价值、功能、生产成本

D．使用价值、功能、寿命周期成本

14、建筑安装工程一切险投保费在国外建筑安装工程费用中记入__。A．直接费 B．开办费 C．管理费 D．暂定金额

15、某工程采用FIDIC合同条件，合同金额为500万美元。根据承包合同，采用调价公式调价，调价因素为A、B、C三项，其在合同价中的比重分别为20%，10%，25%，这三种因素在合同基期的价格指数分别为105%，102%，110%，结算期的价格指数分别为107%，106%，150%，则调值后的合同价款为__万美元。A．509.50 B．509.18 C．509.26 D．509.25

16、成立于__的中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会。A．1985年7月 B．1977年7月 C．1990年7月 D．1992年7月

17、有关对项目管理目标规划的叙述中，说法不正确的是（）。A．项目管理的目标应尽可能定量描述，使其可执行、可分解

B．招标文件要求的目标，如规定的使用功能要求、工期、质量标准、法律法规规定的环境保护标准和安全标准等

C．企业对施工项目的要求，如工程成本或费用目标、企业的形象及从企业经营的角度对施工合同要求的目标的调整要求

D．施工项目的目标水平应尽量定高点，使项目经理有努力的信心

18、建设项目可行性研究的核心内容是__。A．项目方案设计

B．投资估算与资金筹措 C．项日环境评价

D．项目的经济效益分析和评价

19、石墙每天的砌筑高度不应超过（）m。A．0.5 B．0.8 C．1.0 D．1.2 20、在价值工程的功能评价环节，若根据功能指数法计算出评价对象的功能系数VI＜1，则应（）。

A．认为评价对象的功能比重与成本比重大致平衡，不必改进

B．认为评价对象的功能比重大于成本比重，应将评价对象作为改进对象，重点提高功能

C．认为评价对象的功能比重小于成本比重，应将评价对象作为改进对象，重点降低成本

D．认为评价对象的功能比重小于成本比重，说明功能过剩，应降低功能水平

21、已知报告期某单项工程造价为4000万元，其中建筑安装工程造价2400万元，指数为1.08；设备、工器具费用1360万元，指数为1.02；工程建设其他费用240万元，指数为1.05，则该单项工程造价指数为__。A．1.050 B．1.057 C．1.058 D．1.150

22、一般情况下，资助的项目只提供货物和服务所需要的外汇部分，约占项目总额的30%～ 40%，个别项目可达50%的融资方式是指__。A．外国政府贷款 B．世界银行贷款

C．亚洲开发银行贷款 D．利用出口信贷

23、国内贸易交付方式中由卖方保证货物在运输过程中的安全和质量，从而减少买方承担的风险的是__。A．工厂交付 B．用户现场交付 C．用户指定地交付 D．指定地交付

24、采用二次升温法养护预应力混凝土构件，其目的是__。A．提高混凝土强度 B．消除初始塑性变形 C．减少预应力损失 D．减小混凝土徐变

25、适用于水性涂料的涂覆方法为（）。A．涂刷法 B．喷涂法 C．浸涂法

D．电泳涂装法

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、涂料的品种大体可分为主要成膜物质、次要成膜物质和（）。A．立体成膜物质 B．无孔成膜物质 C．辅助成膜物质 D．防腐成膜物质

2、混凝土的立方性抗压强度是由其__测定的。A．抗压极限强度 B．抗拉极限强度 C．抗压标准强度 D．抗拉标准强度

3、建设工程项目风险损失控制计划系统一般由__组成。A．预防计划、灾难计划和应急计划 B．回避计划、自留计划和转移计划 C．非保险转移计划和保险转移计划 D．损失控制计划和合同转移计划

4、合金钢管道底层的焊接，应采用__，以确保焊口管道内壁焊肉饱满、光滑、平整。

A．手工电弧焊 B．手工氩弧焊

C．CO2气体保护焊 D．钨极惰性气体保护焊

5、有关对项目信息管理规划内容的叙述中，说法不正确的是__。A．与项目组织相适应的信息流通系统 B．信息中心的建立规划

C．项目管理软件的选择与使用规划 D．信息管理准备规划

6、项目管理过程中的控制方法是进行__。A．静态控制 B．随机控制 C．决策控制 D．动态控制

7、根据我国现行规定，施工企业从事多种经营而不分别核算或不能准确核算的，则__。

A．合并征收增值税和营业税

B．区别不同情况征收增值税或营业税 C．一并征收增值税而不征收营业税 D．一并征收营业税而不征收增值税

8、某公司希望5午后有1000万元资金，年复利率i＝10%，现在需一次存款__万元才能实现。A．620.9 B．715.6 C．8430.7 D．9540.3

9、钛及钛合金管焊接应采用__焊接。A．手工电弧焊 B．真空焊

C．惰性气体保护焊 D．氧—乙炔焊

10、单位工程施工中应遵循“先地下、后地上”、“（）”、“先安装主体设备，后安装配套设备”的程序。A．先土建，后安装 B．先安装，后土建

C．先装中、小型设备，后装大型设备 D．设备、工艺管线平行作业

11、在凝结硬化时产生微膨胀的是下列材料中的__。A．建筑石膏 B．普通混凝土 C．水泥砂浆 D．水泥浆

12、采购车辆时，比较常用的评标方法是__。A．全寿命费用评标价法 B．综合评标价法 C．最低投标价法 D．百分评定法

13、某工业项目年设计能力为生产某种产品30万件，单位产品售价60元，单位产品可变成本为40元，年固定成本400万元，若该产品的销售税金及附加的合并税率为5%，则以产量、生产能力利用率、单位产品价格表示的盈亏平衡点分别是（）。

A．235294件，78.43%，56.33元 B．235294件，78.43%，56.14元 C．200000件，75%，56.33元 D．200000件，75%，56.14元

14、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2003)规定，其他项目清单的招标人部分包括__。A．预留金和材料购置费 B．预留金和总承包服务费

C．总承包服务费和零星工作项目费 D．材料购置费和零星工作项目费．

15、发光效率可达200lm/W，是电光源中光效最高的一种光源，寿命也最长，并且具有不炫目的特点，指的是（）。A．高压钠灯 B．低压钠灯

C．金属卤化物灯 D．荧光灯

16、项目可行性研究的核心部分是__。A．市场研究 B．技术研究 C．效益研究 D．结论与建议

17、在用户对水压没有特殊要求时，一般常采用__给水设备。A．定压式 B．变压式 C．隔膜式

D．汽水接触式

18、过梁是门窗等洞口上设置的横梁，不承受__传来的荷载。A．洞口上部所有 B．窗间墙部分 C．洞口上部墙体

D．洞口上部其他构件

19、有__等情况，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存。A．当事人订立合同后合并 B．债权人无正当理由拒绝领受 C．债权人下落不明

D．标的物不适用于提存

E．因不可抗力致使不能实现合同目的

20、工程塑料ABS是一种三元共聚物，其成分为__。A．聚苯乙烯 B．丁二烯 C．丙烯晴 D．苯乙烯

21、建设工程造价管理涉及参与工程建设的各方，这体现了工程造价的__。A．全寿命期造价管理 B．全过程造价管理 C．全要素造价管理 D．全方位造价管理

22、大型复杂的项目，其项目组织形式宜采用__。A．直线制组织 B．矩阵制组织 C．职能制组织 D．事业部制组织

23、高压管道需用__连接。A．法兰接口 B．活接头 C．三通 D．弯头

24、某项目总投资1300万元，分三年均衡发放，第一年投资300万元，第二年投资600万元，第三年投资400万元，建设期内年利率为12%，则建设期应付利息为__万元。A．187.5 B．235.22 C．290.25 D．315.25

25、在建设工程项目风险管理过程中，风险识别的最主要成果是__。A．风险事件发生的概率 B．风险清单

篇7：建设工程招标与投标

厦建建〔2005〕55号

各建筑业企业、建设单位、招标代理机构、造价咨询机构：

为了进一步规范我市建设工程施工招标投标计价行为，合理确定招标工程预算造价，引导建筑企业理性报价，促进我市建设工程施工经评审的最低投标价中标制度更加完善，现将进一步规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审有关事项通知如下：

一、关于招标投标计价的规定

（一）有关单位在编制和审核我市财政投融资和国有企事业单位自有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价时，应认真执行《福建省建设厅、福建省财政厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价编制和审核的通知》（闽建筑[2005]9号）和福建省建设厅闽建筑[2005]15-18号、闽建筑[2005]25-28号文件有关规定，并参考《厦门市建设工程工程量清单计价参考价目表》进行调整，调整后的预算造价即为工程招标最高控制价。其他工程参照执行。

招标人或招标代理机构应在公布工程招标最高控制价前3个工作日内将招标工程预算造价的编制资料报建设工程造价管理站备案，未经备案的，不得公布工程招标最高控制价。建设工程造价管理站发现违反规定编制工程预算造价的，应当自收到备案资料之日起3个工作日内发出监督意见书责令改正，并同时将监督意见书抄送各级建设工程招标投标管理办公室。各级建设工程招标投标管理办公室负责监督改正，未改正的不得开标。

（二）招标人或招标代理机构应当结合拟建工程项目实际，以合理的施工方法、常规的施工条件编制工程预算造价，所采用的主要施工方法应当在工程预算文件中予以明确。招标文件要求工期提前或工程质量达到优良的，可按照有关规定计取相应的提前竣工措施费和优良工程增加费，并通过合同约定。招标预算造价的劳动保险费按丁类计算，投标报价分别按企业劳动保险费核定卡类别及丁类计取劳动保险费用，其中按丁类计取劳动保险费的报价仅作评标时使用。

（三）招标人或招标代理机构编制的招标工程的分部分项工程量清单应列明项目工程特征、工程量及各项目所包含的子项工作内容及对应的工程量。技术措施项目清单除按规定列出项目名称外，各项目中应计算的各子项内容和工程量也应列明，作为投标人投标报价和评标的参考依据。

（四）有关单位应当建立内审制度，严格工作质量管理，认真按照有关规定编制和审核招标工程工程量清单和预算造价，并对其准确性负责。提倡有条件的工程项目委托一家单位编制另一家单位审核。

（五）为规范招标代理服务行为，营造公平竞争的环境，保证招标代理的服务质量，我市财政投融资资金投资占控股或主导地位的建设工程项目应当在工程交易中心发布公告，从具备相应资格和良好信誉的招标代理机构中采用随机抽选的方法确定招标代理机构，非本市注册的招标代理机构须经建设行政主管部门考核后方可参加抽选。招标代理机构确定后，委托人不得违反规定压低招标代理服务费。各级建设工程招标投标管理办公室负责对上述活动实施监督。

（六）实行招标代理保证金制度，招标人可以在招标代理委托合同中要求招标代理机构提交招标代理保证金。招标代理保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票或担保机构出具的担保书。招标代理保证金一般不得超过工程估算造价的0.5‰，最高不得超过5万元。

在各级建设工程交易中心设立统一的招标代理保证金专户，代招标人存贮招标代理机构提交的招标代理保证金，招标代理保证金不得挪作它用。招标代理保证金应当在招标公告发布前提交，有效期应当至中标通知书发出后45天。各级建设工程招标投标管理办公室负责对招标代理保证金的安全存贮和没收赔偿退还工作实施监督。

（七）招标代理机构在开展招标代理业务过程中，有发生下列情形之一的，招标代理保证金不予退还。造成损失的，招标代理保证金作为赔偿金赔偿损失方（招标人或投标人），造成的损失超过招标代理保证金数额的，从招标代理服务费中抵扣，造成的损失超过招标代理保证金和招标代理服务费数额的，还应当依据合同约定或法律规定对超过部分承担赔偿责任。

1、未能履行招标代理委托合同的。

2、有关当事人在截标后发现工程量单项子目计算误差超过〒5%且累计清单项目误差率（误差率=误差清单条目/清单总条目*100%）超过10%的，或因工程量计算误差导致累计项目预算总造价误差超过〒5%的。

3、因违法或其它工作失误造成招标失败的或造成损失的。

有关当事人在截标前对前款第2项误差情形提出异议的，按《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》（厦建建[2003]18号）第五条规定处理；有关当事人在截标后对前款第2项误差情形有争议的，可在中标通知书发出15日内向市建设工程造价管理站提出书面投诉。

（八）各级建设工程招标投标管理办公室和建设工程造价管理站应当密切配合，分工协作，按照各自职责加强对招标工程工程量清单和预算造价编制和审核工作的监督检查，定期在厦门市建设工程造价信息网、《厦门建设工程信息》、厦门市建设工程招标投标信息网或其他媒介上公布各招标人或招标代理机构编制的招标工程预算造价（最高控制价）与中标价的差幅比率，并以建设工程造价管理站为主，建设工程招标投标管理办公室配合重点抽查低价工程项目工程量清单、预算造价编制和审核的工作质量，发现招标工程工程量单项子目计算误差超过〒3%且累计清单项目误差率（误差率=误差清单条目/清单总条目*100%）超过10%的，或预算造价编制不符合有关规定要求累计项目总造价误差超过〒3%的，按不良行为记入该编制或审核单位和个人的信用档案。

前款中所称的不良行为按照《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2002]148号）和《厦门市建筑业企业建安信用监管办法（试行）》（厦建建[2005]44号文）相关规定记录。

工程量清单、预算造价编制和审核单位在一个内，不良行为每被记录一次的应暂停代理业务一个月进行整改，整改期限届满后，应向有关部门提交书面整改报告；满两次的同时提请省建设主管部门予以通报；满三次及以上的按照《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2002]148号）有关规定处理。

二、关于投标报价合理性评审的标准

（一）评标委员会对投标报价进行评审时，发现有下列情形之一的，应当认定该项目投标报价不合理：

1、投标人降低各项不可竞争费用标准进行竞标的。

前款中所称的各项不可竞争费用是指文明施工费、安全施工费、建筑税金、规费、其他项目清单中属招标人部分的材料购臵费及预留金。

2、投标人填报的企业管理费、利润、其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费和安全施工费除外）、人工单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的相应最低控制线标准的。

3、当投标人填报的机械台班单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的机械台班单价最低控制线标准时，投标人在投标文件中对此没有提交相关分析说明（证明）资料的，或提交的相关分析说明（证明）资料不能合理说明降低理由的，或有弄虚作假的。

4、当投标人填报的各项主要工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价时，投标人在投标文件中对此没有提供相关材料承诺供应证明资料的，或提供的相关材料承诺供应证明资料不符合要求的。

前款中所称的各项主要工程材料设备是指招标人或招标代理机构根据招标工程的具体情况在招标文件中特别列明的材料设备；前款中所称的最低控制单价是指招标人或招标代理机构参照市建设工程造价管理站最近期发布的材料设备市场信息综合价和相应最低控制线标准确定的单价，若市建设工程造价管理站没有发布市场信息综合价的上述主要工程材料设备，由招标人或招标代理机构根据招标期间材料市场价格并结合工程项目实际询价后确定最低控制单价。

前款中所称的提供的相关材料设备承诺供应证明资料不符合要求是指有下列情形之一的：（1）提供的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料不是生产厂家出具的，或提供的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料虽为生产厂家出具但未经投标所在地公证机构公证的，或生产厂家和投标人各自授权代表在评标期间不能到评标现场接受评标委员会质询并共同确认的。

（2）当商品混凝土被列入主要工程材料设备时，提供的商品混凝土承诺供应证明资料不是生产厂家出具的，或提供的商品混凝土承诺供应证明资料虽为生产厂家出具的但未经商品混凝土行业协会备案盖章的。

（3）提供的相关材料设备承诺供应证明资料不是原件或未加盖证明单位印鉴的。（4）提供的相关材料设备承诺供应证明资料没有采用招标文件统一规定的格式的。前款中所称的招标文件统一规定的相关材料设备承诺供应证明资料格式内容至少应当包括列有承诺供应的材料设备的品种名称、规格型号、技术参数（如果有的话）、数量、供应单价（应明确是出厂价或运到工地价）、供应时间、联系地址、电话内容。

（5）提供的相关材料设备承诺供应证明资料承诺供应的材料设备品种、规格型号、技术参数（如果有的话）、供应时间等方面不能满足招标工程实际需要的。

（6）材料设备承诺供应证明资料有弄虚作假的。

5、当投标人填报的各项主要工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价，投标人在投标文件中对此提供了相关材料承诺供应证明资料且提供的相关材料承诺供应证明资料符合要求。但投标人在报价表中填报的材料设备报价低于材料设备承诺供应证明资料承诺供应价格的；或投标人在报价表中填报的材料设 备数量多于材料设备承诺供应证明资料承诺供应数量的。

6、当投标人填报的各项其他工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于最近期市建设工程造价管理站发布的材料设备市场信息综合价的最低控制线标准的。

前款中所称的各项其他工程材料设备是指除本通知第二部分第（一）条第4项中所指的各项主要工程材料设备以外的招标工程所用的工程材料设备。若市建设工程造价管理站没有发布市 场信息综合价的上述其他工程材料设备不适用前款规定。

7、当投标人直接采用定额或采用相类似定额换算计取的企业人工、材料、机械台班消耗量低于同期市建设工程造价管理站发布的定额消耗量最低控制线标准时，或采用补充定额（含企业定额）计取企业人工、材料、机械台班消耗量时，或错套定额时，投标人没有提供测算分析资料的，或测算分析资料提供的消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供的测算分析资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。

前款所要求提供的测算分析资料内容应包括测定方法、时间、地点、应用的工程项目名称、综合单价分析表（含工料分析及费用组成分析）资料等内容。前款中所指的错套定额是指任何子项工程项目套用的定额内容与招标清单子项工程内容不符，或子项定额套用与闽建筑【2005】22号文《福建省建设工程工程量清单计价指引》中规定的工程内容与定额编号对应关系不一致的。

8、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。

9、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。

（二）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被认定为投标报价不合理的项目应分别列明并计算出投标人的不合理报价具体金额，各项不合理报价金额计算标准如下：

1、各项不可竞争费用不合理报价金额=按规定标准计取的各项不可竞争费用－实际填报的各项不可竞争费用。

2、企业管理费不合理报价金额=按最低控制线标准计取的企业管理费－实际填报的企业管理费；利润不合理报价金额=按最低控制线标准计取的利润－实际填报的利润；各项其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费和安全施工费除外）不合理报价金额=按最低控制线标准计取的各项其他措施费－实际填报的各项其他措施费；各项人工单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工单价－实际填报的各项人工单价）〓实际填报的相应工日数。

3、各项机械台班单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项机械台班单价－实际填报的各项机械台班单价）〓实际填报的相应台班数。

4、当出现本通知第二部分第（一）条第4项情形时，各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓实际填报的相对应的材料设备数量。

5、当出现本通知第二部分第（一）条第5项情形时，视具体情况分别按下列标准计算各项主要工程材料设备单价不合理报价：

（1）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓实际填报的相对应的材料设备数量。

（2）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价）〓（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量）。

（3）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量＋（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量）。

6、各项其他工程材料设备单价不合理报价金额=（按市建设工程造价管理站公布的市场信息综合价和最低控制线标准计取的各项其他工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项其他工程材料设备单价）〓实际填报的相对应的材料设备数量。

7、各项人工、材料、机械台班消耗量不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工、材料、机械台班消耗量－实际填报的各项人工、材料、机械台班消耗量）〓实际填报的相应工程量〓实际填报的相应人工、材料、机械台班单价。

8、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：

（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。

（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。

（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的，该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。

9、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的 工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：

（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。

（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。

（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。

投标人的不合理报价总额=上述各项不合理报价之和。

（三）评标委员会在进行投标报价合理性评审过程中，认为有必要的，可以要求投标人接受质询答辩（在条件允许下采用不直接见面质询答辩）。投标人不能到场接受质询答辩的，在评审 时按不利于投标人的情形认定。

投标质询答辩不替代投标人递交的投标报价说明资料和相关证明资料等投标文件，不能改变投标报价或投标文件的实质内容，只是对投标报价等方面作进一步说明。

（四）当经评标委员会对各投标人投标报价的合理性以及是否否决其投标等方面的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。

（五）评标委员会对投标报价合理性进行评审以及计算出各项不合理报价后，若投标人存在本通知第二部分第（一）条规定情形之一且各项不合理报价累计金额超过招标工程不合理报价限制幅度，视为投标人的投标报价以低于其个别成本报价竞标，应当否决其投标。

前款中所称的各项不合理报价累计金额超过招标工程不合理报价限制幅度是指各项不合理报价累计金额〔修正后的最终投标总价〓100%＞招标工程不合理报价限制幅度；前款中所称的招标工程不合理报价限制幅度由招标人或招标代理机构根据招标工程项目的实际确定并在招标文件中明确，一般按3%确定。

（六）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被推荐为中标候选人的投标人应当在评标报告中分别列明和计算其中标后应提交的低价风险担保金具体项目和金额。

低价风险担保金金额=各项不合理报价累计金额+按规定计取的风险包干费用－投标人实际计取的风险包干费用。

三、其它方面要求

（一）为方便电子评标，所有投标人必须提交不可更改的电子清单计价文件（光盘），该电子清单计价文件应能打开并运行，在开标会上招标人将在有关部门的监督下同时检验，如不能满足以上要求的，将作废标处理。招标人或招标代理单位应当在招标文件中提示推荐使用电子清单计价文件系统。

（二）本通知自2005年8月1日起执行，我局以往公布实施的有关规定与本通知有不一致的，以本通知为准。

二00五年七月十一日

主题词：建筑业 招标投标 规范计价和报价评审 通知

抄送：省建设厅、市政府办公厅、市法制局、市监察局、市审计局、市计委、市财政局、市工商局、市公证处、市财政审核所、市招标办、市工程交易中心、市造价站、市质安站、各区建设局、各区招标办、各区交易分中心、各区财政局及审核所、市建筑业协会、市装修协会、市造价协会、本局相关处室。存档（2）（共印300份）

厦门市建设与管理局

2005年7月12日印发

附：厦门市建设与管理局关于对《厦门市建设与管理关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知》（厦建建（2005）55号）的修改通知

为进一步规范我市招标投标行为，进一步完善建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审，现对《厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知[厦建建（2005）55号]作如下修改。

一、厦建建（2005）55号文第二条关于投标报价合理性评审的标准中的第（一）、第（二）款修改为：

（一）评标委员会对投标报价进行评审时，发现有下列情形之一的，应当认定该项目投标报价不合理。

1、投标人降低各项不可竞争费用标准进行竞标的。

前款中所标的各项不可竞争费用是指文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费、建筑税金、规费、其他项目清单中属招标人部分的材料购置费及预留金。

2、投标人填报的企业管理费、利润、其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费除外）、人工单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的相应最低控制线标准的。

3、当投标人填报的施工机械台班单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的机械台班单价最低控制线标准时，投标人在投标文件中对此没有提交相关分析说明（证明）资料的，或提交的相关分析说明（证明）资料不能合理说明降低理由的，或有弄虚作假的。

4、当投标人填报的各项材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应材料设备最低控制单价时，投标人在投标文件中对此没有提供相关材料设备承诺供应证明资料的，或提供的相关材料设备承诺供应证明资料不符合要求的。前款中所称的最低控制单价是指招标人或招标代理机构按参照市建设工程造价管理站最近期发布的材料设备市场信息综合价和相应最低控制线标准确定的单价，若市建设工程造价管理站没有发布市场信息综合价的材料设备，由招标人或招标代理机构根据招标期间材料设备市场价格并结合工程项目实际询价后确定最低控制单价。

前款中所述的提交相关材料设备承诺供应证明资料有下列情形之一的，视为不符合要求。（1）提交的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料不是生产厂家出具的。前款中所称的生产厂家是指已取得法人营业执照和相应材料设备生产许可证的企业，如相关材料设备属进口产品，进口商可视为生产厂家，进口商出具的承诺供应证明资料应附上进口有效证明。（2）提交的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料虽为生产厂家（生产厂家的含义同上款）出具但相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性未经投标人所在地公证机构公证的，或生产厂家和投标人各自授权代表（代理人应出具授权委托书）在评标期间不能到场接受评标委员会质询并共同确认相关证明资料的。

前款中所称的相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性未经投标人所在地公证机构公证的，是指有下列情形之一的：

① 在商务标投标文件中未附上公证书的。② 公证书不是投标人所在地公证机构出具的。

③ 公证书内容未体现公证申请是生产厂家和投标人共同提出的公证申请。④ 公证书内容未体现相关材料设备承诺供应证明内容的。⑤ 公证书中未附生产厂家的法人营业执照和相关材料设备生产许可证或所附的生产许可证中所允许生产的材料设备与承诺供应的相关材料设备不一致（包括品牌或技术参数）。⑥ 公证词未体现公证机构对相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性向生产厂家的法定代表人（或委托代理人）和投标人的法定代表人（或委托代理人）进行的询问或其它形式的调查内容的。

⑦ 公证机构对相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性的询问笔录或调查书面记录未作为公证书附件装订在公证书中的。

（3）提供的相关材料设备承诺供应证明资料不是原件或未加盖承诺供应生产厂家印鉴的，如为商品混凝土的承诺供应证明未增盖商品混凝土行业协会备案章的。

（4）提供的相关材料设备承诺供应证明资料没有采用招标文件统一规定的格式的。

前款中所称的招标文件统一规定的相关材料设备承诺供应证明资料格式内容至少应当包括列有承诺供应的材料设备的品种名称、规格型号、技术参数（如果有的话）、数量、供应单价（应明确是出厂价或运到工地价）、供应时间、联系地址、联系电话等内容。

（5）提供的相关材料设备承诺供应证明资料承诺供应的材料设备品种、规格型号、技术参数（如果有的话）、供应时间等方面不能满足招标工程实际需要的（6）材料设备承诺供应证明资料有弄虚作假的。

5、当投标人填报的各项材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价，投标人在投标文件中对此提供了相关材料设备承诺供应证明资料且提供的相关材料设备承诺供应证明符合要求。但投标人在投标报价中填报的材料设备价格低于材料设备承诺供应证明资料承诺供应价格的或材料设备承诺供应证明承诺的供应价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的材料设备最低控制单价降低限制幅度或投标人在投标报价中填报的材料设备数量多于材料设备承诺供应证明资料承诺供应的数量的。前款所称的材料设备最低控制单价降低限制幅度是指招标人或招标代理机构在招标文件中公布的材料设备最低控制单价的基础上承诺供应的材料设备降低的最低限价幅度，招标人或招标代理机构在招标文件中公布最低控制单价降低限制幅度，一般按15%确定最低控制单价降低限制幅度。

6、当投标人直接采用定额或采用相类似定额换算计取的企业人工、材料、机械台班消耗量低于同期市建设工程造价管理站发布的定额消耗量最低控制线标准时，或采用补充定额（含企业定额）计取企业人工、材料、机械台班消耗量时，或错套定额时，投标人没有提供测算分析资料的，或测算分析资料提供的消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供的测算分析资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。

前款所要求提供的测算分析资料内容应包括测定方法、时间、地点、应用的工程项目名称、综合单价分析表（含工料分析及费用组成分析）资料等内容。前款中所指的错套定额是指任何子项工程项目套用的定额内容与招标清单子项工程内容不符，或子项定额套用与闽建筑[2005]22号文《福建省建设工程工程量清单计价指引》中规定的工程内容与定额编号对应关系不一致的。

7、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量与经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。

8、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量与经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。

（二）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被认定为投标报价不合理的项目应分别列明并计算出投标人的不合理报价具体金额，各项不合理报价金额计算标准如下：

1、各项不可竞争费用不合理报价金额=按规定标准计取的各项不可竞争费用－实际填报的各项不可竞争费用。

2、企业管理费不合理报价金额=按最低控制线标准计取的企业管理费－实际填报的企业管理费；利润不合理报价金额=按最低控制线标准计取的利润－实际填报的利润；各项其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费除外）不合理报价金额=按最低控制线标准计取的各项其他措施费－实际填报的各项其他措施费；各项人工单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工单价－实际填报的各项人工单价）×实际填报的相应工日数。

3、各项施工机械台班单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项施工机械台班单价－实际填报的各项施工机械台班单价）×实际填报的相应台班数。

4、当出现本通知第一部分第（一）条第4项情形时，各项材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×实际填报的相对应的材料设备数量。

5、当出现本通知第一部分第（一）条第5项情形时，视具体情况分别按下列标准计算各项材料设备单价不合理报价：

（1）各项材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×实际填报的相对应的各项材料设备数量。（2）各项材料设备单价不合理报价金额=[按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价×（1－材料设备最低控制单价降低限制幅度）－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价]×实际填报的相对应的各项材料设备数量。

（3）各项材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价）×（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备数量）。（4）各项材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备数量＋（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备数量）。

6、各项人工、材料、机械台班消耗量不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工、材料、机械台班消耗量－实际填报的各项人工、材料、机械台班消耗量）×实际填报的相应工程量×实际填报的相应人工、材料、机械台班单价。

7、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额＝（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。

（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额＝（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。

（3）投标人虽有提交相应的分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的，该项目不合理报价金额＝（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。

8、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：

（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。

（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。

（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。投标人的不合理报价总额=上述各项不合理报价之和。

二、厦建建[2005]55号第二条第（五）款中的招标工程不合理报价限制幅度“一般按3%确定”，修改为“一般按3%—5%确定”。

篇8：建设工程招标与投标

随着我国建设事业的迅速发展, 为了加强建设工程项目管理, 提高工程项目专业技术人员素质, 规范行业行为, 保证工程质量和施工安全, 国家立法并强制执行了建设行业的执业资格认证制度。工程建设行业应用广泛的执业资格有:建造师、造价工程师、监理工程师、建筑师、结构工程师。拥有这些执业资格的专业人士, 方能从事相关专业活动。

各种执业资格的具体岗位不同, 但资格认定的法定流程是一致的。 (1) 建筑从业人员达到一定条件后可以参加国家组织的执业资格考试, 考试合格后, 取得执业资格证书; (2) 受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招投标代理、造价咨询等单位, 通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请, 通过审批后, 取得相应的注册执业证书和执业印章; (3) 在相应专业领域执业。

各种执业资格考试的考试科目中, 均列入了《建设工程法规》。可见, 国家对建筑从业人员对法律知识的普及要求。作为建筑工程专业的院系, 也应领会行业的教育理念, 开设《建设工程法规》课程并加强其课程建设。

二、《招标投标与合同管理》的重要性

实行建设项目招标投标是我国建设工程市场趋向规范化、完善化的重要举措, 对于择优选择承包单位、全面降低工程造价, 进而使工程造价得到合理有效的控制, 具有十分重要的意义, 具体有: (1) 形成了市场定价机制, 有利于节约投资、提高效益。 (2) 降低社会平均劳动消耗水平, 使生产力资源较优配置, 优胜劣汰。 (3) 工程价格符合价值基础, 有利于供求双方相互选择、择优选择, 合理控制工程造价。

企业认真编写投标文件, 结合运用各种投标技巧, 中标后, 签订承包合同, 实施承包的工程任务, 进入合同管理。工程建设管理水平的提高体现在工程安全、质量、进度和费用的四大控制目标上, 这四大控制目标的标准主要体现在合同中。在合同中规定四大控制目标后, 要求合同当事人在合同管理中细化这些内容, 在工程建设中严格执行这些规定。合同管理的具体内容有: (1) 建立合同实施的保证体系; (2) 对合同执行情况进行监督; (3) 对合同实施进行跟踪; (4) 对合同变更进行管理; (5) 及时做好索赔管理和反索赔管理。科学做好合同管理, 工程的安全和质量能够有效地得到保障, 进度和投资的控制目标也能够实现。因此, 合同管理能够有效地提高工程建设的管理水平。

项目能不能承包关键在于能否中标, 项目赚取利润的多少关键在于合同管理。因此建筑行业企业运营有两步关键, 招投标是第一步, 合同管理是第二步。招投标与合同管理是建筑行业企业运营的关键, 也必然是建筑专业学生学习的重要内容。

三、教学整合

为了加强学生的顶岗实践, 我们建筑工程系进行了多项教学改革。课程整合就是其中一项。我们将《建设工程法规》、《招标投标与合同管理》由两门课程整合成了一门课程。

四、课程整合后的切入点

整合, 不是单纯的合并。如何使两门课程自然地融合在一起, 是整合成功的关键。目前, 各大出版社尚未出版我们适用的教材, 因此我们仍然采用《建设工程法规》、《招标投标与合同管理》两本书。《法规》中有建设工程招标投标法律制度、建设工程合同法律制度, 《招标投标与合同管理》中有招标投标的具体内容, 如招标文件的内容、投标文件的编写、投标技巧、评标的方法, 建设工程相关合同条款, 合同管理的具体内容, 如合同分析、合同交底、合同的执行、合同的变更、索赔。虽然是两本教材, 但并不是讲完一本教材, 再讲另一本教材, 而是改变原教材中的章节顺序, 使两本教材自然融合。切入点体现在以下两部分: (1) 先讲解建设工程招标投标法律制度, 再讲解招标投标的具体内容。 (2) 先讲解建设工程合同法律制度, 再讲解建设工程相关合同条款, 然后讲解合同管理具体内容。

五、教学内容与顺序

第1章建设工程基本法律知识, 教学内容与顺序:建设工程法律体系→法人制度→代理制度→物权制度→债权制度→知识产权制度→担保制度→保险制度→法律责任。第2章施工许可法律制度, 教学内容与顺序:施工企业从业资格制度→注册师执业资格制度→建设工程施工许可制度。第3章招标投标, 教学内容与顺序:建设工程承发包制度→招标投标制度→招标→投标→开标→评标。第4章建设工程合同, 教学内容与顺序:合同法律制度→建设工程相关合同条款→合同管理方法→索赔计算→劳动合同法律制度。第5章施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度, 教学内容与顺序:施工环境保护制度→施工节约能源制度→施工文物保护制度。第6章安全生产法律制度, 教学内容与顺序:施工安全生产许可证制度→施工安全责任和安全生产教育培训制度→施工现场安全防护制度→施工安全事故应急救援与调查处理→相关单位的安全责任制度。第7章质量法律制度, 教学内容与顺序:工程建设标准→相关单位的质量责任和义务→建设工程竣工验收制度→建设工程质量保修制度。第8章解决建设工程纠纷法律制度, 教学内容与顺序:建设工程纠纷主要种类和法律解决途径→民事诉讼制度→仲裁制度→调解、和解制度与争议评审→行政复议和行政诉讼制度。

六、授课方法

由于法律条款较为枯燥, 且晦涩难懂, 又或者简单明了, 但不宜掌握其精髓, 所以授课过程中应该引入案例加以讲解, 并利用习题, 加深对条款的全方位理解。采用多媒体教学, 便于引入大量案例及习题。例如, 《建设工程质量管理条例》第28条规定:“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工, 不得擅自修改工程设计, 不得偷工减料。”看似简单的一句法律条文, 我们该如何理解透彻?授课中, 可引入以下案例, 帮助学生加深理解。

【案例】某建筑公司首次进入某省施工, 为了“干一个工程, 竖一块丰碑”, 创造良好的社会效益, 项目经理李某决定暗自修改混凝土的配合比, 使得修改后的混凝土强度远高于配合比的混凝土强度, 项目经理部也愿意承担所增加的费用。你认为这个决定可取吗?分析:不可取。混凝土强度提高了, 但其他性能可能变差, 比如脆性增大, 容易造成构件脆性破坏, 或抗裂度不能满足要求, 影响构件的正常使用功能。设计单位考虑混凝土标号时, 综合了设计规范中的各种因素, 施工单位按图施工即可, 如需变更, 须经得设计单位的认可。所以, 虽然是提高了混凝土配合比, 但也属于“施工单位擅自修改工程设计”。工程设计图纸和施工技术标准都属于合同文件的一部分, 如果施工单位没有按照工程设计图纸施工, 首先要对建设单位承担违约责任, 同时, 由于不按照工程设计图纸和工程技术标准施工存在潜在的巨大的社会危害性, 法律又将其确定为违法行为。

七、总结

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”, 是我国法制建设的基本原则。作为一名建筑行业的从业人员, 必须增强法律意识和法制观念, 做到学法、懂法、守法和用法, 这是新时期对建筑行业从业人员的执业活动的基本要求, 也是对建筑工程专业学生的基本要求。

如何高效地完成教学任务, 整合教学资源, 是我们每一位职业技术教育工作者认真贯彻职业教育体制改革的责任。

摘要：为了适应职业教育的需要, 我们进行了多项教学改革。课程整合就是其中一项。整合, 不是单纯的合并。如何使两门课程自然地融合在一起, 是整合成功的关键。我们将多门课程进行了整合尝试, 取得了显著成效。其中, 《建设工程法规》、《招标投标与合同管理》由两门课程成功整合成一门课程, 既避免了重复教学, 也使得学生的知识体系更加深入。