大学生法治思维的培养

大学生法治思维的培养（精选6篇）

篇1：大学生法治思维的培养

湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

专题六 树立法治理念 培养法治思维

（一）教学简况

1.授课对象

高职大一学生 2.学时安排

课内6学时（第1节2课时，第2节2课时，第3节2课时）3.教学目的

本专题的教学目的，旨在通过学习，使学生把握依法治国的含义和基本要求，明确我国社会主义民主与法治的理念，初步理解权利与义务观念、法律面前人人平等观念等基本价值观念；了解法律思维方式的含义和特征和要求，着重培养学生法律思维方式的形成。4.专题内容

专题六 树立法治理念 维护法律权威

第一节 坚持依法治国基本方略 第二节 树立社会主义法治理念 第三节 培养社会主义法治思维方式

5.重点难点

重点：

（1）依法治国的内涵；（2）依法治国的核心；

（3）如何贯彻落实依法治国的基本要求；（4）社会主义法治理念的内容、重要意义；（5）法律思维方式的含义和特征；（6）法治建设的基本关系。难点：

（1）如何贯彻落实依法治国的基本要求；（2）怎样科学把握依法治国和以德治国的关系；（3）民主与法制的性质与特征的理解与把握；（4）培养法律思维方式

（5）树立和维护社会主义法律权威。

湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

“开胸验肺”这一轰动全国的新闻事件，被作家潦寒在尊重事实的基础上创作成了长篇小说《歇斯底里》。小说中张海超被塑造成一个民间诗人的形象，呤唱着“《肺 呼吸》百花盛开的春天，人人都有的权利，呼吸，我却一天天的逝去。奔向未来的幻想中，别人数着钞票与艳遇，我却无奈地，数着仅余的日子”四处维权。集中反映了底层社会的人面对庞大的不合理的制度机器时绝望的抗争与悲壮的牺牲精神。

“开胸验肺”最终是靠法律来解决的，也推动了相关法律的修改。实践证明，树立法制理念，推进依法治国，对于全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设具有重大意义。今天我们要讲的就是这个主题。首先让我们一起了解一下本专题的教学简况。

第一节 坚持依法治国基本方略

【内容探究】（28分钟）

一.依法治国基本方略的形成和发展

（一）依法治国基本方略的提出是党中央的重大决策

中国共产党执政以后，用什么样的方式治理好国家，如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益，始终是党的领导集体孜孜以求、不断探索的一个重大的理论问题和实践问题。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，领导人民建立起人民民主专政的国家政权，开创了新中国社会主义法制建设的伟大事业。然而，新中国的法制事业也经历了曲折。“文化大革命”中，国家法制惨遭破坏。针对这种现象，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在总结过去经验教训的基础上，坚定地提出了“加强社会主义民主，健全社会主义法制”的历史性任务，确定了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制建设方针。邓小平同志强调指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”他还强调：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”邓小平同志这些重要指示的实质，就是坚定不移地走依法治国之路。中国社会主义法制建设的新局面从此打开。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在全面推进改革开放和社会主义现代化建设进程中，进一步丰富和发展了邓小平同志的民主法治思想，大力推进社会主义民主法制建设。

1996年2月，江泽民同志提出了依法治国方略，并对依法治国的重大意义进行了全面深刻的阐述。他指出：“加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。”八届全国人大四次会议把“依法治国，建设社会主义法制国家”作为一条基本方针，写入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

1997年9月，“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”被写入党的十五大报告。

1999年3月，九届全国人大二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略，正式写入宪法修正案。从此，我国社会主义民主法制建设进入了一个新的发展时期。

2002年11月，党的十六大报告把依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标，强调：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会

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是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。从此，我国进一步加快了立法步伐，一个基本适应经济和社会发展需要的法律体系开始形成，使我们党的执政方式和领导方式有条件进一步过渡到主要依靠法律实行依法治国的新阶段。这个新的转变反映了我们党越来越成熟，治国方略越来越明确。

【课堂讨论】人治与法治的区别？

所谓人治，就是国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序。要使道德高度变为德治，必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。常见于我国的封建社会．用君主至高无上的权利去进行国家的统治，作为判断是非的标准．法制是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。法治与人治则是相对立的两种法律文化，前者的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性；后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的能动性，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。

二.依法治国基本方略的内涵

（一）依法治国基本方略的内涵

广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变`，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

主体：广大人民群众 领导：党的领导 依据：依照宪法和法律

客体：国家事务；管理经济文化事业；管理社会事务

目的：保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变`，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。【课堂小结】（2分钟）

同学们，这一课时我们主要谈到了我国依法治国的基本方略，了解了依法治国基本方略形成、发展的历程，以及依法治国的基本内涵。下一课时，我们将继续讲解依法治国方略的重大意义，请同学们课下做好预习。下课！【板书设计】

第一节 坚持依法治国基本方略 一．依法治国基本方略的形成和发展

（一）依法治国基本方略的提出是党中央的重大决策

（二）依法治国基本方略的完善和发展是党执政方式的重大转变

二．依法治国基本方略的内涵

（一）依法治国基本方略的内涵

湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

程中的标志性事件。近日，几经波折的唐慧案又有新进展。4月12日，唐慧起诉湖南省永州市劳教委案在永州市中院开庭。唐慧认为，永州市劳教委2012年8月对她作出的劳教决定违法,向法院提出书面道歉、支付赔偿金、精神损害抚慰金等诉求。经过庭审,永州市中院以“唐慧要求行政赔偿的请求没有事实根据和法律依据”为由，一审判定唐慧败诉。消息传出，舆论鼎沸。公众普遍认为，唐慧案一审判决，捍卫的是劳教，而非公民的权利、司法公正和法律精神，并有媒体直言：每一个判例，都是公众法治信仰的基石，而每一次失误,都可能导致信仰的崩塌；若让公民信仰法律，法律须给公民以信心。

【阅读链接】唐慧诉永州市劳教委行政赔偿案终审判决

2013年7月15日上午9时，湖南省高级人民法院对“上访妈妈”唐慧诉永州市劳教委行政赔偿案二审作出判决。根据判决结果，撤销永州市中级人民法院作出的一审判决，永州市劳教委须赔偿唐慧被限制人身自由9天的赔偿金、精神损害抚慰金，共计2641.15元，但不必再进行书面赔礼道歉。本判决为终审判决。

——摘自新京报长沙讯

（二）依法治国基本方略的意义

1.依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导 2.依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证

民主与法治相互依赖、相互促进，密不可分。民主是法治的基础，法治是民主的保障。【案例链接】刑诉法大修

2012年3月14日，《刑事诉讼法修正案》获得人大通过。这部施行了16年的刑诉法，完成了第二次“大修”，于2013年1月1日起施行。这次修改内容很多，其中：在严禁刑讯逼供的规定后，增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定。同时规定,采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。违反法律规定收集物证、书证，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。（自证其罪）

【课堂讨论】为什么不能自证其罪？

不被强迫自证其罪规则（privilege against self-incrimination）又被称为沉默权规则(the right to silence)，指的是在刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人不能被强迫自己证明自己有罪，不能被迫成为反对自己的证人。从佘祥林案到赵作海案，冤案错案让人们对刑讯逼供深恶痛绝。为了从制度上防止、遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为，刑事诉讼法修正案草案在原有“严禁刑讯逼供”的规定后，增加“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定。

以佘祥林案为例，他曾在一份申诉材料中陈述：“当时我已被残忍体罚毒打了十天十夜，精神麻木，早已经处于昏睡状态，且全身伤痕累累，根本无法行走站立，我只有一个愿望就是希望能尽快的休息一会儿，只要能让我休息一下，无论他们提出什么要求，我都会毫不犹豫得顺应。”这种违背人的生理规律、强制犯罪嫌疑人自证其罪的做法，犯罪嫌疑人怎么能不招呢？

3.依法治国是发展社会主义市场经济客观需要 【案例链接】铬超标药用胶囊事件的处理

2012年4月，铬超标药用胶囊事件发生后，公安部立即挂牌督办，第一时间部署浙江、河北、江西等地公安机关迅速介入、立案侦查。经过一周的昼夜奋战，案件取得新进展，公

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第3课时：

【新课导入】（8分钟）

依法治国，必须要有全民的法治理念。没有法治理念，依法治国也就无从谈起。下面，我们就来探讨社会主义法治理念的内容。

【案例链接】王老汉杀死亲生儿子

王老汉的儿子是一横行乡里的恶霸，在乡里民愤极大，而在家里他对王老汉也是动辄打骂。一次，他向王老汉要钱出去赌博未果，将王老汉暴打一顿，然后扬长而去，晚上又喝得大醉回家。这时王老汉越想越气，用菜刀将其儿子砍死，然后去公安机关自首。从公安机关立案开始，一直到法院审判阶段，乡民们都在不断为王老汉请愿，要求对其从轻处罚，并且认为王老汉的行为是大义灭亲之举。

【课堂讨论】请问法院该不该对王老汉从轻判决？他的行为是不是大义灭亲？ 不是大义灭亲而是故意杀人行为，但是鉴于王老汉杀他儿子有其长期遭受儿子打骂，出于义愤的因素，所以可以对他从轻处罚。

这个案例从一方面看是法与情的冲突，王老汉受到刑罚可能违背了乡民的愿望；但是从另一个角度来看，我们的法律在制定的时候同样也考虑到了相关的情与理的因素。就故意杀人罪而言，我国刑法第232条规定了四个法定刑幅度，“故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。”我们一直都说“杀人偿命”，但是为什么法律却给故意杀人罪规定了四个法定刑幅度呢，这就是因为法律考虑到了情与理的因素。通过审判，法庭认定被告人的行为有立法者以及法律的精神所包容的情与理的，那么他可以在法律规定的刑罚范围内给予其较轻的处罚。下面我们学习专题六第二节内容。

第二节 树立社会主义法治理念

【内容探究】（32分钟）

（一）社会主义法治理念提出的重要意义 1.社会主义法治理念的含义

社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径，是社会主义法治体系的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。

【案例链接】子告父刷爆9张信用卡 父怨子谁叫你不常回家

前不久，小张因为父亲刷爆其9张信用卡且不归还所欠款项，前来法院提起诉讼。案子开庭前，小张听取了诉前联调人民调解员的建议，决定先进行调解。小张在电话中颇为激动地说，父亲是在他出差期间，未经他同意而擅自使用信用卡，并先后将9张信用卡都刷爆，至今未归还所欠款项，故一气之下来到法院，对父亲提起诉讼。

得知上述情况，调解员在安抚小张情绪之后，告知他这样做不可取，理由有二：一是就算父亲擅自使用其信用卡，但毕竟是父亲；二是父亲年纪较大，且老人家大多好面子，若此案进入审判程序，担心父亲经受不住左邻右里的流言蜚语。挂下小张的电话，调解员立即与小张父亲取得联系，细心询问起事情的来龙去脉。原来，作为家中独子的小张自参加工作以来，由于业务上的原因，需要经常出差。父母与小张相处交流的时间日趋减少，父母抱怨儿子不回家，儿子怪父母不体谅，长此以往，双方相互埋怨的程度日趋加深。小张希望父母能多体谅其工作的艰辛，给予自己多一些的独处空间；父母则希望儿子能在工作之余，多抽时间常回家看看，让老两口享享天伦之乐。多次与儿子沟通未果之后，父亲便趁小张出差之际，湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

在本案例中，孙某以为小偷小摸并控制盗窃数额的行为会逃脱法律的制裁，殊不知： 1.盗窃罪虽达到数额较大才构成犯罪，但该罪的构成可分为：（1）次数较多可构成；（2）16周岁以上的人犯罪，前后盗窃财物数额应累加。孙某先后作案十多起，累计金额已超过1000元这一数额较大的起点。

2.孙某知道一点法律，但只是皮毛，是一知半解。

3.孙某之所以盗窃是要与警察较量，这也说明其法律心理的扭曲，缺乏一个健康的法律心理。

所以，“知法”绝不是对法律的一知半解，它不仅要求对法律条文有完整准确的理解，而且要求对法律精神、法律原则等有一个正确的认识，同时要求有一个健康的法律心理。“守法未必知法”或“知法未必守法”都不是必然的普遍的现象，不能成为“不必学法”的论据和理由。

（二）社会主义法治理念的基本内容

社会主义法治理念由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的主要内容构成。

1.依法治国：社会主义法治的核心内容

人民民主——人民民主的本质就是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，广大人民充分享有民主 权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社会主义的本来目的就是要实现人民当家作主，为人的自由和全面的发展创造前提条件。

法制完备——依法治国，建设社会主义法治国家的基础和前提是完善中国特色社会主义法律体系。法制完备首先是指形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。

树立宪法法律权威——依法治国的核心就是树立宪法法律权威，坚持宪法法律至上。树立宪法法律权威，是指宪法和法律在国家和社会生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和广泛的认同；宪法和法律在调控社会生活方面发挥基础和主导的作用，—切国家权力和其他社会规范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。

权力制约——权力制约是依法治国的关键环节。依法治国关键在于依法制权；没有权力制约，依法治国也就无从谈起。根据民主法治的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协凋的权力结构和运行机制，是建设社会主义法治国家的基本要求和特征。【案例链接】三鹿奶粉事件

2008年“9.11”，石家庄三鹿集团发表声明，承认婴幼儿奶粉受到三聚氰胺污染，全部召回“问题奶粉”。

河北省和石家庄市公安机关紧急行动，刑事拘留三十六人，其中二十七人被依法逮捕。三鹿集团原董事长总经理田文华被依法刑事拘留。依照《中华人民共和国刑法》，2009年1月23日石家庄市中级人民法院作出判决：被告人张玉军犯以危险方法危害公共安全罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；被告人耿金平犯生产、销售有毒食品罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；被告单位石家庄三鹿集团股份有限公司犯生产、销售伪劣产品罪，判处罚金人民币4937.4822万元；被告人田文华犯生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。

另悉，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判

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捕归案。

8月29日9时许，经西安雁塔区检察院起诉后，西安雁塔区法院依法对大学生贾志攀非法侵入陕西省地震局信息网编造、故意传播虚假恐怖信息一案进行了公开审理。

“对不起国家的培养、对不起学校的栽培、对不起父母的养育之恩、对不起因这条虚假信息带给大家的影响„„”在庭审过程中，面对法官、赶来旁听的亲人和群众，贾志攀悔恨地连说了四个对不起。“唉！多聪明的一个小伙子，真是可惜了！学的知识都不往正道上用。”

检察院的公诉人惋惜地说，作为一名大学生，贾志攀本应利用自己所学的知识，在为社会做贡献的过程中，实现自己的人生价值，而他却利用自己所学的计算机知识，非法侵入陕西省地震局网站，编造、故意散布虚假恐怖信息，这一无知的行为令人非常痛心。

在经过两个多小时的审理后，该案的审判长当庭宣判，法院认为，被告人贾志攀为满足自己的好奇心，明知在强烈地震后余震不断的情况下，发布虚假强烈地震的信息会造成社会恐慌，仍利用掌握的计算机技术，非法侵入陕西省地震局官方网站，编造并发布了虚假的地震消息，其犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以编造、故意传播虚假恐怖信息罪追究其刑事责任。鉴于贾志攀在此案审理过程中能如实交代自己的犯罪过程，并对自己的犯罪行为有悔过表现，同时，其又是涉世未深的大学生，故本庭依法从轻宣判，贾志攀因犯编造、故意传播虚假信息罪，依法判处有期徒刑一年零六个月。

2.执法为民：社会主义法治的本质特征

以人为本——以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本。执法工作中坚持以人为本，就是要尊重人的法律主体地位，坚持把人作为执法工作的最高价值取向，突出人在执法中的地位和作用，强调尊重人、理解人、关心人，切实把维护人民群众的合法权益，作为执法工作的出发点和归宿。以人为本落实到执法工作中，就是要坚持目的观和方法论的统一，即坚持执法为了人民，执法依靠人民，一切为了人民是执法目的，—切依靠人民是执法方式，只有把二者结合起来，才能真正做到以人为本。

保障人权——社会主义执法工作首先要维护最广大人民群众的根本利益，反映到人权领域，就要维护人民群众的生存权和发展权。执法工作中尊重和保障个人人权，就是要尊重和保障执法当事人的合法权利，包括尊重和保障行政管理相对人的合法权利，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的合法权利，尊重和保障被害人的合法权利等。执法机关在执法活动中，要严格遵守有关法律规定，对于未成年人、妇女、老年人、残疾人等弱势群体给予特殊保护，对特殊群体给予更多关爱，使他们的权利得到切实保障，文明执法——文明执法是指执法机关和执法人员以社会主义法治理念为指导，以社会主义道德规范为依据，以文明的方式去执行法律，以高度的热情服务社会，以积极向上的精神风貌影响社会而体现出的执法文明进步状态。文明执法是执法为民的本质要求和外在体现。

【案例链接】“法无禁止即自由”与“法无授权不得为”——凡是不禁止停车的地方公民都有停车权

原告：河南王城律师事务所、张水山，被告：洛阳市公安局交通警察支队四大队。事实与理由：原告王城律师事务所及其律师张水山诉称，2007年7月16日上午，张水山驾驶该所豫C32958轿车到老城区人民法院办案，把车停在了既不是人行道，也不是慢车道和快车道的空地上，并没有违反道路交通安全法律、法规的有关规定。但当张水山从法院出来时，发现汽车上夹着一张交警四大队的交通违法通知单，通知单上没有加盖单位公章，执勤民警的署名了草看不清，且只有姓没有名，后原告到指定银行缴纳了罚款。原告认为，自己停车并没

3湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

2.除了正当防卫，任何非执法人员无权对任何人使用武力，这一点要掌握好，否则，好事可能导致坏结果。另外，从宏观来说，如支持非执法人员可对他人使用武力，那社会是要付出沉重代价的，像文革时期。

3.大学生非专业执法人员，遇到特殊情况难以以最好的方式保护好自己及他人，如付出生命代价，这里有个生命价值观的问题，我是主张以人为本，财物与生命，那样重要？

4.建议：可与当地警署组成联防，在警方指导下对作案地区实行重点打击。注意：多次报案若警方不采取措施，是渎职，可向上级部门或人大申 诉。注意保护好自己，好人们！

学校相关负责人的观点：这个事是个好事，但毕竟他们还是个学生，要以学习为主。另外就是安全问题，万一受伤了怎么办。最好不要鼓励学生把此作为一项工作来做。如果遇到突发事件，学生挺身而出，体现一个大学生的风貌，学校肯定会支持。

专家的观点：中国人民公安大学犯罪学硕士潘登认为，这个群体有点像民间团体或社团的雏形，比较松散，但有个优点，各成员具有维护社会治安的积极性，这一点在当今社会已非常难得，必须值得肯定。但因为该群体在治安管理这方面，缺乏经验、理论知识，往往事倍功半，甚至“半”也达不到，还会无功而返。何况，这类群体还没有执法权，如果强行执法，容易侵犯其他人的权益，严重一点，可能导致一系列社会问题，比如形成“帮派”等等。总之，需要政府加以引导，同时政府也不能忽视引导。

3.公平正义：社会主义法治的价值追求

公平正义是立法、执法和司法工作的生命线。立法是公平正义的起点，司法是公平正义的最后一道防线。公平正义是社会主义和谐社会的基本特征。

（1）法律面前人人平等

法律面前人人平等，是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则，是公平正义的首要内涵，也是实现公平正义的方式、载体和支撑。离开了平等，公平正义就成为抽象的空淡。

（2）合法合理

合法合理，是公平正义的内在要求。合法就是合乎宪法和法律规定，它是任何组织或个人行为获得支持的依据，合理就是合乎理性，符合事物的内在规律，它是任何组织或个人行为让人尊重和信服的暴础。—切组织或个人追求的公平正义和实现公平正义的实现方式只有既合法，又合理，反映社会整体价值观和公众利益，才能为社会公众所认可和接受。

（3）程序正当

正义不仅应当实现，而且应当以人们看得见的方式实现。程序是运送正义的方式。程序正当，是指立法、执法、司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定，保障法律制定的科学性，保证案件及时正确处理，确保公开、公平、公正、民主、效率、人权保障、权力制约与监督等价值日标得以实现。

4.及时高效

及时高效，要求以公平正义为前提和基础，以最短的时间，以最小的成本投入、最低的资源消耗实现最大程度的公平正义。

下面我们来看一件最高人民法院2013年第2期《黄仲华诉刘三明债权人撤销权纠纷案》的案例。

【案例链接】黄仲华诉刘三明债权人撤销权纠纷案

原告黄仲华在被告刘三明处工作中受伤，被告已为原告申请工伤认定，但原告和被告于工伤认定作出前自愿达成协议：原告自愿放弃工伤认定和伤残等级鉴定，被告赔偿原告

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或者不正当竞争，既不需要以行政处理为前置条件，也不应因行政处理而中止诉讼。在中国境外取得的企业名称等商业标识，即便其取得程序符合境外的法律规定，但在中国境内的使用行为违反我国法律和扰乱我国市场经济秩序的，按照知识产权的独立性和地域性原则，依照我国法律认定其使用行为构成商标侵权或者不正当竞争。企业名称因突出使用而侵犯在先注册商标专用权的，依法按照商标侵权行为处理；企业名称未突出使用但其使用足以产生市场混淆、违反公平竞争的，依法按照不正当竞争处理。对于因历史原因造成的注册商标与企业名称的权利冲突，当事人不具有恶意的，应当视案件具体情况，在考虑历史因素和使用现状的基础上，公平合理地解决冲突，不宜简单地认定构成商标侵权或者不正当竞争；对于权属已经清晰的老字号等商业标识纠纷，要尊重历史和维护已形成的法律秩序。对于具有一定市场知名度、为相关公众所熟知、已实际具有商号作用的企业名称中的字号、企业或者企业名称的简称，视为企业名称并给予制止不正当竞争的保护。因使用企业名称而构成侵犯商标权的，可以根据案件具体情况判令停止使用，或者对该企业名称的使用方式、使用范围作出限制。因企业名称不正当使用他人具有较高知名度的注册商标，不论是否突出使用均难以避免产生市场混淆的，应当根据当事人的请求判决停止使用或者变更该企业名称。判决停止使用而当事人拒不执行的，要加大强制执行和相应的损害赔偿救济力度。

加强不正当竞争和反垄断审判，统筹兼顾自由竞争与公平竞争的关系，积极促进市场结构完善和社会主义市场经济体制的健全。妥善处理专利、商标、著作权等知识产权专门法与反不正当竞争法的关系，反不正当竞争法补充性保护不能抵触专门法的立法政策，凡专门法已作穷尽规定的，原则上不再以反不正当竞争法作扩展保护。凡反不正当竞争法已在特别规定中作穷尽性保护的行为，一般不再按照原则规定扩展其保护范围；对于其未作特别规定的竞争行为，只有按照公认的商业标准和普遍认识能够认定违反原则规定时，才可以认定构成不正当竞争行为，防止因不适当地扩大不正当竞争范围而妨碍自由、公平竞争。妥善处理保护商业秘密与自由择业、涉密者竞业限制和人才合理流动的关系，维护劳动者正当就业、创业的合法权益。高度重视反垄断法的执行，依法审理好各类垄断纠纷案件，遏制垄断行为，维护公平竞争，为企业提供自由宽松的创业和发展环境。

5.党的领导：社会主义法治的重要使命（1）党对社会主义法治的思想领导

坚持党对社会主义法治的思想领导，就是要坚持马克思主义在法治意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。中国社会主义法治建设必须坚持以马克思主义为指导，绝不能搞指导思想多元化。

（2）党对社会主义法治的政治领导

党的政治领导主要是政治原则、政治方向、重大决策的领导，核心是路线、方针和政策的领导。在政治与法律的关系中，政治占据主导地位，决定着不同国家法治发展模式的特殊性。只有在政治上始终坚持党的领导，才能确保法治建设的正确方向。

（3）党对社会主义法治的组织领导

党的组织领导，王要就是通过推荐重要干部，充分发挥党组织的作用，推动党的路线、方针、政策的贯彻落实。【课堂小结】（5分钟）

同学们，法治社会的形成和发展，不仅意味着法律向社会结构的各个方面和层次的扩张和渗透，而且意味着法律是人们生存和发展的必备知识和技能，是人们用于创造新型社会的重要手段。增强全体公民的法律意识和法制观念，是全面落实依法治国基本方略的一项基础

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第4课时：

【新课导入】（2分钟）

社会主义法治理念，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求，必须反映和坚持人民民主专政的国体，必须反映和坚持党的领导，必须反映和坚持马克思主义的指导地位，必须反映和坚持从中国国情出发的原则要求，必须反映和坚持改革创新、与时俱进精神。那么，如何树立社会主义发展理念呢？这就是本节课要探讨的内容。【内容探究】（38分钟）

（三）自觉树立社会主义法治理念 1.自由平等观念

（1）依法享有和行使自由的观念

马克思说，“法律不是压制自由的措施，正如重力定律不是阻止运动的措施一样。”（2）法律面前人人平等观念

法律面前人人平等观念是在近代资产阶级革命过程中首先提出的。社会主义制度为实现法律面前人人平等的理想奠定了现实的经济、政治和文化基础，法律面前人人平等观念不仅被社会主义法制所承认，而且得到充分实现，成为社会主义法制的基本原则。

【阅读链接】从***案看我国反腐和司法公正

2013年8月22日，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人***受贿、贪污、滥用职权案，***出庭受审。本案引发了国人的集体关注。案件在审理过程中首次引入了微博直播的方式，济南中院采用文字、图片相结合的方式，及时、充分、客观、准确地披露庭审重要信息。济南中院官方微博最初的粉丝仅为9万左右，庭审两天后已经超过45万，足以看出人们对此案的关注热情。

公开审理***案，微博直播庭审过程，一方面彰显了法治精神，实现了审判活动应有的程序正义与实体正义；另一方面，也体现了中央反腐败工作的力度与自信，在强大的证据事实面前，任何腐败分子都难逃法网。

公开审判***案彰显法治精神

《中华人民共和国宪法》第一百二十五条规定：“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。”我国刑事诉讼法第十一条也规定：“人民法院审判案件，除本法另有规定的以外，一律公开进行。”由此可见，公开审判是法律的应有之义。相比于之前的秘密审判，公开审判是诉讼制度文明进步的表现，同时对于社会发展和司法进步有着积极、深远的影响。

公审***案，一方面有利于保障庭审现场各方的利益。在社会监督下，有利于辩护人合法行使辩护权利，有利于被告人合法保障自身权益，同时也可以督促公诉方及审判人员正确行使公诉权和审判权。这样的审判是正义的，是经得起历史考验的。

另一方面，公审***案，是一节生动的法律课。人们在关注庭审过程中认识到了法律程序、法律规定等知识，极大的增强了民众的法律信仰，有利于法律知识的普及与推广。

公开审判***案彰显中央反腐自信

新一届党中央领导集体主政之后，我们看到了中央反腐的决心和力度。包括刘志军、刘铁男、雷政富等在内的一大批贪官纷纷落马。党中央提出的“让权力在阳光下运行”、“反腐要坚持老虎、苍蝇一起打”等观念极大的鼓舞了反腐士气，有效的震慑了腐败分子。

湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

此次公开审理***案，并通过微博现场直播，充分体现了反腐的决心，也彰显了反腐的信心。

***曾位居高官，享有着丰富的权力资源，但他没有把这种权力用到老百姓手里，而是当成满足私欲、滥用职权的工具，这是一只名副其实的“大老虎”。对待如此高官，党中央果断采取各种措施，冲破各种阻挠，用充分的证据和确凿的事实将其“收网”，这直接地告诉我们，不管再大的官，只要存在贪腐行为、危害人民，必然受到法律的严惩。

另外，对于***案这样的大案，能够采取公开审理、微博直播，充分彰显了党中央的反腐自信。对于反腐，我们采取了行之有效的侦查手段，我们搜集了各种无可辩驳的证据，我们有信心保障公正的司法审判，我们也有信心彻底打掉腐败分子。

公审***案，在司法史和反腐史上必然会留下重重一笔，它让我们看到了法治的希望与信心，也让我们看到反腐的决心与真实。“一切权力必须在阳光下运行”，这是反腐的强硬姿态，也是法治的必然要求。

2.公平正义观念

（1）坚持立法公正与执法公正并重

立法公正主要表现：立法机关按照民主的程序制定法律，充分听取和吸收人民群众的意见；法律充分反映人民的利益和意志充分体现社会的公正原则和标准；执法公正的基本要求：坚持合法合理原则；坚持及时高效的原则；坚持程序公正的原则。（2）坚持实体公正与程序公正并重

实体公正：是指法律上的权利、义务、责任之设定、分配的结果是否正当合理；程序公正：是指法律上的权利、义务、责任之设定、分配的过程或程序是否正当合理。

【案例链接】从案例看实体公正与程序公正

案例1：1995年，轰动美国的辛普森杀妻案，因警方在某一证据的收集程序上存在漏洞与瑕疵，使其他确凿的证据也变得苍白无力，难以置信，辛普森被宣告无罪，当庭释放，此案在美国掀开轩然大波，不亚于“9·11”事件的震荡。但人们还是认为辛普森事实上有罪的同时，也承认这是一次公正的审判。

案例2：2003年，在刘涌涉黑集团案中，刘涌一审被判死刑立即执行，后因某些证据涉嫌刑讯逼供，而使二审对其改判死缓，但因为该判决引起普通民众的强烈不满，最后终于由最高法院再审改判为死刑立即执行。

判断一个案件审理是否公正，从程序和实体两方面考察，有时也看社会效果与法律效果的统一。程序正义和实体正义是在人们追求正义过程中两种不同价值观的体现。不同国家对两种正义的不同追求，体现出中西方法律文化的差异。美国在刑事诉讼过程中更注重于程序正义，一个证据在取证过程中存在瑕疵，就会导致其他证据的无效；而我国则是“以事实为依据，以法律为准绳，部分证据存在瑕疵并不影响其他证据的证明力”。

【阅读链接】医疗事故鉴定注重程序公正

对医疗事故的鉴定结果，是事故处理最直接同时也是最重要的依据。以往的办法关于鉴定的规定仅为5条，新《医疗事故处理条例》相关规定则多达12条，且多数条文里都有多达6、7项的详细规定。对比新、旧规定可以看出，新条例在鉴定主体和鉴定程序上有了较为详细的合理规定，其中很多体现了“程序公正”

首先，新规定将鉴定主体由过去卫生行政部门设置的“医疗事故技术鉴定委员会”改为“医学会”。科学公正的医疗事故鉴定是处理医疗事故的关键，鉴定结论是判定是否为医疗事故及事故等级的依据。因此，负责鉴定的专家组织应当是中立的。现有78个专科分会，021湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

享受高等教育权这个关键问题上回避或者没有形成对自我负责的责任意识，借口是“国情决定一切”。这个国情就是“中国的父母愿意为儿女牺牲一切”的传统观念，这成为大学生依赖父母的当然理由。但是，按照法律规定，年满18周岁一般就是成年人，是完全行为能力人，应该对自己承担责任。最近几年高校内的学子高消费现象，就是不承担责任这种观念的社会放大，拿父母的钱花得一点都不心疼！

面对社会变革，当代大学生具有很强的适应性，基本的权益观是理性的。但是，在面对自身利益的利害权衡时，有些人往往在取舍上具有明显的“自利”倾向，从而导致对社会和家庭的“非分”要求，甚至置可能触及的道德底线于不顾。如，对“校方可否因学生在校期间有严重不道德行为而对学生处开除学籍或勒令学生退学”，多数人选“不可以”。笔者认为这种认识产生的原因是多方面的，主要可归于社会调控机制转轨导致的利益规制机制失范，但是，大学生法律道德观的“越位”这一原因显然不能够忽视。

在社会调控机制转轨的情况下，一方面原有的法律和道德观念在调整，另一方面新的利益规制机制又没有及时建构起来；随着大学生自我意识和权利意识不断增强，有些人不仅敢于追求自身的合理利益，同时又以自己为中心调低自己的道德甚至法律底线，提出对于国家、社会、家庭的不合理的利益主张———哪怕自己的行为与现有法律和社会必须的合理的基本道德底线相抵触，危及社会公共利益，违反公序良俗。这显然是对社会“应然”状态的直接穿越，是对自己所应当扮演的社会角色的跨越，是一种角色越位。

如果是合理的利益诉求，正常主张是权利的应有之义。但是，面对自身利益的不合理“诉求”与社会公共利益的冲突，一些学生往往表现出很强的弹性，不愿意为自己的过错行为承担应有的责任。而其推卸责任的理由，往往是对现有法定权益的放大化，或者是“法无规定即为允许”，其实，法无规定不等于可以“为所欲为”，法外有“诚信”，有社会应该有的道德底线，不然社会就会因此失范，运作“失灵”。

由于少数大学生权利义务观上比较普遍的“缺位”与“越位”，带来了一系列的社会问题，迫切需要我们的思考和应对。主要有以下四点：

1.学生对自己的约束放松，违反校纪校规甚至法律的现象比较严重。如，高校学生违反考试纪律的现象日益普遍化和“无所谓化”就是不争的事实。

2.高校的管理成本和风险日益增加，正常的办学秩序容易受到影响。

3.家长负担居高不下，不堪重负，“因学致贫”“因学返贫”现象严重，尤其是对于中低收入家庭而言。

4.高校培养机制与社会需求发生冲突。由于学生责任意识和社会协调能力的欠缺，很多学生毕业后难以及时适应社会规则，就业过程中的“不应”现象突出。【课堂小结】

同学们，今天我们重点讲了自觉树立社会主义法治理念的内容。通过学习，我们应当明确这样的认识，即大学生作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，应当在思想上认同社会主义法治理念，在行动上践行社会主义法治理念，在社会上弘扬社会主义法治理念，自觉地做正义的使者。【板书设计】

（三）自觉树立社会主义法治理念

3湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

例如，欠债还钱是几乎所有社会普遍通行的一项道德原则。法律保护债权人的合法权利，但法律中有诉讼时效的规定。按照我国《民法通则》的规定，债权人向人民法院请求保护债权的诉讼时效为二年。也就是说，如果债权人在二年内既没有向法院起诉债务人，也没有向债务人提出还债要求，而且债务人也没有表示要偿还债务，那么债权人的债权就不再受法律保护。法律虽然不强迫债务人履行义务，但并不反对债务人自行履行，因为从道德上说，一项债务不论过了多长时间，债务人都有义务偿还。在此类情况下，法律思维与道德思维之间即产生了冲突。必须强调的是，在对法律问题的思考与处理上，法律思维应当优先，不能用道德的原则和道德评价取代法律的规则和评价。

比如杭州飙车案，我们就要用法律的思维去看待这个问题。学过法律的人可能会就此事来分析，到底这件事情的是一起交通肇事案，还是危害公共安全案，而大部分的人都会开口就骂。

（二）法律思维方式的特征 1.讲法律

（1）法律思维要求以法律为准绳来思考与处理法律问题。某种行为是合法行为还是违法行为，是一般违法行为还是犯罪行为，是否应当承担法律责任，应当承担什么样的法律责任，都应当以法律为标准做出判断。如果脱离开法律来思考与处理问题，就根本谈不上什么法律思维。

【阅读链接】伊朗门事件

美国著名的伊朗门事件就很好地体现了法治社会的特点。美国是一个典型的法治社会，尽管它的法治有很多缺点，但严格依法办事是其优点。当时，在伊朗有一些人把美国人劫持为人质，美伊两国政府秘密谈判，双方达成协议，由伊朗政府帮助解救人质，而美国政府向伊朗出售先进武器。尽管这一做法的目的是为了解救美国人的生命，但却是违法的，因为当时议会有禁止向伊朗出售武器的法律规定。在人质事件解决完毕后，议会开始进行调查，结果又发现了另一个违法的问题，即美国政府把出售武器的这笔钱用来资助尼加拉瓜的反共游击队去了。因为当时尼加拉瓜由社会主义政党掌权，该政党上台之后就开始建立公有制，没收资本家和地主的财产。使美国人在那儿的投资受到了侵犯。美国很恼火，但又不好出兵干涉，于是就资助当地的反共游击队。但因为议会又有法律规定资助国外武装也必须经议会授权，美国政府没有经议会授权而资助国外武装，这也是违法的。议会最后追查到签字做出决定的责任人身上，签字人是诺斯上校。后来斯诺上校被提交法院审判，一审被判有罪，到了二审，由于法官考虑其它一些因素才最终改判无罪。

因此，好心办事也会违法，这就是法律思维，合法性永远是其中心。（2）当遇到法与理、法与情的冲突时，要遵守有效的法律

在社会生活中，我们可能会遇到法与理、法与情的冲突，遇到合理不合法或合情不合法的情况。但是，即使人们感觉到法律明显不合理，也不能随意地抛弃或搁置法律。一项法律规定，只要它没有被修改或废除，就是有效的，人们就有义务遵守或执行。如果人们觉得某项法律规定不合理，可以向有关国家机关提出修改或废除的建议，由有关国家机关修改或废除该项法律规定。但在国家修改或废除之前，我们仍然必须遵守或执行。

【案例链接】萝卜该不该赔

某年山东省日照市一次110特别行动中，公安人员追歹徒到男青年甲的菜园里，并发生了搏斗。公安人员最终制服了歹徒。正当公安人员押着歹徒准备离开时，甲对着众多记者和摄影机突然提出，要求公安人员赔偿被损害的20多棵萝卜。此事经媒体报道后，社会舆论

526湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

据方法。本案最终判令原告胜诉并不取决于录音资料中被告对见到提包一事的陈述，而是因为被告对原告提供的两个证人证言的认可。本案中，录音资料的可采性是我们要讨论的同题。证据的‘三性”中，第三个特性为合法性。只有台法取得的证据才有可能具有证据教力，为法院所采信。在法定的七种证据种类中，由于视听资料的特殊性(易被删改、变造)，最高人民法院曾就视听资料的台法性问题作出过批复。1995年最高人民法院在《关于未经对方当事人同意私自录制其谈话取得的资料不能作为证据使用的批复》(以下简称《批复》)中规定，“证据的取得必须合法，只有经过合法途径取得的证据才能作为定案的依据。未经对方当事人同意私自录制其谈话，系不合法行为，以这种手段取得的录音资料，不能作为证据使用。”这就明确了录音资料的可采性标准，只要是未经对方同意的录音资料就不具有合法性，不得作为证据采信。本案中，原告提供的录音资料是在被告不知情的情况下录制的，不符合最高人民法院的《批复》的规定也就不能采信。

3.讲程序

法律思维强调程序公正与实体公正相冲突时，程序公正要优先实现。程序就是法律所规定的法律行为的方式和过程。程序告诉人们实施某种法律行为时，先做什么事情，后做什么事情，以及如何做这些事情。法律思维要讲程序，从程序出发思考与处理法律问题。程序问题在法律领域居于非常重要的地位。法律是通过规定明确的程序来约束人们的行为的。可以说，与其他类型的思维方式相比，法律思维更为关心行为的程序问题。

【案例链接】程序违法案例

90年代初，四川省夹江县发生一起造假行为，是非法使用别人商标的侵权行为。四川省技术监督局进行打假，按照法律作出了处罚，处罚决定在实体上没有问题。但被处罚人以打假者程序违法为由提起行政诉讼，主张商标侵权应由工商局进行查处，技术监督局是越权行政，程序违法。夹江法院原本准备支持原告主张，判打假者败诉。但当地的人大常委会实行个案监督，让法院院长去汇报。院长说准备判打假者败诉，人大的同志就不理解，认为好人不应败诉。但是按照法治观念，法律面前人人平等，法官不应预设立场，而只能依法裁决，而人大的同志显然持的是人治的观念。后来，该法院逐级请示直到最高法院，最高法院作出了越权行政无效，应判打假者败诉的批复。批复刚下来，还没宣判时，发生一个戏剧性的事件，焦点访谈对该案进行采访报道，并分析认为程序违法不碍实体正确，不能判打假者败诉，这是舆论监督。最后，据说最高院把批复给追了回来。

这就是典型的人治社会，其结果只会导致人们对法律、制度、规则的不信任，而相信青天大老爷。不讲究程序，梁山好汉，路见不平一声吼，该出手时就出手。

经济性裁员程序违法败诉案件分析裁员已经成为众多用人单位无奈的选择，但是裁员涉及人数多，稍有不慎则会产生严重的法律后果及社会后果。如何正确履行裁员的程序，用人单位人单位必须予以重视。

【案例链接】经济性裁员程序违法败诉案

2005年3月12日，张某应聘某电器公司工作,双方概括性约定工作岗位为技术工程师，合同期为5年(从2005年3月12日起至2010年3月11日止)。合同签定后，张某立即到电器公司上班，工作兢兢业业，深得同事和领导赞许。2007年年底,由于受到同行业无序竞争的冲击，某电器公司海外订单减少，经营发生严重困难，公司高层虽已采取种种挽救措施,亏损却越来越大,某电器公司决定裁员。

2008年1月，某电器公司制定并颁布了《某电器公司裁员规定》。该《规定》要求各部门主管对本部门员工进行业务考核，以考核结果为参考按原有员工数的40%上报裁员名单。

8湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

一个具体的貌似公平的法律制度，如果建立在了不公平的基础之上，所带来的结果往往就是表面上的公平而实质上的不公平。这就涉及到包括民法在内的整个法律制度的本质问题。

尽管古代人们曾经认为，法是上天赐予人类的；然而在现代社会，人们普遍认为，法是社会中的人为维护自身的利益而由人制定的，它必定反映社会成员的意志和需求。如果法能充分反映社全体社会成员的要求的话，那么它应该呈现出大体合理的状态。卢梭便持这种看法，他认定法是公意的体现，应由全体人民决定。“当全体人民对全体人民做出决定时，他们便只是考虑着自己了；„„这时人们所规定的事情就是公共的，正如做出规定的意志是公意一样。正是这种行为，我就称之为法律。”以这样的思想来分析杨白劳事件，就意味着杨白劳和黄世仁的意愿必须能够充分的反映到法律当中去，在此基础上再来要求双方严格遵守法律，这才是合理的。西方许多学者正是依照这样的思路，把大量的精力放在如何改进选举制度上，如扩大普选的范围。尽管选举制度因此有了很大的发展，但是《白毛女》的故事告诉我们，要同时充分反映杨白劳和黄世仁双方的意愿是不可能的，一方面杨白劳和黄世仁之间存在着巨大的、不可调和的利益差距和矛盾，法律不可能同时充分的反映双方的利益需求；另一方面黄世仁方掌握这大大多于杨白劳方的社会资源，这种优势也必然反映到法律当中去。这样我们就发现，卢梭的说法是错误的，他的结论必须建立在一个社会中社会成员的利益和意志是基本一致的基础上，只有在这种情况下，无论由谁来制定法，法都会呈现出符合社会成员需要的，大体公平的状态。显然《白毛女》的故事告诉我们，卢梭结论建立的基础是不存在的。

马克思有更深刻的分析，他认为由于社会成员间巨大的利益差异和矛盾，社会必然分裂为不同的人群，即阶级。处于优势地位的阶级必然利用各种手段维护自己的地位，其中包括法律手段。因此法律只能反映一部分人的意愿，即处于优势地位的阶级，也就是统治阶级的意愿。统治阶级是掌握了国家政权的阶级，它也必然利用国家维护自己的统治，维持自身的利益。

马克思主义认为，法首先是国家意志的体现。尽管国家意志并不一定全部表现为法，它还可以有其他的表现形式，但是法却必须是国家意志的体现，否则它就无法获得全社会遵行的效力。因此我们说法是国家意志的体现。

掌握政权的阶级的意志可以有多种表现形式，例如可以通过执政党的政策的形式表现出来。一个社会中占主流的道德、文学、宗教等都会反映统治阶级的意志。但是总的说，与掌握政权阶级的根本利益相联系，关系到社会基本关系和基本秩序的意志，总是要上升为国家意志并以法律的形式表现出来。从各国宪法中的规定就可以看出这一点。

统治者总要满足两方面的要求，一是维护阶级统治，二是保护社会公共利益。所谓社会公共利益是指涉及全社会所有成员而非仅仅统治阶级的利益需求，例如一般的公共安全，正常的社会秩序等。尽管维护阶级统治是最终目的，但同样不可忽视保护社会公共利益。在社会公共利益得不到充分保障的情况下，例如社会激烈动荡，盗贼横行；或者自然环境严重恶化，人的生存安全受到威胁等等，阶级统治的目的也很难达到。因此统治阶级如果要将其统治长期维持下去，就不得不考虑社会公共利益的需要。

阐述了马克思主义的观点之后，再来分析杨白劳事件，问题就清楚的多了。首先是以黄世仁为代表的一批人，我们称之为封建地主阶级，利用他们在经济等方面的优势，掌握了国家政权，制订了法律。其次由于黄世仁们掌握着国家政权，掌握着更多的社会资源，他们很容易将反映自己意志的法律说成是反映了大家的意志，包括杨白劳的意志，这样就为他们推行法律提供了道义上的合理性；他们也很容易把维护自己的利益说成是维护国家或社会公共

0湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

第6课时：

【新课导入】（2分钟）

树立社会主义法治理念，推进依法治国，必须在实践中正确处理好几个基本关系。下面我们就继续上一节的内容，谈谈法治建设的基本关系。【内容探究】（38分钟）

二.正确理解法治建设的基本关系

（一）正确理解党的领导、人民当家作主与依法治国的关系

1.党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党作为领导中国革命、建设和改革开放的核心力量，这是历史的选择和人民的选择，是党的领导地位和长期执政的合法性基础。没有共产党就没有从满目疮痍之中站立起来的新中国，没有共产党也没有改革开放以来举世瞩目的巨大成就。没有党在不断的艰难探索中坚持把人民利益放在首位而制定的宪法，就没有保障人因此，人民民主只能通过党的领导、党的示范，才能很好地运行。脱离、削弱党的领导，人民民主和依法治国就会误入歧途。因此，我们只有牢牢坚持党的领导地位，才能使人民民主和依法治国有条不紊地进行。

2.人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。这是因为，我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民当家作主是新中国与旧中国、社会主义国家与一切剥削阶级国家的本质区别。为了维护好这一根本利益，党必须广泛地动员和组织人民参与国家管理，通过各种方式领导好、处理好、发展好经济、社会、文化等方方面面的事务和事业，从而实现务人民这个根本宗旨。人民当家作主的国家的法律应该是人民意志和利益的集中体现，不能沦为维护特殊利益集团的工具。因此，党在领导立法、理政等各项工作中不仅要体察民情、广听民意，更要严格遵循立法的程序，遵守法律的规范，自觉把权力置于法制的笼子。政府也是因为服务人民的需要产生的，政府需要的管理，必服须是以服务人民为目标的管理，政府的服务不能懈怠也不能越权，更不能利用管理权寻租。十八大报告提出要更加注重健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，应该是中国政治体制改革的大方向。所以推进人民民主与共产党人的共产主义奋斗目标是一致的。依法治国要建立在人民民主基础之一。社会主义的法律通过人民民主程序来制定，通过人民民主监督来实行，民主和法治向来不可分割。

3.依法治国是党领导人民治理国家的根本方略。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。因此，党对国家和社会的领导的一个重要方面是运用法律管理国家和社会公共事务。在国家政权方面，党支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府依法行政，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。在社会方面，党努力扩大基层民主，让人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

总之，党对国家的领导是依法领导，目的在于保证国家在民主法治轨道上运行，就会在民主法治轨道上发展。这就是党的领导、人民民主和依法治国三者之间的有机统一。

4.坚持党的领导与依法治国的统一。在法治与党的领导方式问题上，要坚持党在宪法和法律范围内活活动。在国家政权方面，党支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府依法行政，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立行使审判权

2湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政》）孟子继承并发挥了孔子的“德主刑辅”思想，突出强调实施德政的重要性，认为只有实行德治，重礼义教化，方能统一天下。（见《孟子·公孙丑上》）既“隆礼”又重法的荀子，主张先礼后法，先教后刑。（见《荀子·富国》）董仲舒用阴阳学说阐释“德主刑辅”思想，提出“天道之大者在阴阳。阳为德，阴为刑；刑主杀而德主生。”（《汉书·董仲舒传》）因此，要“大德而小刑”。（《春秋繁露·阳尊阴卑》）至此，“德主刑辅”成为封建社会的正统的指导思想。此后一些著名的思想家、政治家的主张，如王充的“文武张设”；李世民的“明刑弼教”；韩愈的“德礼为先而辅以政刑”；丘睿的“礼教刑辟交相为用”；康熙的“以德化民，以刑弼教”，等等，都在一定程度上反映了“德主刑辅”的思想。而汉宣帝所说的“汉家自有制度，本以霸王道杂之”，则表明“德（王道）主刑（霸道）辅”的思想已转化为统治者的治国方略。并且历史告诉我们，凡是只用德治或只用法治的王朝，都走向了衰落、灭亡。战国时期的鲁国和齐国单纯用“德治”，很快被吞并；秦国“专任刑罚”，则二世而亡

3.坚持依法治国与以德治国基本方略，是有中国特色社会主义伟大事业发展的客观需要（1）建设有中国特色社会主义的经济，需要依法治国与以德治国相结合。市场经济又是一种信用经济，诚实信用是市场经济活动的道德标准。在现代市场经济条件下，诚实信用已成为一切市场主体所应遵循的基本原则，它要求市场主体符合于诚实的道德标准，在不损害其他竞争者，不损害社会公益和市场道德秩序的前提下，去追求自己的利益。由于市场经济既是法治经济，又是德治经济，所以，依法治国与以德治国相结合，是建设有中国特色社会主义经济的必然要求。

（2）建设有中国特色社会主义的政治，需要把依法治国与以德治国相结合。法律意识和法制观念，也是一种道德信念、道德理想。思想是行动的向导。广大干部和群众的思想道德水平的高低，直接影响着依法治国的进程。实践经验说明，法律不健全，制度上有严重漏洞，坏人就会乘机横行，好人也无法充分做好事。实践经验也说明，有了比较健全和完善的法律和制度，如果人们的法律意识和法制观念淡薄，思想道德素质低，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而不起作用，甚至会形同虚设。一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程。我们必须坚持不懈地做好法律宣传教育工作，搞好社会主义道德建设，为坚持依法治国打下坚实的思想基础。这是以德治国的重要内容之一。

（3）建设有中国特色社会主义的文化，必须坚持依法治国与以德治国的结合。社会主义精神文明建设离不开法制保障。教育科学文化事业和思想道德是精神文明建设的两大内容。关于前者，我国已制定了一系列的法律法规。关于后者，党的十四届六中全会决议亦明确指出：“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。”现在，社会主义精神文明建设作为一项工作已逐步纳入法治轨道。所以，依法治国与以德治国相结合是建设有中国特色社会主义文化的必然要求。

（4）建设有中国特色社会主义的文化，必须坚持依法治国与以德治国的结合。（5）建设有中国特色社会主义的文化，必须坚持依法治国与以德治国的结合。

（三）正确理解民主与法治的关系

民主与法治是我国社会主义政治文明建设的目标与基本内容。民主与法治既相辅相成，不可分割，又存在本质区别甚至相互制约。

民主与法治本质上分属于不同的理论范畴。民主一词源于希腊字“demos”，意为人民，系指在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。民主治国俨然成为近现代政治发展的基本趋势。我国宪法规定，“中华人民共和国的一切权

4湖州职业技术学院《思想道德修养与法律基础》教案

要和优先，民主政治建设是完善法治原则的前提保证。并且，法制建设的许多内容其实就是民主政治建设的题中之意。十一届三中全会以来我国法制建设所取得的每一进步，都是以政治体制改革的深入发展为后盾的。邓小平同志多次强调指出，要通过政治体制改革来健全法制，处理好法治与人治的关系。

2.社会主义法制是社会主义民主的保障。法制以法律形式确认了人民当家作主的地位；法制为人民行使民主权利指明了方向；法制保障了社会主义民主的实现。具体讲，法治将民主制度化、法律化，为民主创造一个可操作的、稳定的运行和发展空间，把民主容易偏向激情的特性引导至理性的轨道，为民主的健康发展保驾护航；通过对一切私人的、公共的权力施以必要的法律限制，从而保障公民权利，维护民主秩序。【课堂小结】（5分钟）

同学们，在当今中国，法治已成为党和政府治国立正的基本方式，在国家治理和社会管理中发挥重大作用。希望同学们通过这一专题的学习，增强法律意识，树立法治理念，培养法治思维，维护法律权威，成为具有良好法律素质的社会主义事业建设者和接班人。【板书设计】

二．正确理解法治建设的基本关系

（一）正确理解党的领导、人民当家作主与依法治国的关系

（二）正确理解依法治国与以德治国的关系

（三）正确理解民主与法治的关系

篇2：大学生法治思维的培养

究

监狱是国家的刑罚执行机关，是维护社会公平正义的最后保障，是社会发展的平衡器。党的十八届三中全会提出“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”充分显示出“法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。在法治国家、法治政府、法治社会一体建设中，法治监狱是不可或缺的重要组成部分，围绕着法治监狱建设总目标，研究提高监狱人民警察运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力问题，显得尤为重要。

一、培养监狱人民警察法治思维的重要现实意义

（一）法治思维是深化改革的基本要求。当前改革已进入了“攻坚区”和“深水区”，改革的成效将更加体现在如何提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力上。法治思维和法治方式是凝聚法治共识的根本，只有通过法律的形式，形成社会共识，才能成为推动改革的根本力量，才能确保国家的长治久安和繁荣稳定。

（二）法治思维是推动发展的内在动力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我们所面临难题的根本途径。当前，公众权利意识的觉醒，对生态环境的敏感，以及享受发展成果的强烈愿望等，都在挑战着粗放式的发展理念。建设法治政府、法治国家、法治社会已经成为共识，只有以法治方式推动发展才能凝聚共识、排除干扰，才能使发展稳定全面推进。

（三）法治思维是维护稳定的根本保障。运用法治思维和法治方式维护稳定，是监狱人民警察在加强和创新社会管理中必须具备的首要能力，以法治思维和法治方式维护社会稳定，必须充分发挥司法在解决纠纷、化解矛盾中的主导作用，必须充分发挥确保监狱安全稳定大局在维护公共安全和社会和谐稳定的基础保证作用，为平安中国建设做出应用贡献。

二、当前监狱人民警察法治思维现状

近年来，司法部、自治区司法厅、监狱局通过开展规范化管理年、教育质量年、法治文化建设年、创建标准化监区等富有成效的活动，全面加强监狱法制化、规范化建设，监狱人民警察法治思维能力不断增强，执法公信力得到明显提升。但在少数监狱人民警察中还没有形成学法遵法守法公正执法的浓厚氛围，没有确立起全面的法治思维，主要表现在以下几个方面：

（一）学法自觉性不高。监狱人民警察法治意识和执法能力基础薄弱，对法律法规理解不透彻，学习没有深度，甚至流于形式。部分干警学法动力不足，学法的积极性不强，或是缺乏学习意识和学习动力，或是对面对内容丰富的社会主义法制体系不知道学什么，存在不愿学、不会学的现象，对《监狱法》、司法部“六条禁令”、“十不准”等相关法律制度，不能较好深入学习和理解。

（二）用法能力不足。有的干警不能严格依照法定职权和法定程序行使职权、履行职责、贯彻实施法律，存在不作为的现象；对法律法规掌握不熟练，对执法流程不熟悉，执法随意性大，存在滥作为的现象；对善钻法规漏洞、爱找监狱管理缺陷的“岔子型罪犯”，蓄意挑衅执法、公然对抗改造的“钉子型”罪犯，“大错不犯、小错不断”的“油子型”罪犯，“行政处分不怕，刑事处分不够”的“赖子型”罪犯束手无策，能力短缺。

（三）遵法观念不强。个别干警意志力不坚定，受社会不良思潮的侵蚀，存有侥幸消极思想，没有行成崇尚法律、敬畏法律的观念，在管理罪犯时方法简单粗暴，有以权代法的行为，有的受利益驱动和侥幸心理的影响，利用给罪犯减刑、假释和调整改造岗位等职务之便收受罪犯及其家属的钱物。

（四）执法压力太大。近年来，随着我国社会文明的发展和法制化建设的推进，监狱工作法制化、科学化和社会化建设不断加强，监狱的刑罚理念由传统向现代化、专政向法治、强制向文明、注重服刑人员义务向重视服刑人员权利的保护转变。这些深刻的变化，使我们在几十年工作中形成的传统的、固有的思想观念、思维方式、工作方法都受到了冲击，也对民警的工作提出更高的要求。同时罪犯的不合理维权，无理缠诉时有发生，看似“强势”的民警，在保护自己的方法和维护自身合法权益的渠道也非常有限，民警的执法风险日趋增大。

三、培养监狱人民警察法治思维的几点建议

（一）强化法治理念，提升法治思维底蕴

1、强化职权法定意识。适用“法无授权皆禁止”原则，监狱人民警察如果没有法律法规的明确授权，就不能主张和行使权力；不仅要有授权，行使权力过程中还不能超出法律授权的种类和范围，同时必须遵照既定程序，一切行为必须有法律依据，没有依据就不能越雷池半步。作为一名监狱人民警察，必须牢记党和国家赋予的职责使命，坚决贯彻监狱工作方针政策和国家法律法规，全面履行好维护安全稳定、教育改造罪犯、公正文明执法的法律责任和社会责任。

2、强化权利至上意识。法律既是监狱刑罚执行工作的指南，也是一把“丈量”监狱执法行为的尺子。在法律领域，限制行为、剥夺自由只是手段，保障权利才是目的和中心，手段要服从于目的，以服务目的为限度。尊重和保障人权是我国宪法规定的一项基本原则，社会主义法治的核心目的就是保证人民依法享有广泛权利和自由。强化法治思维，监狱人民警察首先要强化权利义务思维，真正把罪犯看成监狱里的特殊公民、权利主体，以权利主体的法治理念对待罪犯、对待监狱工作。

3、强化公平正义理念。监狱人民警察掌握着国家刑罚的执行权力，具有措施的严厉性、手段的特殊性等特征，一旦滥用，贻害无穷。每名干警应该警醒起来，主动顺应法治中国建设的新要求，坚持把维护公平正义作为监狱工作的首要价值追求，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。在监狱管理层面，对各个执法领域和岗位，都要加强执法管理监督，完善执法制度，细化执法标准，严密执法程序，加强罪犯劳动岗位安排、计分考核、分级处遇管理等源头工作，严格办理减刑、假释、暂予监外执行案件，深化狱务公开，从实体和程序上保证监狱行刑的公平、公正、公开，让权力在阳光下运行，最大限度地防范执法风险，防止执法权力滥用，尤其注意预防监狱民警利用职务违法犯罪，防止执法不作为或乱作为问题的发生，努力让群众在每个司法案件中都感受到公平正义，实现行刑法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（二）加强实践应用，提升法治思维能力。

1、加强民警队伍法治思维能力建设。坚持法制建设与法治素养培训并重，切实发挥监狱法治部门的职能作用，以制度保证法制宣传和教育培训常态化，开展《监狱执法岗位工作规范》学习培训活动，让“公正文明廉洁执法”理念入脑入心，着力提高民警运用法治思维和方式分析解决问题的能力。以法治思维引领法治实践，抓住罪犯考核奖惩、减刑假释、保外就医等重点环节，开展执法文书展评和执法质量考评活动，深入推行阳光警务。

2、加强领导干部法治思维能力建设。规范、约束和监督公权力的运行是法治思维的核心。领导干部，一切立身行事都应当坚持“法”字当头，要从内心深处尊重和信仰法律，不得以言代法、以权压法、徇私枉法。带头强化制度思维，自觉主动地学习社会主义法治理论，把“依法办事”作为一种稳定“基因”注入思考模式，想问题、作决策、办事情都要站稳法治的立场，体现法治的精神；带头强化责任后果思维，敢于作为，敢于担当，对于违反规章制度的行为，应该勇于承担错误，敢于接受后果，知错能改；带头强化治官治权思维，坚决抵制“人治”、非法的领导思维、行政思维和执法思维。

3、加强和创新思想政治工作。从严治警，制度执行从严，修订各类民警岗位职责，制定《监狱人民警察工作考核实施细则》。工作要求从严，合理界定干警工作责任区和工作职责；考核奖罚从严，完善民警分类考核分级激励办法，工作实行百分制考评，正负激励；从优待警，加大对先进典型的选树表彰力度，建立困难帮扶机制注重对基层民警的关心关爱；培养从优，调研骨干人才培养使用办法，拓宽青年民警成长渠道；民生从优，人、财、物向一线倾斜，不断改善民警工作、生活、居住、交通条件。

（三）完善法律制度体系，提高培养法治思维的积极性。

1、完善监狱法律体系。根据监狱工作的实际需要，吸收监狱工作改革发展经验成果，增加监狱执法实践相关内容，尽快出台《监狱法》实施细则。如，细化监狱分类管理制度，明确监狱警察配备数量和警察职权，厘清罪犯权益保障、监外执行、减刑假释、释放和安置的实体、程序和时效规定，强化罪犯分级处遇、罪犯医疗保障、罪犯死亡处理等执法难题解决的法律保障，更新罪犯心理矫治、文化和职业技能培训保障等实用性内容，明确界定监狱企业的性质、任务、管理方式等，为监狱企业运行发展和发挥职能作用提供法律依据。

2、完善监管制度体系。围绕平安监狱建设目标，健全安全责任分解机制，从监狱领导到基层执法干警，逐层签订岗位责任制，划定管辖区域、明确岗位职责，具体责任落实到人，实行定岗、定置、定责目标管理；完善应急管控机制，从安全隐患排查、预警研判到应急演练，从干警个体设防、区域防范到“三共”联控，从狱情分析、舆情控制到物防、技防、人防、联防合力提升，从目标、任务、要求、责任到考核问责，全面建立规范科学的干警直接管理制度。

3、完善公正执法制度体系。自治区监狱管理局和基层监狱单位应依据国家法律、法规和规章，结合监狱体制改革实际，制定各项规范性文件和制度，继续完善《罪犯计分考核奖罚规定》，严格控制干警的自由裁量权，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。建立健全监督考核制度，创新警务督察模式，办好刑罚执行信息公开平台，深化狱务公开，推行阳光执法。

（四）构建权力运行机制，严肃查办违纪违法案件

1、建立保障预警机制。深入推进监狱体制改革，通过国家法律法规明确规定监狱人民警察的法律地位和正当权益，依法充分保障监狱工作经费，为切实肩负起维护监管安全稳定第一责任，切实履行教育改造罪犯的法定职能，创造良好法治环境。创新教育预警制度，开展廉政格言警句、专题讲座、廉政谈话、警示教育报告会等各类廉政文化活动，邀请专家举办讲座，到地方法院旁听庭审，到地方检察院参观反腐基地，以案释纪，以案析法，筑牢廉洁守法的思想防线。表彰执法公正、廉洁守纪的先进典型，提升监狱干警尊崇法治、恪守道德的自觉性和主动性。

2、建立管控监督机制。建立目标考核制度，将监管执法、干部选用等关键事项列入权力运行跟踪重点，纳入日常考核和年终综合考核规定内容，以目标化管理督促引导监狱干警规范行使职责权力。健全执法执纪制度，建立计分考核听证、监检双方执法合议、危重罪犯管控、警务督察、内部控制监督等各类执法执纪制度，督促监狱人民警察审慎用权。

3、建立查纠问责机制。建立风险预警制度，以监管执法、组织人事、财务后勤、生产经营等人财物相对集中的关键岗位干警为廉政监督重点，制定《民警执法执纪风险预警评估办法》，依托现代信息技术，研发廉政风险预警评估系统，每月开展动态评估，对风险等级高的单位和责任干警，检察纪检部门及时介入调查、教育和问责。加强权力运行监督，细化执法工作流程，制作《监狱工作权力运行图》。健全责任追究机制，加大查纠整改和跟踪问责力度，依法惩治各种违法违纪行为。

篇3：大学生法治思维的培养

关键词：依法治国,四微一体,法治思维,培养模式

十八届四中全会决定提出增强全民法治观念, 把法治教育纳入国民教育体系, 大学生法治观念培育是全民法治观念培养的重要一环。2014 年高等教育毛入学率高达到37. 5% , 可以说在全民法治观念培养中, 大学生的法治思维和法治观念教育至关重要。截止2015 年12 月 ( CNNIC) , 我国互联网普及率为50. 3% , 手机网民超过6. 20 亿, 可以说在大学生法治观念培育中, 利用新媒体势在必行。因此, 我们要从新媒体的视角出发, 借助移动互联网技术, 对大学生法治思维培育路径进行研究。

一、全面依法治国背景下大学生法治思维培养的意义

十八届四中全会产生了党的历史上第一个关于全面依法治国的决定, 如何实现全面依法治国将是学界的研究热点。只有法治观念在人们头脑中确立才能使“纸面上的法”成为行动中的法, 才能实现真正的法治社会, 所以全民法治观念的培养特别是大学生法治观念的培养将会成为一个重要的研究方向。在西方把法治教育的目光投向新媒体的同时, 中国学界也开始注重把大学生法治教育放在新媒体的视野下研究, 新媒体时代大学生法治观念培养的路径探究将成为法治教育的现实需要。

二、基于“四微一体”的大学生法治思维培养模式构建

为进一步加强各改进大学生法治思维教育和培养, 结合95 后大学生的自身特点, 笔者所在的学校积极利用微信公众平台, 开展了“四微一体”大学生法治思维教育系列活动。

( 一) 微漫画———画出来的法治思维

创新活动形式, 增加活动趣味性, 让学生们以画漫画的形式来展示自己对于社会主义核心价值观中“法治”一词的理解。作为“四微一体”培养模式的第一阶段, “微漫画”活动吸引了大量学生参加, 他们运用自己手中的画笔, 绘制出了一幅幅意义深刻而又简单易懂的漫画, 充分展示了当代大学生的创造力。

( 二) 微演讲———讲出来的法治梦想

该活动依托微信公众平台, 让参与者向公众号发送一段不长于1 分钟的演讲语音, 通过演讲的方式来和大家一起分享自己学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的心得和体会。广大学生用言简意赅的语言展示自己的理解和体会、感悟和收获。通过预热阶段的微演讲活动, 大家对“法治教育”活动有了更为深入的理解和把握。

( 三) 微竞赛———赛出来的法治观念

本活动以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为主要内容, 高年级学生以大学生党支部为单位, 低年级学生以班级团支部为单位, 相继开展了“全面推进依法治国”知识竞赛。在比赛机制的推动作用下, 各支部之间互为竞争对手关系, 在党员学生干部的带动下, 各支部对比赛的参与热情较高。

( 四) 微感悟———悟出来的法治精神

这一活动利用新媒体, 要求学生们将自己的微感悟发送到朋友圈, 一方面向老师、同学展示了自己的学习成果, 通过朋友圈的点赞和评论功能, 同学之间可以互相借鉴、取长补短; 另一方面由自己学习法治理念, 进一步带动身边的人一起学, 从而营造了大家共同学习的良好氛围。微感悟活动是大学生“四微一体”法治思维培养模式的最后一环, 学生们通过自己总结和归纳, 将自己的学习心得进行交流和分享, 收到了很好的效果。

三、大学生“四微一体”法治思维培育模式的教育效果

( 一) 形式新颖, 把法治教育融入到学生课余生活中

大学生“四微一体”法治思维培养模式符合当代大学生的心理特点和学习特点, 积极利用新媒体开展形式丰富的活动。由于互联网不受时间和地域限制, 广大学生随时都能参与到活动中来, 增强了学生参与活动的兴趣, 加大了大学生法治教育的覆盖面, 使得教育效果大大提升。

( 二) 传播迅速, 把法治教育融入到校园文化建设中

大学生“四微一体”法治思维培养模式利用微信公众平台作为教育的载体, 大大提高了教育的传播速度和传播广度。当前各个高校都十分重视校园文化建设, 尤其是网络文化建设, 利用“四微一体”模式开展大学生法治思维培养, 把广大学生吸引到主题教育中来, 大大提升了高校网络阵地的话语权, 进一步促进了大学生社会主义核心价值观的培育。

参考文献

[1]严存生.法治的观念与体制——法治国家与政党政治[M].北京:商务印书馆, 2013.

篇4：大学生法治思维的培养

关键词： 依法治国 法治思维方式 大学生

法治思维方式指人们按照法治理念、原则和标准判断、分析和处理问题的理性方式。它是一种逻辑的、理性的思维方式，显然不是自然而然形成的，必须在实践中经过长期培养才能养成。

一、培养大学生法治思维方式的重要意义

1.培养公民的法治思维方式是推进依法治国的基础

依法治国的主体是人民群众，建设社会主义法治国家是一项需要人民群众广泛参与的艰巨复杂的系统工程，只有人民群众信仰法律、尊重法律，并自觉运用法律思维方式判断和解决问题，法律才具有生命力。

法治思维是针对人治思维和特权思想提出的。习近平同志在党的十八届四中全会第二次全体会议上讲话指出：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。纵观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的‘陷阱’，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。”在中国的历史发展中，“人治”在与“法治”的斗争中始终占有绝对优势，严重影响到人们对法治精神的信仰。传统文化中的某些思想甚至使百姓从内心对法律产生排斥态度，认为打官司、闹到法院是丢人丢脸的事情。遇到事情，首先想到的是托关系找熟人而不是按照法律法规来办。我国法治建设在十年内乱期间曾经一度遭受严重破坏，“砸烂公、检、法”，宪法被篡改得面目全非，法制建设停滞甚至倒退，法治基本上不存在了。这段法治历史的灾难使人民群众的法治意识受到严重摧残。改革开放以后，我国几代领导人都努力进行了中国依法治国的探索。我国法制建设得到了迅速发展，1997年党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标，如期完成。党的十五大明确提出依法治国的基本方略，1999年将依法治国的目标“建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。2014年10月召开的党的十八届四中全将“依法治国”作为主题，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

建设社会主义法治国家，这一进程能否顺利推进，在一定程度上要看社会主义法治思维能否深入人心。哲学家康德在其《社会契约论》中提出：“法的意识源于教育。”因此加强法治理念教育，积极培育广大人民群众的法治思维方式，是推进依法治国的基础。只有使广大群众领悟依法治国精神，了解作为公民的权利义务，提高自身的维权意识，在日常生活中自觉学法、守法，提高自身的法治意识，逐步树立起对法律的信仰，积极参与中国法治建设，才能积极有效地推进依法治国。

2.培养法治思维方式是大学生成长的需要

党的十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。这是历次党代会报告中首次要求干部用“法治思维”和“法治方式”执政。大学生是国家青年一代的中坚力量，是国家未来的重要建设者，将成为未来国家干部和各行各业人员的重要组成部分，培养大学生的法治思维方式是国家对当代大学生的要求，也是大学生自身成长的需要。法治思维要求我们在处理问题的时候有法律规则的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用，坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。“法治思维”还表现为一种行为选择，面对解决问题的多种解决方式和手段时，能够首先想到我们处理方式是否符合法律规定、法治精神等。

实现党的十八届四中全会提出的“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”全面推进依法治国总目标，“必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量”①。大学生作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，他们的法律素质直接影响中国法治进程，培养大学生的法治思维是我国依法治国总目标实现过程的重要一环，必须加强大学生社会主义法治思维培养。

二、法治思维方式的主要内容

1.法律至上

法律的至上性具体表现为法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。法律的普遍适用性指法律在本国主权范围内对所有人具有普遍的约束力。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”法律的优先适用性，指当某一社会关系同时受到多种社会关系的调整而多种社会规范又相互矛盾时，法律规范的适用要优先于其他社会规范。法律的不可违抗性指任何公民的违法犯罪行为都要依法追究和承担法律责任，不论权力大小、职位高低。

2.权力制约

权力制约原则可以概括为职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究四项要求。权力的运行必须受到有效制约和监督。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。党的十八届四中全会公报中，有大量关于规范权力和制约权力的表述，“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”；“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容”等。

习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表的重要讲话中提出“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务，对人民负责并自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行。

3.人权保障

人权是人作为人享有或应当享有的权利。法律的重要使命就是充分尊重和保障人权，不得以任何借口侵犯人权。人权的法律保障包括宪法保障、立法保障、行政保护和司法保障。

宪法保障是人权保障的前提和基础。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。人权保障原则是我国宪法的基本原则之一，我国宪法规定“国家尊重和保障人权”，并规定公民享有广泛的权利和自由，宪法确认和保护公民权利就是人权保障在国家根本法中的体现。立法保障是人权保障的重要条件，行政保护是人权保障的关键环节。行政机关在行使行政管理权的过程中，必然会涉及社会成员的利益，能否有效地保护人权，直接反映出一个国家的人权保障状况。司法保障是人权保障的最后防线，既是解决个人之间人权纠纷的有效渠道，又是防止和纠正行政机关侵犯人权的有力机制。

4.正当程序

程序问题与实体问题同等重要。只有按照正当程序处理问题，处理结果才具有公信力和权威性，违反正当程序，往往会导致不公正的处理结果，我们应当通过正当程序追求实体公正的结果。

正当程序表现在程序的合法性、中立性、参与性、公开性及时限性等方面。其中参与性是正当程序的核心要素，要求利害关系人有机会参与到程序中，能够充分表达利益诉求和主张，实质性地影响程序结果。公开性是正当程序的重要特征，要求程序运行过程和结果应当向社会公开，接受社会公众的监督。

三、培养大学生法治思维方式的路径

1.优化法治环境

学校教育不仅是课堂上的宣讲教育，学校的法治文化环境对大学生社会主义法治思维方式养成具有重要影响。学校应充分利用校电视台、广播站、报纸、宣传栏、网站等媒体，多层面地大力弘扬社会主义法治精神，介绍法律法规，传播法律文化，宣传法治人物典型事迹，营造良好的校园法治环境。

在实际工作中，高校的管理者还应身体力行，把法治思维方式运用到管理工作中。高校管理者制定决策、办事情的过程、步骤、方式、时限等也应符合法律、法规和规章的要求。在关系学生重要利益的事项上，尤其在学生违纪处理、宿舍使用、学籍事务等方面，切忌利用手中权力资源，轻视甚至漠视大学生权利保障。要做到信息公开，使学生在正式程序中获得表达民主愿望的机会，消除学生对规章制度的抵抗情绪，进而树立大学生对法治的信心。

高校领导干部必须发挥遵法守法示范作用，领导干部带头模范守法是建设法治校园的关键。高校领导干部必须牢固树立有权力就有责任，有权利就有义务的观念，自觉接受监督。高校要加强依法治校，坚持校务公开，保障学生的知情权、参与权和监督权，为大学生参与高校管理提供条件。高校的管理水平和法治状况会直接影响大学生对法治的信念，进而影响大学生法治思维。高校管理者要秉承依法治校，努力实现高校管理的法治化，营造校园法治氛围。

2.重视法律素质教育

思想道德素质和法律素质是人的基本素质。在大学学习中，不仅要重视大学生思想道德素质的培养，更要加强法律素质培养。法律素质指人们学法、遵法、守法的素养和能力。掌握必备的法律知识，树立法律理念，才能养成法治思维方式。

培养大学生的法律素质要求思想政治理论课教师转变教学观念，将以往重视法律知识讲授转变为使学生增强法律意识，领会法律精神，以及法治思维方式的培养。对在校大学生来说，即使有再多的学时分配，也不能让学生完全掌握我国社会主义法律体系中法律条文具体内容，因此，要求授课教师努力改革和探索课堂教学方式和方法。由于社会主义法治理念法治思维方式等内容相对比较抽象和枯燥，采用传统讲授科学知识的教学方法必然会成为空洞简单的说教，无法激发学生学习法律培养法治理念的兴趣。在课程讲授过程中，应把思想道德素质与法律素质的培养结合起来，而不能完全界限分明地为完成教学任务而讲道德和讲法律。

3.积极参与法治实践

法治思维是一种在法律实践中训练、培养和应用的思维方式。只是靠学习、记忆法律知识，脱离具体的法律生活和法律实践，不可能养成法治思维方式。只有通过参与各种法律活动，在法律实践中运用法律知识和方法思考、分析、解决法律问题，才能养成自觉的法律思维习惯。随着我国建设社会主义法治国家的进程不断推进，大学生参与法律实践的机会和途径越来越多。如可以通过网络参与法律征集意见讨论，可以申请参加法律听证会，可以参加法院公开审判的旁听，在实际生活中可以合法行使监督的权利，等等。

注释：

①http：//www.guancha.cn/politics/2014_10_23_279026_s.shtml

参考文献：

[1]唐士梅，魏桂林.当代大学生法律意识培育的现实路径探析[J].陕西理工学院学报：社会科学版，2012（1）：81-84.

篇5：大学生的法治思维

党的为了加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国战略，特别强调“法治是治国理政的基本方式”，并且要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[1](P27-28)进一步指出，“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”[2]为了贯彻落实和讲话精神，马克思主义理论研究和建设工程重点教材《思想道德修养与法律基础》(高等教育出版社修订版，以下简称修订版教材)，专设一节“培养社会主义法治思维方式”，在介绍法治思维方式的基本含义和特征的基础上，着重阐述如何正确理解法治思维方式，以及培养法治思维方式的途径。经过一轮的教学实践，有些教师认为修订版教材关于法治思维的特征和如何理解部分法理性太强，没有法学背景的教师“讲不好”、“不敢讲”。希望联系大学生的实际研究法治思维及其培养问题，延伸和拓展教材相关内容，帮助一线教师备课，使讲课更接地气。基于此，本文试图回答三个问题：一是如何理解社会主义法治思维?二是为什么要培养大学生的社会主义法治思维?三是如何培养大学生的社会主义法治思维?

一、如何理解社会主义法治思维

有的教师说，修订版教材第六章第二节的标题是“培养社会主义法治思维方式”，但正文并没有给出“社会主义法治思维方式”的概念，而且对法治思维方式也只是做了一个简单定义，到底如何理解社会主义法治思维?在教学实践中不好把握。我们的理解是，修订版教材是在特定语境下讲法治思维的，并没有严格区分“法治思维”、“法治思维方式”和“社会主义法治思维”、“社会主义法治思维方式”，一般来说，这里所谓的法治思维就是社会主义法治思维。因此，要正确理解社会主义法治思维，首先要深刻理解法治思维。关于法治思维的概念，目前学界有不同的表述。有的人认为，法治思维，即法律思维，指从事法治职业者的特定从业思维方式，是法律人(特别是法官、检察官和律师)在决策过程中按照法律的逻辑，法律所体现的正义标准，思考、分析、解决问题的思维模式。[3]也有的人认为，法治思维是以规则为中心，合法性判断为优先，限制权力保障权利，坚持正当程序的思维方式。[4]还有的人认为，法治实质上就是一种思维模式，这种思维模式表现为人们自觉地、经常地按照法治的理念来思考问题，并采取与法治理念相一致的普遍行为方式。[5]汪永清在《求是》撰文认为，我们讲的法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。[6]修订版教材将法治思维方式的定义为：“人们按照法治的理念、原则和标准判断、分析和处理问题的理性思维，思考、分析、解决法律问题的习惯与取向”。这一定义有三个要点，一是法治思维的主体不局限于“法律人”，也包括干部、群众和大学生等：二是法治思维是一种理性思维，讲究逻辑推理，需要培养;三是法治思维的依据首先是法治理念，而不仅仅是法律条文。

深刻理解法治思维，还要弄清它的基本特征或内涵。关于这个问题，学界也有不同归纳，有的认为，法治思维，关键在于引导公民树立社会主义法治理念，养成遵纪守法的良好习惯，法律至上、良法之治、人权保障、司法公正是其基本的内涵。[7]有学者从四个方面来诠释法治思维的特征：第一，法治思维是受规范和程序约束、指引的思维，第二，法治思维在现阶段主要是指限制、约束权力任意行使的思维;第三，法治思维在价值追求上是一种趋于实现公平、正义，保护权利、自由的思维;第四，法治思维是理性思维，是讲究逻辑推理、修辞论辩和解释技术的思维方式。[8]修订版教材则从法律至上、权力制约、人权保障和正当程序四个方面来概括法治思维的基本特征，其学理基础是将法律、权力、权利和程序视为治国理政的四个基本要素，正确认识四要素的价值及其相互关系，自然就构成了法治思维的基本内涵或特征。当然，这仅仅是观察和解读法治思维的一个视角。我们在教学实践中，完全可以以此为基本遵循，大胆吸收学界不同的观点，以扩大学生的理论视野。

弄清了法治思维的定义和内涵，正确理解社会主义法治思维就有了坚实的基础。我们认为，正确理解社会主义法治思维，可以从修订版教材所讲的正确认识和把握社会主义民主与法治、权利与权力、权利与义务、自由与平等、实体与程序等“五大关系”着眼。也可以从如何正确理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国“三者统一”，这个难点入手。关于“五大关系”，修订版教材论述得比较清楚。对于“三者统一”，党的重要文献和领导人讲话中多有论述，而且在相关课程和教材中也有涉及。为了避免重复，我们认为，可以系列讲话中的有关论述为依据，结合教材内容进行讲授。这样，既有助于正确理解社会主义法治思维，也是结合“思想道德修养与法律基础”课的特点，学习贯彻系列讲话精神的有效途径。可以考虑以下三个要点。

大学生的法治思维一：是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。202月23日下午，中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。在主持学习时发表讲话时强调，我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。“把党的领导贯彻到依法治国全过程”视为“三者统一”的题中应有之义，同时给各级党组织、各级领导干部和各级组织部门提出了明确的要求。这对于我们正确理解党的领导在依法治国进程中的作用，有很重要的指导意义，也是社会主义法治思维的鲜明特征。

大学生的法治思维二：是坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。1月7日，中央政法工作会议在北京召开。出席会议并发表重要讲话。在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。[9]

篇6：大学生法治思维的培养

现如今，党领导人民治理国家的基本方略是依法治国，治国理政的基本方式是法治。高等教育的最重要的功能是为社会培养大量的人才，以实现为科学研究和社会服务的目的，因此高等教育就成为了社会主义事业的重要组成部分，同时不可忽视的是人才培养的重要环节，即对学生的管理，具体来说就是如何实现将法治思维应用到教育学生和管理学生的工作中去，推动教育事业的发展。此外，此思维还有利于很好的建设社会主义和谐社会，为社会主义建设事业培养大量的人才，以担负起建设小康社会的重任。

一、法治思维下构建高校学生管理体系的基本原则

首先，边界思维的培养和坚持。要根据相关的法律法规制定高校的章程、管理办法以及实施细则，并且明确各负责机构的权限;高校学生事务管理负责人必须明确自己的职责，做到在其位、谋其政，严格遵守高校制定的规章制度，按照指定好的程序逐步完成相应的管理工作，将程序正义原则很好的表现出来。

其次，将依法治校和思想政治教育工作紧密的结合在一起。法律和道德同时发挥作用才能保证高校学生事务管理工作的高效性，二者不得偏废其一。对如何更好的开展大学生思想政治教育工作积极探索，将传统的教育方法和显性教育与隐性教育相结合的教育方法融合在一起，满足学生的需求;将大学生关注的热点问题作为教育的主要内容，激发学生参与讨论的积极性和主动性;将校园文化育人的功能不断强化，真正实现教育载体的价值;在网络平台上，将高校思想政治教育的空间不断扩大。保证法治精神得到思想政治教育的滋养。

第三，人人平等是规章制度必须要坚持的原则。法治的基本属性是平等。高校师生都必须将人人平等的观念坚持到底，保证各项法律法规、大学章程等可以在平等层面上增强自己的权威性，杜绝出现特权、越权、以权压法的现象。加强监管高校行政主体，将大学生维护自身权益以及获得救济的途径加大。

第四，将我国高等教育的实际情况作为工作的出发点和落脚点。利用法治思维推进高校学生事务管理工作的进行首先要明确高校的属性、地位和功能，借鉴国内学校的成功经验或者国外高校学生事务管理的有益经验，再结合本校的实际情况不断推进模式的创新，但是切记照抄照搬，保证本校学生事务管理工作的顺利开展。

二、以法治思维构建高校学生管理体系的措施

(一)转换法治思维

为了实现学生管理的法治化，需要首先建立高校学生管理者法治思维方式。因此为了更好的完成工作，管理者需要树立正确的法治理念。具体来说需要注意以下几点：(1)“以人为本”教育理念的树立。以人为本，匠人作为出发点和落脚点是法治的终极价值，实现促进人的全面、自由发展的目的。教书育人是每个学校的天职，在学生管理工作过程中要始终坚持以人为本的理念，养成学生尊重和维护学生权益的良好习惯;(2)“以法为本”管理理念的树立。若想顺利的实现组织制定的目标必须要进行科学合理的管理，然而由于存在多种形式的管理，因此在对高校学生进行管理时，需要借鉴传统的管理经验，转变以人治为核心的管理理念，根据现实需求制定适宜的管理政策;(3)正确法治理念的树立。法治理念的核心是法律至上、依法之治和良法之治。为了保证实现高校管理的有效性、科学性，高校管理者必须树立正确的法治理念，以正确合理的对学生进行管理，解决学生遇到的问题。

(二)以法治为主线

行为是由思维决定的，若想能够养成正确的行为方式必须要养成正确的思维方式。在管理过程融入法治精神是实现高校学生管理法治化不可忽视的问题。

第一，高校学生事务管理者需要具备较高的法治思维能力。建立起完善的高校制度体系可以保证很好的管理学生事务，有利于保证管理工作的正常开展。高校学生管理者需要再处理问题的过程中始终保持正确的法治思维，以从根本上解决矛盾和问题;此外，学校应该采取多种措施不断增强学生事务管理者的法治理念与法治素养，在学生事务管理者培训体系中加入法律知识和大学章程。若想很好的推进学生管理工作的法制化进程，就需要相应的管理者起到遵纪守法的模范带头作用带头守法。为了保证实现对高校学生管理的法治化，需要做好以下几个方面的工作：(1)坚持“合情、合法、合理”的原则。管理者在实施自己的管理行为时必须坚持“合法性审视”的要求。高校管理者必须严格遵守相关的法律法规进行校园管理;(2)管理校园时必须将“程序正当”原则坚持到底。高校及管理者必须将法定程序作为做决定的前提和基础，以使广大学生的合法权益得到保证，规避出现管理者滥用权力的现象;(3)管理者必须坚持公平正义的原则，即管理者制定相关的管理政策以及贯彻执行政策的时候需要始终坚持公平、公正、公开的原则。第四，对侵权事情进行管理时必须严格坚持“有错必究”的原则，如果大学生的合法权益受到侵害，需要将一些行政救济和法律救济渠道完善起来，建立侵权责任追究制度以利于追究相关责任人的法律责任。

第二，将法治思维应用到高校学生事务管理中的核心是完备的“良法”体系的构建。认真分析针现阶段高校学生管理在法律法规体系方面存在的不足之处，立法机构和各级教育行政部门要根据那些不足之处确定相应措施进行补救，在坚持合情、合理、合法的前提下采取有效措施对原有法律法规存在的问题进行修正完善，达到增强其法律效力，保证学生获得良好发展的目的。只有建立起以大学章程为核心的制度体系建设，才可以很好的将法治思维应用到高校学生事务管理工作中去，立法质量的提高是关键性的工作，但是前期的调研工作必须要做好，将民主参与的渠道尽可能的扩大，保证“良法”体系的高质量建成。构建高校管理体系一定要坚持以人为本的原则和公平、公正、公开的原则，将社会主义核心价值观贯彻到底，保证法治思维的良好应用，保证建立的高校管理体系可以符合社会发展的需求，适应高等教育的发展趋势。并且还要根据具体实际情况的发展变化适时、有针对性的调整相关的教育法律法规和规章制度、管理方法。除此之外，要保证校园规章制度与相关法律法规的一致性，尽量避免发生不必要的冲突。

第三，高校学生事务管理工作的开展始终坚持正确的法治方向。履行高校学生事务管理机构职能的前提是要遵守相关法律法规。对学生事务管理者的工作职责要十分明确;学生的知情权、陈述权以及申述权等权利都需要制度的保障。“边界思维”是高校学生事务管理机构和人员应该具备的思维，他们必须要明确自、自己的.职责，将懒惰之风扼杀，养成勇于担当的良好的总做作风。学校管理者对各项学生事务的管理流程要十分明确，他们必须严格对待自己的管理行为，对院系和职能部门的审核制度严格执行，推进信息的公开化。辅导员在管理学生的过程中要始终公平、公正的原则，坚持程序正义和实体正义的统一，以实现管理与教化的统一。

第四，校园法治文化的培育，更好的建设法治校园。为了保证为高校学生事务管理创造良好的法治文化环境需要将法治思维科学的运用其中。师生可以借助法治文化环境树立正确的法治意识和法治思维想。为了保证学生管理的法制化水平需要营造良好的法治环境。一方面，外部环境。要将依法治国的国策贯彻到底，同时不断宣传法律至上的观念，在社会上形成良好的法治环境。此种方法有利于推进现代社会的进步，高校内部的环境也会受到很大的影响。另一方面，学校内部环境。如何培育良好的校园法治文化，主要从以下几点进行：

(1)全体师生要将普法和守法工作作为完成其他工作的基础性事务完成，学校要适时进行法制教育的宣传，保证老师和学生可以自觉的遵守相关法律法规，以正确、快捷的解决遇到的问题，此外可以要求党校、团校开设有关各项教育法律法规、学校管理办法和规章制度的课程。采取多种宣传手段和宣传形式营造一种人人知法守法的良好社会氛围;(2)学生会、团委和各类社团组织的规章制度都要及时强化和完善，保证学校各类学生团体实现自我约束、管理和发展，在高校学生事务管理中充分发挥团体章程、学生会、团委和各类社团组织的积极作用，对老师和学生的行为进行指导和约束。让管理者法律素质的提升，将他们利用法律手段解决实际问题的能力大力提高;(3)辅导员队伍建设的加强，在辅导员队伍中深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念的教育，保证辅导员养成法治管理的工作思维，使辅导员养成法治的信仰。保证辅导员协会可以将职业自律和专业服务功能充分发挥出来，保证辅导员可以自觉的遵守相关的辅导员协会章程，逐渐培养起辅导员的法治思维，将辅导员依法工作的能力提高到一个新的台阶;(4)加快建设法治宣传教育的载体和平台，将全体师生法治教育的长效机制以最快的速度建立起来。为了保证互联网场域内法治文化在的覆盖面与影响力需要构建相应的网络法治教育平台，保证大学生能够积极主动地参与到管理工作中来，采取相应措施提高大学生的法律素养和他们的维权意识与维权能力。将自觉学法守法用法的好榜样和事例通过报告会等一些灵活的形式传播出去，培育和构筑良好的校园法治环境。

三、结语