工程质量安全联合监督执法检查汇报

工程质量安全联合监督执法检查汇报（精选10篇）

篇1：工程质量安全联合监督执法检查汇报

工程质量安全联合监督执法检查汇报

为认真贯彻落实国家、省、市住房和城乡建设工作会议精神，进一步加强建筑市场工程质量安全监督管理工作，确保在建工程质量安全，我们始终围绕河南省住建厅豫建建

[2011]30号、豫建[2011]8号文件和开封市安全生产委员会卞安生委[2011]12号文件精神要求，局领导高度重视先后召开局领导班子成员会议，安排部署全县建筑工程质量安全联合大检查执法行动、对全县在建建筑市场进行拉网式质量安全检查工作汇报如下。

一 局领导高度重视，抽调专业精干强将，精心组织确保这次联合大检查行动顺利开展。

为落实好这次联合质量安全大检查行动，杜绝各类安全隐患的发生，局党委召开会议研究，周密部署，成立以奈局长、邓局长为主组长的联合质量安全检查小组，抽调安全、质检监督人员，对全县在建建筑施工单位，进行了拉网式联合质量安全大检查行动，共检查13家施工单位，对存在安全隐患的施工单位已下发了整改通知，共下发限期整改通知单13份，整改回复单13份，整改回复率达到百分百，通过这次拉网式大检查，全县建筑工地施工人员安全意识明显增强，安全生产质量明显提高，有效杜绝各种建筑施工安全隐患苗头的发生，为我县十二五经济区建设打好基础。

二 加大宣传力度 营造质量安全良好氛围

为了提高施工人员的安全意识，检查组每到一处施工现场。就立即组

织施工现场代表，现场监理，施工项目经理和现场安全员召开质量安全会议，把现场存在的安全质量隐患问题理出来，并要求限期整改，对在建工地特殊场地要求必须悬挂安全警示牌，百年大计质量安全生产为第一，深入细致地帮助施工企业分析安全生产中存在的问题和薄弱环节，使安全事故远离施工现场。

三 完善安全备案做好档案管理工作

做好档案管理工作，是促进安全生产管理的重中之重任务，是建筑安全生产管理中一项不可松懈的环节，我们严格执行《建筑工程安全措施审查备案》有关规定严格把关审查，在建施工面积大于1000m2或投资大于50万元以上的房屋建筑工程，将进行现场踏勘，对没有制定安全施工组织设计、项目安全生产目标责任书、中标通知书、以及没有给施工人员办理意外伤亡保险，等不符合备案条件项目工程，一律不予办理，《建筑工程安全措施审查备案》，学校危改工程安全备案补备工作按规定时间期限现已补备结束。严格审查整理在建施工企业单位，项目经理和专职安全员考核证，彻底杜绝一人多岗，一人多用情况的发生，发现一起将依照相关法律法规严肃处理。

四 存在问题

一 建设单位和施工企业安全意识淡薄，在这次联合质量安全检查中发现部分施工单位，重生产轻安全，重进度请防护，重效益请管理,“安全第一”的意识不强，专职安全员有经常不到施工现场现象较多。

二 施工单位制定的应急救援预案内容缺乏可操作性，形式主义较为严重，认为应付了事就行了。

三 部分在建施工单位在进行隐患苗头整改动作较慢，一拖再拖，不重视整改问题，大多单位并没有按照查出的问题进行整改。

四 施工安全用电通病较为严重，部分未能落实，施工用电“三级配电两级漏电保护”和四个一专用保护零线做的不到位、电箱无隔离开关、电箱无分设N线和PE线接线端子板、动力用电和照明用电电路无分开使用情况，仍然存在。

五 下一步工作

我们始终牢记安全质量生产为第一，预防建筑工程事故安全生产使命重于泰山，加强自身素质的培养，努力打造一支业务精湛，作风优良的安全监督队伍，俗话说，打铁还需自身硬，为了更好地服务建筑工地，我们要加强《建设工程安全生产管理条例》的学习，达到学以致用、学有所用为目的。更好的为我县十二五经济区建设开局之年保好驾护好航。

安全生产管理股

二零一一年六月十号

篇2：工程质量安全联合监督执法检查汇报

检查情况汇报

安全生产监督管理局行政执法监督检查情况汇报，安全生产行政执法工作在县委、县政府和上级部门的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕县域经济发展思路，以《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为理论依据，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，使安全生产行政执法工作迈上了法制化、程序化、规范化的新台

阶。现将安全生产行政执法工作情况汇报如下：

一、事故基本情况

总体情况

1—9月全县共发生各类伤亡事故78起，受伤31人，死亡4人，伤亡事故直接经济损失43011元。与同期相比，事故起数减少16起，下降17%；受伤人数减少8人，下降23%；死亡人数减少9人，下降69%。

1、煤矿、工矿商贸企业、建筑、电力等行业走势平稳，未发生伤亡事故；

2、道路交通事故呈上升趋势，全县共发生道路交通伤亡事故68起，受伤31人，死亡4人。与同期相比，事故同比减少13起，下降16%；受伤人数同比减少8人，下降23%；死亡人数同比减少9人，下降69%，伤亡事故直接经济损失同比减少43011元。

3、火灾事故平稳：全县共发生火灾事故10起，同比减少3起，下降23%，未发生伤亡事故。

较大以上事故情况

截止目前，全县未发生一次死亡3人以上较大安全生产事故。

指标控制情况

今年市下达县安全生产控制指标13人。其中：非煤矿山、商贸企业2人；煤矿1人；道路交通事故10人；消防零指标。

1—9月份全县各类事故死亡4人，占年度控制考核指标31%，低于进度控制指标人。从行业控制指标来看，道路交通死亡人数4人，占年度考核控制指标40%，低于进度控制指标人；工矿商贸、煤矿、消防未发生死亡事故。

二、工作开展情况

安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，在国家、省、市、县强化安全生产监管力度，提高监管水平的宏观背景下，我局认真贯彻落实县委政府依法行政相关文件精神，加强安全生产法律法规知识普及教育，强化安全生产法制建设，以

安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”为工作主线，严厉打击非法违法行为，确保安全生产“严监管、除隐患、降事故、保安全”的各项工作措施落到实处，切实提高全县各企业安全生产水平，为全县安全生产形势稳定奠定基础。

高度重视，建立健全机制体制建设

机制体制建设，是促进依法行政，规范行政执法程序，进一步提高行政机关行政执法水平，保障法律、法规和规章正确实施的理论指导，我局高度重视，始终坚持制定和完善相关制度，确保行政执法工作得到有力的理论保障，自成立以来，制定完善《县安全生产监督管理局明确执法职责》、《县安全生产监督管理局行政审批过错责任追究办法》、《县安全生产监督管理局行政执法责任追究办法》、《县安全生产监督管理局行政执法责任制度体系实施办法》、《县安全生产监督管理局行政执法评议考核办法》及《县安全生产监督管理局行政执法责任制任务分解》等制度，进一步明

确安全生产行政执法的职责和责任，为安全生产行政执法做到有理可依、有据可查作出制度保障。

加强队伍建设，夯实安全生产执法基础

一是积极争取，充实安全生产监管队伍。截至目前，成立乡安监站，落实每个乡2至3名专职安全监管人员；成立了县安全生产执法大队，落实事业编制2人，且招聘公务员2名，执法大队人员2人；二是加大对安全生产执法人员的培训力度，提高安监系统整体水平。组织县乡安全监察员、安全监督员11人参加全市安全生产行政执法人员业务培训，组织局长参加全省安监局长培训班，组织分管非煤矿山的副局长、矿山股股长参加国家安监总局举办的非煤矿山监管培训，通过这一系列的培训，全局的监管水平和执法水平得到提高；三是结合年初政府开展的责任政府和阳光政府创建工作，组织干部职工认真学习责任政府四项制度和阳光政府四项制度，促

使干部职工认识得到进一步提高，增强了工作的责任感和使命感。设立举报箱，开通96128专线电话，建立健全政务信息公开制度，明确各股、室工作职责，全力构建阳光型、透明型部门；四是组织成立县劳动科学保护技术协会，主要负责安全生产教育培训工作。

创新方法，加大安全生产法律法规普及力度

一是切实加强安全教育宣传，投资万元引进国家安监总局制作的《安全与法》专题宣教片，深度报道安全生产活动和安全生产监管执法中的先进典型、存在问题，引导形成全社会关注安全生产、关心人民群众生命财产安全的舆论氛围。宣教片于每周二晚8时在电视台播出，教育效果良好；二是针对近年国家颁布有关安全生产新法多的实际，以“六月安全宣传月”为契机，广泛开展安全生产宣传教育活动，在宣传咨询日活动中，县属29个部门设立咨询台，积极开展安全生产法律法规咨询服务活动，为人民群众释疑解惑；三是结合法律“五进”工作，深入到2户大型企业开展“送法进企业”活动，共出动宣传车辆1辆，工作人员5人，悬挂条幅1条，展出安全知识展板18块，发放安全生产宣传资料500份。活动向企业职工宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条列》等安全法规，并提供了安全基本常识一系列资料，设立咨询员对劳动保护、安全生产等相关问题提供现场解答，受教育人数达384人。通过大量的宣传教育，从业人员的安全意识、法规意识不断增强，安全操作技能不断提高，安全基础得到有效夯实。提高了企业依法经营的意识，为安全生产行政执法工作创建了一个较为顺畅的执法环境。

强化监管，加大安全生产执法力度

隐患是滋生事故的土壤，排查隐患、治理隐患是安全生产工作的重点。在县政府的统一部署下，我局严格按照《县安全生产治理行动实施方案》和《县

安全生产执法行动实施方案》要求，突出以金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，加大安全生产执法力度，规范执法程序，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，进一步保持和促进全县安全生产形势持续稳定好转。截止9月底，共排查治理安全生产隐患588条，整改422条，整改率72%，下发现场检查记录142份，责令整改指令书59份，整改复查意见书24份，强制措施决定书3份，共实施行政处罚8次，暂扣安全生产许可证2户，罚款6次，罚款金额万元。

依法实施行政许可，严把安全生产准入关

贯彻执行《行政许可法》，是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理隐患，保障管理相对人合法权益的需要。我局高度重视，切

实加强行政许可领导，以安全生产许可证延期换证为契机，严格要求企业按照延期换证要求，加大安全投入，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件，规范安全生产现场管理，同时淘汰不具备安全生产条件，无安全保障，落后生产力的生产经营单位，从源头上严把安全生产行政许可关，保障广大人民群众生命财产安全。目前，我县共完成30户企业的安全生产许可证延期换证审核工作。完成3户非煤矿山企业新取证审核工作。

强化值守，建立健全突发事件应急机制

应急救援体系是充分应对突发事件，防范事故发生，减少事故损失的一项重要基石，建立健全应急救援体系，是构建安全生产管理长效机制的基础，是安全生产形势发展的必然趋势，我县高度重视，精心部署，完善《县重特大生产事故应急救援预案》，建立健全以县人民政府为值班中心，各乡人民政府、相关职能部门和生产经营单位为网络的应急救援值班体系，强化每日24小时应急值守制度，明确值班的职责和责任，严格要求值班人员全部到位，及时做好值班期间相关工作，并严肃值班责任追究制度。强化安全生产应急管理和指挥机制，健全事故信息接报及应急处置程序，确保信息畅通。

成绩的取得，得益于县委政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持和指导，在充分肯定的成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然在行政执法工作中取得了一定成绩，但依然存在一定的差距，主要表现在：一是对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短，客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程；二是执法的力度还不是很强。当前安全生产形势出现出的新问题与我局薄弱的安全监管力量还是一个突出矛盾，监管水平和个人的素质与现行的执法要求还是很不适应，有一定的差距等问题，导致执法的力度还不

篇3：工程质量安全联合监督执法检查汇报

1 依法履职,发现问题

某机电领域民营新材料科技股份有限公司依据多元化发展战略,跨行业建设电子级多晶硅项目,属当地政府确认的重点建设工程。项目开工后,由于建设单位缺乏工程项目管理经验,委托的监理单位又不能有效协调参建各方分歧,工程进展缓慢。经设计单位提议,建设单位找到工程质量监督机构,要求补办工程质量监督手续并寻求业务指导。

工程质量监督人员到达现场后,除进行政策告知、工程质量监督方案交底外,对质量行为、质量控制资料与先期施工的桩基、地基基础、地下管网实体质量进行了抽查。其中质量行为的检查覆盖了基本建设程序、主体资质、人员资格、质量管理体系和管理制度以及施工组织设计、监理规划等。

首次检查发现建设、监理单位均存在明显的违法违规行为:建设单位没有在项目开工前依法申报专业工程质量监督,所选择的监理单位不符合法定条件;监理单位建筑业主项资质为房屋建筑工程甲级,增项资质为机电安装工程甲级、市政公用工程甲级和电力工程乙级,未取得化工石油工程监理资质,现场监理人员执业资格也存在弄虚作假的情形。

2 释法溯源,耐心对待

工程质量监督人员就上述问题约谈了有关人员,严肃地指出了违法性质及其法律后果。同时听取了行政相对人解释性陈述和申辩意见:建设单位表示对法规要求不甚了解可能存在工作失误;监理单位则认为项目使用的原材料是硅粉,产出的是多晶硅,化学成分没有变化,改变的只是纯度,属于物理过程,多晶硅作为半导体材料归属电子行业,建设单位申领施工许可手续时,当地建设行政主管部门也没有对监理单位资质提出异议,对监督机构将多晶硅工程认定为化工建设工程表示不能接受。

针对工程属性,这里进行必要的澄清:虽然多晶硅产业服务于光伏和电子工业,项目投资核准分类也归口电子行业,但在工程建设领域,行政法意义上的建设工程专业分类并不是按照投资隶属关系或者管理渠道进行划分的,监理单位认为提纯加工属于物理过程的观点源于对工艺本质缺乏了解,存在认知误区。

根据《工程监理企业资质管理规定》,“机电安装工程”是指未列入港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、通信工程的机械、电子、轻工、纺织、兵器、船舶及其他工业机电安装工程;“化工石油工程”是指化工、石油和石油化工主体工程、配套工程及生产辅助附属工程,包括油田工程、油气储运工程、炼油化工工程、基本原材料工程、化肥工程、酸碱工程、轮胎工程、核化工及加工工程、医药及其他化工工程。

利用物理方法(冶金原理)的确可以对硅进行提纯,但物理法制备的多晶硅产品纯度有限,只能满足太阳能级多晶硅纯度要求,主要用于光伏电池行业;电子级多晶硅的纯度必须达到9N(9个9)以上,典型的成熟工艺是改良西门子法(化学法),其流程是将工业硅(冶金级硅,纯度97%~99.9%)与氯化氢在一定的温度、压力条件下通过化合反应转化为三氯氢硅(Si+3HCl=SiHCl3+H2),三氯氢硅经精馏提纯后在高温条件下与氢气经过化学气相沉积反应(还原反应),在硅芯载体上生成棒状多晶硅(SiHCl3+H2=Si+3HCl),还原反应的气体产物以及未充分反应的原料气体通至尾气回收系统,在尾气回收系统中,对尾气中的各种主要成分进行分离,并循环利用(热氢化反应SiCl4+H2=SiHCl3+HCl;冷氢化反应3SiCl4+Si+2H2=4SiHCl3),产品纯度高可达到9N~12N(9个9到12个9),不仅能满足太阳能电池的使用,也能满足半导体材料的使用[2]。建设单位提供的可行性批复文件、安全预评价报告及设计单位提供的设计文件均确认生产工艺采用了改良西门子法,包括合成、精馏、还原、干法尾气回收等工序,尽管其原材料和最终产品的化学成分都是硅,但主要生产过程存在化学反应,涉及到了重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品,建设内容中的液氯罐区还构成危险化学品重大危险源,将项目判定为化工建设项目符合其本质特征,于法有据。

3 柔性处置,区别对待

根据依法查明的无争议事实,工程质量监督机构就违法事项的处置进行了内部评议。

建设单位委托不具备相应资质的监理单位承揽业务以及未在开工前申报质量监督手续的行为分别违反了:《建筑法》第31条“实行监理的建筑工程,由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理”;《建设工程质量管理条例》第12条“实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,……”;第13条“建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续”的规定。依据《建设工程质量管理条例》第54条、第56条的规定,除责令改正外,可分别处50万元以上100万元以下、20万元以上50万元以下的罚款。

监理单位越项承揽工程监理业务的行为违反了以下条款:《建筑法》第13条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”;第34条“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务”;《建设工程质量管理条例》第34条“工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务,……”的禁止性规定。依据《建设工程质量管理条例》第60条的规定,除责令停止违法行为外,对监理单位应处监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。

对于监督手续,根据建设单位主动补办工程质量监督手续的情况分析,不存在规避政府监管的故意,虽然该行为侵害了国家的公共管理秩序但是其以行动主动纠正了错误、没有造成严重后果,属于轻微违法。按照法条,除责令改正外,即使以《建设工程质量管理条例》第56条规定的处罚下限“从轻”裁量也要课以20万元的罚款,尽管事实清楚、于法有据,但实施处罚必然导致法律效果与社会效果的严重背离并且显失公平,于情于理不妥。

对于监理资质越项,行为违法确定无疑。但仔细分析,却又事出有因,毕竟该项目跨越学科门类、专业性特强,发生认知偏差不足为奇。监理服务合同是建设单位发出要约邀请后双方反复洽谈达成的,监理单位按要求向建设单位提交了资质文件并经建设单位审查认可,没有证据表明监理单位在谈判和缔约过程中故意隐瞒或误导了对方,双方对行政违法和缔约过失都具有不可推卸的责任。根据行政执法效率优先兼顾公平原则以及《建设工程质量管理条例》规定的处罚幅度,建设单位必须至少缴纳50万元罚款,而监理单位缴纳的罚款将超过其注册资本。这样的处罚力度,对于两家从来没有涉足化工行业,因为过失、误解而犯了错误的单位而言实在是过于严厉,更何况当地建设行政主管部门也存在工作失误和监管瑕疵并且项目施工尚处于基础施工阶段,施工内容以建筑工程为主,还没有涉及到真正意义上的化工专业工程,未对工程质量及本质安全造成实质性危害,从宽处理更为有利。

经合议认为,重点建设工程投资高、任务重、工期紧、影响大,为避免造成社会财富的无谓损失或损害投资人的利益,确保现场稳定是第一要务。工程质量监督机构实施行政管理可以有多种方法和手段,处罚并不是唯一选择,能够通过说服教育达到管理目的,不应轻易采取制裁措施。虽然《建设工程质量管理条例》在行政处罚幅度方面没有提供更加灵活的裁量空间,按照公权力“法无授权即禁止”的基本法理的确存在操作盲区,但上位法《中华人民共和国行政处罚法》第4条“实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”;第5条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或其他组织自觉守法”的规定意味着行政执法的立法本意不以处罚为目的,处罚仅是一种手段,监督机构有义务肩负起和谐执法的责任,并且把执法的过程化为宣传法律的过程,体现宽严相济、实现法律效果与社会效果的高度统一;依据《中华人民共和国行政处罚法》第27条“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”以及有“其他依法从轻或者减轻行政处罚”情形的,“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的规定,对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,可以且应当不予行政处罚。

经综合权衡,工程质量监督机构决定暂不处罚,给予有关单位自我纠正的机会并针对监理资质越项问题下达了《责令停止违法行为通知书》,责令涉案单位在30d内整改完毕并提出整改报告,逾期不改的将依法组织听证、实施行政处罚。

4 节外生枝,茫然失措

虽然工程质量监督人员千方百计为行政相对人着想、争取尽最大努力减少或避免投资人损失,希望有关责任主体通过自行整改“满足法律法规的监管要求”,但面对《责令停止违法行为通知书》,建设、监理单位并没有理解监督机构的良苦用心,反而觉得监督人员故意为难。

监理单位深知资质增项要求高、难度大、流程长,在缺乏专业人员、没有业绩支撑的情况下,30d内拿到化工石油监理根本没有可能,“停止违法行为”不过是换种说法的“逐客令”,不仅预期利益无法实现,而且可能产生负面影响,甚至被竞争对手借题发挥,因此对工程质量监督人员交换意见的提议也回绝了。

建设单位也陷入两难困境:既然越项监理违反了国家的禁止性规定,那么根据《合同法》第52条、第58条,违反法律、行政法规强制性规定的合同自始无效,“因该合同取得的财产,应当予以返还……,有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任”,除各自承担缔约过错责任、蒙受经济损失外,一旦监理单位中途退场,资料散失、现场的局面将难以控制,新的监理单位将提什么条件、要多少费用、何时才能进场都是未知数,施工也将被迫暂停。更糟糕的是,若双方不能就“分手费”达成一致,进而要诉诸法律、对簿公堂的话,整个工程将举步维艰、进退两难。

5 换位思考,适时指导

其实,对于建设、监理单位的强烈反应,工程质量监督人员早有准备,并且事先制定了有关的工作计划和后续对策,也希望通过上述过程使得有关单位通过分析、判断能够深刻反省、加深印象,进一步增强法制观念和学法、守法的自觉性,从而减少抵触、对立情绪,增强信赖关系,进而自愿接受行政指导,主动配合,实现良性互动。

在短暂的“冰冻期”过后,有关责任主体的负责人终于冷静下来。于是抓住机会,与两家单位有关人员分别谈心、阐明立场,开展了必要的行政指导。

这里指出:建设工程质量监督是具备相应专业建设工程质量监督资格的工程质量监督机构,受政府委托,根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准,代表政府对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查,维护公众利益的行政执法行为。依法行政、严格监管,捍卫法律法规的尊严、权威,维护建筑市场的公平正义和有序竞争,确保工程质量和本质安全是工程质量监督工作者义不容辞的职责。越项监理违反了国家的禁止性规定,在任何情况下,工程质量监管机构都不可能拿原则做交易,但在执法工作中体现务实、宽容、和谐一直是工程质量监督工作者追求的目标。尽管监理单位在短期内不存在进行资质增项的可能性,但现行法律法规没有禁止其与具备化工石油监理资质的其他监理单位以合伙方式组成联合体共同承揽业务,《建筑法》第27条从项目承包的角度规定“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,可以由两个以上承包单位联合共同承包”并明确了联合体共享资质的认定原则,根据民商事领域“法无禁止即可为”的一般法理,该规定同样适用监理单位。因此,监理单位可以本着优势互补、诚实守信、互惠互利的市场化原则自行选择合适的合作伙伴通过强强联合“满足法律法规的监管要求”,完成既定的监理业务实现多赢,并为今后资质增项积累经验、夯实基础、创造业绩;建设单位也完全可以消除顾虑,用不着担心项目中断。

工程质量监督人员还针对监理单位引入合作伙伴、加强人力资源配备以后监理成本大幅增加等实际问题,按照国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的有关规定,与建设单位进行了适度沟通,充分说明了监理项目恶性竞争、非理性低价成交的危害性,得到了建设单位的充分理解和积极回应;监理单位也深刻反省了在人员配备等方面弄虚作假的不良行为,明确表示依法依规全面整改。

经过耐心引导和启发,建设、监理单位很快理清思路、找到方向、达成共识,管理力量得以充实、监理规划得以完善、现场协调得以改善、工程得以顺利推进。

6 转变职能,服务至上

工程质量监督执法实践表明,威严有余、缺失人情的监管,既不符合现代文明的要求,也与现代法治原则和基本法理相悖。只有认真研究、准确把握现阶段工程质量监督的本质特征,站得高、看得远、想得深,按照依法行政、转变职能的要求,正确处理依法监管与有效服务的关系,变刚性管理为刚柔相济;按照合法合理、必要正当、平等自愿原则,创新监管手段、改进监管方式,推进人性化管理、亲情化服务,做到“执法与指导”、“监督与服务”、“处罚与教育”相结合,才能不断凝炼升华服务型质量监督的内涵,才能营造多方和谐共赢的经济发展环境,从而实现调结构、转方式、促发展、保民生[3]。

参考文献

[1]周汉华.政府监管与行政法[M].北京:北京大学出版社,2007.

[2]刘小锋,王岭.多晶硅化学制备方法的比较分析[J].新材料产业,2011(6):65-69.

篇4：工程质量安全联合监督执法检查汇报

关键词：加强建设工程质量监督

0引言

国务院《建设工程质量管理条例》第四条规定“县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理”，第四十三条规定“国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理”。从而明确了建设工程质量监督机构的法律地位和执法职能。建设工程质量监督机构在施工现场实施监督检查时，一方面要对管理相对人实施执法检查，另一方面亦应承担执法行为的法律责任。当前工程建设出现了前所未有的大好形势，由于种种原因，工程建设的质量管理与建设发展速度的矛盾凸显出来，如何做好建设工程质量安全监督行政执法工作，是摆在建设工程质量监督机构和监督管理人员面前的重大课题，笔者就此问题，结合工作实践，谈谈自己的看法。

1施工现场的执法检查应当坚持公开原则

施工现场行政执法检查，保护的是工程建设质量安全秩序和从业人员生命健康及社会公众的共同利益。他要求执法者应当对检查目的、检查程序、检查标准、检查结果公开。如何做到公开?我认为，一方面建设行政主管部门或者执法机构将执法的程序和标准规定向社会公示：另一方面，执法人员到现场执法检查时应向被查单位讲清本次检查的目的、检查的依据及要求。一是要讲清检查的程序和用公开的手段实施对被查单位和项目的检查。二是要明确检查的标准和尺度。这样做大家可以心明眼亮，气氛和谐。尤其是检查标准的公开，既明确了尺度，也为执行者提供了水准，为分析事件原因提供了依据。三是检查完毕，执法人员应将检查结果向被查单位公布，并允许企业申述和发表不同意见，最大限度地防止暗箱操作，有利于企业的整改，也有利于对执法检查人员的监督。

为保证公开原则的落实，执法机构应当建立执法制度，严格执行持证执法。即执法人员在现场执行公务职责时，必须两人以上，明示身份、持证执法。无执法证件人员不得执法。

2施工现场的执法检查应当坚持公正原则

公正是指公平正直，没有偏私，是法的基本属性。目前在司法实践中建立的回避制度、听证制度、办案公开制度、合议制度等都是为保障公正原则的具体体现。施工现场的执法检查，代表的是建设行政主管部门，体现的是政府形象，所以公正执法就显得更加重要。公正的原则在施工现场执法检查过程中主要体现在两个方面，一是体现在发现被检查的实物或行为不符合有关规范、标准要求，依法应当处理的标准问题；二是体现在发现问题严重，依法应当处罚的自由裁量权问题。发现存在质量隐患，执法检查人员要提出立即整改或限期整改要求。项目负责人在整改要求和检查登记表上签字；现场负责人应按期提交书面整改措施及方案，加盖企业公章，报执法检查部门备案。

执法检查人员提出限期整改要求，在限期内未完成整改或者隐患严重须要暂时停工整改的，经执法机构负责人同意，责令停工整改，通知企业负责人，提交书面整改措施及处理意见。发现工程项目质量管理制度上不健全，质量管理组织机构、质量管理机制不落实等问题，现场做好调查笔录，通知企业负责人，责令做出书面答复，并依法进行处罚。对违法违规行为做出处罚决定前，要特别慎重。如违法违规行为事实清楚、证据确凿，要根据不同的情况，由执法机构负责人集体研究，报建委审定，并按规定履行告知等程序后实施处罚。

3质量监督行政执法中应注意的问题

在实施处罚过程中，必须严格执行行政处罚法的规定。依法行政的原则要求我们，必须按照发现、立案、调查取证、告知、听证、决定、执行的规范程序操作完成处罚过程。要允许当事人有不同意见，给予充分的陈述、申辩机会。告知法律赋予的听证、复议、行政诉讼等权利，发现执法过程中的问题要坚决纠正，造成损失的应当依法给予赔偿，确保行政执法的顺利进行，维护政府和执法队伍的形象。

4努力提高执法队伍的素质水平

篇5：工程质量安全联合监督执法检查汇报

监督执法检查的通知

各建设（开发）、监理、施工企业：

天气转暖，各建设工地复工、开工在即。为深入开展工程质量两年专项治理行动，消除冬期停工期间给施工现场带来的不良影响及安全隐患，确保安全、有序复工，我局决定组织开展2015年春季开复工工程质量安全生产监督执法检查。现就有关事项通知如下:

一、组织领导

为保证此次检查达到预期目的，决定成立综合执法检查组： 组 长：李安军 住房和城乡建设局副书记

副组长：

成 员：

二、检查范围

全县范围内所有在建的房屋建筑工程。

三、检查方式

以企业自查与我局执法检查相结合，以企业自查为主；以全面检查与抽查相结合，以抽查为主；以建设项目的质量安全行为、工程资料、工程实体的监督检查相结合，以实体抽测抽检和施工现场安全防护为主。重点对保障性住房、校安工程、生态移民项目和大型公建、规模较大的开发小区的施工情况进行检查。

四、检查时间

此次春季开复工工程质量、安全生产监督执法检查自2015年3月下旬开始，至4月中旬结束。

五、检查重点

（一）工程质量两年专项治理行动方案及开复工检查方案的制定，参建各方主体质量、安全生产责任制及质保、安保体系的建立和落实情况，基本建设手续办理及施工资料的管理情况。

（二）复工前的安全教育培训情况。一是检查施工单位落实三级安全教育，复工前组织工地全部人员集中开展安全知识教育培训情况，特别是对新进场以及转岗的农民工，必须进行岗前操作培训。凡未经培训和三级安全教育的，一律不得上岗作业。二是检查安全技术交底情况。施工前，施工企业负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组和作业人员作技术交底，并由双方签字确认。三是检查特殊工种作业人员持证上岗制度落实情况。对无特种作业操作证或操作证过期的人员，一律不得上岗作业，切实从源头上减少安全隐患，确保春季开复工安全生产顺利开展。

（三）越冬工程实体质量情况。越冬工程砼结构实体质量检测、现场越冬原材料见证取样检测、结构外露钢筋及现场越冬存放钢筋是否锈蚀，坚决杜绝不合格原材料进场。

（四）安全生产重点部位的防护情况。一是加强塔吊监控系统、塔吊跨检测和施工现场各类机械设备的安全性能检查。二是加强对危险性较大分部分项工程的安全检查。三是加强施工现场消防安全检查。四是加强施工用电安全检查。五是加强对上人马道、楼 梯通道、电梯井口、塔吊、外脚手架高空动力电源线路安全防护的检查。六是加强对安全网、安全帽等防护体系的检查。七是对临边防护、临时建筑、防护棚、围墙等的安全检查。

（五）现场文明施工管理情况。重点对施工现场脏乱差、功能分区、办公场所治理、工地食堂食品安全卫生的检查。

（六）施工、监理企业领导带班制度的落实情况。

六、几点要求

1、各相关企业要充分认识开展此次检查工作的重要意义，切实开展开复工质量安全自查自纠，全面落实质量、安全管理责任，确保自查工作全面彻底。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保建筑施工质量和安全生产。

2、凡达到开复工条件的工程，施工企业必须将自查报告上报住建局建管站和质监站备案，建管站和质监站对安全整治、实体质量情况、企业领导带班及人员持证情况进行复查，对复查不合格的项目坚决不予开复工。

3、执法检查过程中，相关企业主要负责人要高度重视、积极配合，按时参加。受检企业须向检查组提供在建工程信息一览表、自查记录、检查台帐和验收意见，项目监理部要提供开复工检查验收记录及《开复工通知书》备查，检查组随机抽取项目对照企业自查情况进行检查。

4、对在检查中发现企业存在质量、安全生产隐患自查或整改不到位、不彻底的，质量、安全管理机构人员不到位、主体责任不落实，企业主要负责人不在场，项目经理、监理人员不在岗等违法违规施工的情况，我局将对相关企业和主要责任人采取通报批评、记录不良行为、经济处罚、取消个人执业资格等手段处罚。

5、中宁、海原两县住房和城乡建设局、沙坡头区城乡建设和环境保护局、海兴开发区规划国土建设局要按照各自管辖范围，制定相应措施，切实做好开复工工程的质量安全检查。届时，我局将对工作开展情况进行督查。

中宁县住房和城乡建设局

篇6：工程质量安全联合监督执法检查汇报

监督执法检查的情况报告

州住房和城乡建设局：

为进一步加强我县保障性安居工程质量的监督执法检查工作，认真贯彻、落实《关于转发组织开展保障性安居工程质量监督执法检查文件的通知》（*建发﹝2012﹞52号）文件要求，结合我县实际，现将组织开展保障性安居工程质量监督执法检查的情况报告如下：

一、高度重视，加强领导，提高认识

我局高度重视保障性安居工程质量监督管理工作，将上级部门下发的《关于转发组织开展保障性安居工程质量监督执法检查文件的通知》（*建发﹝2012﹞52号）及时转发到各建筑施工企业、监理企业、参建单位、在建工程项目部。成立了住建局保障性安居工程质量监督执法检查领导小组，组长由住建局杜庭国副局长担任，成员由质监站（安监站）**、***、***组成。领导小组下设办公室在质监站，由***兼任办公室主任，负责处理日常事务工作。

二、基本情况及项目进展情况

今年以来，我县在建保障性安居工程共有9个项目工程，其工程名称及基本情况分别是：****卫生院廉租房，建设规模：818.81平方米，工程总投资：99.5286万元，工程形象进度：

—１— 基础钢筋笼制作；***卫生院廉租房，建设规模：804.72平方米，工程总投资：118.2656万元，工程形象进度：二层柱浇灌；*****卫生院廉租住房，建设规模：507.88平方米，工程总投资：65.8211万元，工程形象进度：三层屋面板支模；***中学廉租住房，建设规模：1910.70平方米，工程总投资：294.83万元，工程形象进度：一层梁板浇灌；****卫生院廉租住房，建设规模：900平方米，工程总投资：98.98万元，工程形象进度：四层砖砌体；****小学廉租住房，建设规模：1000平方米，工程总投资：143.47万元，工程形象进度：一层砖砌体；***中学廉租住房，建设规模：1500平方米，工程总投资：228.89万元，工程形象进度：开挖地梁沟；***小学廉租住房，建设规模：1000平方米，工程总投资：140.03万元，工程形象进度：二层板浇灌；***县2011年廉租住房，建设规模：2000平方米，工程总投资：280.602万元，工程形象进度：五层封顶、主体断水。

三、采取的主要措施

质量安全是建筑业永恒的主题，建筑生产和工程质量是有机的整体，直接关系到人民群众的切身利益。目前我县保障性安居工程质量面临着严峻形势和挑战，特别是建筑施工企业、监理企业要高度重视，把好保障性安居工程生产和质量关，决不能松懈、麻痹。接文后，我局及时制定检查方案，并以文件形式将《***住房和城乡建设局关于组织开展保障性安居工程质量监督执法检查的通知》（*建发﹝2012﹞37号）印发到各建筑施工企业、监理

—２— 企业、参建单位以及工程项目部。为确保保障性安居工程质量安全稳定发展，我局主要采取以建筑施工企业自检自查为主，要求施工企业、监理企业按照国家相关法律法规和规范性文件及建筑工程质量验收规范，严格把好保障性质量关。我局检查组于2012年3月19日对县辖区在建的9个保障性安居工程项目进行了全面、仔细认真的质量安全检查活动。

四、检查发现存在的问题

通过组织开展保障性安居工程质量监督执法检查活动，检查发现存在以下建筑质量通病问题：

（一）砼坍落度过大；

（二）主次梁交接处主要箍筋未加密；

（三）部分箍筋间距过大；

（四）部分核心箍未放置；

（五）构造柱柱头箍筋未加密；

（六）钢筋焊接（搭接焊）接头偏短；

（七）梁柱主筋绑扎不到位；

（八）梁负加钢筋长度不够；

（九）钢筋保护层不足；

（十）梁柱砼表面出现蜂窝、麻面；

（十一）板表面砼有龟裂现象；

（十二）楼板平整度差；

（十三）构造柱顶与梁未拉接；

—３—

（十四）墙体拉接筋漏放；

（十五）120厚墙未放置通长拉接筋；

（十六）砌筑砂浆未按规范留置试块。

五、下一步工作打算

目前，我县保障性住房建设进度滞后，配套资金落实困难，加之建设任务重，最终造成进度相对较慢。抓好保障性安居工程质量监督管理工作，应加强以下几方面的管理工作：

（一）是要进一步完善工程质量监督检查制度，认真开展工程质量突出问题专项治理，各类综合和专项检查工作，强化工程建设强制性标准的贯彻执行，督促建设、施工、监理等有关主体，认真履行工程质量责任和义务。

（二）是要进一步加大对工程质量违法违规行为的查处力度，严格落实质量终身责任制。凡发生工程质量事故和质量问题，都要一查到底，坚决依法查处，决不能放过影响工程质量安全的每一个问题。

（三）是要进一步加强对重点工程、公共建筑工程，住宅和廉租住房工程质量的监督检查，强化质量通病治理，严格检查验收制度，确保质量安全。

（四）是巡查时，施工企业的项目经理、质安员和监理单位的监理人员务必到场。特别是加强各种资料的收集和整理工作，竣工验收后进行备案制度。

针对上述存在的问题，我局检查组已下发《工程质量整改通知》，—４— 要求各建筑施工企业及时将存在的质量安全隐患及时整改、回复。总终消除质量安全隐患为目的，严防建筑工程质量安全事故的发生，确保全县保障性安居工程质量的健康发展。

二〇一二年三月二十二日

篇7：煤矿工程质量监督检查汇报材料

煤炭建设项目工程质量监督检查材料

一、前期手续情况：

1、项目立项、同意开展前期工作（路条）、项目核准等手续进展、批复情况：

（1）**************人民政府以**************将****煤矿纳入*****煤炭工业十一五规划；

（2）************发改委*****************，同意****煤矿**万吨/年开展前期工作；

（3）项目核准8个支持性文件已完成审批7个，分别为划定矿区范围（文号）、水土保持方案（文号）、水资源论证（文号）、土地预审（已办土地证）、环境影响报告（文号）、规划选址（文号）及社会稳定评估（文号），目前仅节能评估已上报*****发改委待批。

2、初步设计、安全专篇编制、审核、批复情况；

****煤矿初步设计、安全专篇委托***煤矿设计研究院有限责任公司进行了编制。*****煤炭工业管理局以（文号）对***煤矿初步设计进行批复，*****煤矿安全监察局以（文号）对****煤矿安全专篇进行了批复。

3、环境预评价、文物保护、军事设施影响等情况；

******环境保护厅以（文号）对******煤矿项目建设环境影响报告书进行批复；

******文物局（文号）对******煤矿项目建设用地范围无古文化遗址进行批复； *****人民武装部2012年7月17日出具关于确认******煤矿建设用地范围内无军事设施情况的函；

4、土地征用、供电协议、用水协议、煤炭销售协议等情况。******煤矿工业用地已办理土地证，煤矿供电与****电力公司签订了供电协议，煤矿与*****水利局签订了用水协议，矿井与******公司等签订煤炭销售协议。

二、矿区概况

1、地理位置、行政所属、交通情况、周边其他矿井情况： ******

2、矿区面积、走向长度、地质储量、可采储量、主要煤层赋存数、煤层厚度、层间距、煤层倾角：

******

3、煤种划分、挥发分、灰分、焦油含量、发热量、主要用途、下游产业（产品）：

本矿井各主要煤层煤种主要为25号焦煤（25JM），另有部分1/3焦煤（1/3JM）、24号焦煤（24JM）、26号肥煤（26FM）。原煤具有低中灰、特低硫、特低磷～低磷、低水分、中挥发分、强～中强粘结性、高～低熔灰分、特高～高热值特点，可作为良好的炼焦基础煤、炼焦配煤及工业、动力用煤。挥发分24.96%-33.32%，灰分14.35%-19.5%，发热量平均值均大于27.00MJ/kg。

4、煤层瓦斯情况、瓦斯等级鉴定、煤与瓦斯突出情况、矿井地质水文情况、煤层顶底板岩性情况： ******。矿井于2014年进行了瓦斯等级鉴定，为瓦斯矿井。井田水文地质类型属裂隙充水、水文地质条件中等的类型。

三、参建单位情况：

1、建设单位（业主、投资方）、及其上一级公司（单位情况）、项目负责人（矿长）、总工：

******煤矿建设单位为******，******是***招商引资企业，成立于****年7月，注册资本贰亿元。公司新建煤矿3处，分别为******煤矿，****煤矿，****煤矿。******煤矿项目负责人为*****、总工****。

2、设计单位、单位资质、项目负责人、驻矿工地代表： ******煤矿设计单位为***煤矿设计研究院有限责任公司，单位资质为甲级，项目负责人为****，驻矿工地代表****。

3、监理单位、单位资质、项目总监、总监代表、实际驻场人员情况：

******煤矿监理单位为******监理有限责任公司、单位资质为甲级，项目总监****，总监代表****华，监理人员******。

4、主要施工单位、单位资质、项目经理、技术负责人: ******煤矿施工单位为*************（资质为壹级），项目经理****、技术负责人****。土建建设单位为*****工程有限责任公司（贰级），项目经理****，技术负责人****。

5、主要检测单位、单位资质、所在地。

******煤矿建设期间主要检测单位为***************检测所，单位资质乙级，所在地****。

四、三类工程进展情况

1、项目开工日期、设计施工期、预计施工期、工期安排情况、预计试生产日期：

******煤矿****万吨/年工程于****年5月18日正式开工，设计施工期为****个月，预计施工期**个月，目前矿建工程仅剩****工作面顺槽施工，预计***月可达到试生产；

2、初步设计变更（与设计不符）情况：

******煤矿初步设计变更共计****项，分别为采矿井下工程**项（****************），电气专业4项（*****************），土建专业2项（*************），机械专业1项（************）。

3、三类工程设计中单位工程数量、完成量、完成比例等：

******煤矿矿建设计单位工程*******个，实际完成******个，完成设计工程量的94%，施工过程中无大的隐蔽工程，未发生安全、质量事故。土建设计单位工程*****个，实际完成*****个，完成设计工程量的95.5%，施工过程中无大的隐蔽工程，未发生安全、质量事故。安装单位工程******个，实际完成****个，完成设计工程量的98.7 %，施工过程中无大的隐蔽工程，未发生安全、质量事故。

五、建设项目投资完成情况

******煤矿设计总投资19322.94万元，实际完成总投资42000万元，矿建工程完成投资13954万元，土建工程完成投资7780万元，安装工程完成投资5191万吨，设备购置7395万元，其他7680万元。

六、影响项目建设的主要问题。

篇8：工程质量安全联合监督执法检查汇报

国务院《建设工程质量管理条例》第四条规定“县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理”, 第四十三条规定“国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理”。从而明确了建设工程质量监督机构的法律地位和执法职能。建设工程质量监督机构在施工现场实施监督检查时, 一方面要对管理相对人实施执法检查, 另一方面亦应承担执法行为的法律责任。当前工程建设出现了前所未有的大好形势, 由于种种原因, 工程建设的质量管理与建设发展速度的矛盾凸显出来, 如何做好建设工程质量安全监督行政执法工作, 是摆在建设工程质量监督机构和监督管理人员面前的重大课题, 笔者就此问题, 结合工作实践, 谈谈自己的看法。

1施工现场的执法检查应当坚持公开原则

施工现场行政执法检查, 保护的是工程建设质量安全秩序和从业人员生命健康及社会公众的共同利益。他要求执法者应当对检查目的、检查程序、检查标准、检查结果公开。如何做到公开?我认为, 一方面建设行政主管部门或者执法机构将执法的程序和标准规定向社会公示;另一方面, 执法人员到现场执法检查时应向被查单位讲清本次检查的目的、检查的依据及要求。一是要讲清检查的程序和用公开的手段实施对被查单位和项目的检查。二是要明确检查的标准和尺度。这样做大家可以心明眼亮, 气氛和谐。尤其是检查标准的公开, 既明确了尺度, 也为执行者提供了水准, 为分析事件原因提供了依据。三是检查完毕, 执法人员应将检查结果向被查单位公布, 并允许企业申述和发表不同意见, 最大限度地防止暗箱操作, 有利于企业的整改, 也有利于对执法检查人员的监督。

为保证公开原则的落实, 执法机构应当建立执法制度, 严格执行持证执法。即执法人员在现场执行公务职责时, 必须两人以上, 明示身份、、持证执法。。无执法证件人员不得执法。。

2施工现场的执法检查应当坚持公正原则

公正是指公平正直, 没有偏私, 是法的基本属性。目前在司法实践中建立的回避制度、听证制度、办案公开制度、合议制度等都是为保障公正原则的具体体现。施工现场的执法检查, 代表的是建设行政主管部门, 体现的是政府形象, 所以公正执法就显得更加重要。公正的原则在施工现场执法检查过程中主要体现在两个方面, 一是体现在发现被检查的实物或行为不符合有关规范、标准要求, 依法应当处理的标准问题;二是体现在发现问题严重, 依法应当处罚的自由裁量权问题。发现存在质量隐患, 执法检查人员要提出立即整改或限期整改要求。项目负责人在整改要求和检查登记表上签字;现场负责人应按期提交书面整改措施及方案, 加盖企业公章, 报执法检查部门备案。

执法检查人员提出限期整改要求, 在限期内未完成整改或者隐患严重须要暂时停工整改的, 经执法机构负责人同意, 责令停工整改, 通知企业负责人, 提交书面整改措施及处理意见。发现工程项目质量管理制度上不健全, 质量管理组织机构、质量管理机制不落实等问题, 现场做好调查笔录, 通知企业负责人, 责令做出书面答复, 并依法进行处罚。对违法违规行为做出处罚决定前, 要特别慎重。如违法违规行为事实清楚、证据确凿, 要根据不同的情况, 由执法机构负责人集体研究, 报建委审定, 并按规定履行告知等程序后实施处罚。

3质量监督行政执法中应注意的问题

在实施处罚过程中, 必须严格执行行政处罚法的规定。依法行政的原则要求我们, 必须按照发现、立案、调查取证、告知、听证、决定、执行的规范程序操作完成处罚过程。要允许当事人有不同意见, 给予充分的陈述、申辩机会。告知法律赋予的听证、复议、行政诉讼等权利, 发现执法过程中的问题要坚决纠正, 造成损失的应当依法给予赔偿, 确保行政执法的顺利进行, 维护政府和执法队伍的形象。

4努力提高执法队伍的素质水平

篇9：工程质量安全联合监督执法检查汇报

摘要：社会经济增长，带动城市基础建设，但是在我国在工程质量监督监管体系方面的工作不够完善，导致监理部门在对工程质量监督检查过程中存在各种问题，不利于工程顺利的建设，影响到其施工质量。文章从工程质量监督检查过程中存在的问题进行全面分析，并论述工程质量监督要点，以供参考。

关键词：质量监督；检查；对策

工程质量监督管理体系也就是工程项目在建设过程中，各个参与建设的主体对工程施工质量进行全面控制而参考的一套法律依据，该体系中所管理的范围有对承包商、监理单位、业主等管理，管理的内容有施工材料、施工设备、施工技术等，从而保证工程项目的建设质量。只有建立健全的工程质量监督管理体系，并将其落实到实际工作当中，才能够保证工程项目的建设质量，保障人们的生命财产安全，适应现代化社会发展的要求。

一、工程质量监督检查过程中存在的问题

在当前社会发展中，各项工程项目纷纷建设起来，但是在对其建设质量进行管理与检查过程中，依然存在着许多问题，其主要原因可以概括为以下几个方面：

1、缺乏健全的工程质量监督管理体系

在现代化社会发展中，要想保证工程项目的建设质量，必须要建立政府监管体系以及社会监控体系，但是从目前的实际情况来看，施工单位大多建立了政府监管体系，而忽略了社会监控体系，导致其无法充分发挥作用，知识工程质量监督检查中存在各种问题。

2、缺乏健全的工程质量检测机制

部分检测机构自身力量不足，硬件不达标，检测试验环境和条件不符合要求，部分检测机构完全处于低端运行状态，规模小，人员少或变更频繁。对于工程质量管理不上心，导致工程出现质量问题。

3、政府监督工作不到位

过去，政府在对工程项目建设质量进行监督的过程中，一般都只是对建成后的工程进行监督，但是我们需要清楚的知道，工程項目的施工是一项复杂的工程，若仅靠几次质量监督远远不能够对工程的质量进行全面控制，因此必须要时刻对工程的建设质量进行控制，从而保证其顺利的建设，满足社会发展的要求。

4、政府质量监督方式太过具体

在对工程质量监督过程中，政府一般都需要对工程的基础部分、主体部分以及装饰部分进行全面监督与管理，尤其是对隐蔽工程等，更需要采取有效的监督措施，甚至每月定期前往施工现场进行审查，要求每一个施工环节都有监督人员对其进行监督与控制，这种太过具体的监督方式必然会与工程的建设方产生纠纷，不仅影响到工程的施工进度，也影响到了施工质量，不利于其监督管理。

5、工程质量监督检查的范围相对较小

目前，由于对工程质量监督机构的工作人员培训过于形式化，致使他们对工程认识不够深入，仅对工程的施工间断进行质量监督，而没有对设计阶段、验收阶段等施工环节进行监督，这也就导致无法从根本上控制工程的质量，造成较大安全事故的发生。

6、工程监督单位在工程监督中出现违法违规行为

在现代化社会发展中，由于工程监督单位没有根据实际情况建立责任制，导致工作人员在对工程进行质量监督的过程中出现了越级监理等违规现象，甚至还有一些施工单位为了谋取更多经济利益而购买劣质的施工材料，对工程的施工现场管理不到位，这也就导致各种问题的发生，影响到工程建设的质量。

7、工程质量监督机构的定位不够明确

由于受到我国政府的限制，大部分的工程质量监督机构在工作中受到了严重的影响，无法对工程质量进行严格的监督，导致工程在施工过程中出现各种问题，影响到其质量。

二、应当完善的措施

针对上述存在的问题，为了加强建设工程质量监督管理，必须从如下几个方面完善措施：

第一，加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

第二，健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。

第三，转变角色，恢复执法地位，依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能，促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化，以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。

第四，改善政府对建设工程质量监督手段和方法，提高建设工程质量政府监督管理的效能。对建设工程质量，政府监督管理必须以新兴的信息技术为支撑点，实现监督管理的信息化和网络化，实现监督方法的科学化，不断创新和改进检测设备和仪器，以有效地适应建筑技术发展的需要，保证政府对建设工程质量监督管理的科学性和有效性，提高监督管理技术装备能力和监管效率，推动全行业信息化和建筑科学技术进步。

三、结束语

篇10：工程质量安全联合监督执法检查汇报

暨建筑市场监督执法工作情况汇报

尊敬的×××主任、各位领导、大家好：

首先我代表×××，对各位领导莅临新泰检查指导工作表示热烈的欢迎！同时也诚恳各位领导通过检查对我们的工作多提宝贵意见。

根据×××住建委《关于开展全市2012年上半年建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》文件精神，我们认真组织开展了全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查，现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，认真贯彻落实

今年以来，我们将质量安全生产工作摆在全局工作的重中之重来抓，做到了早部署、早安排、早落实。一是及时召开专题会议。我们多次组织召开办公会，对质量安全生产工作进行专题研究，要求建管科和安监科每月月底对当月的工作情况进行一次认真总结，分析存在的不足，提出下月工作方案。坚持周一工作例会制度，总结工作，分析形势，布置任务。为将×××住建委部署的工作落到实处，组织召开了全市建筑施工、监理、企业负责人会议，分析了我市建筑市场当前的质安生产状况，传达了×××住建委《关于开展全市2012年上半年建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检 1

查的通知》，并进行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企业认真开展自查自纠，并组织人员对全市范围内在建工程质量、安全生产、监理企业规范发展暨建筑市场秩序进行了大检查。

二、检查的基本情况

共检查在建工程62项，219个单体工程，建筑面积118万平方米，检查内容包括基本建设程序履行情况、承发包情况、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等，共下达责令限期整改通知书、停工整改通知书80余份。从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从总体情况比较来看，市区项目的建设行为比经济开发区和乡镇的规范，住宅工程项目的建设行为比其他项目规范；施工、监理单位的市场行为比建设单位规范。

三、存在的问题

从检查情况来看，当前开工的各类建设项目不仅数量多、规模大，而且高层、深基础、特殊造型设计等施工难度大、工期长的重点项目占较大比例，个别项目重进度轻质量安全的意识比较严重，不依法办理相关建设手续擅自开工建设的现象屡禁不止，给工程质量安全带来了严重隐患，质量

管理、安全生产形势依然严峻。检查中发现普遍存在的具体问题有：一是技术资料、安全资料整理不及时、不与施工同步，存在代签字现象；二是施工组织设计审批程序不规范；三是试验报告整理不及时，试验块留置养护不规范；四是安全责任制考核不及时、安全技术交底不规范，现场安全管理人员履行职责不到位；五是施工现场实际监理人员配置达不到规范标准要求，项目监理人员调换、变更手续未按照规定办理，专业监理工程师配备不合理，监理员配备不足，执业行为不规范；部分监理公司未能按照建设法律、法规及强制性规范履行监理职责等。

四、规章制度执行情况

一是坚决贯彻执行了《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，努力做到严格执法，文明执法。二是规范检查制度：在日常性检查的基础上，每半年开展一次建筑市场综合执法检查。通过检查，从法定建设程序、工程质量实体、技术资料、安全生产和文明施工、新型墙材及建设工业产品使用情况、工程款拨付和民工工资兑付情况等方面严管细查。三是严格推行了“农民工工资保证金”制度：所有建筑工程必须按规定缴纳“民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。凡新上工程项目，必须持建管局出具的“无拖欠证明”，方可进入招投标程序；四是推行“建筑节能认定”制度：完善了节能产品备案、施

工检查、认定制度，凡达不到节能要求的，不予组织竣工验收，设计、施工、安监、质监、检测、监理等多部门齐抓共管，从各个环节严格节能把关，保证了节能政策的贯彻落实。

四、下一步工作打算

通过自查，我们充分认识到了我市建筑市场存在的突出问题，这为我们开展下步工作，提出了具体要求。下一步，我们将本着促进我市建筑市场又好又快发展的目标，重点做好以下几项工作：

（一）切实加强工程质量管理。创新质量管理工作机制，严格按照《建设工程质量管理条例》及有关法律法规要求，依法强化施工现场各方责任主体的质量责任，结合各施工节点的施工技术要求，详细制定施工技术方案并认真落实。加强工序质量控制，组织企业积极争创“鲁班奖”和“泰山杯”，实施“精品工程”战略。总结定向创优的经验，引导企业制定创建精品工程的计划、目标，鼓励企业创建过程精品，形成争创精品工程的浓厚氛围。加强建筑工程特别是住宅工程质量通病治理工作，进一步提高全市工程建筑工程质量水平，努力降低工程质量投诉，坚决遏制建筑工程质量通病抬头的现象。

（二）扎实做好安全生产工作。一是进一步狠抓“三化”工作。以监督工作规范化为抓手，通过严格监管，整顿和规范参建各方主体和从业人员行为，有效落实法律法规和工程

质量安全强制性标准；以监督信息化为依托，通过信息平台公示违法违规建设行为，大力推进行业信用体系建设；以抓示范工地为重点，通过标准化示范工地的带动和企业安全认证工作的深入开展，全力推进我市的施工安全质量标准化工作，使我市的建筑市场监督执法工作再上一个新的台阶。二是落实安全生产许可证评价制度，深入开展以防止高空坠落、防止起重设备伤害、防止坍塌事故以及在建工程消防安全为重点的建筑施工安全生产专项整治，及时发现、整改施工现场安全隐患，确保全市建筑施工安全。三是加强质量安全培训教育工作，落实三级教育，确保企业整体质量安全管理素质不断提高。四是结合“企业主体责任落实年”活动，按照×××住建委的统一部署和要求，认真落实《关于印发<全市开展房屋建筑施工安全生产“打非治违”专项行动实施方案>的通知》，扎实开展“打非治违”专项行动，有效防范和遏制建筑生产安全事故。五是严格执行《关于进一步加强建筑起重机械设备安装拆卸管理工作的通知》，加强对施工现场的建筑起重机械的安装、拆卸的安全管理，落实起重机械的告知、使用登记制度。

（三）规范监理公司的市场行为。督促各监理企业签订规范的监理合同，合同签订后15日内必须到建管局进行备案，严禁未通过进新备案和核验的监理企业或人员擅自承揽监理业务。进一步加强监理人员从业管理，严格落实监理规

范规定，强化现场监理人员配备管理。认真贯彻落实总监理工程师负责制和三级签证制度，严格执行各项监理工作制度，做到“三统一”、“十上墙”。进一步加强监理信用考核体系建设，建立企业和人员失信惩戒机制，对监理企业和监理人员的不良行为进行量化考核。

（四）继续开展阶段性、季节性大检查和季度性督查。根据各阶段工作重点、季节性气候特点，加大施工现场隐患排查的力度和深度，加大隐患整改措施落实的力度。实行“差别化”管理，建立质量安全挂牌督办制度，对质量安全隐患突出、管理混乱、发生事故的企业、项目实施挂牌督办，对被挂牌企业在进行全市通报的同时，被挂牌项目在施工现场挂牌公示。被挂牌企业对其市场和现场行为进行重点监管；被挂牌项目，企业负责人要现场督促整改，一线监督人员进行重点监督，达到安全质量标准化工地才能摘牌。

谢谢大家！

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