乡镇党委书记经济责任审计

乡镇党委书记经济责任审计（通用10篇）

篇1：乡镇党委书记经济责任审计

党政部门领导干部任期经济责任情况报告

首先，非常诚挚地欢迎审计组各位领导和同志来**对我进行任期内的经济责任审计。下面，按照审计组要求，我将2009年3月至2012年3月的工作情况作以下简要汇报。

根据组织安排，我于2009年3月份担任**党委书记一职，主持单位全面工作。作为**人民政府的第一负责人，在职三年来，在市领导的正确指导下，在同志们的密切配合下，按照既定的目标和思路，本人能够和大家一起，创新工作，恪尽职守，虚心学习，廉洁自律，正确行使党和人民赋予的权力，树立正确的权力观、政绩观，坚持立党为公，执政为民，顺利地完成了市委、市政府交办的各项工作任务，个人的理论水平和工作水平得到不断提升。现就本人任职期间经济责任的情况报告如下：

一、**乡人民政府基本情况及近期荣誉

我乡下设党政办、办事大厅、组织办、财政办、工办、事务长、城东小区办公室、重点办8个科室和塔石、林洋两个管理区。乡共有编制39人，其中公务员编制24人，事业编制15人，事业缺编1人。现在职正式干部职工38人，临时工14人，退休干部10人。

任职期间，在全体干部的共同努力下，我乡荣获09农村基层组织先进党委、乡镇工业发展二等奖、10乡镇工业发展一等奖、市宣传思想先进单位、11省第七批卫生乡、省级第一批远程“学用之星”等数十多个奖项。

二、任职以来工作主要成效

第一、抓培育，工业经济飞越增长。在乡其他班子成员的积极配合下，坚定不移地走“工业强乡”之路。三年来，共完成固定资产投资1.24亿元，入园企业达到47家，基本形成以不锈钢、木制品、食用菌、茶叶、刀剑等为主导产业的新格局。2009年新增投产企业11家，新落地开工企业3家，新增规模企业10家，7家企业获得自营出口权，新增亿元项目两个，****有限公司一期、二期累计完成投资达1.5亿元。2009年当年实现工业产值4.05亿元亿元，同比增长190%。2010年新增2家亿元企业，工业产值首次突破10亿元大关，**、**工业园区面积达已达1500亩，**不锈钢产业园已聚集不锈钢企业13家，****有限公司已培育成为我市的龙头企业，进入丽水市制造业企业二十强。2011年实现工业产值22.24亿元，首次突破“二十亿元”大关，**二期已招商6家企业，协议投资5.5亿元，若在确保用地指标下，**二期2012年底前将初见形象，为“十二五”塔石产值实现60亿元打下基础。

第二、调结构，特色农业再创佳绩。巩固已有战果，充分发挥自身优势，做好田上、山上文章。结合塔石实际，以产业升级、结构调整为第一思路，以巩固成果、发挥特色为第一基础，以农业增效、农民增收为第一目标，发展茶、竹、菌三大特色农业产业，通过加强技术指导和政策引导，做大做强产业规模。三年来，茶叶种植面积发展到现在的1200余亩，形成了全市单体面积最大的基地，茶叶品质全市领先。与此同时，竹产业管理不断提升、食用菌产业持续向精深化发展，以**为中心的茶叶产业带、以**

为中心的食用菌产业带、以**为中心的竹产业带基本形成。2009年转任党委书记后，由于**村等沿线村因为高速、工业区征地生活水平有了提高，为了支持更多的村民提高收入，2010年乡党委政府提出“一村一产业”发展思路，计划一年规划、二年初见形象，三年见成效。目前，新兴产业的培育已经进行了新的突破，**村建成了200亩的箬叶基地；**村农家乐产业也正逐步兴起；**等村田螺产业初见成效，今年将会进一步扩大规模，形成产销一体化模式；**等村来料加工业形势喜人，农民增收方式逐渐呈现出多样化、产业化。全乡2011年实现农业产值7630万元，同比增长9.7%；农民人均纯收入达到7502元，同比增长21%。

第三、强基础，民生工程成效明显。自2006年起，我乡先后开通了****等村的康庄公路，共修建康庄公路7条，总里程51.2公里，总投资1900多万元，其中政策性补助1050余万元。特别是2009年转任党委书记后，关注**村康庄公路的资金缺口，**至**的道路维修，**等村5.22、6.18后的修复工作等问题。通过多方沟通协调、争取资金，**至**全长9.5公里的通村道路硬化已于2010年底全面完成，实现全乡康庄工程建设 “双百”目标；投资40多万元对5.22、6.18洪灾受损的****等村水毁公路进行了修复。在带领广大干部群众不断发展工农业、完善基础设施建设同时，本人积极关注环境保护工作，努力推行“节能减排”战略，**工业园区2008年即与浙江大学合作建设不锈钢污水处理厂，2009年又安装了污水处理在线监测系统，使污水达到真正意义上的零排放，力争做到既发展工业经济，提高老百姓生活，又使环境污染降到最低限度。2011年，园区继续加强工业污水的监督管理，发现一起，及时处理一起，同时再投入100

多万元，着力解决生活污水的处理，力求实现环境保护与经济发展的和谐共赢。

第四、创载体，党建工作迈上新台阶。2009年9月，深入学习实践科学发展观活动在乡镇一级启动，作为乡党委书记，我带领党员干部积极开展“科学发展宣讲下基层”活动，建立深化项目督促制度、基层党建工作责任机制等制度、开展“兴办实事大比拼”，激发了党员干部的斗志，形成争先恐后你追我赶的工作局面。2010年5月，根据市委、市政府统一布署，乡党委组织全乡三百多名党员投入“创先争优”活动。作为党委书记，我联合班子成员努力探索创先争优活动的特色载体一是实行农村党员“一制一卡”，与党员签订先锋承诺书，以评诺践诺优化作风、提升能力。二是开展党建带工建、团建、妇建活动，加强非公企业党组织建设，组建了巨泰公司党支部，成立11个工会，乡工会被评为丽水市级示范乡镇工会。三是深入开展“实事大 PK”、“产业大 PK”，督促年初各党支部承诺村级实事全面完成。四是实施后进村转化，以“多条腿走路，多渠道增收”的发展思路，增强村级班子战斗力。

第五、求实效，社会基础和谐稳定。树立“抓稳定就是抓经济”的理念，采取多项举措保和谐。一是重视社会治安、环境保护、信访稳定、防汛抗灾等事关民生的问题，坚持排查、调解、防范、综治相结合，健全信息网络；尤其是5.22”、“6.18”洪灾发生后，多次亲自带队下村检查，确保人民群众的生命财产安全。二是积极推进依法信访，重视**电站建设中民师、退伍军人等引起的上访事件。三是对因工业、交通等社会经济发展引起的矛盾纠纷及时予以解决。工业园区开发以来，我乡共征地1500

多亩，未发生一起因征地拆迁而引发的越级上访事件，为塔石的平安和谐跨越式发展夯实基础。

三、任职期间本单位的经费物资管理情况

为加强财务工作规范化管理，我组织制定了一系列的管理规定，建立健全了监督制约机制，严格执行国家的有关政策、法律法规和统一的规章制度。一是坚持计划开支，有效投入。在经费管理上，我严格执行财经纪律，做到所有经费收入，都纳入财务部门统一管理，统一计划，统一使用，没有多头管钱、批钱现象，没有私设小钱柜、账外账。乡领导班子严把经费预算、开支关，年初便确定了全年正常经费和预算外经费收支方案，并严格按计划执行。我坚持带头控制经费开支，特别是对接待费用的开支进行严格把关，规定重大开支项目都由领导班子讨论决定，从不乱批经费，不滥用物资。二是健全各项报销审核手续。报销账目坚持先由财务审核，再报领导审批，坚决杜绝不符合手续和违反规定的虚报、冒领等情况。三是是善于听取财务人员的意见和建议，认真抓好财经制度的落实，能从本单位实际需要出发，科学理财，长远打算，合理使用，秉公办事。在物资管理上也制定了严格的管理制度，坚持谁使用谁管理谁负责，落实责任到人。

四、任职期间本单位的财务收支情况

据统计，在任职期间，本单位财务收支情况如下：2009年3月—12月人民政府收入**万元，人民政府支出**万元；2010年人民政府收入**万元，人民政府支出**万元；2011年人民政府

收入**万元，人民政府支出**万元；2012年1—3月人民政府收入**万元，人民政府支出**万元。其中2010年**脱贫资金收入**万元，支出**万元；2011年**脱贫资金借入**万元，支出**万元；2012年1—3月**脱贫资金支出**万元，总结余**万元。经费全部用于干部职工的工资发放、商品服务支出、对个人家庭的补助及其他基本性支出。没有出现挪用、滞留的情况。

以上是我任期内本单位经济财务工作方面的述职情况，如有不对之处，请上级领导给予批评指正。

篇2：乡镇党委书记经济责任审计

经组织任命，我于xxx年xx月至xxx年xx月担任xx镇党委书记，xxx年xx月xx日至今担任莒县水利局局长。任职xx镇党委书记期间，在县委、县政府的正确领导下，我认真履行工作职责，团结带领党政领导班子，紧紧依靠全镇广大党员干部群众，与时俱进、真抓实干，较好地完成了县委、县政府交办的各项任务，促进了xx镇的经济发展和社会进步。现将我任职期间履行岗位职责情况自述如下：

一、加强学习，学以致用，不断提高政治理论素质和实际工作能力

担任xx镇党委书记期间，我深感乡镇工作任务艰巨，责任重大。为此，我坚持把加强政治理论学习、提高自身政治业务素质放在首位，系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习了总书记系列重要讲话精神，不断用科学理论武装头脑，牢固树立群众观念，始终做到以人为本、执政为民。组织开展了党的群众路线教育实践活动，增强了危机意识、机遇意识和创新意识。自觉在思想上、政治上、行动上同县委、县政府保持高度一致，坚定政治立场。高度重视“德”的修养，自觉加强“四德”建设，注重良好作风养成。

二、突出重点，狠抓落实，让科学发展的宏伟蓝图在xx变为现实

任职期间，我时刻牢记职责与使命，与党政领导班子一道，围绕构建魅力诚信生态和谐xx的目标，以“巩固提升传统产业、大力发展新兴产业、着力扶持特色农业”为经济发展思路，顽强拼搏、奋力争先，使全镇经济社会实现了和谐发展、快速发展。

（一）始终抓住发展这个第一要务不动摇，聚力招商引资和项目建设，不断夯实发展基础。全力做好项目招引，增强经济发展后劲。在经济下行压力下，通过亲情招商、以商招商以及组建外出招商工作组等方式，积极获取有价值信息，多次超额完成县里分配的招商任务。重视园区建设，提升项目承载……任职期间，我严格要求自己，坚持原则，廉洁自律，对权力不争，对荣誉不抢，对责任不推，一切以工作为重。时时“自重、自省、自警、自励”，处处“慎权、慎欲、慎微、慎独”。在班子内部，带头贯彻民主集中制，实行民主决策。凡涉及重大决策、政府投资等敏感问题，都通过集体讨论、公开招标的程序和形式来确定，财政财务收支清楚，得到了广大干部群众的一致认可。

三、以推动全乡经济社会快速健康发展为己任，狠抓了各项工作督促落实

坚持以扎实的工作作风推进工作，以强烈的事业心、责任感开展各项工作，对县委县、政府各项工作部署，都能做到雷厉风行、行动迅速，各项工作都能做到有部署、有检查、有落实，并严格兑现奖惩，确保了各项工作落实。

1、确定了全乡未来一个时期的发展目标。即:以建设“x县经济强乡”为发展定位，紧抓机遇，大力实施建设一个李子湾民营经济园、盘强一个蛋鸡产业、打造一个商贸文化区、构筑一个现代交通覆盖网“四个一”战略，全面推进三个文明建设，努力构建实力xx、活力xx、魅力xx，和谐xx。

2、是确定了全乡大发展思路。一是培育招商市场。坚持以口碑效益招商，即以诚信服务树立xx招商品牌，形成招商链，发挥投资商口碑效益，依靠赢得的良好的招商声誉，带动和引进更多的投资企业；坚持以企业链招商，即以乡内现有成功民营企业的发展为载体，带动与之相关行业的产生，形成产业链，吸引更多的企业进入乡内发展；坚持以人居环境招商，形成可持续发展链，以高速路xx立交的建设为契机，以打造商贸文化区为载体，推进城乡建设，培育场乡人气、商气，改善场乡人居环境，实现招商企业的可持续发展。

二是激活乡域资源。全乡现有资源优势主要体现在区位优势、场乡建设优势、产业结构调整优势、文化底蕴优势四个方面。在区位优势方面，利用便捷的交通，充分发挥居

于后乡片区交通中心地位，打造xx商贸物流中心。在场乡建设优势方面，以现有的场乡建设为依托，制定场乡建设优惠政策，吸引更多的人入住场乡，拉动内需，促进乡域经济流动，推动场乡发展。在产业结构调整方面，以水稻、原蚕、玉米三个制种基地为基础，以蛋鸡产业发展为重点，以

“订单农业”为发展模式，实现向农业产业化的发展，进一步扩大渝东蛋禽产业的辐射面，增粗延长产业链。在文化底蕴优势方面，以“太阳寺”、“龚家院子”、“紫微高照”、“金珠胜境”景点为主，进一步挖掘场乡旅游文化资源，打好“文化牌”，同时，借助商贸文化区的打造，带动全乡第三产业的发展。

3、各项工作成效显著。一是农业和农村经济创历史新高。五年多来，全乡上下坚持“以龙头产业项目促进农业产业结构调整”的发展思路，加速推进农业结构的战略性调整，大力发展现代农业，有效推动了农业增效和农民增收。至20xx年底，全乡农业生产总值实现xxx万元，同比增长xx%

；农业增加值实现xxx万元，同比增长xx%。规模以上企业x家，规模以下企业x家。工业总产值xx万元，工业增加值xxx万元。坚持以市场为导向，稳固发展基础农业项目，进一步巩固水稻制种、原蚕制种、玉米制种、大豆生产基地的地位。以扩展蛋鸡龙头产业为载体，大力发展畜牧养殖业，年初，党委政府出台了蛋鸡产业发展新政策，奖励年内实现

上万只养殖的产业大户，目前，已形成龙头产业蛋鸡养殖xx万只规模，仅此一项乡里预计将投入x—x万余元奖金。完成了xxx亩柑橘园的建设，规划了xxx亩，20xx年开工建设。二是民营经济发展突飞猛进。仅20xx年，全乡新引进资金xxx万元，拥有xx家小型民营企业，新增xxx户个体工商户，x户开发商搞场乡开发，民营经济从业人员达到xxx人；实现民营经济总产值xxx万元，增加值5361万元。民营经济的发展还为我乡培植了新的税源，在税收起征点提高等因素影响下，我乡的税收不降反升，20xx年，实现工商税全口径入库xx万元，完成计划的xxx%，国税入库

xx

万元，比上年同期增长xx%。三是城乡化建设不断推进。到20xx年，场乡总面积达到xx

平方公里，总人口

xxx人。比20xx年增加20xx人。20xx年，我乡在建设完工紫微大道之后，又筹资xx万硬化了金珠路，城乡区面积达xx公顷，增幅是20xx年的xxx%；新增城乡人口xxx人,城乡化率达到xx%。投资xx万元对紫微广场进行了硬化,完成了场乡的消防设施设备配置和东方村新农村规划,五年多来社会资金总投资近xxx万元，建设面积近x万平方米，县级示范小城乡形象初显，场乡建设良性发展机制已逐步形成。

四、以构建平安和谐xxx为落脚点，狠抓了各项社会事业发展

高度重视教育发展，“两基”成果得到进一步巩固。

积极推进民政和社会保障工作，仅20xx年就发放民政资金xx万，落实最低生活保障制度，纳入低保人数xxx人。计划生育工作成绩突出，群众知晓率得到提高，查处违法案件xx件，征收率达xx%,享受计划生育奖励政策人数xxx人。20xx年参加新型农村合作医疗xxxx人，切实解决了人民群众看病难和因病致贫因病返贫的问题。广泛开展全民健身运动，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，获第四届卫生场乡称号，政府机关被县爱卫会评为县级卫生红旗单位。全年重大动物疫病防控工作取得显著成放效。文化广播、电视、通讯事业健康发展。国防教育和民兵预备役工作进一步加强，仅20xx年向部队输送合格兵源x人。深化平安xxx创建活动，社区民警入驻场乡。进一步加强安全生产工作，完善安全生产监督管理网络，落实安全生产和信访工作目标责任制。落实信访工作责任制，加强人民调解工作，仅20xx就年受理各类纠纷xx起，调解率达xxx%。矛盾排查深入落实，排查并化解矛盾纠纷x起，化解率xxx%。解决历史遗留纠纷x起，为构建和谐平安xx打下了坚实基础。全年无恶性集访事件发生，越级集体

事件得到有效控制与化解。

五、以严格落实一岗双责为准绳，狠抓了党风廉政建设

严格按照党风廉政建设工作的有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强对班子成员和全乡干部的党风廉政

建设的警示教育，不断提高全体干部的廉洁自律意识。在实际工作中，坚持从细微处入手，从严把握，防微杜渐，以“两个务必”要求，严格规范自己和全乡党员干部的思想、行动。五年多来，完善了机关的各项规章制度，严格执行机关的财经制度，从不乱签字，各个项目的实施前都经党委集体研究和严格按照招投标法的规定执行，没有任何舞弊行为。自己没有收受过下属单位和个人的现金、有价证券，没有到企业和单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用，没有用过手中权力为亲属经商办企业提供便利条件、从中谋取私利，没有用公款进行高消费的娱乐和健身活动；能够坚持领导干部下基层工作制度，密切联系群众，深入基层调查研究，解决实际问题；坚持下乡工作不扰民，不在村用餐；能够持续认真贯彻执行农村税费改革的有关规定，减轻农民负担，从而维护了党在群众中的形象。

六、强化监督，做好乡人大工作一是思想重视到位。把乡人大工作随时拿入重要议事日程。二是工作落实到位。狠抓了县乡代表学习培训，特别是代表《监督法》的学习培训，不断提高代表的综合素质和参政议政能力。组织代表按时召开例会，听取和审议乡人民政府贯彻和落实《义务教育法》、《安全生产法》的情况。组织代表对全乡工作展开了视察，提出了10条事关经济发展、民生、基础设施建设等方面，有力的促进了全乡各项工作。

篇3：乡镇党委书记经济责任审计

一、指导思想和工作目标

(一) 指导思想

为深入贯彻落实党的十八大精神, 坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作方针, 不断加大经济责任审计工作力度, 更好地发挥经济责任审计在加强领导干部管理监督、完善惩治预防腐败体系、促进经济社会科学发展、推动完善国家治理等方面的积极作用;以促进领导干部推动本地区科学发展、和谐发展、跨越发展为目标, 深化经济责任审计工作;促进党政领导干部切实依法履行经济职责, 充分发挥经济责任审计的“免疫系统”功能。

(二) 工作目标

紧紧围绕党委、政府的工作中心, 重点对乡镇领导干部执行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和个人遵守廉洁从政 (业) 规定情况来实施审计, 对其领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的审计评价;对审计中发现的各类问题, 必须有针对性的进行处理, 整改落实一定要到位;通过审计, 加强乡镇领导和班子建设, 规范乡镇财政财务收支行为, 推动乡镇经济工作向规范化、制度化、科学化方向发展。

二、审计重点及注意事项

(一) 乡镇党委书记的审计重点

乡镇党委是贯彻落实党的路线、党的方针、党的政策的基层党组织, 是我党在农村的领导核心和政治核心。乡镇党委书记通过主持乡镇党委全面工作, 维护乡镇稳定平安, 推进地方经济社会发展。对乡镇党委书记的经济责任审计, 应注重经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和推动经济社会发展责任的审计, 重点关注:重大经济事项的决策;重大投资项目的效益;大额资金的审批;重大财经政策和强农惠农政策的贯彻落实情况;其他需要关注的情况。

(二) 乡镇长的审计重点

乡镇长通过全面主持乡镇政府工作, 执行上级党委、政府和同级党委、人大的决定与决议, 搞好政府各项中心工作。对乡镇长的经济责任审计, 应注重重大经济决策和国家重大的财经政策的执行责任、各项财政财务的管理责任、各项财政资金的监管责任的审计, 注重执行财政、财务收支预算、有关财政项目专项资金的管理使用和落实重大经济决策的真实、合法和效益性的审计。重点关注:任期内的主要指标任务完成情况;政府重点工作和重大项目的推进情况;人代会报告工作完成情况;财政收支完成情况;“三公”经费执行情况;政府债务的举借、管理和使用情况;民生资金的管理和使用情况;个人廉洁自律情况;其他需要关注的情况。

(三) 审计注意事项

以被审计的乡镇党政主要领导干部任期提出的工作思路为起点, 准确地梳理出被审计领导干部任职期间的工作思路, 清晰列示与其工作思路对应的重点工作、重点政策、重点项目和重点资金安排, 进而确定重点审计的内容;具体审计中, 以经济决策、决策执行和执行结果为审计实施的切入点。

三、审计评价

(一) 审计评价的依据来源

审计评价乡镇党政主要领导干部任期内经济责任所依据的各项指标是:县 (区) 委全会、县 (区) 人代会确定的工作计划和工作目标;乡镇党委政府、乡镇人大的计划和决策。

(二) 审计评价的工作方式

充分利用社会各阶层的评价意见, 组织开好几个会。乡镇机关、各站所干部职工测评会;县 (区) 级在乡镇人大代表、政协委员、群众代表测评会;村“两委”班子测评会;到县 (区) 级财政、发改、民政等主要部门调查了解对乡镇领导的意见。

(三) 责任界定和审计评价档次

在审计乡镇党政主要领导干部任期经济责任过程中, 针对审计发现的问题, 审计组应当充分考虑问题的性质、产生后果或负面影响的严重程度、财政资金的大小、与被审计领导干部任期责任等因素, 根据被审计领导干部的实际情况, 依照两办《经责审计规定》, 被审计领导干部对审计发现的任期经济责任过程中存在问题应当承担的责任, 分为直接责任、主管责任和领导责任, 依法依规进行经济责任界定。

审计评价要坚持依法评价、客观公正、实事求是的原则和独立性、客观性、准确性和全面性相统一。做到依法应该审计什么就审计什么, 审计什么就评价什么, 审计到什么程度就评价到什么程度, 确保审计内容与审计评价一致。应用审核考评表格所得分数依次定性为:很好地履行经济责任 (90分以上) ;较好地履行经济责任 (75分至89分) ;基本履行经济责任 (60分至75分) ;没有有效履行经济责任 (59分以下) 。

四、审计结果运用

评价为“很好地履行经济责任”等次的, 应作为提拔任用领导干部的重要依据之一;

评价为“较好地履行经济责任”等次的, 正常任用, 但一般情况下不得被评为优秀个人或先进个人;

评价为“基本履行经济责任”等次的, 不影响任用的, 建议由组织、纪检部门进行诫勉谈话;

评价为“没有有效履行经济责任”等次的, 建议给予组织处理。

五、审计工作建议

(一) 精心组织、周密部署

基层审计机关要合理安排计划和调配审计力量, 精心组织实施, 保证审计质量, 做到早安排、早动手、早落实。同时, 建立审计工作的检查监督制度, 审计组要注重自身的审计声誉, 建立健全审计质量控制、责任控制体系, 以确保审计结论的客观、公正。

(二) 严格执行审计工作程序, 加强审计项目质量控制

要认真贯彻落实《经责审计规定》要求, 制定有针对性的审计实施方案, 确定审计的重点内容和重点事项, 提高审计的针对性。针对审计发现的问题, 要把“人”和“责任”相统一, 提出合理的审计建议, 促进审计结果的全面人格化。严格审计取证和复核工作, 切实降低审计风险, 提高审计质量。认真执行审计情况报告制度, 上下互动, 及时沟通相关信息。

(三) 突出审计重点, 加大计算机审计力度

要重点关注严重违法违规、国有资产流失、严重分配不公、重大决策失误等方面的问题, 注意揭示被审计单位内部管理缺陷以及体制、机制上的问题;抓住重大投资项目、重点资金进行全过程审计跟踪, 查清事实。要借助先进的审计技术方法和专家经验, 确保审计质量, 充分应用AO现场审计实施系统, 加大财务及相关业务数据对比分析、查询力度, 提高审计质量和审计效率。

(四) 严格纪律, 秉公执法

篇4：如何提高乡镇经济责任审计质量

一、充分开展审前调查，认真科学编制审计方案

一是审前调查的准备要做足。调查前要进一步明确委托部门对审计事项的要求，充分征询组织人事、纪检监察部门对被审计乡镇及其领导干部的意见，并结合乡镇经济社会发展指标和民生政策执行情况，制定详细的审前调查方案，合理配置审前调查人员，科学安排审前调查时间，提出具体的审前调查要求，准备好调查所需要的表格、资料等。

二是审前调查的方式要多样。针对乡镇党政主要领导干部经济责任审计而开展的审前调查，要综合运用多种调查方法，利用一切可以利用的资源，扎实开展。调查中，可以向组织、纪委、监察、人事、信访、检察、环保、统计等部门发出审前调查征询函，函证被审计对象任职期间有无举报以及举报内容和个人廉政方面等情况。可以到被审计的乡镇召开座谈会、听述职报告、查阅资料，了解乡镇的基本情况，乡镇经济工作着重点和经济增长点，掌握乡镇的经济工作思路。可以深入村组、农户走访或发放调查问卷，了解惠农政策的贯彻落实情况以及农村基础设施的建设情况等，还可以利用网络平台收集相关内容。

三是审前调查的内容要广泛。由于乡镇工作千头万绪，涉及的面比较广，审前调查不能局限于某一方面或某一领域。应做到视野开阔，内容全面，力求不留死角，不存盲点。调查的主要内容应包括：机构设置和职能情况；主要经济和社会发展指标情况；财政、财务管理体制和会计核算体制情况；领导任期内重大经济决策和经济决策的落实情况；个人廉洁自律和遵守国家财经法纪等情况；有关部门对经济工作的考核和检查情况；以往审计工作开展及审计落实情况等。

四是审前调查的结果要分析。调查结束后要及时将调查情况进行汇总，审计组根据汇总的内容和掌握的相关情况召开审前调查结果分析会，以乡镇经济社会发展的基本情况为基础，以乡镇党政领导行使权力的环节为主线，以相关部门和相关人员的评价为参考，以群众反映的热点问题和调查中发现的一些苗头性、倾向性问题为重点，深入分析、精心筛选、全面预判，找准薄弱环节，从而确定审计的目标和重点，科学制定审计实施方案，合理安排审计力量。

二、围绕履职尽责情况。确定审计重点

（一）贯彻执行党和国家、上级党委政府重大方针政策情况。重点关注目标责任制完成情况，土地管理和耕地保护政策的贯彻情况，自然资源开发利用和保护、生态环境保护、民生改善政策的贯彻情况，统筹本地区经济社会发展战略和规划，以及结合当地实际情况制定政策措施及效果等。

（二）重大经济事项的决策和执行情况。突出对乡镇政府内部控制制度建立及执行情况的审查，是否按照国家法律、法规精神，结合乡镇政府的实际制定了内部控制制度，重大经济事项收集整理是否集体研究决定，内控制度执行是否严格、有效，有无因制度不健全或执行不力而发生违纪行为，对已发现的问题是否及时采取措施加以改进等。

（三）财政管理情况。重点审查财政收支的真实、合法、效益性，专项资金使用的合规性和政府性债务情况。同时查看收入是否真实、合法，入账是否完整，支出是否合法、合规，分析其收入、支出和结余资金的结构，如果超支，分析其资金来源，是否占用专项资金和征地款。尤其要关注“三公”经费使用情况，是否违反中央“八项规定”和“六项禁令”。政府性债务方面重点关注债务来源及构成、债务资金投向、偿债能力状况以及存量债务的还本付息情况，以揭示政府债务风险状况。

（四）征地情况。征地拆迁直接关系到被征地农民或其他权利人的切身利益和社会稳定，应重点关注是否长期拖欠和挤占挪用拆迁补偿资金等损害农民利益的问题。

（五）直接分管部门的管理监督情况。重点关注被审计乡镇领导干部对直接分管部门的重要经济事项履行管理、监督职责的情况，揭示因管理、监督不到位造成分管部门的重要经济活动、重大经济决策、重大内控制度缺失或执行不到位的严重违纪问题。

（六）个人遵守财经纪律及有关廉洁从政规定情况。设立举报信箱、举报电话，与有关人员谈话，向当地组织部门和纪律检查部门征求意见，看个人在经济方面是否存在违法违纪问题。

（七）其他情况。包括编制使用及相关规定的执行情况、对以往审计中发现问题的整改情况等。

三、科学进行审计评价，准确界定承担责任

审计评价应适应新形势下审计监督全覆盖对审计内容的补充和完善，乡镇工作涉及面非常广，乡镇党政领导干部的经济责任也是全方位的，因此审计评价内容除财政财务收支外，还应该包括与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，包括环境保护、民生改善等重要事项。但应当注意的是，审计评价要有充分的证据支持，对审计中未涉及、审计证据不适当或者不充分的事项不作评价。

篇5：乡镇党委书记经济责任审计

时间：2009-06-01 14:40:06 来源： 作者：

来源 贺兰县审计局（08 09 26）

乡镇审计是我国现阶段最基层的审计，其审计目标不仅包括维护财经法纪，还包括贯彻落实党和国家的三农政策，维护农民利益问题。而乡镇长、书记捆绑式经济责任审计是经济责任审计近两年来探索的新模式。为此，我局结合自治区审计厅出台的《关于进一步开展党（工）委书记经济责任审计工作的意见》的具体指导方法及学习兄弟省市的先进经验，根据长期以来我们在对乡镇财政预决算、乡镇党政领导干部任期经济责任以及支农专项资金审计中的经验总结，对我县乡镇长、书记进行了捆绑式的经济责任审计。我们认为要搞好乡镇审计，提升捆绑式经济责任审计质量和效益，应把握好如下几个方面：

一、审计范围应覆盖乡镇长、书记权力运行的主要轨迹。审计机关要在有限的时间、靠有限的人力，对乡镇长、书记进行全面审计是十分困难的。必须既坚持从实际出发，突出重点，又要量力而行，集中力量找准权力运行的主要轨迹。在审计方法上，要注重对党委、政府的会议纪要、相关文件，主要经济指标完成情况、年度总结等与经济密切相关的文字性记录进行审阅，特别是重大的经济决策。应切实把乡镇长、书记经济责任审计与乡镇的财政决算审计结合起来，以提高审计效率，降低审计成本。在确定审计范围时，要沿着财政性资金的走向，把掌握资金额较大的财政、计划生育、土管、教育等部门作为重点。

二、在认定和评价乡镇长、书记经济责任时，要把与乡镇长、书记责任关联度大的问题作为重点，站在全面的高度，历史的角度，辩证地分析、比较，注重从深层次剖析原因。在经济责任的认定上，应注意把握好审计依据不充分的不认定；对一些乡镇部门的违规行为，不归结为乡镇长（书记）的责任的不认定；对部门乱收费或明显违反国家财经政策的行为，要认定其经济责任。在对乡镇长、书记的经济责任难以区分认定的情况下，特别是针对某些重大经济决策行为是由书记制定，由镇长负责执行的问题，审计只有坚持从实际出发，坚持定性分析与定量分析相结合，才能集中力量抓主要矛盾、抓关键环节，区分其所负的是主要责任还是次要责任，确保经济责任认定的准确性。

三、捆绑式经济责任审计要注重领导任期内的业绩考核。从审计的内容看，乡镇经济责任审计既是乡镇财政收支审计的人格化，又是对乡镇政府财政性资金使用效率、完成任务和目标的效益、投资决策的合理性、有效性进行的全面审计，审计的着力点是如何改进被审计单位的经营管理，提高资金使用效率，初步显现了乡镇政府绩效审计的雏形。因此，我们在审计过程中，应注重对乡镇长、书记任职期内的主要业绩进行考核，将乡镇长、书记的主要业绩作为一个部分进行单独列示，从反映乡镇经济发展的重要指标、财政财务管理中存在的问题及廉政建设等方面着手，通过检查、分析被审计乡镇政府的经济活动以及在经济和社会事业发展方面做了哪些具体实事，对乡镇长、书记任期内所取得的主要业绩进行充分的肯定

篇6：乡镇经济责任审计会议总结

近日，库车县委副书记常务副县长魏建国同志主持召开库车县20经济责任审计联席会议，会议听取了20xx年度库车县经济责任审计工作开展情况汇报，讨论确定年领导干部任期经济责任审计项目计划，并对2016年经济责任审计工作进行安排部署。

会议要求领导干部经济责任审计要把握审计工作重点，严格查处和揭露违纪违规问题，促进领导干部廉洁从政、依法行政，推进党风廉政建设和反腐败工作，为加强干部监督管理及全面考核选拔任用干部提供决策依据，在保持经济平稳发展，构建和谐社会等方面发挥积极作用。

篇7：乡镇经济责任审计工作会议总结

会议传达了《中共秦安县委组织部关于对村(社区)财务进行审计的通知》文件精神，宣读了镇财务审计工作组成员名单;印发了相关表格，并就相关表册的的填写进行了讲解说明;对精准脱贫验收工作进行安排部署。

会议要求，此次村“两委”成员任期经济责任审计工作是村“两委”换届的重要一环，全镇26村要严格按照审计重点内容、时间范围、工作要求认真抓好落实，为村“两委”换届选举工作开好头。审计工作组成员是此项工作的业务经办人，要深刻领会好审计工作的`相关政策，尽快熟悉业务，全面指导各村落实好全镇村“两委”换届选举经济责任审计工作。对审计中发现的问题要及时与镇上沟通，及时反馈，确保审计工作顺利开展，为村“两委”换届工作打好坚实基础。各驻村干部、村干部、帮扶工作队员要高度重视，切实负起责任，深入村组。按照县上要求，紧盯时间节点，严格按照程序，确定各村好精准脱贫人口并做好公示和上报工作。

篇8：乡镇党委书记经济责任审计

一、乡镇领导干部经济责任审计评价概述

(一) 乡镇领导干部经济责任审计评价的界定

乡镇领导干部经济责任审计是适应我国经济体制改革和政治体制改革的需要而产生和发展起来的, 是指审计机关接受委托, 根据国家有关法律、法规和政策, 对乡镇党委、人民政府主要领导干部在一定时期内主管的或负有直接责任的乡镇财政财务收支情况、乡镇经济和社会发展情况以及遵纪守法和廉洁自律情况等方面进行审计监督评价的活动 (马丽莹, 2006) 。乡镇领导干部经济责任审计针对乡镇领导干部这一主要“责任人”, 既是一种人格化的审计, 也是一项“审计法人, 评价自然人”的审计模式。审计中先确定被审计对象, 根据责任人 (乡镇领导干部) 任期内负责了哪些具体经济业务, 然后评价责任人对于这些经济业务的履行情况及由此而产生的对业务结果应承担的经济责任。

评价是审计结论, 是审计人员基于审计和调查情况所做出的职业判断。乡镇领导干部经济责任审计评价, 是指审计机关依法对乡镇领导干部任职期间所在地区财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性和按其职务应承担的经济责任所做出的评价意见。乡镇领导干部经济责任审计评价是乡镇领导干部经济责任审计的核心问题。能否对审计对象 (乡镇领导干部) , 做出科学、合理、公允的审计评价, 是乡镇领导干部经济责任审计的出发点和落脚点, 更是整个审计工作的焦点、重点、难点。因而, 构建一套结构科学、规范、合理、客观、公允, 并经得起实践检验的乡镇领导干部经济责任审计评价体系, 对于乡镇领导干部经济责任审计工作尤为重要。

(二) 乡镇领导干部经济责任审计评价的内容

审计范围就是评价的范围, 其评价内容应有以下五方面:一是经济发展状况, 如乡镇经济责任目标完成情况、投资决策与效益情况;二是财政财务收支状况, 包括财政收支、乡镇负债、乡镇部门和单位财务收支的真实性、合法性等情况;三是执行国家经济政策情况, 如农民负担情况、救济资金管理分配使用情况;四是遵守国家财经法纪和个人廉洁自律情况, 如乡镇领导干部遵守廉政纪律规定情况;五是前瞻情况, 如民生和谐、生态环境情况。乡镇党政主要负责人的审计工作也要根据各地的实际确定审计对象, 由于审计对象不同, 对乡镇长和党委书记的审计内容有所区别, 因而, 乡镇领导干部经济责任审计具体的评价内容也会有所差异。

二、乡镇领导干部经济责任审计评价的现状及问题

目前, 我国乡镇领导干部经济责任审计评价处于探索阶段, 乡镇领导干部经济责任审计评价体系的理论研究滞后于审计实践的发展, 仍存在评价体系未统一、评价方法未规范和可操作性差等诸多问题。

(一) 缺少乡镇领导干部经济责任审计评价的系统性研究

现阶段经济责任审计理论研究, 多数是针对领导干部经济责任审计方面的研究, 专门针对乡镇领导干部经济责任审计的研究偏少, 没有深入细致地对乡镇领导干部经济责任审计的理论体系进行系统性的探索, 对乡镇领导干部经济责任审计评价体系的相关研究就更少。理论界和实务界中, 部分学者和审计实践工作者运用调查问卷法、层次分析法 (AHP法) 等尝试建立起一些评价体系, 如李诗银 (2003) 针对乡镇经济工作实际, 将审计评价指标划分为财政收入状况等六大类30项指标来评价乡镇领导干部履行经济责任的情况;各地审计部门也纷纷结合实际制定了一些评价办法, 如云南省《乡 (镇) 长经济责任审计评价办法 (试行) 》、沈阳市的《经济责任审计评价指南》等等, 但这些都需在实践中加以检验, 并不断修正研究。

(二) 未形成公认的乡镇领导干部经济责任审计评价体系与评价方法

由于我国乡镇领导干部经济责任审计评价各地做法不一, 使乡镇领导干部经济责任审计陷入窘境, 主要原因就是评价指标体系缺乏相应的统一标准, 评价方法的不规范、不科学。周云平、陈通 (2006) 提出要搞好审计工作的组织协调, 应当运用适合乡镇党政主要负责人经济责任审计特点的审计方法和技巧。在审计实践上, 各地对乡镇领导干部经济责任审计的认识与做法都不统一, 能够反映经济责任的综合性指标又较多, 进而造成在指标的选取上产生很大的差异, 而且评价体系的设计又不够科学与合理, 缺乏统一标准, 综合评价方法也欠缺科学性, 以致影响整体乡镇领导干部经济责任审计评价的工作效果, 并且无形中又增加了审计风险。

(三) 现行乡镇领导干部经济责任审计评价体系可操作性不强

目前审计工作中, 乡镇领导经济责任审计的评价指标体系存在可操作性不强, 难以在审计实践工作中运用的现象。具体表现在:评价指标的设置与客观实际不相适应, 不符合乡镇的实际;通过审计手段难以实现的, 不便于审计人员搜集、核实基础数据和分析计算, 未能满足纪检、组织、监察、人事部门以及社会各界对党政领导干部考核、监督和管理的需要;审计评价实践与理论发展之间存在隔阂, 缺乏对乡镇领导干部经济责任的界定和确认的深入研究, 经济责任的边界难以界定、经济责任的承担者难以确定、承担经济责任的程度难以界定等。

总之, 乡镇领导干部经济责任审计评价是一项政策性强、难度高、风险性较大的工作, 构建一套科学并经得起实践检验的乡镇领导干部经济责任审计评价体系尤为重要。

三、构建科学的乡镇领导干部经济责任审计评价体系的原则及方法

(一) 乡镇领导干部经济责任审计评价体系的设置原则

1. 客观性原则。

审计人员应依据可靠数据和客观事实, 以审计事实为依据, 以国家法律法规为准绳, 客观公正地分析环境、基础条件等各种因素对领导干部履行经济责任的影响, 做到不脱离当时、当地的实际情况来评价业绩和责任。

2. 准确性原则。

做到事实表述准确, 问题定性准确, 责任界定准确。

3. 重要性原则。

审计评价要根据各乡镇具体情况, 找准审计重点, 对与履行经济责任有重要影响的经济事项必须评价, 对经济责任的履行无重大影响的事项, 可较少评价或不予评价。

4. 谨慎性原则。

评价要稳健、谨慎, 要与审计事实相一致。对审计过程中未涉及或证据不足的审计事项、评价依据或标准不明确以及超出审计职责范围的事项不评价, 对审计难以定性的事项应客观、如实的描述。

5. 相关性原则。

设置的指标必须与领导干部应履行的经济责任密切相关。如乡镇经济发展情况指标、农民负担情况指标等, 都应与其履行的经济责任具有较强的关联性。

6. 可比性原则。

从纵向看, 要便于将离任时的情况与任职初的情况进行比较;从横向看, 要便于将本乡镇与其他基本情况相近的乡镇进行比较分析。

7. 可操作性原则。

所设置的评价指标必须是通过审计手段能够实现的, 否则, 既会带来审计风险, 也会由于无法审深审透造成不必要的评价失误。

8. 权责对等原则。即评价指标体系的设定不能是有权无责, 从而造成评价的缺位;也不能是有责无权, 导致评价越位。

(二) 乡镇领导干部经济责任审计的评价方法

1. 定量评价。

以审计查证和取得的可靠数据与经济责任目标 (计划) 、审计评价指标等进行对比分析, 客观反映履行经济责任的情况。

2. 定性评价。

由审计人员根据历年的审计经验结合数据, 通过分析、判断得出的评价结论。

3. 综合评价。

要坚持定量和定性相结合, 尽可能进行量化评价。第一, 定量和定性指标相结合, 以定量指标为主。对于定性指标, 通过指标量化的方法尽可能地将其转化为定量指标, 增强指标体系的可操作性和规范性。第二, 综合运用定量和定性评价方法。对被审计领导干部所在地区经济社会发展、重大投资项目、财政收支、重大经济决策、环境保护等情况及存在问题和所在单位财务收支、财政性资金管理使用及存在问题进行综合分析, 综合反映领导干部经济责任的履行情况。

四、乡镇领导干部经济责任审计评价的思考

综上所述, 实施乡镇领导干部经济责任审计的落脚点, 是对领导干部履行经济责任的情况做出客观公正的评价, 体现出审事评人的原因。因此, 要科学地构建经济责任审计的评价方法体系, 尤其是构建不同层次、不同类型行为责任人的经济责任审计评价方法体系, 对领导干部经济责任履行情况做出恰当的评价, 是理论界与实践中的一个难点问题。

(一) 评价指标的科学化

用指标数字量化业绩、反映政绩的前提是指标科学合理, 数字真实可靠。乡镇领导干部经济责任审计评价体系是由一系列相互联系的乡镇领导干部经济责任审计指标构成。指标化使对领导干部定量化管理成为可能。指标体系的设定应以权责对等原则为要, 同时兼顾可操作性与相关性原则, 指标的设置应与客观实际相适应。不同类型的单位应有不同类型的评价体系, 就对乡镇党政主要领导干部进行评价而言, 指标的设计一定要符合乡镇的实际。

(二) 评价指标的量化

评价指标的量化是一个复杂的过程, 要做到科学性、合理性确实不易。目前理论界和实务界有两种常见方法:经验法和定量分析法。前者做法比较简便易行, 不需要复杂的数学和统计理论, 易于理解和接受。后者定量分析法科学性大大提高, 构建过程比较专业和复杂, 非普通审计人员能够胜任, 因而在审计评价工作中评价指标的量化应充分体现经验法和定量分析法两种方法的综合效应。

(三) 评价结果的运用

针对目前实践中采纳运用审计评价结果不理想的现象, 要求把审计评价结果作为领导干部考核、管理、培训、升降留转、奖惩和绩效管理的重要参考依据, 并落实到实处, 作为党风廉政建设考核的重要内容, 对于审计发现涉嫌违法犯罪案件线索的, 要移交司法机关立案查处。

参考文献

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[5]李诗银.乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系 (J) .中国审计, 2003 (07) .

[6]代文娟.构建以经济责任履行报告为核心的评价体系 (J) .审计月刊, 2008 (6) .

篇9：乡镇党委书记经济责任审计

【关键词】乡镇领导干部；经济责任审计；改善建议

我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代，经多年发展，已逐步形成了党政领导同步审计模式，并已开展了领导责任定责区分等相关制度，日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑，但很多审计工作仍处在初期建设阶段，在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。基于此，本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，具体如下：

一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点

经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性，专项资金是否合规使用，尤其需要重点审计“三公”费用，从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价，并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估，明确乡镇政府是否存在债务风险。此外，目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式，并会涉及到领导责任定责区分，因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外，还需对责任完成情况进行审计，并根据审计结果分析不足，结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。

二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题

1.审计范围与难度较大

虽然乡镇政府是国家基层行政组织，但麻雀虽小五脏俱全，审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少，同时和党政工作部门相比，乡镇政府需承担更大的职责，且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快，使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难，因此也进一步扩大了审计范围，这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。

2.审计模式滞后 深度不够

很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中，仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面，而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召，以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实，传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式，也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定，更难以满足社会大众对于审计质量的要求。

3.经济责任界定模糊

乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集，职权与责任均有互相交错的情况。举例来说，从乡镇的工作实际来看，党委书记虽然是名义上的一把手，全面主持乡镇的各项建设工作，经济决策要通过党政领导班子决定，而资金还需乡镇领导的审批才可使用，这么来看，党政似乎都是一把手，经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。

三、针对当前审计问题的几点建议

1.突出审计重点 强化审计深度

经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展，但不能因为审计范围较大，就过于重视审计数量，导致审计内容多是走马观花，此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力，而是要紧贴政府与我党的实际需求，与当前工作重点，在顾全总体的基础上，确定出需要重点关注的审计内容，分清主次，对于如人员工资等非重点支出采取择期审计，腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作，需要将收支是否真实、合法作为审计重点。

2.确保审计评价和审计内容的一致性

审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充，审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下，乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大，所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外，还要顺应当前形势，加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容，审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是，新增评价必须具备充足证据，如果证据不充分则不能增设。

3.以实事求是为原则落实责任制

在对经济责任进行界定时，要根据领导干部职责分工，进行责任界定，还需充分考虑到实际情况，如果是需要签批的决策，那么需要以主要决策人和签批人作为责任者，如果有分管情况，参与分管的人员也应作为责任人，依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析，从而对被审者的功过进行公允评价。

四、结束语

基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要，顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命，但在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量，本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手，通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议，希望能为相关人士提供些许参考。

参考文献：

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[3]审计署武汉特派办课题组，程光，陈超. 地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践[J].审计研究，2012，03：3-7.

[4]赵雪梅，马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究，2013，11：66-68.

篇10：乡镇党委书记经济责任审计

xx 县审计局对 xx 镇原党委书记 xx 和镇长 xx 同志 xx 年 6月至 xx 年 4 月任期经济责任进行了审计。xx 镇于 xx 年 12 月收悉《x 审责报[xx] x 号》经济责任审计报告文件后，对审计报告中指出的问题和有关建议，xx 镇党委和政府高度重视，召开党政班子联席会议进行专题研究，成立整改落实工作组，组织相关人员针对存在的问题进行自审并以积极认真的态度加以整改。现将整改落实情况汇报如下：

审计问题 1、财务管理制度执行不够到位。

整改情况：召开镇财务办公室、党政办公室整改落实会议，我镇将严格执行《行政事业单位内部控制规范》，一是认真完善各项财务管理制度，确保单位各项经济活动的决策、执行、监督得到权责明确、有效分离、互相制约，各项经费支出必须按照权力制衡工作制度实行审批；二是建立健全岗位责任制、内部监督等机制。

审计问题 2、部门预算编制、执行有待加强。

整改情况：我镇将严格执行《预算法》，财务活动实行计划管理，做到“一年早知道”，每年年初，根据上级下达的计划指标编制年度财务收支计划，将所有政府收入全部列入预算，加强预算执行管理，提高财政绩效。

3、集镇建设项目管理不规范。

整改情况：镇政府高度重视充分认识其危害，专题研究整改工作，逐条逐项分析反馈意见，迅速制定整改方案。1、在接下来的工程建设项目管理中，将严格按照招投标相关法律法规规定，依法公开招标确定监理单位和施工单位。坚持招标原则不动摇，该公开依法招标的项目必须公开招标，不能肢解工程或变相的直接发包。若发现有工程肢解发包、规避招标的行为，镇纪委将认真查处，发现一起，处理一起。自觉遵守法律法规。严把资质审查关，明确无资质承包的严重后果，严格审查施工主体资格及其资质，重点了解工程业绩、企业信誉、从业人员的素质以及拥有的设备状况，对施工单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价，以确保施工单位全部是资质高、信誉好的施工单位。2、自查过程中，的确发现有些集镇建设项目的发包未经班子研究，手续和程序不完善的情况下开工建设。虽然受制于客观因素，关键还是急于完成任务，缺乏规矩意识。下一步将严格工程建设基本程序，所有新建项目在开工前必须完善立项、环评、勘察设

计、预算评审、招投标等前期手续。3、今后所有新建工程项目完工验收后都将委托有资质的机构对工程项目进行评审，实行大宗材料询价制度，提高工程资金使用效益。把工程预算作为廉政风险防控点，做到早发现、早纠正，及时化解廉政风险。

审计问题 4、污水处理工程未按期竣工不能投入使用。

整改情况：xx 镇污水处理工程于 xx 年 9 月 25 日开工建设，因施工单位与监理单位管理混乱，政策处理困难等原因，造成工程进度严重滞后。我镇接到上级领导和审计部门的批示和报告后，高度重视本工程存在的进度严重滞后的问题，并马上以口头和书面形式通知施工单位和监理单位立即进行工程扫尾和相关整改工作，督促施工方抓好工程质量，狠抓进度，并做好与县农办、县住建局等相关部门的工作对接。目前，本工程已全部完工，并于 xx 年 1 月 24 日至 25 日由第三方验收咨询单位浙江环科环境研究院有限公司及各相关单位进行了竣工验收，并移交到第三方运维公司进行污水处理运维。

审计问题 5、省重点工程交叶公路改造存在遗留问题。

整改情况：关于省重点工程交叶公路改造存在的遗留问题。我县交界圩至叶村公路是通住龙泉市的主要公路，也是通住凤阳

山的最便捷的通道。项目的建设对完善区域公路网络，带动我县旅游业发展，促进地方经济增长具有重要作用。项目于 2009 年6 月经浙江省发改委批复同意立项，明确项目法人为 xx 县交通发展投资有限公司，2010 年项目动工建设至今历时 8 年，期间虽经各方努力，到目前为止，以我镇下辖的梅漴村为节点，梅漴至叶坪头段，交界圩至梅漴段均已验收投入使用，唯独梅漴村这一段因王宗朝等 3 户集体所有土地上房屋征收补偿诉求严重背离政策规定，得不到满足，拒绝签定征收补偿安置协议。县交通局交叶线公路建设指挥部、xx 县国土局和我镇工作人员为王宗朝等户的房屋征收做了大量细致的工作，但王宗朝等户仍坚持已见，拒绝腾空交付拆除。

我镇为破解难题，依法征收，妥善做好征收政策处理工作，多方寻求法律政策帮助。根据《xx 县征收土地综合补偿标准暂行规定》（政府令 10 号）第 14 条的规定，我镇是征收政策处理的具体执行实施单位，主要职责是负责对丈量后的征收面积的核实，征地款兑付，青苗及地上附属物清点、确认和兑现等工作。我镇不是集体土地所有土地上房屋征收补偿争议的裁决机关。我镇于县交通局联系，县交通局认为他们是业主单位 xx 县交通发展投资有限公司的行政主管部门，即使县政府指定由该局负责此项工作，也有既当运动员又当裁判员之嫌，我镇与县国土资源局联系，县国土资源局表示法无授权不可为，目前上位法只明确了

县（市）人民政府是国有土地上房屋征收补偿的裁决主体，没有明确县国土资源局是集体土地上房屋征收补偿的裁决主体，即使是 xx 县人民政府的规范性文件（政府令 10 号）也没有规定。政府令 10 号第 18 条规定，由县国土局负责解释，那也不能解释为由自己裁决。我镇联系了丽水市其他县（市、区），目前莲都区、缙云县、青田县等征收集体所有土地上房屋达不成一致意见的，由国土资源行政主管部门作为裁决主体。目前我镇已请示县政府尽快明确我县征收集体所有土地上房屋补偿主管部门，下步将积极主动做好相关工作，争取早日打通该段路的瓶颈。

审计问题 5、村级集体经济组织存在问题。

整改情况：我镇已进行全面的整改。在严格执行《xx 县村组级合作经济组织财务管理制度》的规定的同时，制定了符合本镇镇情、村情的《xx 镇村级财务审批制度》，健全了审批制度，规范了审批手续，特别严格明确了领款人、审批人、确认人、收款人的相关要求。其次，根据县三资相关管理办法、审计报告且结合我镇实际情况，工程款预算在 10 万元以上（含 10 万元），50 万元以上 100 万以内的工程项目，由村（股份）经济合作社提出方案，充分征求社员意见后，必须通过公开招投标，或委托镇项目办组织发包，100 万元以上交县招标平台运作，按照 xx县有关招投标管理办法执行，原则上投资额在 10 万元以上的工

程建设项目须委托工程审计部门进行审计；凭审计报告等资料支付工程款。