加强基层服务型党组织建设的实践与思考

加强基层服务型党组织建设的实践与思考（共8篇）

篇1：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

加强基层服务型党组织建设的实践与思考

李鸿儒

2013年07月05日1636来源：中国共产党新闻网

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党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。新时期加强基层党组织建设具有重大而深远的意义。

一、紧紧围绕加强基层党组织建设的新定位新要求，丰富载体，进一步加强基层党组织建设科学化水平

党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织功能的定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。建设基层服务型党组织，核心在服务，关键是寓管理于服务中，更好地服务发展，服务民生，服务群众。基层党组织和党员干部要认真学习党的十八大精神，充分认识加强基层服 — 1 —

务型党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。党的基层组织和干部工作在基层，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。按照“建设服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好的基层服务型党组织”的要求，加强分类指导，突出重点，统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各个领域，建立健全基层党组织与辖区单位共驻共建共育平台，整合资源开展各项活动，构建基层大党建格局，大力倡导和推行“四心工作法”“党员干部入户谈心服务”“机关党员干部下基层解民忧帮发展促和谐”“社区大党建”“农村致富功能党组织”等特色品牌，在协调解决便民服务、扶贫帮困、志愿服务、应急救援、加强创新社会管理等方面发挥积极的作用，使基层服务型党组织建设取得扎扎实实地效果，实现辖区党建区域网格化，活动载体经常化，服务体系全覆盖，努力实现好、维护好、发展好基层人民群众的根本利益，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

二、紧紧围绕经济工作项目化，落实责任，进一步创新服务基层推动发展的党建工作新格局

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要紧紧围绕新定位新要求，教育引导基层党组织和党员干部把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，牢固树立“抓党建就是抓经济、抓好服务促进发展”的理念，选优配强基层党组织带头人，围绕经济工作强化党员培训工作，不断提高服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝心聚力的能力，协调关系、维护社会稳定的能力，努力增强群众工作的针对性和实效性。按照抓党建工作就是抓经济工作的思路，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党建工作项目化责任制，建立经济项目与民生工程、解决实际问题、服务群众相结合的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。紧紧围绕党建工作项目化，着力抓好招商引资、招才引智、项目建设、城市经济、文化旅游、商贸物流、创新创业、美丽银川建设等，让党员在项目建设中站头排当先锋，在加快经济社会科学发展中争一流，在增强群众幸福感和满意度上展风采。同时，充分发挥党的组织优势，整合辖区企业、院校、部队、学校等各种资源，将党务、行政、群团、“两代表一委员”、民间社会力量等各方面的积极性、主动性调动起来，组建农村、社区网格服务团队，开展法律咨询、家政服务、医疗、治安、民事调处、群众文化、济困帮扶等志愿服务活动，不断加强和创新社会管理、和谐社区建设、农民收入倍增计划等，让全社会的党员热情、主动地为群众提供便民、利民服务，形成服务群众、服务发展的社会合力。

三、紧紧围绕不同层次、不同方面群众的愿望和诉求，提高服务水平，建立健全服务群众的长效机制

密切联系群众、服务群众既是我们党长期执政的政治优势，也是基层服务型党组织建设的共同职责和必然要求。按照先进性纯洁性建设的新要求，基层党组织作为服务型基层党组织建设的主体，积极探索创新载体，建立常服务的制度、机制和平台，推进服务常态化。一是打造共驻共育共建党群服务平台。以镇街道等基层党组织为核心，发挥辖区院校、企业、部队等单位共驻共建平台作用，整合各类资源，积极开展机关党组织和社区、农村党组织的“结对共建”、“三联三互”活动，解决群众所需，化解社会矛盾，与社区党员干部共保社区稳定、共谋社区发展、共创文明社区，增强群众对基层党建工作的满意度和认同感。二是完善党员联系群众制度。建立健全党员民情联络、民意代言、民情分析、群众求助、限时办结、意见反馈等制度，坚持机关干部下基层，开展学党章守纪律、“问计问需问政于民”调研和“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，拓展党群共富、功能党小组等创建活动，积极构建知民情、聚民智、暖民心、办实事的工作网络，使党员干部充分了解基层工作的实际情况和困难群众的利益诉求，掌握政策作用效应和政策盲区，促进直接联系服务党员群众常态化。三是开展服务品—4 —

牌创建。落实“双诺双评”制度，结合无职党员设岗定责活动，党组织和党员按照承诺和评议要求，深入开展“便民服务”，党员奉献在岗位、服务在一线、活跃在群众中，激发各级党组织和广大党员参与服务的积极性和主动性，评选出一批服务典型。四是健全服务实绩考核评价机制。切实把群众满意作为评价服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准，科学设计群众可操作、可感知、好评价的指标体系，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评。抓好政务、党务和财务公开，促进党风廉政建设，通过建立党员责任区、先锋岗、服务队，公开党员的岗位职责、服务内容、联系方式、监督电话，畅通服务渠道，定期进行检查，一抓到底，抓出成效，完善考评方式，拓宽群众参与评议渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。

四、紧紧围绕服务群众的新途径新方法，整合服务资源，进一步推广网格化服务的有效做法

围绕如何帮助群众增收致富，引导群众创业创新，维护群众合法权益，解决群众就业、就医、就学等实际问题，组织、引导党员和群众参与社区、农村活动，加强社区、农村网格党组织建设，发挥社区内各类党组织和党员参与社区建设的积极性，构建点、线、面相结合的网络化社区服务体系，坚持“把党支部 — 5 —

建在网格上”，将社会管理网格同党组织设置有效对接，创新“镇街党组织、农村社区党组织、网格党组织、党小组”四级基层党组织网络体系，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”，深入开展创先争优、“三联三互”、党员承诺、“五个党员”“四心工作法”、治安志愿巡逻、关注困难群体、“十五分钟社区服务”等活动，使党员联系群众责任制度“横向到边、纵向到底”。同时，以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，实行“网格服务团队+党小组”联户方式，把基层组织和党员服务群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现了联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。使党组织发挥作用有一个“站得住”的立足点，使党员服务群众有一个“做得好”的支撑点，社区在城市基层建设中有一个“稳得住”的着力点，从而使一大批群众反映的突出问题在最短时间内解决在基层。

（作者系银川经济技术开发区党工委副书记、西夏区委书记）—6 —

篇2：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

——试述执法工作中服务型基层党组织的建设

在全面深化改革的时代背景下，党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，对于强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。加强服务型基层党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。

执法局基层党组织是建立在基层、执法在一线的队伍，是党与群众联系最直接、最经常、最密切的的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。基层党组织的精神风貌、工作效率、服务态度直接影响了群众对于执法工作的认识和感受。尤其在现舆论大环境对于城管的认识有误解的情况下，基层党组织切实树立群众观点，扎实推进执法为民，转变工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋成了工作中的重点。建设服务型基层党组织，是做好群众工作的需要、是开展城市管理工作的基础、是让广大市民共享城市管理成果的有效途径。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，执法局加强了与群众的联系，结合征求到的群众意见和建议，在执法局各基层党组织的共同努力下，通过整改、转变工作作风，切实解决了群众反映的一些突出问题，如马路市场占道、夜市扰民等，在实践

三、完善上层设计，形成服务群众的有效机制

时代发展到今天，社会利益多元、价值观多样、诉求复杂化是不争的事实，利益博弈已经成为社会生活的常态，基层党组织如不能在新的发展态势下探索新的功能与制度安排，就难以获得动员力与影响力。加强基层服务型党组织建设，既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果，形成系统的刚性约束，也离不开建立健全稳定有序的工作机制，对服务质量和水平进行长效的监督评价。

（一）量化服务，建立标准。针对当前基层党组织和党员服务成效难评价，服务干好干坏一个样等问题，应当将党组织和党员个人开展服务活动的情况进行量化标准、量化考评、量化落实，对服务开展有力的党组织和党员给予激励，从而充分体现党组织和党员的巨大活力。一是量化标准，双向承诺。按照党员年龄、服务岗位、活动能力等特点，将党员精细化为任职党员、无职党员、流动党员和年老党员四个类别，分别确立不同的考评要点和量化标准，给予不同的基础分值，年龄越小、职务越高的党员给予较低基础分值，年龄越大、服务能力越弱的党员给予较高的基础分值。二是量化考评，动态公示。围绕履行义务、岗位履职、服务社会、参与活动、党员承诺等方面明确计分标准，纳入考评管理，建立统一的党员积分台账。针对党员表现，每一个指标项都设臵了动态累积计分，上不封顶，下不保底，并做好公示工作。通过用数学的方法来了解掌握党组织和党员的发展动态，用精确的数字和分数来作为党组织、党员参加服务的衡量标准，有效解决了服务群众概念化、模糊化的问题。三是量化落实，奖勤罚懒。

对当年在同类别党组织或党员中名列前茅的，在政治荣誉、评先评优、经费补助方面给予优先。

（二）坚持长效化，保障服务落实到位。新形势下的基层党建，从根本上讲需要有符合社会需求的功能定位。各类基层党组织在党内的定位不尽相同，有的是领导核心，有的是政治核心、监督保障。但无论如何定位，服务是其基本的功能，是实现党的领导、凝聚人心的基本途径与方式。

通过扎实有效的服务，提升广大群众对基层党组织和党员的满意度，使党在群众心中的威信进一步提升，有助于社会的和谐发展。一是服务理念进一步提升，推动把服务群众作为根本取向。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础。做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，增强党组织的活力。二是服务功能进一步提升，推动基层党组织建设适应基层变化。基层党组织和党员服务领域、服务渠道要不断扩宽，服务载体、服务方法要不断创新，服务制度、服务举措要不断完善，构建起上级组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系，切实做到灵活多变。三是服务能力进一步提升，推动基层党组织深入一线。以网格为基础，调整基层党小组的设臵，把同一网格内的党员编入一个小组，实行“网格服务团队+党小组”的联户方式，把基层党组织和党员服务群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。使党组织发挥作用有一个站得住的立足点，使党员服务群众有一

组织之间互相学习、借鉴优秀工作经验，分享心得体会，不断改进工作，互相帮助、相互促进。三是领导班子要加强对党员队伍的管理教育，杜绝基层党组织活动走形式主义，应创新基层党组织的活动内容和方式，改变一些基层党组织过去开会举举手，平时收收党费的消极懈怠活动方式，活动当时应不拘一格，以基层党员喜闻乐见的方式开展，活动内容应针对基层中存在的实际问题和困难，达到每开一次党组织活动就解决一批实实在在问题和困难的效果。

（三）做实做细基层党组织党员干部教育培训工作。1.重党性，抓联系，促服务。将党性教育作为培训工作的重点，增强基层党员干部的宗旨意识，注重将教育培训与听民情、纾民困、解民忧结合起来。以基层调研、走访约谈等形式使教育培训融入到服务群众、做群众工作的当中。

2.重学风，抓作风，促政风。发挥本单位法规科与执法监督科的作用，从培训组织者与纪律监督者的管理角度加强学风、作风、政风的监督管理。抓好建章立制、流程再造工作，坚持按于事简便的原则办事，把权力关进制度的牢笼。

3.重探索，抓创新，促实效。积极探索创新教育培训的载体、路径和形式，如结合城管工作的特殊性，开展有针对性的特色主题教育；通过“请进来”的方式对党员干部进行系统培训；在突出基层党组织的服务主题的同时，进一步开阔思路，吸收和借鉴先进地区的经验做法。

基层党组织是落实党各项政策的最终执行者，搞好基层党组织建设是提高党服务人民群众的水平，是改善党群关系的具体举

篇3：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

关键词：服务型基层党组织,创新服务载体,服务群众

所谓服务型基层党组织,就是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。新时期新形势下,加强服务型基层党组织建设,要求基层党组织在“服务”上多花心思、多下功夫,积极探索新途径、新办法,使基层党组织的服务能力不断增强,战斗堡垒作用得到充分发挥。

一、加强服务型基层党组织建设的必要性。

1. 加强服务型党组织建设,是发挥战斗堡垒作用的需要

基层党组织是党直接联系群众的桥梁和纽带,其工作水平的高低,决定了全体党员先锋模范作用能否得到充分发挥,也直接关系到本单位所承担的生产工作任务能否顺利完成。为此,基层党支部应从完善自身建设出发,强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,从而增强党支部的凝聚力和战斗力。

2. 加强服务型党组织建设,是引领基层快速发展的需要

围绕中心抓服务,是基层党支部的一项基本职能。当前,推进管理提升、实现持续稳产是我们各项工作的重中之重,加强服务型党组织建设应把工作重心放在服务原油生产、服务队伍发展上,使干部员工有热情、有思路、有能力参与基层队伍的建设和发展。因此,加强服务型基层党组织建设是引领基层有水平、有效益、有效率、协调稳定发展的必然选择。

3. 加强服务型党组织建设,是激发党员内在动力的需要

加强服务型党组织建设,不仅要坚持服务群众,还要注重建立完善党内激励帮扶机制,也就是要从思想、工作、生活上关心党员,尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从而激发党员服务群众的内在动力。

二、加强服务型基层党组织建设的方法与途径

服务型党组织建设不是赶潮流,不能简单地停留在发号召和喊口号上,要拓宽思路、选准途径,把工作落到实处,真正增强建设工作的规范力、渗透力和亲和力。

1. 立足队伍实际,创新服务载体

服务型党组织建设面临的情况千差万别,这就需要基层党支部围绕多样化的需求,立足实际、活化载体,运用多种形式和手段开展服务。要深入开展党员示范岗、党员“一对一帮带”、党员承诺践诺等活动,为服务群众创造条件、提供动力;开通QQ群、微信平台等,为联系群众搭建平台、拓宽渠道;坚持帮扶救助活动,让困难群众及时得到组织关怀、感受温暖。

2. 围绕重点难点,活化工作方法

为使服务型党组织建设深入人心,各基层党支部不仅要围绕生产经营和队伍建设搞好服务,还要把人文关怀、心理疏导和协调解决群众合理诉求作为工作的重点和难点,采取灵活多样的方法,为基层群众做实事、办好事、解难事。如建立以“节日亲情慰问卡、困难家庭关注卡、女工安全保健卡、员工意见征集卡、特殊群体关怀卡”为内容的“五卡通”联心关爱卡,用温暖人心的服务提升了队伍的凝聚力;依据困难员工和患病员工较多的特点,划分特殊员工类型,定期排查、定位跟踪、定向引导,使特殊群体人员的诉求得到及时合理解决,促进队伍和谐稳定。

3. 注重服务能力,建强骨干队伍

党员是活动主体和骨干力量。推进服务型基层党组织建设,必须不断强化党员教育管理,培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。为发挥党员主体作用,各基层党支部要通过实施党员“星级”评定、党员红旗岗观摩、完善党员活动阵地、评选服务型党员典型等,给党员压担子、树标杆、鼓干劲,积聚了推动服务型党组织建设的正能量。

三、加强服务型基层党组织建设的体会与启示

在服务型基层党组织建设过程中,基层党组织必须深刻把握“服务型党组织”的宗旨和内涵,不断探索方法、总结经验,才能把服务型党组织建设好,才能赢得群众的认可、尊重和拥护。

1. 提高认识、转变作风是服务型党组织建设的首要条件

建立服务型基层党组织的目的不是撇开原有的党组织去创造一个新组织,而是对党组织的服务职能进行强化、服务内容进行细化、服务范围进行延伸,使党组织更具凝聚力、感召力和战斗力。为此,首先要通过宣传、培训等渠道提高基层党组织和广大党员对服务型党组织的理解和认识,切实把“服务”落到实际行动中。

2. 结合实际、创新方法是服务型党组织建设的关键所在

加强服务型基层党组织建设应避免简单地生搬硬套,更不能赶时髦、一阵风,光喊一些抽象、空洞的口号,而是应该在深入了解党员群众需求的基础上,结合本单位实际,把服务型党组织建设与队伍的重点工作结合起来,不断开阔思路、创新方法,提出切合实际的目标、措施和载体,从而使党员群众积极参与其中,为服务型党组织建设增添动力与活力。

3. 构建机制、跟踪效果是服务型党组织建设的重要保障

为使服务型党组织建设具有生命力和影响力,必须构建有效机制作为保障,比如建立“服务型党组织”的领导机构,对工作进行规划和部署,使建设工作更具前瞻性和系统性;建立以服务为导向、群众满意为标准的考核制度,定期检查、督促工作开展情况,提升支部工作效果;建立党员评价制度,通过群众量化评价、党员互评、组织考评等方式,加大群众监督、组织考核的力度,促进党员作用的发挥。

加强服务型基层党组织建设是一项长期而重要的工作,任重而道远,虽然在建设过程中会遇到一些实际困难和问题,但只要我们能够把握宗旨、结合实际、活化方法,就一定会取得实实在在的效果。

参考文献

[1]袁淑玲.在转型中求发展——洛阳运通集团市场化经营调研报告[J].理论学习与探索,2015,(2):35-37.

篇4：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

一、主要做法与成效

九公司党委通过开展五项行动，着力拓宽服务渠道，明确服务内容，找准开展服务、发挥作用的着力点。

1.开展专项学习教育行动，营造良好学习氛围。公司党委将强化党员理想信念教育作为根本，规范推进“三位一体”学习教育模式。一是领导班子带头学。2013年以来，党委中心组围绕党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等课题，集中学习和研讨57次，开展“党委书记荐学”活动，强化了班子成员的思想政治定力，自觉拧紧“总开关”。二是中层干部示范学。公司党委在中层干部和班组长中开展了“领跑赢在中层”、“海底捞你学不会”主题读书活动。组织“团队铸就辉煌”管理技能提升拓展培训班等活动，进一步提升了广大干部的管理能力、文化修养、创新服务意识，实现了上下协调沟通促发展的良性机制。三是支部小组定期学。公司党委每月下发政治学习提纲，内容包括形势教育、安全文化、政治理论学习三个部分。党支部组织党员和职工以党小组会、班组会的形势学习，将党中央的大政方针及时传达到每名职工。此外，组织公司全体党员干部围绕“为了谁、依靠谁、服务谁”进行学习讨论，着力解决党员干部宗旨意识不强、群众观点不牢、尊重群众不够、服务能力不足等问题，自觉把各党支部的功能定位转变到为职工群众和党员服务上来，把党员的行为方式转变到服务示范上来，以服务群众，做群众工作为核心任务开展基层党的工作。

2.开展建强四支队伍行动，树立优秀服务典范。公司党委加强党组织领导班子、党务工作者、党员和志愿者四支队伍建设，特别是加强党支部书记队伍建设。公司党委斟酌选派、认真培养党支部书记，把一批党性观念强、业务素质强、改革意识强、服务能力强的党员干部充实到各党支部书记队伍中去。开展“我的岗位我负责、我的岗位请放心”活动，积极开展共产党员志愿服务活动，使党员服务群众融入岗位职责，化为日常行动。积极发挥四支队伍服务引领作用，树“四支队伍”中的先进典型。公司各党支部主动征求客户对港口工作的意见和建议，积极帮助各大客户协调场地中转出现的困难，满足客户在机械采样设备定期检验、配煤垛采、排泊等方面的合理诉求，力求服务质量精益求精。开展服务类设备联查。包括计量设备（轨道衡、皮带秤）、采样设备、除杂设备（除铁器）、磁脉冲等，重点检查现场的维修保养情况、完好率和准确度，不断提升服务质量，提高客户满意度。

3.开展筑服务平台行动，及时收集反馈意见。公司党委围绕推动企业生产经营和职工群众多样化需求，坚持结合实际、推动发展、服务群众、服务客户、量力而为的原则，运用多种形式和手段，大力推进党员活动阵地建设，在各党支部建立党员活动室，一室多用，积极开展教育培训、集会议事、开展谈心、做群众工作、政策咨询、政策宣讲等工作。同时公司党委搭建党建信息化服务平台，除了利用公司内部报刊和公司网站外，还运用微信、内部通讯软件等公共网络社交平台，深入开展宣传教育、广泛征集职工意愿，为职工群众实施有效服务。公司党委在各项志愿服务活动中积极结合党员职业特点和个人专长，组织党员在单位或社区广泛开展各种志愿服务活动。在各基层党支部和相关职能部室中开展“主动服务客户”专项工作。以“人性化”、“增值性”和“精细化”服务为抓手，积极与大客户协调沟通，放低姿态，主动征求客户对港口工作的意见和建议，解决客户困难，满足客户需求，推动公司“五位一体”体系建设，全力保障好服务质量。

4.开展建章立制行动，加强服务考评管理。公司党委加强以服务为导向的制度设计，积极探索以服务型党组织建设引领党建工作、服务客户工作的新机制、新途径。一是建立领导人员“走基层、访职工、做实事”工作机制。每周下基层2次，努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融入在基层。二是建立机关服务基层工作机制。要求机关中层干部带着“转变作风 ，服务职工”的诚意下基层，定期参加各基层部的班组会，就生产形势、安全管理等方面情况进行宣讲，同时了解职工的建议和诉求，保持与职工群众的紧密联系。三是建立党组织共建工作机制。制定了《党组织共建工作实施方案》，通过党组织联动共建、密切配合、加强沟通、增进友谊，促进各方安全生产，进而积极促进两单位间生产业务拓展。目前公司党委、各基层党支部都实现了与外单位的共建。在此基础上，公司党委建立了服务考评机制，以“四优党员”考核打分，作为党员评先的依据。以服务满意度调查，了解货主客户最关心的具体指标，推动服务工作上台阶。

二、存在困难及问题

1.基层党员干部思想认识有待进一步提高。树立牢固自觉服务的意识，是建设基层服务型党组织的思想基础。虽然各级党员干部在加强服务型党组织建设工作中，做了大量的工作，为党员群众提供了比较优质的服务工作。但还有部分党员干部对开展服务型党组织建设的认识还不到位，存在着被动推进的现象。究其原因，主要是一些基层党组织和党员干部还存在“官本位”思想意识，以及受计划经济时期重管理的工作模式影响，服务意识、服务理念尚未真正树立起来。

2.部分党员干部服务能力有待进一步提升。缺乏协调和应对复杂局面的能力。部分党员干部对当前群众内部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避，上交矛盾。部分党员干部满足现状，凭经验办事，出现能力与素质跟不上时代发展的现象。一些党员干部缺乏创新精神，习惯照搬照套。

三、推进思路和建议

1.提高思想认识。思想是行为的先导，欲善其事，先利其器。要通过“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，切实加强基层党务干部的思想政治建设，不断深化基层党务干部对加强服务型党组织建设的认识。要通过层层培训，现场指导、交流学习等方式，提高广大干部、党员参与创建的积极性和主动性，不断增强基层党务干部服务党员群众、服务科学发展、服务社会管理的能力。

2.提升服务能力。党务干部政治素质高低、服务能力强弱关系到服务型党组织建设的实际效果。因此，建设一支综合素质较强的党务干部队伍十分重要。一是要创新选人用人机制，选拔“想干事、能干事、干成事”的党务干部和能力强、作风正、群众公认的党务干部。二是要加强党务干部的培训。制定培训计划，创新培训方式方法，保证培训时间，提高培训的针对性、有效性。三是增强党务干部工作活力。探索开展党务干部岗位交流活动，增强党务干部的流动性。

篇5：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

党的十七届四中全会《决定》指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。要确保农村健康持续发展，扎实解决“三农”问题，就必须要加强和改进农村基层党组织建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。本人结合大贵镇实际，就加强农村基层党组织建设浅谈几点认识。

一、基本情况

1、党建工作责任制得到有效落实。我镇始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键。在工作实践中，认真落实了党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。科学确定了党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标和制度，对党建工作做到逐项落实，提升了农村党组织建设工作的整体水平。

2、基层基础工作得到夯实。一是阵地建设有所加强，近几年来，通过村级活动场所建设项目，新建设了4个标准化的阵地，镇政府自筹资金对条件较差的村党支部活动室进行改造，基本实现了村村有阵地。二是村党支部活动水平进一步规范。能认真落实“三会一课”制度，活动达到了经常化。三是规范化建设水平进一步提高，各党支部开展活动档案资料规范，各项议事决策记录完整，基本走上了规范化。由于活动的经常开展，党员受教育的程度不断加大，素质也进一步提高，全镇45%的党员成了发展的带头人。

3、班子建设得到加强。充分利用村“两委”换界的时机，,在注意保持基层干部队伍相对稳定的同时,对个别工作能力差、工作没起色、班子不团结、年老体弱的班子进行组织调整，配齐配强村两委会班子。先后精简村干部13人，调整干部和岗位12人，尤其是在落实考核末位淘汰制度中,淘汰一名干部，极大地提高了村干部工作的积极性。

4、党建载体活动更加充实。紧扣促进农村经济发展这一中心，大力开展五好党支部的整创建工作、开展五村建设创建、开展五星级党员民主管理等党建主题活动，10个村党支部达到“五个好”标准,在“五村建设”创建中共培养产业示范户720余户,在产业建设大户中培养入党积极分子26名,培养后备干部36名,培养党员示范大户27名。在五星级党员管理中，250余名农村党员成为五星党员标兵。村级党组织和农村党员较好的发挥了领导和模范作用。

二、存在的问题及原因

近年来,大贵镇在加强农村基层党组织建设工作的实践中取得了明显的成效，但仍然存在一些亟待解决的问题：

1、农村党组织领导能力和政治水平与当前经济发展的客观要求不相适应

由于相当一部分村干部的文化水平低，致使理解新鲜事物的接受能力差，主要表现在：一是干部带领和指导群众发展经济的能力跟不上，大多数干部只是围绕党委政府下达的任务开展工作，真正为群众谋发展的想法得不到具体体现，致使群众认为干部没能力，在混日子。二是干部管理新型农民的办法跟不上。有的干部说现在农民懂得太多了，不好管，实际上并非如此。不是因为农民懂得多，而是干部的素质不够高。三是干部深入实际办实事的作风跟不上。现在，有一些村干部很少到农民家中坐一坐，问一问，更谈不上直接为他们排忧解难，涉及群众切身利益的一些事情不是很热心，群众对此很不满。四是干部严格要求自己的素质跟不上。有些村干部不注意平时的学习与修养，而且私心杂念重，这在群众中都造成了很不好的影响。

2、农村党员素质整体偏低，发挥作用不是很明显

当前在某种程度上弱化了村级党支部指挥生产的能力，致使一些党员履行义务缺乏了强有力的组织约束。有的不按时交纳党费，长期不参加组织生活，不履行一个党员最起码的义务；有的党员没有致富的本领，不能带领区中发展经济；有的因年龄和知识的双重老化，面对新时期的新情况，思想转不过弯子，仍然用老眼光看待新事物。当然个别支部负责人不注意培养新生力量，致使一些村后备干部缺乏，新鲜血液难以补充进来，农村党员结构和班子结构显得极不合理，从而导致党组织的吸引力、凝聚力、战斗力减弱。

3、村级民主管理进程滞后

村级党组织和村委会在民主管理上存在严重不足。一般情况下，村级重大决策都是村两委主要负责人说了算，缺乏民主决策和民主监督。虽然成立了一些起监督制约的机构，但形同虚设，不起作用，并确相当一部分村认为这些组织是村级组织开展工作的绊脚石，致使村级事务不公开不透明，群众意见很大，影响了村级组织工作的开展和经济的发展。

4、农村集体经济积累的现状，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力 以我镇为列，全镇12个村全部处于负债状态，并确有沉积多年的为完成乡镇农业税收和统筹款的债务，相当一部分在村干部个人的名下，导致村干部的工作积极性不高。特别是村集体经济薄弱或空壳村，已经影响了村级组织的正常运转，更谈不上去发展村级公益事业。

三、对加强农村基层组织建设的意见和建议

1、加强村级班子建设

一是严格按照“两推一选”和公推直选的方式，民主选举村干部。切实把农村懂经营、会管理、思想过硬，群众公认和“想干事、会干事、能干成事”的优秀人才吸收到村级“两委”班子中来，尤其是要选好配好政治素质强、致富能力强、带领群众共富能力强的“三强”型书记，建立一支以小康领路人、产业带头人、科技明白人，市场经纪人和群众贴心人为主题的新型村干部队伍。二是加大力度整顿和调整后进村班子。对一些思想保守、不思进取的村干部要及时进行组织整顿。对因思想素质不高，长期闹不团结，只想从“抓政治地位上”捞好处、图实惠，不想为群众谋利益的，坚决从班子中调出来，以保持村班子的纯洁性和战斗力。

2、壮大村集体经济

积极探索集体资产市场运作模式，采取多种形式盘活集体资产，运用资本运营来增加村集体经济收入。要创造条件，采取招商引资、矿产开发、办村级经济实体、集体农业资源流转等方式来壮大集体经济积累。要因地、因时、因人制宜选准增财项目。

3、不断加强村级组织阵地建设

村级组织没有固定的办公场所和开会场所，党员无处活动，村民无处议事，影响着村级组织各项活动的正常开展，也在很大程度上制约了“无人管事”、“无章理事”和“无钱办事”问题的解决。“无室议事”的问题，在相当一部分村存在，要切实依靠项目建设加以解决。

4、加强对农村党员、群众教育培训

加强农村党员和群众的教育培训是当前的当务之急。对农村党员要充分利用经常性的学习活动、远程教育等载体，全面转变党员的思想观念和提升党员的致富技能，重点要结合党建载体活动为党员设岗定责，使其党员有事干，有任务有目标，充分发挥党员的带头作用。对群众要经常开展具有公益性的精神文明活动，尤其要开展一些群众性的评选活动，提升他们的集体荣誉感和社会公认感，引导到发展主流上来。同时要大规模的开展劳动技能培训，为农民增收创造条件。通过教育培训，全面提升党员和群众的致富和带富能力。

5、进一步加大农村基层党风廉政建设

针对群众对基层干部在工作作风、民主管理等方面反映突出的问题，要进一步完善农村基层干部廉洁从政行为管理制度，确保权力规范运行。一是要进一步提高村级干部的待遇，从根

篇6：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍，是党的十七大和十七届四中全会对加强基层党建工作提出的新要求，是深入贯彻科学发展观、推进街道社区党的建设的具体体现。--区十分重视高素质基层党组织带头人队伍建设，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力造就一支结构合理、素质优良的基层党组织带头人队伍。

一、加强基层党组织带头人队伍建设的主要实践与探索

--区辖--个街道、--个镇。现有基层党(工)委23个，基层党总支(支部)978个，党员22211人。--区始终把加强基层党建作为干事创业的第一保障，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，逐步建立一支“政治素质好、综合水平高、作风纪律严、服务意识优、协调能力佳”的基层党组织带头人队伍，为全区转型发展提供坚强的人才保证和智力支持。

1、坚持选优配强，着力解决基层党组织带头人“有人干”的问题。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，把好选人关，为党组织建设发展遴选优秀干部和人才。一是拓宽选人视野。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘、竞争上岗的办法对社区工作者队伍结构进行优化调整，先后公开选聘270多名社区工作者、50名社区党务工作者，确定街道、社区组织员89名，目前全区社区工作者党员人数占76.8%，35岁以下社区工作者占23%，社区专职工作者队伍初步实现专职化、知识化、年轻化

书记”、“先进基层党组织”等评选表彰活动，形成了区委统揽、上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。三是强化监督考核。将基层党建工作纳入全区绩效考核体系，各党委（工委）负责人“述职述党建，考核考党建，评优评党建”，全面推行党组织书记述职制度和群众代表评价机制，把测评结果与党组织书记的使用调整直接挂钩，让基层党组织书记有岗有责、有位有为。

3、坚持管理创新，着力解决基层党组织带头人“干成事”的问题。探索对基层党组织带头人进行实绩考核评价机制，通过工作目标和完成业绩“双承诺”，促进党组织书记用心抓落实、奋勇争一流。一是打破实绩“大锅饭”，让基层党组织带头人“干有动力”。针对少数党组织带头人干事激情和主动性不强、服务水平和执行力不强的突出问题，统一设立机关部门、街道、社区党组织书记评价标准，分项建立“做事档案”400余份，记录的内容围绕重大任务、重要项目、重点工作落实情况，党的建设和党建工作责任制落实情况等。二是实绩群众“说了算”，让基层党组织带头人“干有压力”。采取张贴公示、开通监督电话等多种渠道，向机关部门、街道社区各界人士、服务对象公开党组织书记“做事档案”记录事项、绩责评价情况，让群众来评价。定期组织各单位党员代表、服务对象代表，对党组织书记为民办事情况以及“做事档案”记录内容进行座谈评议。三是用好评价“成绩单”，让基层党组织带头人“干有方向”。将“做事档案”与专项性考核和评先评优相结合，把记录的结果作为各党组织书记选拔任用、考核奖惩、评优选优的重要依据，使每名党组织书记感受到干好工作有荣誉、干好工作有待遇、干好工作有前途，无形之中将工作压力转变为动力，充分激发了基层党组织带头人履行职责、服务群

务，创一流作风；比工作，创一流业绩，争创优质服务窗口、争当优质服务标兵”活动，特别是在创先争优活动中，结合窗口单位为民服务创先争优活动，认真组织机关党组织和广大党员围绕“服务基层、方便群众、转变作风、提速增效”作出公开承诺，通过戴党徽、佩胸牌、摆桌卡等形式“亮身份”，通过公示栏、黑板报、承诺书、党建网等形式“亮承诺”，通过岗位竞赛、技能比武、目标考核等形式“亮业绩”，引导广大基层党组织带头人不断强化争创意识、形象意识、服务意识、奉献意识，多方位、多层面、多角度听取党员群众的意见和建议，进一步找准全区经济社会发展和服务群众中存在的突出问题，推动瑶海转型发展迈上新台阶。

二、加强基层党组织带头人队伍建设存在的问题和原因 从全区看，基层党组织书记队伍建设取得了一定的成绩，但是加强基层党组织带头人队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题，需要引起重视，主要表现在：基层党组织带头人开拓创新的学习能力需要进一步提高；对自身的职能定位不够准确；培养后备、形成骨干的工作体制需要进一步完善；工作方法还不够灵活全面等。

产生这些问题的原因主要是：从主观方面来看，一是放松对自身的思想改造。一些党组织书记党性不够强，私心杂念较重。讲实惠、讲回报的多，讲党性、讲奉献的少，党性意识淡薄，组织纪律松弛；有的在国家利益、集体利益与个人利益发生冲突时，坚持个人利益至上，对基层党委的决策决议不支持。二是忽视培养新生力量。一些基层党组织书记，上任后对党组织建设和党员队伍缺乏长远的工作目标和工作计划，也没有有针对性的办法和

基层党组织书记进行政治理论及相关业务知识的培训，而举办专题培训班、外出考察学习等让干部系统学习科技、管理等方面知识的培训相对较少。另外，各级组织虽然已将基层干部队伍建设纳入目标进行考核管理，但在执行时，流于形式与应付较为普遍，管理措施和手段不具体、不落实。

三、加强基层党组织书记队伍建设的对策与措施

针对当前基层党组织带头人队伍建设中存在的问题及原因，着眼于推进基层党组织党建工作的全局，对基层党组织带头人队伍建设的问题应该标本兼治、综合施策，从选拔、培训、管理、激励等多个方面同时改进、形成合力，全面提高基层党组织带头人队伍的素质能力。

1、完善选拔任用机制，把好基层党组织带头人队伍的入口关。改善基层党组织带头人队伍的素质结构，要从源头上抓起，注重完善培养选拔任用的机制。一要坚持标准、公开考选。要细化和明确基层党组织带头人的任职条件和标准，比如党龄的要求，政治方面的要求，党务和业务经历的要求，党性修养和党务素质的要求等等，然后通过考试、考察、测试等途径进行甄别，在党组织带头人推荐提名和批准的环节上进行把关。二要注重党组织书记队伍的培养储备。需要有意识地对党组织带头人的后备队伍进行培养，把他们放在党小组长、支部委员、副书记等党内岗位上进行锻炼，提前熟悉和掌握党务工作，吸取营养，增长才干。对于重点培养的党组织带头人后备人选，根据情况可以安排到机关部门跟班学习，以增强党务工作能力和政治敏感性。三要推广和完善党组织带头人的竞争上岗机制。扩大基层党组织带头人的竞争选拔范围，调动广大党员参与党组织建设的积极性，也可增加

3、完善管理使用机制，充分发挥基层党组织带头人队伍的作用。要科学地管理和使用基层党组织带头人队伍，充分调动其主观能力性，对其明确职能、充分信任、大力支持、给予尊重。一要落实党组织书记作为党组织建设第一责任人的要求。作为党组织书记要亲自抓支部建设，肩负应有的职责，党组织的工作计划要由党组织书记亲自组织进行谋划制定，党组织的阶段性、重要工作应当由党组织书记亲自部署，党组织会议应当由党组织书记主持召开。党组织书记要定期与所属党员进行逐个谈心，做好思想工作，要带头进行自我批评，定期听取党员群众对党组织工作的意见建议；上级党组织要切实督促基层党组织书记履行抓党建工作的职责，对疏于党务工作、违反以上要求的党组织书记要提出批评、责令改正。二要引导党组织书记正确认识“一岗双责”的内涵。“一岗双责”是把党组织书记和部门行政领导合为一个岗位，由一人担任但其实是两个角色，担负双重职能，其出发点是便于统筹协调工作，力争互相促进。具体工作中要坚持党政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包办代替。三要为党组织书记履职尽责赋予职权、提供支持。《党章》明确规定，党的领导主要是政治上、思想上、组织上的领导。在实际工作中应当由党组织书记代表党组织履行基层党组织的各方面职权，充分听取并尊重党组织对单位各方面工作的意见。另外，还应当在人力、物力、财力上对党组织书记开展党务工作提供尽可能的支持，减少党组织工作因客观原因而难以开展的情况。

篇7：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

近年来，江苏华电扬州发电有限公司先后以党的先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动为契机，积极探索加强和改进新形势下党建工作的有效途径，不断提升党组织在助推企业科学发展中的贡献度。

一、立足“四个抓手”，不断提升党建工作“科学化”水平扬电公司将重长效与抓日常相互融入、抓基层与打基础相互促进，党建工作迈上了“机制科学化、管理科学化、手段科学化”的新台阶。

抓规范、重长效，推动机制科学化。近年来，该公司党委不断巩固党员先进性教育、学习实践活动的成果，建立完善了22项党建工作制度，形成永葆党的先进性的长效机制。该公司与开展“党员激励引导机制”工作相结合，从思想、目标、培养、典型、考核激励等方面入手，建立“三示范”活动评价体系，激励广大党员争当示范。与集团公司开展的“强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平”、“加强和改进新形势下党建工作”等活动推进相结合，加强党建制度标准化建设，先后完善了《党委工作规则》、《党支部工作条例》、《四强、四先、四优考评细则》等相关制度。在创先争优活动中，通过举办党支部书记培训班、“党课观摩”、“一月一评”等活动，进一步规范党支部各类台帐，提升了“三会一课”等基础工作和活动的质量。

抓基层、打基础，推动管理科学化。扬电公司牢固树立强基意识，在对两级党组织的管理上坚持精而管用，集中精力和智慧，打造精品工程。在党建方面，创立了“三示范”活动品牌（示范党支部、示范党小组、党员示范岗），通过在“三示范”活动中制定层层分解的目标体系、务实灵活的教育体系、“四好”班子的创建体系、服务中心的实践活动体系及以业绩为导向的评价体系，以党建整体和个体的全面示范，带动全体员工。2011年，在“三示范”品牌活动的基础上，扬电公司党委进一步延伸活动内涵，将各项活动与党支部原有争创活动相衔接，并在传承中创新，让“三示范”的典型做法和科学载体得到进一步巩固和实践。如运行党支部值际小指标竞赛、汽机党支部“争星夺标”活动、燃料管理党支部“五先锋、五带头”评比、锅炉党支部党员挂牌攻关等活动，都在继续为中心任务服务中完善成为本支部党建工作的品牌。

抓传承、推创新，推动手段现代化。扬电公司加大党建工作网络化、信息化、数字化建设的力度，结合党建工作实际，坚持“灵活实用、操作方便、易于管理”，初步建成了与企业发展相适应，业务功能完整、标准规范统一、安全性能可靠、管理模式先进的“先锋”党建工作数字化管理系统，系统前台由党委及16个党支部独立页面构成，后台设立 “党务管理”、“查询分析”、“网上党校”、“短信平台”等8大主要管理功能，通过对系统的应用，有效提高了党建工作科学化水平。

二、深化“创先争优”，不断加强基层党组织先进性建设 自创先争优活动开展以来，扬电公司按照上级部署要求，坚持围绕中心抓创争、抓好创争促发展的指导思想，以“五项行动”为抓手，在活动中做到明确职责，加强指导，创新方式，突出特色。

在活动组织上强化“四项制度”

强化联系点制度。公司成立了由党委书记任组长的领导小组，用文件形式明确公司领导联系点，要求领导定期对联系点党支部进行监督指导、点评检查。

强化活动讲评制度。领导小组办公室月度例会、党支部书记例会、片区支部交流会对各党支部活动开展情况进行集中讲评，各党支部利用党员学习会对支部党员进行讲评，要求在讲评中既肯定活动成效，又要对存在问题提出整改建议。

强化检查推进机制。坚持每周对部分党支部开展情况抽查，每月发布一次总结通报，并根据各党支部开展情况，对有创新、有特色、做法好的支部，及时推广经验，实现横向交流、纵向提高。

强化活动激励制度。为了激励党员干部立足本岗干事创业，公司将创先争优活动与绩效管理、党建“三示范”、企业“四文明”评比、群团争创等各项评先活动相结合，激发各党支部和党员“推动发展创先进、立足岗位争优秀”。

在活动方法上推行“四大创新”

贴近活动主体，寻求和而不同。围绕“一支部一主题、一党员一规划”活动，开展了党支部创先争优活动“十佳主题方案”评比，各党支部从各自特点和实际出发，找准抓手，突出主题。如运行部党支部以“保安全抢效益力争先进 助扭亏促发展争创优秀”为主题，紧紧围绕安全生产、经济运行等重点工作深化“指标天天比、电量月月赛”创争活动；安监、策划、生技部门所在的管理第二党支部以“延续长周期安全生产态势提升星级企业创建水平”为主题，直接诠释当前本支部创先争优的重点、难点。16个党支部活动方案各具特色，各有侧重，形成了百花齐放、百家争艳的创争格局。

强化过程管理，首创片区督导。为确保创先争优活动实现活动开展“全覆盖”、过程推进“无盲区”、信息传递“无时差”、上下沟通“零距离”，扬电公司党委在注重发挥联系点指导作用的基础上，创新督导方式，将公司16个党支部根据所属支部性质、区域划分为四大片区，通过“片区组团”创争，有效整合了所在片区党支部的有限资源，强化片区支部间学习和交流，拓展了党员“比学赶帮”的视野，确保活动实现节点控制、整体推进。

注重四级联动，吸引员工参与。扬电公司采取“党委抓党支部，党支部抓党小组，党小组抓党员，党员联系员工”的“三抓一联”模式，构建党建一体化大创争格局。结合“四强四优”的要求，在原“示范党小组”创建活动的基础上，制定了“四先”党小组标准，确保创先争优活动真正“沉下去”。为了实现广大员工从旁观者到参与者的角色转变，公司不仅在合理化建议征集等活动中号召员工积极参与，同时也通过设立群众监督员、入党积极分子培训班、公开党课等活动，吸引员工广泛参与，努力做到活动方案听取员工意见，承诺向员工公开，活动情况向员工通报，评优请员工推荐，满意度请群众测评。

借助网络平台，提升活动效率。在创争活动中，扬电公司充分利用党建工作数字化系统，搭建宣传、教育、检查、交流、展示、督导为一体的网上创争平台。一是通过“网上党校”等栏目刊登创争活动的有关精神；二是通过活动聚焦、示范之窗等栏目发布公司、支部的创争动态；三是运用创争活动台账管理模板，实现创争材料的系统报送及自动归档；四是将支部方案、党员承诺网上公布；五是组织网上考试及闯关活动。公司组织开展的“党建基层知识百日学”活动，一改以往“千人一面”的做法，采用设置海量题库，随机显题、层层闯关、答错归零、难度递增的规则，增加竞赛趣味性和吸引力，不断丰富和强化党员党建知识储备和重复记忆。

在活动推进上营造“四个氛围”

营造全员学习氛围。一是通过组织召开党委会、两级中心组扩大学习会、现场推进会等宣传贯彻创先争优的重要意义和要求。二是将开展创争活动的各级精神及意见共享到公司主页“网上专栏”及党建数字化管理系统上，让党员第一时间理解掌握上级关于创先争优活动的精神、主要目标和具体步骤。三是各党支部充分利用“三会一课”、班组学习日等形式，结合部门、岗位的特点，引导广大党员在如何立足岗位创先争优问题上深入思考。

营造舆论宣传氛围。扬电公司坚持正确的舆论导向，通过构建三级宣传网络、设立“创先争优”活动专栏等，生动、立体、全面反映活动开展情况。截至2011年3月底，在市级以上媒体播发活动稿件100余篇，其中，学习型党组织建设、引入片区督导、数字化党建、五项行动助推创先争优活动等经验做法分别被集团公司、地方党组织重点推介，被人民网等国内重要媒体关注。

营造立体创争氛围。“创先争优”活动开展以来，党委强化党建带工建、党建带团建的作用。公司工会通过开展“降本增效在行动”、“献策华电”合理化建议征集等活动，团委通过开展“创先争优带团建，服务青工促发展”主题实践、团员青年“四好四模范”等活动，让群团组织在创先争优活动中发挥特有的作用，实现从党员带团员、党员到全员的“大创争”格局。

营造崇尚先进氛围。典型选树是开展创先争优活动的重要内容，公司创先争优活动三级宣传网络将镜头对准大修，聚焦一线集体、党员及普通员工，选树宣传各类典型86个，集团公司技术能手高桂锋等作为先进典型在集团内进行宣传。这些生动、有感染力的先进典型，不仅用实际行动展示了自己的风采，也为公司“创有示范、学有榜样”提供了鲜活的素材，形成了爱岗敬业、崇尚先进的良好氛围。

在活动成效上实现“四新目标”

推动科学发展创出新业绩。扬电公司认真学习借鉴华润先进管控模式，全面落实市场化经营理念，切实树立经营的核心地位，实现扭亏目标。以争创安全文化示范企业为契机，围绕“保安全、防‘非停’、促效益”，确保了不同运行方式下机组的安全稳定运行，努力构建本质安全型企业，安全生产记录不断刷新。以绩效考核为龙头，进一步细化绩效考核措施，对关键指标制订专项奖惩办法；按照五星级企业标准设定内部管控指标，加强日经济利润监控、分析、预警；通过技改、优化运行调整等方式，做好各阶段指标持续改善的跟踪落实，不断提高企业精细化管理水平。积极谋求发展新路径，加快推进项目发展。

促进企业和谐展现新气象。通过开展创先争优活动点评、党员民主评议、“创先争优、科学发展”主题征文、召开创先争优现场推进会、组织联系点领导进基层宣讲等活动，运用好政治学习日、主题班会、主题部务会、党课观摩、观看电教片、组织到红色革命教育基地参观等多种形式，广泛开展了各类教育活动，引导全员争做优秀，不断进步。

服务职工群众取得新成效。在党组织和党员中开展的“服务群众”活动与工会开展的春送祝福、夏送凉爽、秋送助学、冬送温暖和帮扶困难职工、送温暖工程等有机结合起来。组织全公司职工参加“扬州市住院医疗互助会”，帮助因病致困的职工申请了特困互助金，确保符合救助条件的职工及时得到救助。2011年以来，关心慰问的职工达到5000人次，金额40万元。

加强基层组织达到新水平。按照“月月评比强基础、督导结合寻特色，选先评优重过程”的思路，开展党支部基础工作“一月一评”活动评比，实现了党支部专项工作与常规基础工作同步推进；研发启动党建“先锋”系统，“智勇闯关”催生网上快乐学习、“在线督查”实现考评绿色智能化、“图文并貌”让党员成为网络“红”人等一系列创新实践收到了“规范党建工作内容、优化党建工作流程、提高党建工作效能”的效果。

篇8：加强基层服务型党组织建设的实践与思考

关键词：服务型党组织,考核,评价

基层服务型党组织建设考核作为基层服务型党组织建设的“风向标”、“指挥棒”,对提升基层党组织战斗力、凝聚力、创造力具有极端重要作用。通过提升考核水平,凸显基层党组织的服务功能,成为当前推进基层央行党建工作的题中之义和关键举措。

一、基层央行服务型党组织建设考评工作的现实意义

(一)考评是基层服务型党组织建设的方向航标

基层央行工作的实践表明,扎实高效履行工作职责,需要加强基层党组织建设,发挥党支部的战斗堡垒、监督保障和凝聚覆盖作用。党支部是处在基层工作的第一线,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的组织者、推动者和实践者,时刻与广大党员干部发生密切的联系,党员的先锋模范作用最终要靠其去调动,各项工作都离不开党的基层组织。建立科学的基层党组织考核评价标准,坚持对基层党组织进行定期考核,推进党的基层组织建设,才能扎实推进基层央行事业不断发展。

(二)考评是基层服务型党组织建设的重要动力

深化基层服务型党组织建设,核心是促使基层党组织重新定位,打造党组织服务品牌,构建党组织建设的责任考核体系,通过考评工作有效引导基层党组织积极服务群众,以群众满意作为最高标准,确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。

(三)考评是基层服务型党组织建设的自身需要

基层党组织目前青年党员比例持续提高,尽管青年党员学历较高、思维开阔、善于学习,但对党的历史、社会的发展等了解不深,体验不足,党性锻炼和工作历练欠缺,对党肩负的历史使命认识模糊;基层党组织建设过程中,还存在不够平衡、个别支部缺乏目标性和针对性、方式载体比较单一,工作理念更新与工作需要不能同步对接等问题带有一定的普遍性,通过完善考核评价机制,有力引导基层服务型党组织强化党员教育管理,提升组织带动力。

二、基层央行服务型党组织建设考评工作的生动实践

按照全面从严治党要求,综合基层央行党组织的特点和服务对象的差异化需求,对构建基层服务型党组织考核评价机制进行了有益探索与实践。

(一)考评内容标准化,让服务有章可循

围绕《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出的“六有”目标,围绕基层央行的主要职责,探索制定基层服务型党组织建设工作量化考核评分细则,对创建目标进行细化和量化,主要包括班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设、日常业务、工作业绩、党员群众反映、创先创优等方面,分别设置了评分要点和评分办法,确保基层服务型党组织建设“创有目标、评有标准”。

(二)考评原则具象化,让服务导向明确

基层服务型党组织建设考评紧紧围绕“六有”目标任务,用心谋划、精心设计通过边探索边完善,针对基层央行党组织的实际,按照简便易行、务实管用、群众认可的基本要求,坚持党要管党,从严治党;党建工作与业务工作相互促进、共同提高;定量与定性相结合;群众公认与组织满意并重;客观、公开、公正的原则,进一步增强基层服务型党组织建设的针对性和实效性,以业务工作促进党建工作,以党建工作保障业务工作,促使党建工作迈上新台阶。

(三)考评程序规范化,让服务趋于标准

大力推进考评程序的规范化建设,重点规范计划、实施、评定、反馈“四个环节”,考评过程中,先由基层党组织按照评价内容自查自评,撰写自我评价报告,经过公示之后,在此基础上组织党员群众评议,最后由上级党组织汇总自我评价、党员群众评议和上级党组织评定各环节得分后,计算出基层党组织综合得分,形成评定结论,并对存在问题提出改进意见和要求。基层党组织针对评定结论通报中指出的问题和不足,制定整改措施报上级党组织审核。问题整改实行台账销号管理,并将整改完成情况及时向上级党组织报告。上级党组织对基层党组织整改措施落实情况进行跟踪监督检查。

(四)考评结果实效化,让服务整体升级

考评结果采取百分制赋值打分,分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类。综合得分在90分及以上的为“好”类,综合得分在80~89分为“较好”类,综合得分在60~79分为“一般”类,综合得分在60分以下的或存在特定情况的为“较差”类。根据考评得分情况和年内动态检查情况,对基层服务型党组织分类定级,采取差异化、有针对性的管理。考评体系建设结果运用突出实效化,充分发挥结果的正向激励作用,纳入党员干部年度工作考核体系。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,对服务型党组织建设成绩突出的基层党组织和个人给予表彰鼓励,对于评定等级靠后的基层党组织对比分析,找准问题,明确目标,限期整改,促使基层服务型党组织整体晋位升级。

三、提升基层央行服务型党组织建设考评工作的对策建议

(一)强化党建责任意识,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念

以习近平总书记关于加强基层党建工作的新论断、新要求和新部署统领党建工作,严格落实党建工作责任制,认真落实“三会一课”、民主评议党员、党支部书记与党员谈心、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等制度,以服务统领基层党组织建设的各项内容,聚焦服务,自觉担起从严治党责任,确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。

(二)健全动态考评机制,推行考评工作经常化

考评既注重考评成绩,又要看平时工作成效,把平时督查情况纳入考评分值。不定期对思想政治建设、组织建设、党员队伍建设、作风建设、党员联系群众制度落实等情况开展考核,建立考核工作台账,做好考核工作记录,在年终总评中予以体现。

(三)健全群众参与机制,提升考评工作群众化