山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

2024-04-24

山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报（共6篇）

篇1：山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

山阳县关于基层党建五项重点工作进展情况的汇

报

中共山阳县委组织部

近年来特别是去年以来,我县在基层党组织建设方面按照抓基层打基础的工作要求,以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为总抓手，坚持班子配备、民主管理、阵地建设三位一体，紧紧围绕村级党组织升级晋档、村级带头人队伍建设、选聘高校毕业生到村任职、“一册两聚四会“制度落实、新一轮村级组织活动场所建设五项重点工作，强化措施，狠抓落实，有效提升了农村党建工作水平。现将具体情况汇报如下：

一、关于升级晋档工作：

截止2009年低，全县318个村共晋升一类村2个,占行政村总数的0.63%,晋升二类村 36 个，占行政村总数的11.32%，晋升三类村199 个，占总数的62.58%，其中晋升两个以上档次的村28个，占总数的8.81%，晋升一个档次的村208个，占总数的65.41%。

具体做法：

1、整合力量,形成“大合唱”。从纵横两个方向分解任务、落实责任，营造齐抓共管的工作格局。一是整合部门力量。将升级晋档的15项工作指标分解落实到25个县职能部门，由9个综合部门牵头包抓，夯实了部门工作责任。二是整合领导干部力量。落实县级党员领导

长避短，因地制宜，确立各自发展重点和主导产业。大力发展产业协会，通过市场引导和政策扶持，全县新组建农民专业合作社59个、产业协会126个，牵引产业发展，形成农民增收致富的新的增长点。二是突出民生改善。围绕学习实践科学发展观活动，认真组织实施“民生八大工程”建设，解决农村安全饮水5.1万人，新建农村沼气池2296口，移民搬迁589户2512人，完成197个标准化村级卫生室建设，新修通村水泥路 531.6公里。落实各项惠农补贴1.48亿元；新型农村合作医疗参合率达到95.34%，5.8万城乡困难群众基本实现应保尽保。三是突出抓点示范。县上树立了城关桃园村、十里高一村等5个特色鲜明、示范效应好的村作为全县的示范村，重点扶持、培育典型。各乡镇针对各村发展现状，实行“一村一策”，并分别培养和树立1-2个升级晋档示范村，狠抓典型引路，形成整体推进。

3、健全机制，引擎“争上游”。建立长效机制，努力营造百舸争流、奋勇争先的工作氛围。一是建立领导责任机制。明确县委书记、乡镇党委书记、村党组织书记“第一责任人”、“直接责任人”、“具体责任人”职责，推动工作落实。二是建立领导小组联席会议机制。每月定期召开一次领导小组联席会议，通报升级晋档工作进展情况，研究解决存在的重要问题，不断推动活动深入开展。三是建立目标激励奖惩机制。把农民人均纯收入与村干部工资直接挂钩，激发村干部升级晋档工作

规划，逐户制定增收计划，全面推行增收明白卡，才确保了升级晋档工作取得实效。

4、健全机制，加强考核是保障。我县升级晋档工作之所以形成了形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，各部门密切配合，党员干部共同参与，乡村两级你追我赶的工作态势，根本保障是建立健全了一系列强有力的工作推进机制。

问题建议：问题：一是部门和干部的责任还需要进一步砸实。二是我县本身立地条件差，经济底子薄，受客观因素制约，农民增收难度大、空间有限。三是农民素质相对偏低，特别是一部分群众习惯于将就度日，闲散人员在家不思进取，怕苦怕累，勤劳致富的精神不足，一部分群众能力欠缺，想致富却苦于无门。建议：一是加强干部作风教育和升级晋档工作包抓责任的考核力度，从思想和制度两个层面使干部不想懒、不敢懒，切实务实为民。二是加强农民的创业教育和技能培训，形成浓郁的创业致富氛围，使农民个个想致富，人人能致富。三是加强政策投入和引导，立足现有资源，帮助农民发展产业，找到致富门路。

2010年工作措施：

1、继续整合各方力量，重点在责任落实、检查考核上下功夫。

2、全面推行部门、领导干部、村支部升级晋档工作记实制度。

3、继续发展壮大产业，推广把党组织建在农民专业合作社、产业协会、产业链上的做法，发挥党组织的引领作用。

4、公正考核，兑现奖惩，激活工作活力。

5、加强农村带头人队伍建设，专家教授讲课、远程教育辅导等方式，帮助村干部进一步解放思想、更新观念、增长见识，增强发展经济，服务群众，带领群众致富的能力。二是严格考核管理。积极推行县乡两级双重管理体制。县委在宏观管理上相继制定出台了《村级干部选拔、使用管理办法》、《公选村党支部书记管理考核办法》、《村级干部考核办法》等管理考核机制。每年12月初县委组织部对村级班子和成员考核工作做出具体安排通知，乡镇党委根据县上的安排通知，对村级班子和成员工作进行全面考核，并将考核结果作为干部工资发放、评优树模、干部留任、解聘、辞退的重要依据。

3、建立激励机制、激发工作热情。对公选的村党支部书记，非财政供养人员实行万元年薪，财政供养人员每年发给3000元岗位补贴，原有的工资福利和待遇不变。非公选村正职工资为上年本乡镇农民人均纯收入的2倍，村副职工资为上本乡镇农民人均纯收入的1.4倍。村干部工资均由过去的2000多元增加到现在的5000至7000多元。鼓励“一肩挑”、“一人多岗”、兼职兼薪等办法有效提高村干部的工资待遇。实行离任村干部生活补助制度，凡连续任村主要干部20年以上者，且正常离任的可享受离任生活补贴等。对于政治素质高、工作成绩突出的优秀党支部书记，积极推荐担任各级党代表和人大代表、政协委员，乡镇党委委员；对于工作实绩特别突出、群众反响特别好的，可按《干部选拔任用条例》

科学化、规范化轨道。三是不断创新活动载体，推动农村基层组织建设工作上水平。四是强化农村基层组织建设工作的宣传，通过先进典型的树立宣传，带动全县整体水平的提高。

三、关于选聘高校毕业生到村任职工作情况自2008年9月起，我县先后两期选聘60名大学生村官到村任职。县、乡、村三级为他们创造了良好的学习生活环境，在日常工作中建立了传帮带培养机制和监督管理机制，使他们较快地适应环境，安心农村踏实工作。经过一年多的实践锻炼，他们已经成为我县新农村建设的一支生力军。

做法经验：

（一）建章立制抓管理。一是建立考核评价机制。按照工作目标管理责任制考评实施方案，对大学生“村官”考核实行平时测评、半年考核、年终综合考核，对年终考评优秀者，由所在乡镇党委予以表彰，县委进行择优表彰。二是建立督查指导机制，定期不定期走访了解大学生“村官”思想、工作状况，及时发现和解决他们工作和生活中存在的困难和问题。三是建立保障制度和发展平台。为大学生“村官”办理了养老保险、医疗保险和大额医疗费用统筹保险，建立了大学生村官专档，并为大学生“村官”落实相关政治待遇，解决他们工作上的后顾之忧。四是建立责任追究制度。对工作不到位、管理不严格造成社会不良影响的，在追究大学生“村官”责任的同时，追究相关领导责任。

（二）期举办2次有专题目标的培训，提高大学生“村官”发展当地经济的能力。三抓常规培训。将大学生“村官”纳入村两委干部培训范围，组织参加县内各类培训，更好地适应基层工作。

（四）注重实践抓成长。建立“四员”制度，让大学生“村官”在农村实际工作中担任党的方针政策的宣传员、农民发家致富的信息员、农村矛盾的调解员、农村事务的管理员，通过实践锻炼，提高大学生“村官”解决农村复杂问题的能力。鼓励大学生与农户结对联系，发挥自身优势。重点开展“三个一”活动，即进行一次调研，了解实际情况，对村上发展总体规划、产业结构调整、新上项目等重大问题积极建言献策；开展一次宣讲，结合学习十七届三中全会精神的宣讲和深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕新农村建设宣讲有关政策；举办一次科普知识、技术辅导等讲座，帮助农民解决技术难题。根据每个大学生“村官”的学业专长进行多岗锻炼，明确要求，落实责任，使他们在实践成长。

（五）相互交流抓促进。县上制定了定期交流制度，要求相关党委定期组织交流活动，促进相互学习。县委组织部于09年9月份开展了“大学生村官活动月”活动，扎实开展了一次专题调研、一次座谈会、一次演讲比赛、一次培训辅导、一次考核、一项帮扶机制的“六个一”活动，使他们能够保持良好的心态面对人生，扎根基层，勤奋工作。

问题建议：问题一是大学生村官农村工作经验欠缺，1乡干部驻村带头宣讲，层层召开村班子会、党员会、群众会，全面学习贯彻市县会议精神，做到家喻户晓，以全面发动群众，激发参与热情，推进村级民主政治建设进程。二是抓点示范。按照积极稳步的原则，采取抓点示范、全面推进的工作思路，确定县级示范点6个，乡镇示范点30个，由县上统一定办法、乡镇负责抓领导、干部驻村建机构、村上具体抓实施，在36个示范点上已全面进行了先行试点，目前群众反响良好。三是活动推进。县上学习实践科学发展观领导小组将推行“一册两聚四会”制度贯穿于学习实践活动之中，各乡镇村结合实际，强化制度的学习宣传,细化制度的实施细则，明晰制度的操作程序，形成了以推行“一册两聚四会”制度促进农村科学发展、和谐发展的良好局面。

工作经验：必须对群众进行广泛深入地宣传动员，这是重要前提。特别是“两聚四会”，党员群众是参与的主体，如果他们没有积极性、主动性，就很难推行这项制度。必须有一个强有力的班子，这是关键所在。不管如何，这项制度要靠村班子去组织、去牵头、去引导，如果村班子不强，则失去主心骨、掌舵人，各个环节很难组织，面对群众的不同意见也无从统一。必须建立一支相对高素质的党员群众代表队伍，这是基本保证。只有代表素质高，才能理解村上发展规划，才能代表群众利益和大局利益，才能统一思想做好不同意见的群众工作；只有代表威信高，才能说服群众，帮助村上统一群

3主要做法：一是县委专题研究。县委常委会坚持每年专题研究一次村级组织活动场所建设工作，决定从2008年开始到2010年结束，利用三年时间全面完成村级组织活动场所建设任务，逐年确定建设任务和财政补贴标准，其中2008年县财政补贴120万元、2009年县财政补贴100万元、今年补贴50万元。二是注重分类指导。新建坚持按照省上统一设计的村级组织活动场所建设图纸方案

（一）、（六）的前提下，可适当扩大建筑面积。改扩建村提倡扩大建筑面积，并向全市选定的建设方案和建筑风格靠近。三是多元投入资金。新建每村补助3万元，改建每村补助3000元。县管党费予以适当补贴，鼓励项目村多渠道筹资，对项目资金实行报帐制，确保专款专用。四是强化工程监督。由乡镇党委负责党组织实施，乡镇党委书记为第一责任人，落实专职工程质量监督人员，对工程质量监督作出详细记录。五是坚持建管并重。坚持建设与管理并重，实行一室多用，落实专职管理人员，使活动场所成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的村级综合阵地，充分发挥功能作用。

工作经验：一是必须提高认识，逐级夯实责任。各级党组织书记要把此项工作作为一把手工程，亲自抓、负总责。二是必须因地制宜，分类指导。能改建改建，需新建的按当地条件合理确定建设风格和规模，切忌一刀切、贪大求洋，使地方背起沉重债务。三是必须坚持

篇2：山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

年初以来，***干部群众埋头苦干，锐意进取，全力全面推进县委部署的“五项重点工作”，取得了较好的成效。

一、顺利引进两个大项目落地

**村支部书记**引荐的万头肉驴养殖加工项目和农民***引荐的天池旅游度假村项目已达成投资意向，可在本月28日正式签约。万头肉驴养殖加工项目由肇东市宏腾畜牧业有限公司投资3.2亿元建设，项目已选址在****张炮屯，占地面积10万平方米，土地使用权已由投资方自行取得，规划建设养殖驴舍60栋和阿胶、驴骨粉等驴产品生产车间一处。天池旅游度假村由哈尔滨瑞洋旅游开发有限公司投资6500万元建设，项目选址在****强村柯家屯西侧的小水库及周边，占地面积1000亩，规划建设生态农庄、饭店、室外活动广场和别墅式宾馆，现正平整场地，修砌水库，进行基础建设。

当前存在的问题：万头肉驴养殖加工项目所用土地使用权虽然已由投资方自行取得，但该宗地块在土地现状图上标示为草原（实际近半部分已成为废弃地，另一半也已耕种），在履行土地用途变更和规划审批手续方面存在困难。

下步打算：与投资方进一步协商投资协议内容，待投资协议经县里审核同意后，请县里组织召开项目实施现场推进 1 会，协调相关部门，无论如何保证项目如期开工建设和投产。

二、财税工作取得开门红

截至4月末，共完成财政税收316万元，占年计划的31.6%。

当前存在的问题：主要是税源不足。受房地产等行业不景气影响，今年的建筑、运输等税收急剧减少，房地产业也影响到钢铁行业，去年引进的废钢企业，今年还没有实现税收。

下步打算：一是大力发展总部经济，多引进大的纳税企业落户。二是培植做强中电机械、长城木业等重点企业，打造优质主体税源。鼓励服装加工、亚麻企业、建筑企业做大做强，增加新生税源。三是招商引进实体企业落户，争取早日实现税收。

三、现代化大农业稳步发展

我们的万亩玉米大垄双行模式栽培示范区共涉及六个村506户，去年秋季利用 “八步整地法”完成的整地。今年，示范区以每亩600元的价格集中流转给**玉米合作社经营管理，示范区以110厘米大垄双行密植栽培技术为核心，由农垦大型机械以每亩180元的价格全程代耕代收，现在，苗已出齐。

下步打算：从北安农场聘请专业技术员，在作物生产各环节适时进行田间管理，要进行药物灭草、深松、中耕、追肥加中耕、大型喷灌机适时补灌增产、药物防虫、化控和收获作业等，确保实现预期目标。

四、组建了两个千万元的农机合作社

今年共申请组建千万元农机合作社2个，**农机合作社和**农机合作社，目前，两个农机合作社共800万元的购机款已上交到农机管理部门，等待省里验收。

篇3：山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

当前工会工作面临着极为有利的形势和发展机遇, 各级工会组织要认真学习贯彻党的“十七”大精神, 特别是学习贯彻胡锦涛总书记关于职工和工会工作的重要讲话精神, 积极贯彻全总关于“促进企业发展”维护职工利益的原则。在新形势下如何实现以上目标, 抓住机遇跟上时代发展的步迈, 就是首先要突出思想解放这个重要环节。

近年来, 职工思想观念, 生活方式、就业方式、分配方式、和内在需求的多元化, 劳动关系等发生了重大变革, 工会组织各部门必须作到与时俱进, 围绕提高全员素质, 围绕职工技术创新工程和职工素质工程目标, 放开思想, 广开思路, 大胆实践, 勇于突破增强创新胆识, 敢于冲破墨守成规, 求稳怕变, 安于现状的被动思维方式, 树立不怕挫折, 敢为人先, 争创一流, 在高起点上创造性地开展工作, 同时利用群策群立策略, 增强全员职工创新决心, 以与时俱进的思路, 研究新问题, 解决新问题, 形成新认识, 开创新局面, 抓住解放思想, 以发展是硬道理, 以发展为根本的维权主题不放, 充分发挥工会工作的促进和维护作用。

工会工作要围绕企业发展战略, 在现有基础上全面发展, 并开展健全职工之家, 改进劳动竞赛, 提高职业道德建设, 企业文化建设, 在思想解放上下大力气, 使企业全体员工思想解放成为高素质, 有朝气、有战斗力的队伍。

2 突出工会工作创新有特色

工会工作在解放思想大胆创新的基础上, 要开创新局面, 决不能停留在老方法、老经验、老模式的格局, 必须要和新思想、新观念、新思维指导新的实践。要从企业面临新形式和企业的优势和特点出发, 不断寻找新的给企业发展带来动力的新视角, 新办法, 最大限度地发挥工会优势创造具有创新特色的工会工作。

在新时期, 新条件下, 应从什么方位和角度塑造有特色的工会形象, 首先要结合外部环境, 根据本企业特点, 瞄准市场有利时机, 抓住有利于企业发展的有效空间和机遇, 以创新劳动竞赛形式, 在创造一大批具有一流水准的生产技术指标的同时, 形成具有本企业特色的劳动竞赛组织形式。劳动竞赛是工会工作中的重中之重, 搞好劳动竞赛必须抓住生产力发展的有利时机, 推出以本企业高速发展为主体的具有企业特色的企业文化, 即充分利用企业的技术优势, 推出职工素质工程, 和经济技术创新工程的总体规划, 把业务技术学习, 岗位练兵, 技术比武和技术攻关有机地纳入劳动竞赛之中, 使劳动竞赛取得提高市场份额, 提高经济效益提高劳动生产率, 提高职工收入的目标, 在竞赛格局上要

形成党、政、工、团、群齐抓共管。政工要做到党委重视, 为劳动竞赛把关定调, 为劳动竞赛提供政治支持, 并协调好各部门配合工作, 行政要做到资金落实, 措施落实, 工作落实, 工会要做到落实好竞赛方案, 监管执行等工作, 团委要做到配合好、宣传好、开展小型活动, 广大群众要积极完成各项竞赛活动, 劳动竞赛的内容要体现出, 突出创新, 突出安全效益, 突出技术和管理创新, 要使劳动竞赛贯彻到企业生产经营的全过程, 扩展到企业的各项工作中, 为企业造就一批技术精湛, 业务娴熟的职工队伍, 把企业技术优势转化为生产优势, 转化为企业文化优势, 转化为经济效益优势。

3 突出有效的民主管理渠道

3.1 在企业改制得新形势下, 民管工作

首先要坚持和发展职工代表大会制度, 职代会制度是保障职工和企业利益和前途的制度, 坚持民管, 坚持职代会制度, 首先要搞好职代会组织的建设, 对职代会人员的构成, 严格按照有关规定, 选拔具有高度正义感、责任心的各级代表进入职代会, 防止职代会出现走过场的现象, 积极履行其职责, 介入企业的发展过程。特别是要坚持企业重大决策, 涉及职工切身利益的重大事项, 必须提交职代会审议, 未经职代会审议不应实施。在股分制企业中, 要认真处理好职代会与股东会的关系, 两者不能互相取代, 股东大会体现得是控股人的意愿, 职代会体现得是职工的意愿, 股东审议决定生产经营, 长远规划, 利润分配等决策时, 应先交职代会讨论这样作出的决策才更具民主性、科学性, 同时也利于上下沟通, 把决策意愿变成职工的行动。

3.2 要落实好厂务公开制度。

厂务公开其内容比较宽泛, 是新形势下职工民主管理工作重点, 厂务公开是处理调解管理者, 和劳动者之间的主要渠道, 特别是在现代企业制度下, 产权关系职工身份的置换, 劳动关系的复杂性, 使企业每一个员工更加关注企业的生产经营, 和企业发展更加关心自身权益和自身利益, 同时在新得管理体制中职工群众的弱者地位愈加突出, 他们更加需要维护自身合法权益的有效载体。就目前看来, 厂务公开检查, 考评、监督制度不完善是厂务公开的薄弱点, 普遍存在着, 留于形式, 蒙混过关的现象, 职工群众的利益难以保障, 因此, 必须严格按照各级规定和约束制度, 逐步建立厂务公开的工作责任制, 和责任追究制度确保厂务公开落于实处。

4 突出职工教育健全培训体制

当前形势下企业之间竞争日趋激烈, 企业要发展必须要有高素质的员工为基础, 因此抓好职工教育、培训工作对于全面提高职工队伍有着极其重要的意义, 企业工会要与人力资源部门, 和职工学校等部门联合起来, 制定培训计划, 加大投入, 依法建立和完善职工教育经费投入制度, 疏通人才培养和使用渠道, 最大限度地满足职工不同层次的文化技术教育需求并倾向于一线技术工人和科技人员的培养, 建立人才激励机制。

各级工会组织, 特别是基层分会, 要配合教育部门, 重视对有能力、有技术、有上进心的优秀工人进行适合自身的业务培训, 使其成为企业生产中的能手栋梁, 并设立激励制度, 一是对有技术有“绝活”却文化程度不高的工人师傅企业实行内聘, 高聘等办法, 使其享受同级别的工资待遇。二是建立帮、学、赶、超的激励机制, 开展岗位练兵技术比武活动, 学习竞赛活动, 举办各类培训班, 调动职工学习的积极性, 真正地为提高素质而学习, 重点对青工的在职培训, 近快地提高他们的文化素质, 技术素质, 并且要作到业务培训要从注重学历培训向培养复合型人才培训转变。

5 突出维权特色, 为企业改制发展护航

当前, 在新形势的推动下, 企业进入了改制阶段, 在这个时候, 企业工会组织要根据国企改制的目标要求, 准确把握工会组织在国企改制中的定位, 要坚持主动参与的原则, 切实维护好职工的合法权益。特别注意把握住企业改革政策的研究制度, 企业职工安置方案的制定, 对职工补偿工作的实施等关键环节。做到多调研, 多思考、多沟通、多汇报、充分反映职工群众切身利益的意愿和要求, 一定要严格执行政策, 并坚持用政策教育人、引导人、真正的使工会组织起到为企业改制保驾护航的作用。

参考文献

[1]方金兰.对新形势下工会在企业发展中作用的思考[J].安徽冶金科技职业学院学报, 2009-07-15.

[2]郜志平.浅谈企业工会工作的创新和发展[J].中共山西省委党校学报, 2007-12-01.

篇4：山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

关键词：医药卫生；制度

一、全民基本医保制度框架初步形成

近年来，基本医保覆盖面扩展迅速。截至2011年9月底，新型农村合作医疗（以下简称新农合）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）、城镇职工基本医疗保险（以下简称职工医保）三项基本医疗保险制度覆盖了95%以上的城乡居民，参保人数增加到883690人，与2008年相比增加64910人。

二、财政投入不断加大

尽管安丘市作为省级财政困难县，财政收支紧张的矛盾十分突出，安丘市财政千方百计调整支出结构，不断加大财政投入力度，逐步提高医疗卫生支出占一般预算支出的比重，逐步提高五项重点医改支出占医疗卫生支出的比重。确保了五项医改的顺利实施和医疗卫生事业的快速发展。

三、五项重点医改成效显著

（一）积极推进基本医疗保障制度建设

一是基本医疗保障水平大幅提高。

二是医疗救助制度进一步完善。

（二）全面实施国家基本药物制度

自2011年1月1日起，安丘市20个政府办基层医疗卫生机构和116个新农合村级定点医疗机构全面实施国家基本药物制度。市财政按照基层医疗卫生机构实施基本药物制度后出现的经常性收支性差额进行了认真细致的摸底测算，2011年度共对20处实施基本药物制度的基层医疗卫生机构核补补助资金3000万元，保证了基层医疗卫生机构把基本医疗服务和基本公共卫生服务作为公共产品向广大人民群众的正常提供。基层医疗卫生机构在严格执行各项政策规定、全面配备使用国家基本药物的同时，加大改革管理体制和人事分配制度，积极实施综合配套改革，初步实现了“群众得实惠、政府得民心”的效果。

（三）基层医疗卫生服务体系逐步健全

不断加大对基层医疗卫生机构基本建设、设备配置、医务人员培训的资金投入力度，既是各项医改政策得到全面落实和医疗卫生事业快速发展的前提，也是财政义不容辞的责任，市财政在严格落实上级各项医疗卫生投入政策的同时，继续加大基层医疗卫生服务体系建设的资金倾斜力度。

（四）基本公共卫生服务均等化水平明显提高

一是基本公共卫生服务项目成效显著。

二是重大公共卫生服务项目惠及千家万户。

（五）公立医院改革试点明显推进

一是优化资源配置力度加大。

二是鼓励社会资本办医政策效应逐步显现。

四、医改各项政策落实中存在的困难和问题

（一）基本药物不能满足基层卫生机构的医疗服务需求

由于实施国家基本药物制度一步到位，没有过渡期，只能使用国家和省规定的基本药物，限制了基层卫生院的诊疗科目与范围，保证不了治病需求，致使广大人民群众到基层医疗机构买药存在无药可买的现象，甚至原先能做的一些简单手术也受到了受限，只能推到上一级医疗机构，既没有体现医改的宗旨，又制约了基层医疗卫生机构的发展。

（二）基层医疗卫生机构部分职工存在着吃“大锅饭”思想意识

虽然基本公共卫生服务补助和基本药物补助都与绩效考核挂钩，但在具体的实施过程中发现部分基层医疗卫生机构工作人员思想上仍然存在着“干多干少一样，工资待遇一个样”的想法，工作积极性不高，服务热情不高，吃“大锅饭”的思想有点抬头。

（三）基本公共卫生服务面广量大、难度大、效果不均衡

受城乡居民居住地域不同和收入水平不同的影响，由于城镇居民相對农村居民居住分散，同时参加城镇职工和城镇居民医疗保险的人员大多数还是城镇机关事业单位和企业人员，收入水平相比农村居民来说要高，因此城镇居民的健康查体、健康咨询和治疗等服务需求上还是倾向于公立医院，对基层医疗卫生机构开展的基本公共卫生服务不配合的居多，基本公共卫生服务开展面广量大、难度大、效果不均衡。

五、意见和建议

（一）适当放宽基层医疗卫生机构使用非基本药物的权利。医改的宗旨是缓解广大人民群众“看病难、看病贵”的问题，同时也是为了便民惠民，如果老百姓头疼感冒都要向公立医院跑，就违背了医改的宗旨，建议适当放宽基层医疗卫生机构使用非基本药物的权利，让基层医疗卫生机构保留一部分非基本药物，避免广大人民群众无药可买或有病在基层医疗卫生机构无法治疗的尴尬现象的出现。

（二）进一步加大绩效考核力度，逐步完善考核模式。针对部分基层医疗卫生机构工作人员不作为的现象，建议在进一步加大绩效考核力度，逐步完善考核模式的同时，增加奖励性绩效工资在绩效考核中所占的比重，建立起岗位工资绩效考核制度。

（三）积极探索“家庭医生”基本公共卫生服务模式。

参考文献：

[1]胡睿，王天鹅，李晓雅.医改新政解读：基层医疗成为改革主旋律[J].中国社区医师，2009（9）：98-102.

[2]蒋健敏、沈清、高榕.开展农村社区医生定向培养，为新医改提供基层人才保障[J].中国高等医学教育，2010（4）：121-126.

[3]张宇驰.基层医疗机构现状与出路初探[J].当代医学，2010，16（27）：17-23.

[4]李玲，江宇.2006：我国医改的转折点[J].中国卫生经济，2007，4（26）.

篇5：山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

关于医改五项重点工作进展情况的报告

州卫生局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（国发[2009]12号），积极稳妥推进同德县人民医院改革工作，根据卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等五部委《关于公立医院改革的指导意见》（卫医管发„2010‟20号）文件精神，结合我县实际，现将我县医改五项重点工作进展情况简要报告如下。

一、医改五项重点工作进展情况

（一）、新型农牧区合作医疗保障制度稳步推进。继续对参加新型农村合作医疗保险的患者实行门诊、住院垫付直报制度，对贫困农牧民住院实行阶段性报付；2011年全县参合农牧民群众总人数为44157人，应参合44262人，参合率为99.8%；全县门诊55972人次、住院2381人次，全县总受益率为49.14%。进一步提高了住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额，稳步扩大门诊统筹实施范围，将门诊常见病、多发病及重性精神病门诊费用纳入统筹补偿范围。对残疾人 1

看病就医报销提高5个百分点，进一步提高了新农合管理和服务能力，全面实现参合人员在统筹区域内自主就医和即时结算。

（二）、实行国家基本药物制度成绩较明显。为加快推进我县实施国家基本药物制度工作步伐，及时成立了实施国家基本药物制度工作领导小组，制定出台了《同德县执行国家基本药物制度实施方案（试行）》、《同德县基本药物采购配送实施细则》等相关具有指导性和可操作性的文件，并与各医疗单位负责人签订了《同德县医疗机构执行国家基本药物制度目标责任书》，与医药企业签订配送合同书，确保了我县实施国家基本药物制度工作的落实。截止目前，我县县级医疗机构采购药品560种，其中基本药物190种，基本药物使用率为62.1%。乡镇（含村卫生室）平均采购药物270种，其中基本药物170种，基本药物使用率55.5%。同时，继续实行药品“四统一、一加强”的管理模式。根据省、州有关文件精神要求，将全县用药目录定位在国家306种基本药物、青海省新农合、城镇居民、城镇职工用药目录范围之内，对药物品种、规格、数量、厂家进行重新核定。召开了同德县药品统一采购、统一配送跟标会议，最终确定（青海省富康医药集团有限责任公司等）八家医药公司为我县药品配送企业。进一步完善了乡（镇）卫生院“收支两条线”管

理制度，有效缓解了农牧民群众“看病贵”问题。

（三）、基层医疗卫生服务体系得到进一步健全。我县始终坚持以基础设施建设为中心，以改善医疗卫生服务条件为宗旨。积极争取项目，在国家投资1020万元的基础上，县委、县政府整合现有资源，重新规划、合理布局，将县医院整体搬迁，总投资达1220万元，把县医院建设成为服务功能齐全，环境优美的二级甲等综合医院，现已完成四层主体建设任务，预计10月底即可完成主体建设任务。唐谷镇中心卫生院业务用房、县人民医院急救中心、卫生监督所等项目已完成前期准备工作，等待省上下达项目计划。投资220万元，建筑面积250㎡的1个6座高压氧舱项目以完成科研、两证一书、设计工作，等待省上下达计划。乡（镇）卫生院是三级卫生服务网络的枢纽。近年来，我县不断加大对乡镇卫生院的投入力度，先后对各乡（镇）卫生院业务用房进行了新、改（扩）建，并配备了转诊车、B超、X光线机、心电图机、生化分析仪等大型医疗设备，有效提升了乡镇卫生院服务水平；村卫生室是三级卫生服务网络的“网底”，近年来，先后投资300余万元修建了73所村卫生室，配备了“小十件”（如血压计、听诊器、出诊包、病床等）等设备。每年给每个村卫生室2000元办公经费并一次性支付3000元药品周转金；乡村医生报酬由每人每年1500元提高至7200

元并交纳养老保险金。进一步夯实了“网底”功能。

（四）、促进基本公共卫生服务逐步均等化得到进一步落实。根据重大公共卫生服务和国家基本公共卫生服务项目要求，及时组织县、乡、村医疗机构工作人员，开展了专项培训，并建立健康档案，人均公共卫生服务费用提高至25元。截止目前，建立城乡居民健康档案44206人，建档率80.3%、开展健康教育宣传和咨询服务5592人次、免疫规划接种服务2582人次、传染病防治35人次、儿童保健2914人次、孕产妇保健391人次、老年人保健1566人次、慢性病患者管理628人次、重性精神疾病患者管理5人次。完成了农村生活饮用水枯水期水质卫生监测工作，共采集3乡2镇38个点38份水样。农村妇女孕前和孕早期补服叶酸425人次；农村妇女住院分娩268人，共计补偿13万元。根据省、州卫生工作会议精神及青海省2011年重大公共卫生服务项目农村改厕项目要求，已完成2011年600座农牧区改厕项目的前期准备和申报工作。

（五）、公立医院改革试点工作持续推进。根据省、州有关文件精神，为加快推进我县公立医院改革试点工作步伐，我县及时成立了以县委副书记为组长，主管副县长为副组长，相关单位主要负责人为成员的公立医院改革试点工作领导小组。领导小组深入试点医院宣传、讲解省、州会议精

神，召开座谈会，进一步统一思想，明确医公立医院改革试点工作的目标任务。结合我县实际，起草了《同德县公立医院改革试点工作实施意见》及《同德县公立医院改革试点工作实施方案》等文件，领导小组对《实施方案》开会研究2次，《实施意见》也已提交常委扩大会议研究，并制定出台了6个相关配套文件、13项管理制度。重点做了三项工作：一是人员经费足额拨付。县财政每年投入60余万元对县级医疗单位人员经费全额纳入财政预算，人员工资由财政100%拨付。对县级医疗单位副高、中级职称的专业技术人员分别按照30%和20%的比例兑现专家和骨干津贴，并落实了长期在基层一线工作的医务人员上浮一级工资的待遇，实行动态管理。二是全县药品实行“零差价”销售。为确保全县农牧民群众能够享受到药品“零差价”带来的实惠，今年重点加强了对乡村药品实行“零差价”的监管力度，并由县财政对药品15%差价进行补助。三是实行“药房托管”新模式。为切实做到“医药分家”，改革试点医院与青海省华泰医药公司签订了“药房托管”协议，迈出了公立医院改革试点工作的关键一步。经过近一年的运行来看，对公立医院改革还是很有成效，为我县顺利推进公立医院改革工作奠定了坚实的基础。

二、存在的困难和问题

我县的各项重点工作虽然取得了一些成绩，但与上级部门的要求相比，还存在一定差距和不足。主要表现在：一是县、乡（镇）医疗单位设备缺乏。根据我县目前医疗技术的发展现状来看，我县县、乡（镇）医疗单位设备明显不足，尤其是大型医疗设备紧缺，与经济社会的发展不相适应、与广大农牧民群众对医疗卫生服务需求不相适应，很大程度上影响和制约了我县医疗卫生服务水平。二是人员编制少且专业结构不合理。由于受编制限制，我县卫生专业技术人员总量不足，特别是高学历、高职称及重要科室专业技术人员严重缺乏，专业技术人员出现“断层”现象，现有人员年龄偏大、知识老化现象普遍存在，医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。三是乡、村两级医疗单位无生活用房。近年来，随着国家对西部地区支持力度的加大，乡、村两级医疗单位的业务用房有了很大的改善，但是，由于没有生活用房，给基层工作人员的生活带来极大不便。

同德县卫生和人口计划生育局

篇6：山阳县关于基层党建五项重点工作的汇报

关于五项督查工作的汇报材料

一、学校概况

新桥乡甘城小学坐落在新桥乡南4公里处，覆盖人口3000左右，学校服务半径1.5公里。现有学生310人，其中学前班68人，共有7个教学班，其中有1个学前班。现有教职工10人，任职合格率和学历达标率均为100%，其中中级职称5人，初级职称3人，高工2人。本科学历2人，专科8人。学校以“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子”为办学宗旨，在学校发展上，以特色求发展，以质量求生存，明确了以“全面发展和发展特长”为培养学生目标，各项工作得到上级的一致好评。

二、学校办学基本标准达标情况

本校根据办学基本标准，各项指标通过自查结果为全部合格，经自查本校义务教育办学基本标准五大项的得分如下：

1、学校设置与班额20分；

2、校舍建筑得分29分；

3、设备设施和场地得分25分；

4、教师与经费得分10分；

5、质量与管理得分10分。五项总得分95分。通过自查发现的问题和不足如下：

1、校舍建筑方面：A厕所地面不能做到防滑；

2、设备设施和场地方面：A学校没有环形跑道的田径场地，没有200米环道。以上不足也是我校下一步需整改的内容。

三、责任督导人员的督导情况

我校的督导人员由教育局吕武乾书记带队，豆静具体负责督导工作。督导人员到位及时，每学期不低于五次到我校实地督导工作，每次督导过程中工作细致，对学校整体工作情况进行了解和检查，发现问题及时对学校进行提出整改意见和建议，深入教师，并认真落实每位教师的工作情况，发现问题随时对教师提出整改意见和建议，下达整改意见书，并在下次督导是时首先落实上次整改情况，并作详细记录。针对督导员对学校的督导情况，教育局让我校填写对督导员督学工作的反馈表。总之，督导人员对我校工作起到了指导性的作用，有效的改善了我校的很多不足，使我校能在工作中及时发现自己的缺点和不足，督导效果良好。

四、学校义务教育基本办学条件情况汇总

我校14项义务教育基本办学条件的具体汇总如下：

1、D级危房面积为0；

2、学校课桌凳256套，达到人人有桌凳还有富足；

3、没有寄宿生，不存在床位；

4、有安全饮用水；

5、无寄宿生，食堂不存在；

6、厕所蹲位男生 16 个，女生 16 个，师生分开，能满足师生需求；

7、校舍门窗完好率99％；

8、有取暖设施；

9、学生上下学存在突出安全隐患为0；

10、规定营养餐0；