在“法律进乡村”现场会上的发言

在“法律进乡村”现场会上的发言（通用8篇）

篇1：在“法律进乡村”现场会上的发言

在xx“法律进乡村”专场推进会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天，xx“法律进乡村”专场推进会在XX区召开，充分体现了省、市领导和省司法厅、市司法局对我区普法工作的深切关怀和高度重视，更是对我区普法工作、整体工作的一次检验和鞭策，使我们对干好下步工作充满信心，倍受鼓舞。

XX区总面积1568平方公里，辖xx个乡镇，x个街道办事处，xx个行政村，xx个居民委员会，共有人口万。在中央、省、市正确领导和上级司法行政机关关心指导下，我们从建设法治XX、平安XX、和谐XX的高度，从推进社会管理创新的高度，从促进经济又好又快发展的高度，大胆探索，积极实践，深入开展“法律进乡村”活动，有效开展普法依法治理工作，有力地维护了农村社会稳定，推进了我区各项事业科学发展。2011年，我区完成生产总值xxx亿元，比上年增长12 %,实现财政收入50 亿元，比上年增长19.5 %,农民人均纯收入9420元,比上年增长10%。全区经济发展、党的建设、社会事业、新农村建设、法制宣传教育等工作走在了全市、全省前列。

主要做法是：

一、领导高度重视，全面落实保障

多年来，XX区委、区政府始终坚持高站位、高起点、重创新、求突破的总体工作思路，将法制宣传教育融入经济社会发展总体规划，使法制宣传教育成为全民素质培育和社会管理创新的基础

1性工程。将普法依法治理工作纳入全区“十二五”规划，列入党代会、人代会、常委会、政府常务会重要内容，使全区上下高度重视，形成共识。就全区整体和单项工作，明确提出“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”的工作标准和要求，激发了全区干部群众、普法工作者、法律志愿者争创全省一流、全国先进的工作热情。在全市全省率先召开了高规格、高标准的 “五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会。为司法局配备了xx名专项政法编制，组建了1000余人的普法宣讲团、普法骨干和普法志愿者队伍，按照人均x元标准将普法经费列入区乡两级财政预算，保障了普法依法治理各项工作顺利开展。

二、注重务实创新，扎实开展工作

坚持把“法律进乡村”工作与维护农村社会和谐稳定、与农村经济社会发展和农民生产生活需要、与农村民主法治建设相结合，坚持以科学发展观为统领，以建设和谐农村为目标，不断加强农村法制建设，深入开展农村普法教育和依法治理，增强了农村干部群众的法制观念、依法维权能力和履行义务的自觉性，提高了农村民主法治建设水平，助推了全区社会主义新农村建设。“五五”普法以来，我区xx个乡镇（街道）普法工作不断丰富形式、创新载体，普遍实现了“八个一”：即每个乡镇建立一个高标准的农村普法阵地；组建一支农民业余法制文艺宣传队；创建一个高标准的工作亮点；开展一次大型法制宣传教育活动；举办一场专题法制讲座；举办一场“现身说法”报告会；进行一次重

点人群的法制教育；开展一次有影响的法律知识竞赛。村级普法工作实现了“一个创新、两个强化”：一是创新了农村普法载体和形式。几年来，我区先后投资50余万元，编印了“五五”、“六五”普法系列读本以及送法放映器材、普法音像制品等普法设施和教材，印制购买法制宣传用品，免费发放到农村、农户和农民手中，受到农民群众的普遍欢迎二是强化了农村民主法治建设。全区xx个村（居）普遍开展了民主法治创建活动，有13个村被评为全国和省级民主法治示范村，160个村达到了市级民主法治示范村标准。三强化了农村普法阵地建设。在开通农村普法网，短信群、深入村户送法放映的同时，区乡两级几年来先后投资200多万元在100个村（居）以镶嵌瓷板画的形式建设了高标准农村法制文化一条街，在城乡主要街道、广场及镇乡政府、农贸市场设立电子显示屏和高标准宣传栏，在农村营造了良好的法制氛围。

三、创建xx村（居），创新社会管理

今年以来，按照“注重基层、夯实基础、重心下移、重点前

移”的工作要求，结合“六五”普法和“法律进乡村”工作部署在全区农村广泛开展了以“无信访案件、无群体性事件、无安全事故、无非法组织、无治安案件、无刑事案件”为主要内容的xx村（居）创建活动，在加强和创新农村社会管理方面组织实施了夯实四项基础，抓好三个重点、实现四大举措“434”工程，使全区普法依法治理在推进社会管理创新进程中不断深化，朝着“普治并举”迈出了新的步伐。

一是针对农村基层社会管理工作的重点、难点，把更多的人

力、物力、财力向基层倾斜，夯实四项基础。通过提升农村组织化管理水平，实现了农村党组织、村级民主组织、农村经合组织、维稳组织全覆盖。通过推进群众工作网络平台建设，把基层群众工作站打造成融民情、民意征集、便民利民服务、和谐稳定协调、政策法规宣传“四位一体”的群众之家。

二是抓好社会矛盾预防化解，社会治安防控体系建设和流动

人口、特殊人群的服务管理，从源头上最大限度地减少不安全、不稳定、不和谐因素。针对农村闲散青少年、刑释解教和社区矫正对象、涉法涉诉信访人、流动人口等重点人群，我区采取法制宣讲团、律师服务组、普法工作队、法律志愿者帮扶结对子等形式，有针对性地主动送法，促其学法，收效明显。

三是实施xx村（居）创建、规范村级民主管理，深化“三位一体”大调解，和谐劳动关系企业创建四项举措，最大限度地消除化解全社会各种矛盾纠纷和隐患。农村普法组织和全民普法工作，做为xx村（居）创建、社会管理创新“434”工程的基础工作和重要环节，愈来愈发挥着“固本强基”的重要作用。

四是针对广大基层群众，我区积极采取组建文艺团体，创作

法制节目，积极开展法治文化建设，组建了专业和业余相结合的普法文艺队伍，依托区xx歌舞团开展送法下乡活动；成立了“送法放映队”，坚持经常深入到乡村开展法制宣传活动；积极发挥XX普法网和农村法制学校作用，认真组织“法治XX”书法作品展、摄影展和大型法律知识竞赛等健康向上的法制文化活动，坚持经常，寓教于乐，取得了良好的社会效果。

落实依法治国基本方略，科学发展是龙头，社会管理创新是关键，基层普法是基础。我区的普法依法治理和农村普法工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和其他先进地区相比还有差距。我们决心以此次会议为契机，解放思想、开拓创新，努力在强化措施、丰富载体上下功夫，深入持久的开展“法律进乡村”活动，把农村法制宣传教育不断引向深入。

谢谢大家！

篇2：在“法律进乡村”现场会上的发言

xx县人民政府（2014年9月11日）

今年以来，我县坚持以省美好乡村建设考评细则为指挥棒，认真贯彻“环境整治、公建设施、产业发展”三个优先要求，坚持一切从实际出发，尊重农民意愿，聚力推进8个美好乡村重点示范村建设，着力打造可学可用可推广的美好乡村示范点, 上半年已新增美好乡村建设投资3000多万元，开工各类项目36个，全面实施村庄环卫市场化，启动公共服务中心村建设，打造了施官贾龙民族广场、张山意农美食广场和盆景园等一批重点项目，舜山林桥村“大喇叭”传送致富好声音做法获得省市领导批示肯定。下一步，我县将认真贯彻落实市美好乡村建设部署要求，进一步强化措施、加快进度、提升成效，具体打算如下：

一、抓规划，促统领。突出规划龙头作用。严格做到不规划，不设计；不设计，不施工。重点建设项目，如公厕、污水处理设施、公共服务中心、活动广场、民房建设等，必须按规划图所确定的地点施工建设，确实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。

二、抓整治，促长效。做到“八个到位”：一是“六乱”整治到位，9月底完成对垃圾乱扔、污水乱泼、柴草乱堆、建材乱放、电线乱搭、建筑乱建等彻底整治。二是保洁人员配备到位，按每50户一名保洁员的标准，9月底实现保洁人

四、抓产业，促富民。达到产业支撑“五有”：一是村村有产业发展规划，每个示范村都要制定一个符合本村产业发展实际、有主导产业的发展规划。二是村村有农民专业合作社，示范村至少成立一个以上农民专业合作社。示范村农户加入合作社比例达到30%以上。三是村村有“一品”，每个示范村确立一项主导产业，达到省“一村一品”评定标准。由示范村所在乡镇制定一个现代农业示范园发展规划，将示范村的主导产业列入园区发展规划。四是村村有土地承包大户，示范村农户土地有承包大户承包经营，土地流转率要高于全县平均流转率10个百分点以上。五是村村集体有收入，示范村所在村的村级集体经济经营收入达到10万元以上。

五、抓后进，促平衡。对推进速度慢的项目，整体进度落后的村，抓好督查调度，实行周督查、旬通报、月调度制度，建立整改问题库，画出作战路线图，明确完成时间表，完善追究责任链，采取“建单销号”的方法，做好存在问题整改的“减法”，确保12月底完成项目设施建设。

篇3：在“法律进乡村”现场会上的发言

韶关市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面深入推进新一轮扶贫开发“双到”工作，取得了阶段性成效。2013年，市级和10个县（市、区）、310个重点帮扶贫困村扶贫开发“双到”工作考核成绩全面创优。

韶关市扶贫开发工作主要成效表现在：一是组织领导上，严格落实领导干部挂点联系帮扶制度。二是资金投入上，310个重点帮扶村至目前共落实帮扶资金9.27亿元，平均每村299万元。三是项目建设上，启动帮扶项目6884个，平均每村22个。四是开发成果上，重点帮扶村去年农民年人均纯收入7144元，其中有劳动能力贫困户年人均纯收入5056元，分别比帮扶前增长32.3%和70.2%；村集体经济收入平均4.09万元。4个重点县（市）农村人均纯收入增幅高于全市平均水平。

韶关市将以此次现场会为新起点、新动力，在省委、省政府的正确领导下，在各帮扶单位的大力支持下，进一步加大扶贫开发工作力度，不断创新扶贫开发工作举措，推动韶关加快绿色转型，实现振兴发展！

○ 坚持把扶贫开发与实施粤东西北地区振兴发展战略结合起来，从整体上统筹推进。

○ 坚持把增加“四项收入”（贫困户人均纯收入、重点帮扶村农民人均纯收入、重点县（市）农民人均纯收入、重点帮扶村集体经济收入）作为突破口，全力推进精准扶贫。

○ 坚持把产业发展作为着力点，大力培育发展特色主导产业。

○ 坚持把改善民生作为重要内容，着力提高人民群众幸福指数。

○ 坚持把制度创新作为有效途径，切实增强扶贫开发实效。

○ 坚持把基层组织建设作为重要抓手，努力打造一支永久的工作队。

珠海市

珠海市在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门和阳江、茂名两地的支持配合下，以产业扶贫为主要抓手，坚持帮扶与合作相结合，坚持由“输血”向“造血”转变，不断加大资金投入，创新工作机制，推动“双到”工作取得了新的阶段性成效。截至目前，珠海市累计投入帮扶资金3.33亿元，帮扶阳江、茂名的80个贫困村、26万人，实施扶贫开发“双到”项目590个，平均每个贫困村集体经济收入3.3万元，比帮扶前增长333%，村民人均纯收入、有劳动能力贫困户人均纯收入分别为7986元和5741元，比帮扶前增长64.8%和118%。

今年是新一轮扶贫开发“双到”工作的关键年，珠海市将以这次会议为契机，深入推进扶贫开发“双到”工作，重点抓好四方面工作：一是突出抓好产业扶贫；二是加快完善基础设施；三是推进公共文体设施建设；四是加强扶贫资金管理。

让贫困地区变得更美丽、人民生活更美好，是我们的共同愿望。珠海市将以更高的热情、更大的力度、更实的措施，圆满完成扶贫开发“双到”各项工作任务，向省委、省政府和人民群众交上一份满意答卷。

○ 创建政府搭台、企业唱戏的产业扶贫机制。扶持农业产业基地建设，优化产业基地对接市场的流通平台，实施绿化苗木定点采购。

○ 创建促进村集体和农户稳步增收的利益带动机制。一方面，建立社会投入利益联结机制；另一方面，建立财政资金帮扶带动机制。

○ 创建基础设施先行的民生保障和改善机制。坚持把完善基础设施作为推动贫困地区脱贫致富的先导性工程来抓，建设以基础设施为重点的民生项目484个。

○ 创建精准长效的扶贫开发工作沟通协调机制。

广州市天河区

根据广东省、广州市新一轮扶贫开发“双到”工作部署，天河区承担兴宁市9个镇16个行政村、1666户贫困户7386人的帮扶任务。帮扶一年多来，天河区“双到”工作取得明显成效。在省2013年度扶贫开发“双到”工作考核中，天河区16个帮扶单位全部评为优秀，帮扶的中官村被评定为广州市“幸福安居示范村”。预计今年底，帮扶的16个贫困村平均每村集体收入可由2012年不足2000元增加到10万元，其中最低为8万元，最高为23万元；贫困户人均收入可由2012年不足3000元增加到6000元，其中最低为5000元，最高可达1.1万元。目前为止，贫困户脱贫率达85%。

下一步，天河区将继续按照省、市的部署，重点抓好以下5个方面工作。一是持续加大资金投入；二是着力加快示范村建设；三是积极推进帮扶任务提前完成；四是突出加强基础设施建设；五是大力促进优势互补。

○ 突出一个“快”字，狠抓责任落实。一是工作对接快；二是方案制定快；三是资金落实快；四是项目推进快。

○ 突出一个“活”字，狠抓项目建设。一是加大投入促发展；二是因地制宜推项目；三是招商引资强“造血”。

○ 突出一个“准”字，狠抓民生保障。一是建好基础设施；二是筑好安居工程；三是办好民生实事。

○ 突出一个“强”字，狠抓队伍管理。一是精心遴选扶贫干部；二是选好配强村班子；三是选派强有力的帮扶单位。

广东省纪委 省监察厅

根据省委、省政府的部署，省纪委省监察厅负责对口帮扶韶关市乳源县一六镇团结村。团结村有15个自然村963户3288人，其中贫困户145户444人。一年来，我们因地制宜，以项目建设为抓手，以制度建设为保障，以提高当地经济社会发展水平为重点，以改善村民生产生活条件为根本，在省直有关部门和市县党委、政府的大力支持下，与当地干部群众一起，用心用力用情，努力使扶贫工作成为连接党和人民群众的“民心工程”。到目前，已完成项目25个，正在实施项目10个；村集体年收入从5000元增长到12万元；村民人均纯收入由5579元预计今年底增加到9236元。

贫困是社会运行的薄弱环节，扶贫开发工作任重道远。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，只要有信心，黄土变成金。我们将认真贯彻这次会议精神，以“抓新农村建设形成示范、抓特色农业发展形成品牌、抓村组织建设形成合力”为核心，以生态文明建设为导向，力争将团结村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

○ 坚持“三个注重”，扶贫开发工作取得新成效。注重精准扶贫，取得实践成果；注重规范扶贫，形成制度成果；注重互动扶贫，不断在培养扶贫人才上取得成果。

○ 做到“三个尊重”，积极探索扶贫工作规律。尊重农村具体实际；尊重村民自主选择；尊重农业发展规律。

○ 坚持“三个突出”，推动扶贫开发工作深入开展。突出特色农业发展，打造农业品牌；突出村组织建设，夯实发展基础；突出新农村建设，完善基础设施。

篇4：乡村振兴现场会上的发言稿

大家好!

作为XX镇青年人才党支部书记，我将以这次推进会为契机，充分认识做好青年人才党支部建设工作的重要意义，用“五好五强化”的过硬举措，建强建优XX镇青年人才党支部，点燃乡村振兴“新引擎”，为蒲县乡村振兴注入源源不断的新活力。

一是建好班子，强化领导力。坚持正确选人用人导向，全面挑选、择优遴选讲政治、敢担当、能力强的优秀青年党员充实进党支部队伍中;坚持精干高效工作原则，组建支委班子，委员由熟悉党务工作的机关人员担任，具体负责党支部党务工作。针对青年人才党支部的职能定位、任务目标、工作机制等多方面探索工作路径，明确责任分工，确保作用发挥，强化工作实效。

二是引好人才，强化凝聚力。在前期建立人才信息库基础上，持续动态摸底管理，健全完善青年人才信息台账，精准掌握人才数量、年龄结构、文化层次、行业分布、发展意愿等基础信息，及时收集人才诉求，加强日常联系，把握普遍需求，提供精准服务，不断增强青年人才获得感和认同感。

三是育好苗子，强化战斗力。突出政治功能，认真落实上下联动培养、线上+线下培养、专题培养等立体培养模式，提升青年人才思想认识和专业能力。聚焦创业致富“领路人”这一职能，创新推出“人才+互联网”、“人才+特色农业”、“人才+直播带货”等年轻人喜闻乐见的活动方式，提升青年人才战斗力和影响力。拓宽人才举荐渠道，党支部综合日常表现和群众口碑，每年单列发展党员计划，择优推荐青年人才作为镇党委重点培养对象，为镇村储备后备干部。

四是搭好平台，强化执行力。坚持党建引领，发挥组织优势，结合青年人才特点，搭建各类成长发展平台，引导青年人才按照“精锐尖兵”标准在自身工作岗位和生产生活中发挥先锋模范带头作用。鼓励参与基层党建、产业提升、综治维稳、环境整治、疫情防控等重点难点工作，增强人才交流互动，拓宽人才知识领域和视野，引导其提前进入角色，切实当好政策宣传、矛盾调解、带头学习、业务技能的“先锋队”，促进青年人才出成果，担重任。

五是结好对子，强化服务力。压紧压实责任，以党员领导干部帮促带为抓手，严格落实镇党政班子成员、包村干部结对政策，定期开展经验交流和帮促带工作，在生产生活、就业创业、教育培训等方面给予青年人才有效服务和帮助，使党支部真正成为农村基层“领头雁”的培养基地。

篇5：在全国乡村旅游现场会上的讲话

同志们：

建设社会主义新农村是党中央、国务院在新的历史时期做出的一项重大战略决策。发展乡村旅游，是旅游服务新农村建设的一项重要举措。今年初，在全国旅游工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志在讲话中强调：“旅游行业要认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，以旅游促‘三农’，为建设社会主义新农村作贡献”。最近，吴仪副总理又要求国家旅游局对发展农业旅游进行研究。按照中央的部署和吴仪副总理的要求，今年国家旅游局对旅游推动社会主义新农村建设做了一系列的工作：一是下发了《关于促进农村旅游发展的指导意见》；二是在成都召开全国乡村旅游现场会；三是和建设部一起在云南召开旅游小城镇工作会议；四是和各省（区、市）旅游部门一起组织了一系列的调研，有些省区市的同志还和农业、扶贫等部门一起开展调查研究；五是将和世界旅游组织、世界银行等有关组织在贵州召开乡村旅游国际论坛。

今天我们在成都召开全国乡村旅游现场会，是落实中央战略部署的一项具体举措。主要是为了研究、交流、总结、推广近年来各地推动乡村旅游发展的典型经验，相互学习、提高水平，推动乡村旅游更快更好的发展。

这次现场会选择在成都召开，是因为四川省委、省政府和成都市委、市政府高度重视乡村旅游发展，乡村旅游起步早、成效好。省委书记张学忠同志、省长张中伟同志等省领导对乡村旅游发展高度重视，深入开展调研，为推进乡村旅游作了一系列的重要指示。今天上午，四川省委常委、成都市委书记李春城同志等省市领导亲自出席会议，给予指导；刘晓峰副省长做了热情洋溢的致辞；成都市葛红林市长到会讲话，为我们生动地介绍了成都发展乡村旅游的宝贵经验。如，全市把发展乡村旅游纳入城乡规划统一布局、纳入城乡产业统一推进、纳入城乡建设统一配套，推进乡村旅游集约化发展；大力推行乡村旅游标准化建设、标准化服务和标准化管理；积极打造乡村旅游精品景区、精品项目和精品线路，推进乡村旅游精品化发展，等等。这对我们进一步做好乡村旅游工作都具有重要的启示。

两天来，代表们对成都的乡村旅游进行了实地考察，其中的三圣花乡、农科村就是成都乡村旅游发展中的典型代表。代表们还围绕促进乡村旅游发展开展了广泛深入的交流和讨论。贵州、云南、湖北、河北、山西、江苏、四川七个省的基层代表作了经验介绍。当然，各省区市都有自己发展乡村旅游的经验，都有自己的典型。刚才，中央财经领导小组办公室副局长张建军同志对建设社会主义新农村和发展乡村旅游的关系，进行了深入的分析和全面的阐述。各位领导讲话和同志们的发言，具有很强的实践性、针对性和指导性，对推进全国乡村旅游的发展具有重要的指导意义。

下面，我讲两点意见。

一、结合实际，以旅促农，各地发展乡村旅游创造了许多宝贵经验

近年来，各地依托乡村旅游资源和环境，发挥旅游产业优势，大力推进乡村旅游发展，在实践中动了不少脑筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出建设社会主义新农村的战略部署后，各地实施“以旅助农”、“以旅促农”的工作方针，结合实际、开拓创新，进一步加大乡村旅游工作力度，创造了越来越多的好做法和好经验。国家旅游局经过研究，认为至少有四个方面的经验值得总结和推广。

（一）政府主导是关键。上世纪90年代以来，一些地方党委政府较早地认识到发展乡村旅游是促进农民脱贫致富的一条有效途径，积极推动本地乡村旅游的发展。近年来，各级党委政府把发展乡村旅游作为推进社会主义新农村建设的重要举措，制定相应的工作目标和政策措施，给予高度重视和支持，逐渐形成了省、地、县、乡多层次推动乡村旅游发展的格局，使全国乡村旅游呈现出良好的发展局面。许多地方，如四川、北京、上海、山东、云南、贵州等省市，通过统筹规划，从扶持农村办“农家乐”起步，推动乡村旅游向更广阔领域发展；如江苏、山西、河南、河北等省，着力加强乡村旅游环境建设和基础设施建设；如浙江、湖北、西藏等省区，专门召开“农家乐”发展现场会，加强对不同类型地区乡村旅游发展的指导。许多城市和县乡一级的地方政府成立了乡村旅游领导小组，主要领导亲自抓，推进各项工作落实到位。在党委和政府的领导下，旅游与建设、环保、农业、林业、水利、国土、教育、工商等部门加强合作，协同推进，针对薄弱环节，有效解决乡村旅游发展中的一些突出问题，并推动乡村旅游朝精品化、特色化方向发展，使乡村旅游的整体发展水平大大提高。因此，各级党委政府的高度重视和有力支持，是发展乡村旅游的关键所在。

（二）农民自愿是基础。乡村旅游的根基在农村，动力在农民。只有尊重农民的意愿，依靠农民的智慧，发挥农民的积极性，才能使乡村旅游真正发展起来。如，河南重渡沟村，最早有五户农民搞农家宾馆赚了钱，激发了广大村民依靠旅游脱贫致富的强烈意愿，当地镇政府因势利导，让利于农民，出台优惠政策加以扶持，目前，全村共有农家宾馆320多家，固定床位1.3万张，可同时接待1万多游客住宿就餐。很多乡村旅游起步早、发展好的地方，都有一批思想开放、思维活跃、善于经营的农民“能人”，通过他们“领着农民干、干给农民看”，使更多的农民走上旅游致富的道路。像大家这次考察的郫县农科村的“农家乐”，就是村支书带头搞起来，一户带一村富起来的。在一些乡村旅游发展相对成熟的地方，农民已经不满足一家一户式的分散经营，他们自发成立了旅游协会、农村经济联合体等行业组织，通过开展优势互补，走联合发展、扩大规模的道路，促进了乡村旅游逐步向市场化和专业化方向发展。因此，坚持富农宗旨和尊重农民意愿，是发展乡村旅游的基础。

（三）规范管理是保障。乡村旅游是对农民和基层组织有巨大吸引力的新生事物，但也易于出现盲目开发、粗放经营、资源和环境保护不力等问题。针对这种情况，各地牢固树立以服务促发展的理念，通过强化服务意识、创新管理手段，积极引导乡村旅游健康发展。如，云南省着眼于解决“农民不会干、干部不会管”的问题，把“发动起来、组织起来、管理起来”同步进行，按照管理、服务、保护一体推进的原则，建立健全各项服务措施和管理手段，对乡村旅游的各种经营类型制定建设、管理、服务的质量标准，坚持做到每个乡村旅游项目的开发都有生态、文化、环保等部门把关，基本实现了乡村旅游发展布局合理、开发适度的总体目标。北京、四川、浙江等地将政府公共服务延伸到乡村旅游，把政府引导性资金的投入和各种奖励措施，与乡村旅游管理规范的实施相结合，推广到村，服务到户，促进乡村旅游的规范化、特色化发展。因此，加强为农服务和科学管理，是发展乡村旅游的保障。

（四）文化品位是活力。世界和我国乡村旅游发展的实践证明，只有依托当地的文化，突出特色，乡村旅游才能充满魅力，实现可持续发展。刚才张局长也讲了，这一点很重要，我们国家那么大，农村的情况千差万别，我们不能搞一种模式，一定要突出特色，包括农家乐也要突出特色。各地在推进乡村旅游发展进程中，都比较注重挖掘当地的文化内涵，突出民族特色，展示传统文化，开发出一系列内容丰富、特色鲜明、富有品位的乡村旅游产品，深受旅游者欢迎。如，山西“宅院”、山东“庄园”、江南古镇、西部村落等，都已成为在国内外有较大影响的乡村旅游品牌。贵州与新西兰政府合作，在黔东南州实施“巴拉河乡村旅游示范项目”，引进了国际上生态化的乡村旅游发展理念，强调对本土文化的保护和传承，及人与自然的和谐统一，使乡村旅游既富有魅力，又充满活力，得到了世界旅游组织的赞誉。

二、准确把握发展规律和工作重点，推进乡村旅游持续发展

助农富民是发展乡村旅游的宗旨和目标。实践证明，凡是乡村旅游发展得比较好、比较快的地方，当地农民就更富足，当地产业结构更为优化，村容村貌和生活环境得到明显改善，农民的知识水平和文明程度都有显著提高。因此，发展乡村旅游比较有利于实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体目标，是大有可为的，这是乡村旅游的生命力之所在。下面，我就进一步推进乡村旅游发展谈几点意见。

（一）要继续深化对乡村旅游发展规律的认识。乡村旅游是个大课题，需要在实践中准确把握发展规律，不断提高发展水平。一是要进一步认识到，乡村旅游活跃于各国旅游业的发展进程中，符合世界旅游业发展潮流。也可以这样表述，乡村旅游是全球旅游发展的一种业态、一种形式，而且全世界的乡村旅游发展也很快。乡村旅游发展在世界上已有百年历史，从最初的一个旅游活动项目，发展到颇具规模的观光农业园，再到今天成为一个新型产业领域，备受各国关注。目前，欧美等发达国家的乡村旅游已具相当规模,走上了规范发展的轨道；非洲部分国家开展具有探险与访古意义的乡村之旅，很受西方游客的喜爱；东南亚部分国家，依托独特地域文化，向国外游客推出乡村旅游系列产品，成为发展中国家发展乡村旅游的典范。世界乡村旅游发展的实践表明，乡村旅游符合世界旅游业的发展潮流，现实及潜在的市场需求都十分广阔。我们一定要看到这个大市场。二是要进一步认识到，我国的乡村旅游深深植根于五千年的农耕文化之中。我国悠久的农业历史、不同的自然条件与生产力发展水平，孕育了丰富多样、绚丽多彩、各具特色的农耕文化。乡村旅游以其回归自然、崇尚田园生活的方式，表达了人们追求人与自然和谐相处、向往“天人合一”的境界，这正是农耕文化崇尚自然和承袭传统的体现，也是人们喜爱乡村旅游的重要原因。三是要进一步认识到，我国乡村旅游发展融合于旅游与农业产业结构的升级之中。新世纪以来，我国农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农业发展不断注重发挥旅游和文化传承双重功能；另一方面，旅游业在社会经济发展中的综合带动功能被普遍认同，“大旅游”理念成为指导工作的基本原则，旅游市场不断向农村地区延伸。在这样的背景下，有条件地区把旅游业与农业的发展有机结合，通过创新模式、理顺体制、搞活机制，为乡村旅游注入持续的发展动力。目前，乡村旅游发展已涵盖我国广大农村地区，覆盖了农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态，呈现出蓬勃发展的势头。

（二）要继续创造条件破解乡村旅游发展中的难题。乡村旅游发展中出现的一些带有普遍性的问题，很难单靠基层组织和农民自身的力量去解决，需要通过各级政府，创造条件逐步加以破解。一是要下大力解决乡村旅游基础设施建设问题。从今年起国家将基础设施建设的重点转移到农村，各级旅游部门应积极帮助协调那些有旅游资源优势和产业基础的乡村，加快解决交通、通信、供电、饮水、卫生等方面的突出问题。我在这里主张，乡村旅游要搞低成本开发，不主张大而全、大而洋。另一方面，要广泛吸引社会资金，调动农民积极性，参与乡村旅游的基础设施建设。二是要着力解决农民创业的资金不足问题。有条件发展乡村旅游的地区，相当一部分是生态环境好和文化特色鲜明的山区和少数民族地区，地方经济欠发达，农民收入低，发展乡村旅游更需要资金投入。要帮助农民通过小额信贷等渠道，推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩，争取把支持乡村旅游发展的小额贷款用于旅游经营户。三是要重视解决从业人员培训的问题。农民尤其是欠发展地区的农民，从事乡村旅游，无论是经营管理、接待服务、产品加工，都需要必要的技能培训和不断的学习提高。要把对农民的旅游培训作为一项民心工程来抓，开展灵活多样、不同形式的专业培训，使农民一看就懂、一学就会、学了能用。加强旅游安全也要培训，特别是“农家乐”比较集中的地方，包括食品卫生等环节。在各类培训中，要扶持一批重点农户和基层领导作为带头人。四是要妥善协调与农民切身相关的各种利益关系。要牢固树立服务农民、依靠农民、为了农民的意识，按照有利于农民脱贫、有利于农民致富、有利于农村发展的方针，充分调动农民的积极性、发挥农民的主动性和创造性，妥善处理乡村旅游发展中的各种利益关系，避免出现农民“失土又失业”、“出力不受益”的情况，使乡村旅游成为农民发展致富、就业受益的有效途径。

（三）要继续加强对乡村旅游的分类指导。我国农村地域辽阔，但由于资源条件不同，地理区位各异，经济社会发展水平差异性大，因此对乡村旅游的发展必须坚持分类指导。一是积极探索乡村旅游模式。各地涌现的农业观光型、休闲度假型、都市村庄型、民俗村寨型等多种类型的乡村旅游发展模式，都有不同的发展规律和特点，要结合实际、因地制宜地发展乡村旅游。社会主义新农村建设没有固定的模式，我们发展乡村旅游也没有固定的模式，要努力探索乡村旅游的各种发展模式，推动不同发展模式的优势互补，反对简单化指导，不搞单一模式开发，不搞单一标准要求。二是要立足本地资源发展乡村旅游。这次现场会交流和介绍了许多地区发展乡村旅游的情况，但仍需强调的是，现阶段我国不是所有的乡村都可以发展乡村旅游。乡村旅游作为一种经济形态，必然需要有相应的资源、市场、资本、人才等支撑要素。要从当地农村的资源状况、经济条件、市场需求等实际出发，依托当地特色旅游资源、立足旅游市场需求来发展乡村旅游。在一些资源条件较好、市场需求较旺、资金和人才比较有保障的地区，可以优先发展乡村旅游，使之先发展起来，产生示范带动效应。

（四）要不断总结乡村旅游发展经验。发展乡村旅游实践性强，需要我们不断总结经验，不断完善提高。一是要注重调查研究。实践出真知，各级旅游部门要在乡村旅游发展的实践之中，善于发现新情况、研究新问题。特别要注重对乡村旅游发展中带有全局性、规律性问题的研究，要研究解决旅游农户关心的热点与难点问题，不断提高工作的科学性和预见性。二是要注重总结经验。各地在推进乡村旅游发展中，都创造了大量的好做法、好模式和好经验，涌现了一大批典型。对此，各级旅游部门有责任和义务，及时、认真地加以总结。通过深入总结经验，不断提高工作水平，指导提高乡村旅游发展水平。三是要注重宣传推广。榜样的力量是无穷的，要在深入总结的基础上，把各地发展乡村旅游的典型经验和有效做法，通过相互交流和学习等多种方式和途径，宣传出去，推广开来。要充分利用各种媒体，广泛宣传乡村旅游发展的新成果、新事例、新典型，扩大乡村旅游的影响。同时，要积极引进和学习国际上发展乡村旅游的先进理论，加强国际交流，借鉴成功经验，结合我国的实际，促进乡村旅游朝着规范、健康、有序的方向发展。

篇6：在“法律进乡村”现场会上的发言

潘启富

2012年10月15日上午（镜岭镇会议室）

同志们：

今天，我们专题召开全县美丽乡村建设现场会，主要目的是贯彻落实全省美丽乡村建设现场会和全县项目建设推进大会精神，总结今年以来美丽乡村项目建设工作，分析存在困难和问题，部署下步工作任务。上午大家参观了项目建设现场，会上三个单位作了交流发言。等一下，马县长还要作重要讲话。根据会议安排，我就美丽乡村建设工作先讲三方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强美丽乡村建设工作信心 今年以来，全县上下紧紧围绕美丽乡村建设目标任务，全力以赴抓建设，步调一致抓推进，因地制宜抓督查，美丽乡村项目建设进展比较顺利。主要有以下四个特点：

1、思路清晰，重点突出。县委县政府高度重视美丽乡村建设，制订出台相关配套政策和实施细则，政策上倾斜，资金上保障，举措上有力。根据我县农村实际，科学编制了《新昌县美丽乡村建设总体规划》，提出“四区五线五十村”建设思路，并且在完成沃洲茶香示范区建设的基础上，及时启动十里丹霞示范区

工质量较高，进度也达到了73%左右。

3、三级重视，氛围浓厚。从县级层面看，各个部门紧紧围绕项目建设这个抓手，想方设法出谋划策，千方百计服务建设。尤其是县委县政府提出打造“山水品质之城”以来，有关部门深入基层主动开展项目建设服务工作，切实帮助解决项目建设中碰到的困难和问题。从乡镇层面看，各乡镇（街道）结合各自特色，通过因地制宜举办各类休闲旅游节会活动，有序抓好各类基础配套，宣传推进各自的特色产业、特色基地、特色产品，有效助推了美丽乡村建设工作。从村级层面看，很多村两委班子积极性都很高，呈现出你追我赶、精益求精的喜人局面。如：澄潭镇坑下村立足于打造美丽乡村样板工程，高定位，严要求，专门委托浙江大学城乡规划设计所编制了规划；镜岭镇西坑村村两委班子团结务实，多次主动与省市相关部门联系衔接，村干部还自己垫资为古村落保护摄制宣传片，取得了很好的社会评价。

4、参与广泛，趋势良好。主要表现为两个积极性：一是村民的积极性很高。鼓励村民参与项目建设，积极动员引导村民投身美丽乡村建设工作，今年的美丽乡村建设中，11个“一事一议”项目村、6个“一村一策”项目村都顺利开展了筹资筹劳，有效缓解了项目建设资金短缺所带来的压力。二是企业的积极性很高。去年，万丰奥特董事长陈爱莲出资500万元设立“爱莲乡情基金”，积极参与羽林街道渡皇山村的美丽乡村建设，创造了新昌民间资本基金化参与美丽乡村建设的先河；今年，新昌制药

积累和台账的整理不够完善。

三是项目建设不平衡。从项目分布看存在不平衡，有的乡镇多，有的乡镇少。从项目推进看存在不平衡，有的乡镇快，有的乡镇慢；有的村推进快，有的村推进慢，如：40个省待整治村就存在项目推进有快有慢的问题，有的行政村已经全面完成建设任务，有的行政村建设任务已大半完成，但也有个别行政村进展情况很不尽人意。

四是项目筹资压力大。我们的村级项目建设仍然依赖于财政补助及部门帮扶，村级主体作用发挥有限。一些村两委班子较弱，在资金筹集上显得束手无策，“等、靠、要”思想较为严重。

针对以上所暴露出来的问题和不足，我们要进一步增强信心，科学分析，想方设法加以克服，齐心协力加快推进。

二、倒数脚步，倒排时间，全面完成美丽乡村建设工作任务 9月19日，县委县政府召开了全县项目建设推进大会，提出了项目建设百日攻坚口号。从时间上看，目前已经是10月中旬，离年底只有短短的二个多月时间。我们务必按照全县项目建设推进大会的要求，紧紧抓住质量和进度两个硬指标，倒数脚步，倒排时间，攻坚克难，全力以赴推进美丽乡村项目建设，全力打好项目建设这场攻坚战。

1、进一步落实责任。各乡镇（街道）要对照目标任务再作一次梳理，搞清补助政策，分类制订实施方案。特别是对那些尚处于启动阶段的行政村要抓紧制订工作方案，细化工作任务，落

4、进一步造浓氛围。要大力宣传实施美丽乡村建设的意义和作用，总结典型，推广经验，形成全社会关心、支持、参与、监督美丽乡村建设的良好氛围。一要强化宣传带动。利用各种途径和渠道广泛宣传各类强农、支农、惠农政策，引导广大干部群众抓住机遇、用好政策，将政策的有力支持用好用活，激发建设热情。二要吸引民间投入。充分重视企业家、技术人才、社会热心人士等各类对象的乡土情怀和“新昌人”观念，鼓励他们通过产业、项目、技术、捐助等平台，以不同的形式和途径参与到美丽乡村建设中来。三要引导全民参与。美丽乡村建设，主阵地在农村，受益对象是我们的农民群众。在建设过程中，要始终坚持把农民群众的利益放在首位，发挥农民群众的主体作用，做到美丽乡村建设依靠农民，美丽乡村建设成果让全体农民共享。

三、未雨绸缪，及早谋划，科学理清美丽乡村建设工作思路 当前我们的重点既要抓今年项目的推进，力保目标任务的完成；又要把握发展趋势，谋划明年工作的思路和重点。根据10月9－10日在丽水召开的全省美丽乡村建设现场会的总体部署，今后我们美丽乡村建设的目标是按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，打造宜居、宜业、宜游的“农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园”的美丽乡村。基于这一目标，我们要着力做好三方面工作。

1、科学谋划好建设项目。

美丽乡村建设项目的确定，事关建设质量和实际成效。在

郊村、园中村建设成为城市和园区的景观带。三要突出要素融合。要注重资源要素融合，继续研究做好产业结合文章。既要继续大力推动节会经济、休闲农业、观光农业单独发展，深挖特色，提升规模，扩大影响力；也要鼓励各个产业交叉交汇，抱团发展。要注重人口要素融合，重点研究做好人口集聚文章。要以中心镇、中心村为重点，有针对性地编制新村总体规划，为人口集聚预留建设用地。继续用好、宣传好相关奖励补助政策，鼓励地质灾害村移民、库区移民、下山移民整体搬迁，有计划有步骤，循序渐进促进人口向中心镇中心村转移。四要突出地方特色。要继续按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，抓住特色建设美丽乡村，做到镇镇有亮点、村村有特色。要通过培育特色产业、建设特色村落、举办特色活动等方式，把农村建设成为城里人休闲的好去处，想方设法扩大美丽乡村建设的社会效应，吸引城市居民到农村参观、体验、消费，形成“特色农村吸纳城市资金，城市资金支援农村”的良性循环。

3、保护利用好历史文化村落。

篇7：在“法律进乡村”现场会上的发言

今天我们用了一上午时间实地观摩了“XX城-X店-X-X冲”休闲农业乡村旅游示范带暨XX城美丽乡村建设情况。刚才，听取了有关乡镇、村的发言，22个部门根据各自职能，立足全局、从分管领域，分别谈了20XX年相关工作成效和20XX年工作打算，提出了很好的意见建议。XX部长充分表达了对全县休闲农业乡村旅游示范带暨XX城美丽乡村建设的支持力度。20XX年各相关单位工作扎实，主动作为，休闲农业乡村旅游示范带初具雏形，XX城村容面貌有很大提升，农民生活明显改善。在这里我代表县委、县政府对支持休闲农业乡村旅游示范带和XX村美丽乡村建设的各个单位和忙碌在一线的党员干部以及支持建设的群众，表示衷心的感谢！

近年来，我县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育休闲农业和乡村旅游支柱产业，全县休闲农业和乡村旅游发展成效显著。通过美丽乡村建设，全县农村环境面貌得到明显改善，宜居水平显著提高。目前全县已经成功打造汤管处七里冲村，X乡XX城村X镇杜畈村，X镇河铺村X山管理处黄柏山村、药铺村，X乡X村等43个“美丽乡村”示范点。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思路，串点成线、连线成片，休闲农业和乡村旅游产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，成为县域经济社会发展的新业态、新亮点。全县旅游品牌不断叫响，先后入围“中国深呼吸小城100佳”、“中国最美县城”，汤泉池入选“中国最美乡村”20强、X镇位列“20XX中国十大美丽乡镇”第五位、黄柏山、金刚台荣登“20XX中国避暑名山百佳榜”，这些荣誉称号是全县干部群众共同努力的结果。

全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设成效有目共睹，但是工作成绩与群众期盼还有差距，工作中还存在一些问题，主要是：从全局上看，休闲农业和乡村旅游产业还缺乏主题；从支撑上看，还缺少强力的产业；从细节上看，整体发展方式还比较粗放，基础设施配套不足；从思想上看，干部群众思想解放不够等。各级各部门要对号入座，针对问题和不足，对症下药、积极整改，在今后工作中，高标准、严要求，各司其职，协同配合，确保工作扎实推进。

就做好20XX年全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设工作，要重点抓好十个方面的工作。

篇8：在“法律进乡村”现场会上的发言

现场会上的讲话

（2012年10月10日）

赵洪祝

同志们：

这次在丽水召开全省深化“千村示范、万村整治”工程、建设美丽乡村现场会，主要任务是深入贯彻中央关于推进生态文明建设的战略决策和省第十三次党代会精神，总结交流各地推进美丽乡村建设的成效和经验，研究部署深化“千村示范、万村整治”工程、推进美丽乡村建设、加强历史文化村落保护利用等工作。会议期间，大家参观了莲都区美丽乡村建设、历史文化村落保护利用和农村环境“四边三化”整治现场。会议还表彰了201213个美丽乡村创建先进县，莲都、临安、永嘉等县区在会上作了典型经验交流。希望各地认真学习借鉴，并结合实际抓好这次会议精神的贯彻落实。

下面，我围绕这次会议的主要内容和当前工作实际，强调三点意见。

一、深化思想认识，不断增强推进美丽乡村建设的责任感和使命感

今年是全面实施“千村示范、万村整治”工程的第十年和建设美丽乡村的第三年。这些年来，全省各地按照省委、省政府关于建设社会主义新农村和推进生态文明建设的总体部署，深入实施“千村示范、万村整治”工程，大力推进美丽乡村建设，从点上探索到全面铺开，呈现出理念不断创新、水平不断提高、覆盖不断扩大、成效不断显现的可喜景象。当前和今后一个时期，是我省迈向基本实现社会主义现代化新征程和全面推进城乡融合发展的关键时期。今年6月，省第十三次党代会提出了建设物质富裕精神富有的现代化浙江的历史任务，明确要求在下一步发展中注重统筹城乡和区域发展，深化“千村示范、万村整治”工程，全面推进美丽乡村建设，加强历史文化村落保护利用，加快建设生态浙江，使现代化建设成果惠及全省人民。深化千万工程、建设美丽乡村，对于推进城乡统筹发展和生态文明建设，全面优化工农关系、城乡关系、人与自然的关系，最终实现全省人民物质上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要深化认识、准确把握，进一步增强责任感和使命感，不断将“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设引向深入。

（一）深化千万工程、建设美丽乡村，是统筹城乡发展、建设“两富”现代化浙江的内在要求。经过多年来全省上下的共同努力，我省统筹城乡发展取得了阶段性成果，已经进入“全面推——

进城乡融合”的新时期。同时，也要清醒地看到，我省发展中长期积累的城乡差距依然存在，广大农村特别是欠发达地区农村既始终是现代化建设的难点、重点所在，也仍然是现代化建设的潜力点、增长点所在。无论是从发达国家的经验看，还是从我省的实践看，促进工农城乡协调发展，都是顺利实现现代化建设目标的关键。深化千万工程、建设美丽乡村，正是我省统筹城乡发展的重要抓手，体现了推进科学发展、建设现代化浙江的内在要求。我们要全面把握新阶段新要求，进一步加大推进美丽乡村建设的力度，着力提升社会主义新农村建设水平，不断为建设物质富裕精神富有的现代化浙江奠定更为坚实的基础。

（二）深化千万工程、建设美丽乡村，是现阶段扩大有效投资、拉动内需的重要载体。扩大有效投资、拉动内需是实现稳增长和转方式的关键举措和重要手段。今年8月，我们专门组织召开了全省扩大有效投资推进大会，全面部署了促进有效投资的各项工作。建设美丽乡村是我省农村扩大有效投资的重要载体和平台，既能够直接拉动投资增长，又能带动农民生产生活方式转变。对那些出身于农村的省外海外浙商来说，美丽乡村建设还为他们回报家乡父老、参与新农村建设提供了广阔的投资发展空间，是促进浙商回归、刺激投资需求的重要阵地。这些年来，我们在推进千万工程和美丽乡村建设过程中，社会各方累计投入建设资金超过1000亿元，充分表明了美丽乡村建设对扩大有效投资的重要

作用。我们要进一步提高思想认识，强化机遇意识、发展意识和责任意识，加强政策、规划、服务和舆论引导，努力使美丽乡村建设成为我省扩大有效投资、保持经济平稳较快增长的有力举措。

（三）深化千万工程、建设美丽乡村，是促进农民增收、改善农村民生的创新渠道。增加农民收入、改善农村民生是做好“三农”工作的重点和难点。党的十六大以来，我省全面贯彻落实中央“三农”政策，不断增加公共资源对“三农”的配置，农民人均收入率先超万元、连登新台阶，并已经初步消除了公共服务在种类上“城多乡少”的格局。但也要看到，当前我省农民增收压力加大，公共服务在标准上“城高乡低”、质量上“城优乡劣”、制度上“城乡二元”等问题更受各方关切。推进千万工程和美丽乡村建设，一方面可以通过统筹推进农民饮用水、乡村公路、城乡公交一体化、农村电气化等基础设施建设和卫生、教育、文化、体育等社会事业发展，解决一大批农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题；另一方面，还可以通过发挥农村生态资源、人文积淀、块状经济等优势，积极创造农民就近就地创业就业的机会和渠道，不断促进农村经济发展和农民收入增加。我们要以推进美丽乡村建设为契机，逐步引导公共资源向农村倾斜配置，因地制宜地创新农民增收方式，加快发展农村各项社会事业，努力让农民共享现代文明成果。

（四）深化千万工程、建设美丽乡村，是建设生态文明、促——

进农村全面发展的有力举措。胡锦涛总书记在“7〃23”重要讲话中强调指出，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。美丽乡村建设实质上就是以农村环境综合整治带动农村各项工作，以生态文明建设促进农村全面发展的生动实践。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话和省第十三次党代会精神，进一步深化对新形势下生态文明建设重大意义的认识，努力把生态文明建设的要求融入贯穿到美丽乡村建设的方方面面，不断推动“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江建设。

二、明确目标任务，科学把握全面推进美丽乡村建设的各项要求

到今年年底，我们将圆满完成“千村示范、万村整治”工程第二轮阶段性目标任务。对于这项坚持十年、基层百姓称道的民生工程，我们要一以贯之地抓下去。在新的发展阶段，我省深化“千村示范、万村整治”工程、建设美丽乡村的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省第十三次党代会精神，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照建设物质富裕精神富有现代化浙江的总体部署，把建设“四美、三宜、两园”美丽乡村作为深化“千村示范、万村整治”工程的基本导向，以中心村培育建设和文化村

保护利用为重点、农村环境全面提升和农民住房全面改造为基础，坚持“把重点打造为精品、让基础实现普惠”的要求，加大建设力度，彰显人文特色，健全长效机制，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局，提升农民生活质量和生态环境质量，推进城乡经济社会发展一体化。

今后五年推进美丽乡村建设工作的总体目标是：按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求，打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。具体来说，就是要从传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌、群众愿望出发，全面构建美丽乡村创建先进县示范县、美丽乡村示范乡镇、美丽乡村精品村、美丽乡村庭院清洁户四级联创机制，到2017年，全省所有县（市、区）达到美丽乡村创建先进县标准，20%左右的县（市、区）培育成为美丽乡村示范县，60%以上乡镇开展整乡整镇创建，10%以上行政村成为美丽乡村精品村或特色村，5%以上农户成为美丽乡村庭院清洁户。

美丽乡村建设是人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代融合在一起的系统工程，不仅涉及生态环境、基础设施等问题，更涉及历史、文化、生产、生活等方方面面。在具体工作中，我们必须与时俱进、突出重点、统筹兼顾、合力推进。重点要把握好以下“五个统一”。

——

（一）坚持导向性与操作性的统一，不断提高美丽乡村规划设计的科学水平。美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美，打造美、展示美”的过程，离不开“美如画”的科学规划的指导。特别是对于相对脆弱的历史文化村落来说，为了更好地彰显乡土特色，无论是有形的建筑文物，还是无形的民俗文化，都要在科学规划的指导下进行建设。在即将圆满完成“千村示范、万村整治”工程第二轮阶段性目标任务的新阶段，我们要更加重视规划设计问题，更加强调在科学规划中展现布局美，坚持规划导向性与操作性的统一，做到科学规划和依规建设的统一。一要注重上下联动。发挥各类编制单位的积极性、主动性和创新性，特别是要把大专院校所属规划设计单位视野广、理念新和基层规划部门情况熟、底子清的优势有机整合起来，扬长避短、优势互补，切实做到规划既符合美丽乡村的建设导向，又具有很强的指导性和操作性。二要注重规划深度。根据有关法律法规政策的规定，高起点、高标准、有特色地编制保护利用的修建性详规、建筑设计施工方案等，明确保护利用的核心区、控制区和搬迁安置区等功能分区，明确保持村落格局、历史风貌和整体环境的措施和要求，明确古民宅等古建筑的墙体加固、顶瓦修补、立面改造及构件修复的措施、强度和要求，明确与村落物质遗存相呼应的风土民俗等发掘、保护和传承的要求，明确改善村落内农民生产生活条件的基础设施和公共服务设施建设的强度和要求。三要注重规划对接。深入

分析区域发展潜力，尊重经济社会发展规律，充分听取群众意见，重点破解各类规划对接难问题，积极拓展美丽乡村建设的用地空间，努力做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行。四要注重阳光操作。把农民群众的参与贯穿于美丽乡村建设规划编制与实施的全过程，制定农民群众深度参与的规划实施方案，确保让农民群众了解规划、支持规划并参与规划的实施。

（二）坚持普遍惠及与重点打造的统一，不断显现美丽乡村建设的整体效果。美丽乡村建设，是“千村示范、万村整治”工程在新阶段的转型升级，是新农村建设在浙江的地域化、具体化、形象化体现，具有鲜明的时代特征、浙江特点和地域特色。在全面完成千万工程第二阶段目标任务基础上的美丽乡村建设，要坚持全面惠及与突出重点的统一，以中心村、历史文化村落为支点，以美丽乡村风景线为骨架，以“四边三化”为基本面，从根本上、整体上、区域上改变浙江乡村面貌，把浙江农村建设成为“宜居宜业宜游”的魅力农村、幸福农村、和美农村。一要培育具有鲜明个性的精品村。美丽乡村之美体现于村庄的个性，克服村庄建设“千村一面”和同质化、低质化的现象是当前的工作重点之一。浙江农村的地形地貌、资源禀赋、人文积淀等丰富而且迥异，要从这样的特点出发，从自然、人文、产业、建筑、风俗仍至饮食、特产等方面，多角度、全方位地发掘村庄的个性和亮点，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，全力打造支撑美丽乡村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村庄培育成为精品村的目标，认真谋划，深化、细化、具体化，确保落实到每一个村。“十二五”期间，要每年启动300个左右中心村，继续执行已有的各项扶持政策，扎实推进中心村建设。二要打造各具特色的美丽乡村风景线。美丽乡村不是零打碎敲式地单单做几个盆景，而是要努力在一个县域范围内打组合拳，以精品村为支点，以景观带为轴线，结合整乡整镇美丽乡村建设，串点成线、连线成片、整体推进。以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文迹等为区域重点，以沿线绿化、干净整洁、小品塑造、立面改造等为建设重点，加大资金扶持力度，每县每年启动2—3个连线成片创建区块。三要扎实推进“四边三化”行动。前段时间，我们启动了全省“四边三化”行动（公路边、铁路边、河边、山边，净化、绿化、美化），这是与美丽乡村建设相互补充、相互促进的基础工程。这方面，国家有关部委包括环保部、铁道部等都给予了大力支持。各地要抓紧行动起来，努力使“四边”区域的环境风貌成为展示浙江对外形象的重要窗口，反映浙江社会精神风貌和文明进步程度的重要阵地。

（三）坚持现代村居与传统文化的统一，不断彰显美丽乡村建设的乡土特色。历史文化村落充分体现了人与土地、人与自然的和谐相处，不仅有着丰富的文化价值和景观价值，而且有着良

好的经济价值。彰显美丽乡村的乡土特色，当前最紧要的就是要抓好历史文化村落的保护和利用工作。我们要按照省委、省政府的决策部署，每年启动240个（其中重点村40个）历史文化村落的保护和利用工作，全面开展特色建筑的修复与置换、特色风貌的保持与延续、优秀传统文化的发掘与传承、村庄环境和基础设施的科学整治与建设，把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。在具体工作中，一要悉心保护传统建筑的原有特色和历史氛围。采取有效措施，精心保护古村落的建筑形态、自然环境、传统风貌以及民俗风情，让它们古韵长存、永续利用，使这些珍贵的历史文化遗产更好地传承给后人。二要深度挖掘悠久的传统文化。以高度的文化自觉和文化自信，发掘文化村落中凝结着的耕读文化、民俗文化、宗族文化，让优秀传统文化在与现代文明的交流交融中，不断继承创新、发扬光大。三要有序利用优秀的历史文化村落资源。以强烈的责任意识，科学发展古村落休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农家农事参与等特色文化休闲旅游产业，走出古村落保护利用与城市化、美丽乡村建设和谐发展的新路子。四要切实改善群众的生产生活条件。根据历史文化村落的个性特点，正确处理好保护保全古建筑与提高农民群众生活品质之间的关系，按照传统建筑现代化、现代建筑本土化、居住条件人性化的要求，科学整治村庄环境，改善历史文化村落的环境面貌，不断显现历史文化村落的田园意境。

——

（四）坚持当前建设与长效管理的统一，不断促进美丽乡村建设的可持续发展。宜居宜业宜游的美丽乡村，是农民幸福生活的家园和市民休闲旅游的乐园，既要重视规划建设上的高水平、高质量，更要重视管理创新，不断促进美丽乡村建设的可持续发展。我们要进一步创新工作载体和方法，着力增强农民的生态环保意识，着力改造传统的生产生活方式，大力推行清洁生产和绿色消费，力求把美丽乡村打造成为没有门票、开放共享的景区。一要办好农村垃圾处理这件最基本的实事。围绕美丽乡村建设“净、形、景”的要求，积极探索“分类减量、源头追溯、定点投放、无害化资源化”的农村垃圾处理模式，全面开展清洁工程，让“自然、朴素、清洁”成为美丽乡村的第一感观。二要夯实农村环境基础。按照“广泛覆盖、全面惠及、提升水平”的要求，深入实施千万工程的“垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化”等五大基础项目，扎实推进农村环境综合整治工作。三要建立健全长效保洁机制。按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，全方位建立农村环境卫生长效保洁机制，健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度，创新完善筹资机制，探索建设村综合保洁站，开展“庭院、村庄、道路、河道”等点线面结合的综合保洁工作，大力培育“美丽乡村庭院清洁户”，不断建立健全美丽乡村建设的长效机制。

（五）坚持美化环境与促进增收的统一，不断夯实美丽乡村

建设的工作基础。建设美丽乡村，不仅要优化生态环境，推动生态文明建设，而且要带动农村全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。我们要秉承生态与经济协调发展的理念，把生态富民贯穿到美丽乡村建设的全过程，大力推进美丽乡村建设与农民增收的互联互动，逐步把生态优势转化为发展优势，不断使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。一要坚持打生态牌。按照“创业增收生活美”的要求，立足生态，编制农村特色产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，构建高效的农村生态产业体系。二要把农业“两区”作为展示区域美丽乡村特色的重点来打造。深入推进现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，不断扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。三要大力发展乡村休闲旅游业。坚持规划、建设、管理、经营并重，进一步利用农村森林景观、田园风光和乡村文化等优势资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、古村落文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

三、加强组织领导，为全面推进美丽乡村建设提供有力保障 建设美丽乡村，是新农村建设在浙江的特色实践。全省各级党委、政府要把这项工作作为一项战略性的全局工作，强化组织——

领导，加大要素投入，加强宣传引导，努力在美丽乡村建设上奋发进取、有所建树。

（一）加强组织领导。市、县是美丽乡村建设的责任主体、组织实施主体，党政主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调；要深入基层调查研究，加强工作指导，及时帮助基层破解工作难题，不断调动基层干部和广大群众的积极性创造性。乡镇党委、政府要把更多精力放在美丽乡村建设上，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设美好家园。要把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩考核和社会主义新农村建设考核的重要内容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，不断加大投入力度，加快建设进度。省级财政要通过“优化资金结构、适度增加总量”的办法，落实好深化千万工程、建设美丽乡村的专项资金，重点确保美丽乡村连线成片景观带创建、中心村培育建设、历史文化村落保护利用、农村环境综合整治、环境卫生长效保洁等项目的资金需求。市、县两级财政要按照省里的统一部署，进一步加大公共财政对美丽乡村建设的投入力度。同时，要积极引导浙商回归，深入开展村企结对活动，鼓励社会各方面资金和力量以多种形式参与美丽乡村建设。

（三）落实用地保障。“落地难”是制约美丽乡村建设和历

史文化村落保护利用的重要瓶颈。省有关部门要单列历史文化村落保护利用的建设用地指标，各地要确保当年新增建设用地指标总量的10%以上用于美丽乡村建设。要认真落实农村土地综合整治新增用地指标及收益的分配政策，按照建设用地“先减后用、增减挂钩、平衡有余”的原则，将城乡建设用地增减挂钩周转指标优先满足美丽乡村建设中的农民建房、基础设施和公共服务设施建设等需要。要进一步落实“村留地”政策，保障村级集体物业经济的用地需要，促进美丽乡村的可持续发展。

（四）强化部门协作。各有关部门要本着“建设共担，成果共享”的理念，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，有针对性地搞好建设项目的部门协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与异地搬迁、农村危旧房改造、农民饮用水、乡村文化中心、乡村体育、绿化示范村、现代商贸服务示范村、农村电气化、历史文化名村保护、农村土地整治、农家乐休闲旅游发展等项目的有机结合，不断形成建设合力。同时，各有关部门要结合各自职责，加强对美丽乡村建设的技术指导和服务，简化审批手续、降低规费标准、优化服务质量，凡涉及美丽乡村建设的收费项目，原则上能免则免，能减则减。

（五）营造舆论氛围。要加大宣传力度，动员全社会关注和支持这项工作，努力为推进美丽乡村建设营造良好的舆论氛围。要大力推进创先争优，善于发现先进、宣传典型，使美丽乡村建——