粮食加工企业安全

粮食加工企业安全（共6篇）

篇1：粮食加工企业安全

做强做大粮食企业 确保地方粮食安全

市粮食局

粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障国家粮食安全，对实现全面小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。党的十七届三中全会强调要“确保国家粮食安全”，提出了加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。国务院批准出台了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》，这是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划。《粮食法》的草拟工作正在抓紧进行。中央领导多次强调指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”，这“三个始终”是我们做好粮食工作的根本。可见，粮食安全问题始终是关系全局的重大战略问题，具有特殊重要性。

一、我市国有粮食企业改革历程及现状

1998年，按党中央和国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的部署，我市积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革。严格实施“三项政策、一项改革”和“四分开、一完善”。国有粮食购销企业通过主业和辅业的分离，将政策性粮食购销和储备以外的业务和人员纳于市场经济的范畴，我市国有粮食购销企业从1997年底的85户减少到2004年的56户。

2004年，国务院出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号），标志着国家更加深入地实行粮食购销市场化改革,全面放开了粮食收购市场。按照国务院、四川省关于进一步深化粮食流通体制改革的要求，宜宾开始逐步放开粮食市场，实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，转换粮食企业经营机制，推进国有粮食购销企业改革。全市国有粮食企业由56户减少到了14户，粮食企业职工通过三个“三分之一”（粮食风险基金、地方政府改制基金和企业出售资产自筹）的方式，百分之百置换和解除国有粮食企业职工身份和劳动关系。职工人数由1997年底的11764人，通过减员分流、置换身份，到2007年底全面完成解除原国企粮食职工身份及劳动关系任务，并按照国家有关规定将分流的粮食职工全部纳入了当地的社会保障体系。通过新组建的国有粮食企业14户和帮助新组建的骨干民营粮食企业46户尽快开展经营，增加就业岗位。但由于国有粮食企业经营规模小，特别是区县粮食企业，几乎都是粗放的经营模式，浪费了大量的人力、财力，也给企业带来较为沉重的负担。

二、明晰产权，兼并重组，做强做大粮食企业

面对激烈的市场竞争，我局加大了对国有粮食企业的改革工作力度，率先在全省范围对原国家粮食储备库进行公司制改造，通过地方政府授权，明确粮食行政管理部门为国有粮食企业出资人代表，依法履行出资人职责，维护粮食部门利益。在2005、2006年分别对全市有着骨干支撑作用的市属宜宾黄桷庄国家粮食储备库和江北国家粮食储备库进行了公司制改造，组建了宜宾黄桷庄粮油集团有限公司和四川宜宾江北国家粮食储备有限公司，按照现代企业管理制度设立了董事会、监事会、经理层。几年来的实践证明，市属两个国有粮食企业经营业绩不断攀升，销售收入从2004年的5000万元提升到了2009年的2.5亿元，宜宾黄桷庄集团有限公司的利润从改制前的5万元提高到2009年的200万元。期间，宜宾黄桷庄粮油集团有限公司和四川宜宾江北国家粮食储备有限公司分别争创为省、市级农业产业化重点龙头企业。

进入2010年，根据国家粮食局提出切实推进国有粮食企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，实现现代粮食流通产业可持续发展的总体要求，我局进一步加快了企业兼并重组的改革步伐。通过反复的调查研究，将市属国有粮食企业宜宾黄桷庄粮油集团有限公司与四川宜宾江北国家粮食储备有限公司进行兼并重组，注销四川宜宾江北国家粮食储备有限公司，通过政府授权重组和国有资产划转，组建宜宾黄桷庄粮油集团有限公司，真正把集团公司做强做大，以带动地方粮食经济的发展。重组后集团公司资产总值可达到5亿元，5年内集团公司年购销总量将达到20万吨，年销售收入突破5亿元，年税利超过1000万元。宜宾黄桷庄粮油集团有限公司将承担中央、省、市级储备粮油的管理和轮换工作；保障军队、水库移民、灾民等政策性粮食供应；承担政府粮食应急加工、供应任务，维护粮食市场和价格基本稳定，成为确保我市粮食安全的重要载体和主导力量。我局在市委市政府的高度重视和正确领导下，统筹兼顾，规范运作，改革创新，平稳推进，于2011年4月20日圆满地完成了宜宾黄桷庄粮油集团有限公司与四川宜宾江北国家粮食储备有限公司的兼并重组工作任务。同时，为了进一步增强企业发展后劲，给今后的宜宾黄桷庄粮油集团有限公司发展打下牢实的基础，全面实施了总投资5000万元的粮油加工产业园区（基地）等重点项目建设。投资2250万元的年产6万吨小麦面粉加工项目现已竣工投产，该面粉厂是目前川南地区工艺设备最先进、生产规模最大的面粉厂，投产以来产品供不应求，销售网络已辐射到云南、贵州、重庆等省市；投资近1000万元完成了年产1.5万吨油脂加工厂和年产3万吨精米加工厂项目的技改；投资500万元对油罐设施进行改扩建，已建成5000吨的存储规模，现已存储省市级储备油4000吨。最近，又成功申报宜宾黄桷庄粮油集团有限公司4.5万吨精米加工厂和宜宾黄桷庄粮油集团有限公司物流园

区项目，已通过市上专家组初审，现已作为我市农业开发项目报省。随着项目的投资建设，壮大了全市粮食流通产业，促进了粮油品牌战略的实施。“竹海雪”、“江之缘”、“兴穗”等一批宜宾粮油品牌已逐渐占领本地市场，并已销往重庆、云南、贵州、广东等地。

三、我市国有粮食企业的发展方向

（一）推进现代粮食企业制度建设。建立现代企业制度，是国企改革的方向。国有粮食企业因有政府政策支持为依托，有优良的仓储条件，有业务熟娴的职工队伍，在构建现代农业制度中具有得天独厚的龙头优势。一是企业要与职工建立新型劳动关系，职工重新竞聘上岗，订立书面劳动合同，建立岗位能上能下、人员能进能出的用工机制，实行绩效挂钩的激励分配办法。二是要健全企业内部监督管理和风险控制制度，规范会计核算，盘活存量资产，改善资本结构，提高资金使用效益。三是要夯实储备主业，拓展多元产业，开展技术创新和技术开发，加强和改善经营管理，全面提升集团公司的自主创新能力和市场竞争力。

（二）实行集团化运作模式。实现粮食产业化经营，必须是龙头企业、优势资源、完整的产业链条、优势项目、主打品牌、产业园区等六个要素的有机组合，实行集团化运作。一是建设粮食产业园区。粮食产业园区是集粮食收购、仓储、检验、加工、批发、销售为一体的综合性、多功能产业集群，是发展粮食流通产业的重要平台。要打破行业、地域限制，吸纳多种所有制粮食经营主体入驻。园区内部运行机制可以是以资产为纽带的紧密型合作，也可以是以经营为纽带的半紧密型合作。二是培育粮食产业化龙头企业。充分发挥市场配置资源的基础性作用，国有粮食企业要积极主动采取跨地域、跨所有制、跨行业等不同类型的联合方式，组建成起点高、竞争力和带动力强、效益好的企业，担当起粮食产业化龙头的重任。三是发展优质粮食种植基地。鼓励粮食产业化经营企业按照“公司

＋中介＋基地（合作社）＋农户”的模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，组织农户进行连片规模种植，为粮食加工提供稳定可靠的优质粮源。四是建立粮食专业合作社。要以市场为导向，以效益为核心，以科技为动力，以订单为载体，依托龙头企业，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型粮食专业合作经济组织，使农民真正成为市场竞争主体。粮食部门要充分利用组织优势和遍布城乡的经营网络优势，创新体制机制，调整农企关系，积极领办专业合作社、粮食专业协会，引导农民与市场实现有效对接。

（三）以改革创新为动力，谋求更大发展。按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，根据市场配置资源的要求，通过重组、兼并、公司制改造等多种方式，因地制宜，大力调整国有粮食企业的布局和结构，培育和发展适应市场经济要求的新型经营主体，培植集收购、仓储、加工、物流、运输、销售、贸易等为一体的产业化龙头企业，组建粮食企业集团。对规模较小、效益较差的小型粮食企业，实行战略性调整优化。

篇2：粮食加工企业安全

根据《关于围绕粮食安全、国有粮食企业改革发展开展专题调研的通知》（西粮[2009]41号）要求，我局及时组织人员于2009年4月28日至30日，深入**镇、勐捧镇、尚勇镇、勐伴镇的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食安全问题进行了调研，通过调研初步了解全县粮食安全的情况，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，发展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是**县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经营土地方式，加

快农业结构调整；农民种粮积极性下降，种粮面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等经济作物面积在扩大，粮食安全面临严俊临挑战。2008年底，全县有10个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数62620户；年末常驻总人口万人，户籍人口217256人；其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。2008年粮豆播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765亩；黄豆8068亩；其它杂粮2583亩。2008年粮食产量78021吨，与去年同期相比增加2602吨。其中分品种：稻谷43161吨，同比减少2610吨，玉米33799吨，同比增加5268吨；大豆647吨，同比增加147吨；其它杂粮414吨，同比减少203吨。

二、粮食生产发生剧变，粮食安全面临挑战

（一）粮食播种面积减少产量下降，全

县粮食难以自求平衡

**县耕地面积万亩,其中:水田面积万亩,旱地面积万亩；2008年全县粮豆播种面积万亩,产量7802万公斤,水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩,产量减少261万公斤；目前全县香蕉种植面积已达万亩，占耕地面积的%，占水田面积的%；橡胶园面积达万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒越高，每亩租金由最初的400元上涨至2009年的1500元，农民出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。所以**县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉（出租期限一般为1-3年或1-6年），有些农民减少种粮，有些只种家庭口粮，有些农民直接不种粮，导致收购储备粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方式，不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、茶园等。随着经济发展、人

口增长以及接待海内外旅客，粮食消费增长加快，目前粮食年消费量约6万吨，**县原本是粮食自求平衡自给有余的县，但现在粮食难以自求平衡。

（二）粮食市场供应不稳定 **县粮食供应（商品粮）从过去自产有余到现在75%从外进、波动很大，市场难于稳定，目前十个乡镇除勐伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外进粮，勐海县粮食进入我县市场约点70%以上，其它景洪、国内外等约占5%。如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动，给我县的粮食供应军需民食会带来很大的困难。

三、国有粮食企业现状

**县国有粮食企业于1999年进行改革、改制，2008年8月完成，企业改革改制前和改革、改制期间，工作停止不前、政企职责不明、经营产业单

一、低抗承受风险能力不强、观望等靠思想严重。目前改革、改制已顺利完成，但在竞争激烈的市场经济条件下，面对粮食

购销市场化和经营主体多元化的格局，如何围绕市场搞活粮食流通，用科学发展观统领全局，这是我县粮食企业当今的主体。2009年企业机构设置已到位，人员返聘工作也顺利完成。目前，全县粮食系统现有独立核算单位2 户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人（局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人）。粮食购销企业固定资产总额901万元，县级储备粮万公斤。当前粮食企业自身的生存和发展是粮食工作的第一要务。

四、存在的问题

（一）国家种粮补贴政策在操作中存在诸多不合理之处，有的乡镇在粮食直补中体现了“平均主义”，有些农户出租了全部粮田，已不种粮食但还在享受国家种粮补贴，有的农户种粮面积多，但补贴拿得少，有些农户种粮面积少，但补贴拿多等等，种粮补贴体现不出多种多补、少种少补的优民政策，调动不了农民种粮积极性。

（二）种粮劳动力不足，主要精力都经营橡胶、茶叶产业上，因为农民种粮收益低于种植橡胶、茶叶和出租粮田的收益较好。

篇3：加工企业食品安全管理思考

一、我国食品安全现状

据卫生部发布《中国卫生年鉴》2007~2008卷卫生监督统计数据显示, 2005~2008年我国食品卫生抽检合格率分别为87.49%、90.8%、88.28%、91.11%, 总体合格率在上升。虽然我国食品安全管理取得了进步, 但一些深层问题仍存在, 当前食品安全形势依然很严峻。主要表现在:

(一) 食源性疾病发病率仍不稳定。

食源性发病率是衡量食品安全状况的直接指标, 根据卫生部关于重大食品中毒情况的统计数据, 见表1。 (表1)

数据来源:根据卫生部历年《关于全国重大食品中毒情况的通报》 (2000—2012) 整理

从表1可看出从2000~2012年中毒例数、人数、死亡人数在逐年下降。在我国, 由于监测网络不健全。我国尚无确切的食源性疾病发病率的统计数据。

(二) 食品生产供应的不安全因素

1、食品源头安全存在问题。

(1) 农药、化肥的大量和不科学使用, 造成农药、化肥等物质在农产品中的过量残留; (2) 兽药、复合饲料的滥用, 造成激素、抗生素及其他物质在禽、畜的体内及乳产品, 水产品中残留。

2、食品加工、生产存在问题。

我国食品安全监管体系不健全, 一些企业为了牟利, 进行违法生产加工经营, 导致食品生产加工领域出现假冒伪劣食品。主要表现在: (1) 食品加工过程使用劣质原料, 如用病死、被毒死的畜禽食品; (2) 过量使用食品添加剂。如过量使用增白剂“过氧化苯甲酸”、防腐剂“苯甲酸”及甜味剂等。

(三) 重大食品事件经常发生。

近年来, 各种食品安全事件频发, 如2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件、2009年蒙牛特仑苏OMP奶事件和浙江晨园乳业水解蛋白粉事件、2010年毒豇豆事件、2011年双汇瘦肉精事件、2012年修正药业等被曝工业明胶胶囊金属铬超标达90倍、2013年老鼠肉加明胶冒充羊肉出售等等。

(四) 加工食品企业安全缺失信用。

很多食品加工企业为了追逐利益, 违背职业道德, 非法使用过量有害的食品添加剂。例如, 在面粉中添加超量的增白剂“过氧化苯甲酰”;为了使馒头、包子色泽好使用二氧化硫;这些有害的化学物质让加工过的食品外观更加好看, 口感更好, 对消费者形成了一种误导。

二、加工企业食品安全管理存在的问题

(一) 大规模企业少、作坊多。

《中国的食品质量安全状况》白皮书说, 中国有规模以上食品生产加工企业2.6万家;规模以下、10人以上企业6.9万家;10人以下小企业小作坊35.3万家。食品加工企业大多数是2~3人的家庭式小作坊, 由于规模小, 难以在市场上立足, 导致其没有长远的目标, 甚至偷工减料, 质量难以保证。

(二) 小作坊设备简陋, 生产技术落后, 卫生条件差, 安全隐患多。

家庭式的小作坊, 大多数是前店后产, 即做即售。使用添加剂食品剂没有计量器具, 容易使用过量;产品无包装, 容易造成二度污染;食品加工人员很少穿有消过毒的工作服, 食品存在的安全隐患多;食品安全事故随时都可能发生。

(三) 食品安全法律法规建设滞后。

《食品卫生法》对某些食品检测指标并没有做出很严格的规定, 对检测的范围限定也不够详细, 很多物质没有列入食品检测范围, 如三鹿事件中的三聚氰胺也未列入国家标准的常规监测。

三、提高加工企业食品安全管理水平

(一) 提高食品生产加工企业准入标准, 提高入门门槛。

食品加工企业具有营业执照、卫生许可证、生产许可证的, 方可准入。对于那些不具备三证的企业, 要求重新注册, 不符合要求的坚决取缔。

(二) 建立符合加工企业可持续发展的商业模式。

食品企业在建立和选择商业模式应该解决好三个核心问题:

第一, 制定好企业发展战略。现在大多数加工食品企业在战略制定普遍存在贪大求快的问题。企业做大, 在市场中占有大的市场份额, 固然会获得更多的利益、抗风险能力相对较强等优势。但在市场多元化、需求日益多元化的今天, 并不是只有做大才能生存, 才能盈利。

第二, 协调好企业内外资源整合。食品企业组织、整合各种生产资源要素的基本出发点是完善产业链、从源头抓起。采取企业自建、规范的合同外包等形式控制原材料供应环节, 通过控制源头来保证食品安全供应环节。

第三, 建立竞争和协作关系。加工企业中, 同行业为了获得更多的利益, 不惜通过采取低价高质的战略, 获得较多的市场份额, 从而使其自身具有更大的竞争优势, 从而将竞争对手从此行业中挤兑出去。食品产业链中, 同行业应树立良性竞争的理念。上下游企业要加强协同协作。

(三) 发展诚信经营、质量至上的企业文化。

企业只有诚信经营, 质量至上, 才能在市场立足, 才能被消费者所认可, 才能取得发展, 打造百年老店。企业文化建设不是空对空, 是扎实做事, 是企业家以自身为表率, 带领员工自律, 诚信经营。

四、结束语

我国食品安全事件频发与人们追求的绿色、健康的食品需求相矛盾。当下, 迫切的需要政府针对我国加工食品企业存在的问题, 建立健全的法律体系和监督体系, 切实地保障人民吃到放心食品, 形成人民安居乐业、社会和谐发展的局面。

参考文献

[1]曾庆娟, 何应龙.浅议我国食品安全管理的问题与对策[J].科技创新, 2011.7.

[2]汤金宝.食品安全制度中公众参与现状的调查分析[J].江苏科技信息, 2011.4.

[3]王艳林.建立中国食品安全法体系的若干构想[J].河南省政法管理干部学院学报, 2006.3.

[4]马晨青.发达国家食品安全管理突出特点及其启示[J].法制与社会, 2010.4.

篇4：浅论粮食仓储企业储粮安全管理

关键词：粮食企业；储粮；安全管理

中图分类号：S379 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0000-01

粮食仓储管理工作是粮食工作的重要组成部分，也是新形势下保障粮食安全的重要环节。粮食仓储工作在粮食流通领域始终发挥着“蓄水池”的作用，是重要的“无形粮田”，无论从国家粮食安全宏观考虑，还是从企业的发展来看，它在整个粮食工作中都占有举足轻重的地位。因此，强化粮食仓储管理，是做好粮食工作的关键所在，是提升企业管理水平，促进企业效益发展的加速器，尤其我国正在进行粮食流通体制改革，政府对“三农”问题极为重视，国家最低收购价政策的稳步实施，使粮食储备量不断增加，但许多地方面临的是储备条件较差和技术力量满足不了安全储粮要求的现状，加之从世界性的粮食安全角度考虑，强化粮食仓储管理显得越来越重要，做好这项工作，不但能更好地保证国家粮食安全、为国家经济建设服务，而且可以保障和提高企业的经济利益，更好地促进企业发展。

一、粮食仓储企业储粮安全事故存在的主要问题

（一）安全投入不足、设施陈旧

粮食仓储企业对安全的资金投入严重不足，主要表现为：消防设施不仅配备不足，而且现有设施中不少因陈旧而不能使用。绝大部分粮食仓储企业按规定应配备固定式灭火系统或移动式消防器具，因资金缺乏未配备。已配备的又因资金不够而缺少维护，致使其功能丧失，一些粮食仓储企业因供水压力不足而造成消防管道形同虚设。粮食机械（粮食输送、通风、除尘、熏蒸等）配备不足，且维修保养不及时，存在带病作业现象，粮食仓储企业中也有忽视粮仓机械在安全生产中的作用的现象；仓储设施维修改造滞后，不能满足安全储粮技术对仓房条件的要求；缺少必要的熏蒸气体浓度检测仪器，熏蒸仓房及周边环境的毒气浓度不能准确检测，进而不能科学安全指导熏蒸作业。

（二）安全体制不顺、责任不明

粮食仓储企业现行的安全管理体制，一般仍是由分管仓储工作的副主任分管安全保卫及安全管理工作，职能部门是保卫科或综合科。这种管理体制的弊端主要表现在：没有落实法定代表人是企业安全第一责任人的要求，难以建立对整个企业安全工作实行全面管理的领导体制；加之粮食仓储企业安全保卫部门缺少专业技术人员，安全管理往往成了治安管理，很难实现对粮食仓储企业进行完全的安全管理与指导；没有落实粮食仓储企业各职能部门，特别是各岗位工作人员对安全生产全面负责的安全职责。因此，导致粮食仓储企业无论是领导层还是基层都不同程度存在着重安全保卫、轻全面安全的思想。同时，仓储管理人员缺乏必要的安全管理知识，对粮食安全管理活动中的安全技术不精通，不能很好地准确判别和预测安全隐患，缺乏自我防护意识。

（三）安全制度不严、督查不力

目前粮食仓储企业的安全管理制度不仅存在需要进一步完善的问题，也存在一个现有制度检查督促不力、执行落实不细的问题。随着粮食购销市场化经营，粮食仓储企业对外开展购销业务逐步增多，外来人员到粮食仓储企业联系业务工作的很多，但相应的管理制度却没有及时跟上；粮食仓储企业普遍缺乏安全质量标准、岗位作业标准、技术规范和技术标准的贯彻培训，不能有效地做到上标准岗，干标准活，员工缺乏必要的规范化管理和标准化操作能力，更谈不上精细化管理。

二、粮食仓储企业储粮安全管理的对策措施

（一）加强培训教育，强化安全生产意识

定期组织职工学习安全生产的法律法规、重要文件，新职工上岗前做好岗前培训，建立长效的安全生产制度，定期进行培训、检查和考核。一是使每一名职工明确自身的权利和义务、法律责任，掌握事故的应急救援和处理措施，同时使每一名职工明确岗位容易出现的安全隐患，做到早检查、早发现、早排除；二是利用安全心理的优先效应，抓好对新员工进单位后的安全教育，以先入为主的第一印象给新员工打下安全生产烙印；三是利用安全心理的近因效应，以典型案例对员工进行安全教育，用活生生的事实影响员工、教育员工；四是利用安全心理的暗示效应，运用含蓄的、间接的办法，对员工的心理和行为产生潜移默化的影响，进行常规教育。通过培训教育使职工的思想从“要我安全”转变为“我要安全”，不断强化人的自我安全保护意识。

（二）健全制度，强化监督考核

建立“一项工作，两项方案”制度，按照管生产管安全及谁主管谁负责的原则，单位主要负责人是第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，并成立安全生产管理办公室，不断完善安全生产管理制度，定期进行检查、考核。一是制定完善各岗位安全生产责任制和防火、防汛、储粮事故处理、安全保卫等安全生产制度；二是制定各项工作安全操作及作业规程和守则，明确操作前准备工作、操作管理控制、操作要求等事项，避免盲目操作；三是建立储粮药剂的采购、管理、使用、报废、包装回收、残渣处理等制度，实行科长、分管主任、主任层层监管、审批制度，确保储粮药剂安全；四是对各种仓储设施设备、消防泵、强排泵、发电机、消防设施等定期检查、保养与维护，确保实用性符合要求；五是建立定期的安全生产检查、考核制度，由安全生产办公室采取定期组织和重大工作现场监督等形式，对安全生产工作进行考核，发现安全隐患立即提出整改意见，并责成相关责任人进行整改，经复查合格后方可进行作业，并定期考核。

参考文献：

[1]张会民.中央储备粮承储企业安全现状分析与管理对策研究[J].粮食流通技术，2006（01）.

[2]李林轩.储备粮承储企业储粮安全之我见[J].中国粮食经济，2006（09）：28-30.

[3]吕宏伟.合理运行粮食仓储流程确保粮食储运安全探析[J].现代商贸工业，2012（09）.

[4]吴英.浅议发展粮食生产确保粮食安全[J].新农民，2012（07）.

[5]农业部课题组，田国强，王莉.粮食生产经营主体变化及其对粮食安全的影响[J].农产品市场周刊，2013（28）.

篇5：粮食企业安全生产管理规定

1、企业主要负责人对库存粮食有管好、管住的责任，未接到开具的出库单，任何人都不准动用，企业主要负责人对粮食安全负责。

2、粮食保管实行专职制，任务落实到人，粮食从接收入库、保管、到出库，保粮人员、检质人员、计量人员要负责到底，做到数量准确，质量完好、储存安全。

3、坚决贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，积极开展“四无”（无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故）粮仓活动，做到“一符三专四落实”。即帐实相符，专仓、专人、专卡，品种、数量、质量和地点落实。

4、对库存粮食严格执行“三天一小查、七天一大查、一月一汇查，危险粮天天查和风雨下雪随时查”的查粮制度，检查中做到“有粮必查、有仓必到、查必彻底”，并做好记录，确保库存粮食安全储存。

5、认真搞好清洁卫生工作，做到仓内面面光，仓外四不留（不留杂草、垃圾、污水、落地粮）。

6、库存的粮食必须根据入库验质、计量凭证及时建立分仓台账和保管专卡等。

7、每批粮食收发结束后，必须如实上报粮食数量、质量等情况，不得弄虚作假。

8、保管期间要广泛采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风、粮情电子检测、环流熏蒸等科学保粮技术，延缓粮食品质陈化，降低损耗。

二、粮食质量管理制度

1、粮食入库时，要对粮食质量等级和品质控制指标等进行全面检测，并将检测结果和收获等原始数据填入粮油专卡。

2、正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超过规定标准。

3、每年4月和10月要分别对库存粮油进行1次品质控制指标的全面质检，认真做好检测分析报告。并将检测结果及时向粮食局报告。

三、帐卡牌管理制度

1、库存粮食要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专账。

2、中央储备粮用“ZC”代表，省级储备粮用“SC”代表。

3、《粮油专卡》一式三份，仓内挂一份,储备库和保管人员各一份。专卡要按实际情况及时记录。

三、粮情检查制度

（一）粮食温度、湿度检查

1、以检测最高水分为依据（包括进仓水分和复化水分），安全粮7天巡测一次；半安全粮3天巡测一次；不安全粮2天巡测一次；危险粮每天巡测一次，并做好原始记录，真实反映粮情变化。

2、每年11月至次年3月，原粮水分放宽1%。

（二）粮情及虫害检查

1、每月不少于2次，每次间隔不能超过15天。

2、密闭桩检查虫害作查看，不作扦筛。

（三）消毒工作

1、每年5月至11月，每月消毒工作不少于2次。

2、每年12月至次年4月期间，消毒工作不少于2次。

3、在《包（散）存粮食检查记录簿》中对消毒工作进行记录。

（四）粮食品质检测

1、每年3、9月进行品质检测。

2、水分复化每季度不少于1次，每次间隔不超过90天。

3、密闭桩密闭前和放气后的1周内进行1次水分复化。

4、新进粮食满桩（仓）后1周内进行1次水分复化。

5、出仓粮食在出仓前必须进行水分复化和品质检测，出仓时间超过1个月的须再扦取1次样品进行水分复化和品质检测。

6、进行水分复化和品质检测的粮食样品要规范扦取，做到点多面广，具有代表性。每个样品不少于1公斤。样品扦取后详细填写《抽样单》，并又专人及时送至省检测所进行水分复化和品质检测。

（五）粮情普查

1、每月月末组织仓库相关人员进行1次粮食“四五”普查，仓房保管员可以结合普查进行自查，同时在《包（散）存粮食检查记录簿》中及时记录（注明普查性质为“四五”普查）。

2、仓房保管员根据自身工作，及时填写《粮情虫害普查表》，以便即使掌握储粮动态。

（六）气体检测

1、使用常规法和动态潮解法熏蒸，在投药后72小时进行PH3浓度检测。

2、使用仓外发生器熏蒸，在投药后48小时进行PH3浓度检测。

3、PH3浓度大于100PPM，每2周检测1次；PH3浓度小于100PPM，每周检测1次。

4、PH3浓度发生异常变化，要及时分析原因。同时要经常进行查 2 漏补洞工作。

5、当PH3浓度小于50PPM时，要及时向分管库主任汇报。

四、安全生产检查制度

1、局业务科每月对各库点进行一次巡查或抽查。

2、各企业安全生产领导小组组长、副组长和安全员负责每天上班后，检查安全生产操作规程的执行情况及劳动纪律，对事故苗头和对违章作业的现象及时纠正，制止和教育，并提出防范措施。同时检查机械、电器设备是否完好。

3、企业员工应结合日常工作情况，对重点部位，每天要巡回检查，做好记录，及时消除事故隐患，确保安全生产。

4、企业每月月底进行一次安全大检查，企业负责人带队检查，对每次检查的事故隐患，要认真对待，坚持及时整改。

5、实行边检查边整改的原则，对发现的问题，能立即整改的应立即整改，不得拖延。

6、发现问题应及时发放“隐患整改通知单”落实责任。

7、对查出的隐患需要一定时间整改的，必须做到“三定”：定整改措施、定整改时间、定整改负责人。

8、整改结束，安全员组织复查，合格后方可转入生产。

9、库级安全质量大检查必须有企业主要领导带队，检查内容：四节（元旦节、春节、劳动节、国庆节）；两季（夏季：三防一降，冬季三防一保）；专业检查（电气、机械、环境卫生）；重点部位的检查。大检查每年不少于六次，专业检查每月不少于一次。各次检查发现的事故隐患（指高温粮、高水分粮等有可能触发事故的因素）均应认真对待，发放事故隐患整改通知书，限期整改，并复查整改情况。

五、安全教育制度

1、学习党的安全生产方针、政策及劳动保护意义，把安全教育列入企业的议事日程。

2、根据企业保管经营的特点，结合实际，搞好安全管理工作，订立安全生产责任制，并认真贯彻学习。

3、学习安全技术、劳动保护、电器和消防知识。

4、定时组织学习安全操作规程，加强对职工法纪教育。

5、新职工实行岗前安全教育，并填写好安全教育卡

6、节假日前要对职工进行安全教育。

六、安全生产会议制度

（一）会议出席对象

1、企业安全生产工作领导小组全体成员。

2、根据会议所研究内容，可指定相关人员列席。

3、会议应设臵签到和会议记录。

（二）会议时间规定

1、企业安全领导小组每季召开一次专题会议,安全生产领导小组例会每月一次，全年不少于12次。

2、遇到重大安全生产任务或特殊情况，企业安全领导小组可以临时开会研究。

（三）会议内容

1、传达和学习贯彻上级有关安全生产法律、法规、规章和会议精神。

2、分析和研究本企业安全生产情况，对有关存在的事故隐患落实整改期限、人员和经费。

3、研究和制定落实安全生产管理目标和考核指标及办法。

4、听取安全生产管理负责人的工作汇报、建议，部署下阶段安全生产工作计划。

5、安全事故进行剖析及研究处理意见。

七、劳动保护与职工培训制度

（一）劳动保护制度

1、生产劳动保护制度

（1）由于在粮食进出时，粉尘较多，要求作业时必需开启门窗，配备排风扇，作业人员必须戴口罩。

（2）粮食保管中需进行熏蒸杀虫处理，熏蒸是一种危险作业，必须制定和执行熏蒸管理规定，同时对员工进行专业知识培训，并对作业人员进行定期健康体检，对熏蒸滤毒罐进行定期更换，在熏蒸时要求必须有安全员负责监管。

（3）在设备使用上严格规章制度，对机修人员 和电工等特殊工种的人员配备有齐全的工具和必须的劳保用品。

2、劳动保护用品管理制度

（1）劳动保护用品必须到持有经营许可证的商店采购，劳动保护用品应有合格证，不准购买非正常渠道生产的防护用品。

（2）劳动保护用品根据实际工作需要来制定，发放。（3）工作中正确穿戴和使用防护用品。

（二）职工培训制度

1、企业每年制定全面的职工培训计划，采用走出去，请进来的办法，不断提高员工的整体业务水平。

2、利用空余时间进行集体学习，每月对保管员安排一次专业知 5 识学习。

3、鼓励员工自学成才，对员工自学，积极创造条件，在时间和工作上提供方便，并且对取得成绩的给予报销部分费用。

八、危险物品管理制度

1、易燃、易爆、有毒物品仓库要按建筑设计防火规定和化学危险品储存暂行办法中的规定进行设计。

2、易燃易爆有毒物品的仓库，必须建立防火安全制度和动火作业制度。

3、库区禁放危险物品，燃爆物和其他易燃物品，30米内严禁明火作业。

4、剧毒、多毒化学药品，必须严格执行二人共同管理，实行双人双匙并做好记录（包括时间、地点、数量和领用人），同时药品房必须有严格的标记，严禁食品、生活用品与化学药品混放、同放。

5、按危险品的特点，设臵足够的消防器材，保证消防道路的畅通。

6、对易燃易爆、有毒的化学药品，应到指定的厂家采购，对此类药品用完后所剩下的残渣应及时进行处理。

7、易燃易爆，有毒物品存放点附近不得住人。

8、搬运化学危险品时，必须轻拿轻放，严防震动、撞击、摩擦、静电、重压和倾倒。

9、装卸搬运腐蚀性化学药品、毒品或进行与有毒气体接触性操作时应具有相应的保护用具，严禁直接接触，并且对保护用具定期进行检查。

10、按照危险品的性质进行正确储存，定点、定位、定人，严禁 6 与其他物品混淆，并安臵醒目识别标志。

11、仓库严格把好危险品的进出关，建立完善入库验收、发货检查出入登记制度。

12、危险品库房严禁一切明火.13、危险品使用过程中，应按照有关规定，配合相应的防护用品，根据其理化性质，采取降温、隔热等相关措施。

九、危险作业管理制度

（一）临时电器线路规定

1、在生产工作需要架设安装临时线路时，由使用部门负责人申请、填写“临时线路审批单”，经库主任批准，派有合格证的电工架设、安装，严禁乱拉乱接、乱挂临时电器线路。

2、电工接受安装临时线的任务前，必须凭批准手续进行使用。

3、接用临时线最长使用期限不得超过三个月，如超过期限应安装正式线路。

4、临时线路使用期满后，必须在期满的一天内拆除，库领导负责复查并督促检查。

5、临时线路接线如发生危险，确属装臵不良，导致发生各类事故，应有承装电工负责。

（二）登高作业安全管理规定

1、企业在生产工作中，需登高作业，必须提出申请，填写“登高作业审批表”，经库领导批示，有安全措施后，方可登高作业。

2、对患有高血压、心脏病、恐高症等人员，不得从事高处作业。

3、高处作业人员严禁酒后作业，严禁赤脚及穿硬底鞋、拖鞋等易滑的鞋，正确使用个人劳动保护用品。

4、登高所用的工具、器材及保护用品，必须建立登记，做到专人保管，定期检查、检验、修理、报废等工作。

5、梯子确保牢固，有防滑措施。

6、两梯连接使用时，连接处必须绑扎牢固，严禁三梯连接。

7、在自然光线不足，夜间进行高处作业，应设臵足够的照明设备。

8、高处作业地点应避开各种带电线路，避开有烟雾、气体排放处。

9、梯子放臵斜度，一般与地面成60-70度之间为宜，严禁一梯两人操作。

（三）动用明火安全管理规定

1、动用明火必须办理动火审批手续。

2、动用明火作业由相关负责人提出申请，填写“动用明火作业审批单”，经库主任批准，有监护人员落实安全措施后，方可动火作业。

3、动火审批单只能在审批时间、范围内使用有效，动火监护人如在动火过程中发现有异常情况时，有权制止动火。

4、如在储存输送易燃、易爆物质的管道、容器及设备上动火，必须切断物料，经清洗后方可动火。

十、设备安全管理制度

1、设备的运转周期及技术要求，管理人员提出修改方案，编出检修计划并负责组织实施。

2、机械设备采用定期检查和随时保养相结合的维护方法。

3、计划检修保养的内容

8（1）一级保养：即在机械设备停机期间以润滑、紧固制动为主，以及电器开关、插头、配电箱的保养作业。

（2）二级保养：除行一级保养作业外，还应对机械主要部分进行拆检、校正部件。

（3）修理：即在机械设备全部拆检，包括电器设备，对磨损件进行更新，以达到和接近新设备的性能要求。

（4）定期涂刷油漆，防止受潮生绣，尽量减少露天放臵，设备保养检修结束后，作业质量技术鉴定，并将维修情况记入档案。

十一、安全用电管理制度

1、从事电器操作的人员，必须经培训考核后，领取电工证，才能独立操作，非电工人员不准自行安装、拆除、维修电器设备和电器线路。

2、建立健全电器方面的技术档案和电器设备管理资料。

3、一切电器设备和线路未经验明有无电之前，一律视为有电，严禁带电操作。

4、因生产工作需要安装临时线路，应符合电器安装标准和临时审批手续。

5、各种电器设备装臵都符合安全要求。

6、供电气灭火用的消防器材应保持完好，合理使用。

7、易燃、易爆仓库中的电器设备要符合国家有关设计规范的规定。

8、从事电器操作的人员，必须身体健康，每年进行一次体检，必须掌握触电急救法。

十二、消防器材管理制度

1、合理配臵各类消防器材，并实行分区承包，责任承包。

2、消防器材责任人定期（每月一次）对所辖器材进行检 查，发现消防栓漏水、生锈等不能使用，灭火机压力不足等问题应及时汇报解决。

3、消防器材配备是为了火灾救援，正常情况下任何人不得玩弄消防器材。

4．使用消防器材的，事后应立即向库主任汇报情况，不得拖延，并在值班记录中记录。

十三、奖惩制度

凡符合下列条件的奖励各级领导小组成员600---1000元：

1、无坏粮或劣变粮事故发生，2、无仓库和露天囤坍塌事故。

3、无重大设备操作事故。

4、无药剂熏蒸和保管责任事故。

5、无人身死亡和重大伤残事故。十四、一票否决制度

出现下列情况之一，将实行“一票否决制”，对主要责任者予以撤职处理。

1、违反有关条例和安全生产有关规定违规运作的；

2、没有按程序申报，或虽申请，但未获批准擅自动用粮食的；

3、擅自轮换，未轮报轮，没有在轮换架空期内按时轮入粮食，又无合理理由申报延期的（无故延期一个月以上）；

4、没有按计划规定库点存放、擅自移库、转手代储的，或在本库内未经报批擅自移仓量达100吨以上的；

5、在仓储保管中，由于保管不善发生重大坏粮事故的（坏粮达5吨以上，不易存放粮达200吨以上的）；

6、在存储保管中，擅自串换品种，或以次充好、掺杂掺假、以陈顶新、质量严重不符国家规定的；

7、用粮食作担保、抵押、从事期货交易或其它经营活动的；

8、虚报、瞒报、拒报统计报表，或伪造、篡改统计报表及统计台帐的；

9、不能按照有关规定及时足额上缴管理费；

10、不能保证资产的安全完整、实现国有资产保值增值；

11、未经批准随意处臵资产；

12、不能配合县局对安全检查和入库确认的；

13、在防汛抗灾活动中，组织抢险不力，预案准备不充分造成严重经济损失的。

14、违章操作、违章作业造成重大责任事故的责任者。

15、有意破坏事故现场或发生事故隐瞒不报，弄虚作假者。

16、发现隐患不采取措施和及时报告而造成重大伤亡事故者。

十五、经济处罚制度

凡违反单位《安全生产管理规定》的行为，均属违章违纪行为，对违章违纪人员，给予经济处罚：

1、库区范围禁烟区域吸烟者；

2、酒后作业者；

3、违章蛮干、不听劝阻漫骂现场管理人员者；

4、未经允许携带小孩进入作业区者；

5、不按规定穿戴、使用劳动防护用品者；

6、单位机动车辆、设备未经允许私自外借者；

7、摩托车、自行车未按指定区域停放者；

8、特殊工种操作人员必须持证上岗，严禁无证擅自进入特种岗位操作；

9、接到事故隐患整改通知书后，整改不按时按质落实整改措施；

10、各级领导和管理人员，对生产现场发生违章违纪现象包庇、纵容，知情不报或徇私不纠，按违章违纪人员同等处理；

11、对事故责任者的处罚，按责任者对事故所负责任的大小和事故性质及其直接经济损失程度予以罚款。

（1）发生三人死亡（含三人）以上死亡事故，或除死亡事故以外的重大事故（事故直接损失10万零1元以上，粮食保管一次损失5000公斤以上），对全责者罚款4000-8000元，另外给予行政处分或刑事处分。

（2）发生1-2人死亡事故，或除死亡事故以外的大事故（事故直接损失1万零1元以上，10万元以下，粮食保管一次损失3000公斤以上），对全责者罚款2000-4000元，另外给予行政处分。

（3）1万元以下经济损失由各库制定处罚。

12、事故处理程序

（1）凡发生各类事故，都要立即报告，并在二十四小时内提出书面报告；

（3）局业务科接到事故报告后，应立即到事故现场，会同有关人员现场取证、调查，并对发生事故的性质、损害程度调查后处理上报局粮安全生产领导小组裁定。

十六、企业管理中心负责人职责

1、贯彻执行国家、上级主管部门有关安全生产、劳动保护政策、法令、法规等；

2、安排计划、布臵检查、评比、总结工作时，必须包括安全生产、劳动保护的工作内容；

3、在审核新建、改建、扩建或大修工程的设计时，必须把各种有害因素的治理设施与整体工程同时设计、同时施工、同时投产，使其符合安全生产、劳动保护的要求；

4、组织制订、审核和修订有关安全生产的规章制度，组织编制安全技术劳动保护措施计划，并监督按期实施；

5、定期组织安全生产大检查；

6、发生大事故时，要亲临事故现场，组织有关人员按“四不放过”（事故原因不查清不放过、职工不接受教训不放过、不落实整改措施不放过、事故责任不处理不放过）的原则，查清事故原因和责任；

7、根据事故性质、等级给予最终处理；

8、定期主持召开安全生产领导小组会议，研究处理安全生产中存在的问题。

十七、直属库负责人职责

1、贯彻本单位各项安全生产制度及安全生产操作规程，并落实检查；

2、坚持管生产必须管安全的原则，切实贯彻“五同时”（编制生产计划时同时安排安全计划，布臵生产任务同时布臵安全措施，检查生产进度同时检查安全措施的落实情况，评比生产质量时同时评比安全质量，总结生产成绩时同时总结安全经验）；

3、组织进行安全生产、劳动保护政策、法令、法规的教育和学习；对新工作必须经过安全教育后，方能上岗作业；

4、定期组织人员对管辖范围进行安全生产大检查，消除事故隐患；

5、发生事故要亲临现场，组织有关人员按“四不放过”原则进行调查，按事故性质、等级上报处理。

十八、仓储保粮人员职责

1、自觉遵守单位各项安全生产规章制度，不违章作业，切实按照《安全生产管理规定》办事；

2、对无视安全生产，强令冒险作业的生产指令有权抵制执行；

3、积极参加各项安全活动，并提出安全工作改进意见；

4、作业人员工前和工间应对机械设备、装卸工属具的安全防护装臵严格检查，设备不得带病作业；

5、发生事故苗头要头脑冷静，分析判断，作出正确的处理方式，并立即报告班长。

十九、省级储备粮轮出制度

1、各单位根据省级储备粮管理暂行规定，结合市场行情需要轮换时，须向粮食局申报。

2、企业依据省储粮管理办法有关规定，在市场行情正常情况下，对小麦、杂交稻和粳稻分别把握最低库存量的前提下，及时向省储办申报。

3、各单位在获得粮食局开据的出库单后，方可安排轮出。

二十、省级储备粮轮入制度

1、各单位按时完成轮入计划后，首先按照国家规定扦取有代表 14 性样品，主动送交省粮油食品监测所进行质量和品质检测，并做好样品标识和登记工作，认真填写《省级储备粮入库（小麦/稻谷）检查抽样单》。

2、各单位在取得送检样合格的《检验报告》后，及时向粮食局申报省储粮轮入确认。

3、粮食局核查人员（直属库主任为粮食局的核查人员）对轮入省储粮进行现场预检后，再汇同省储办、农发行确认轮入省储粮的数量、价格和储存情况。二

十一、轮入核查的主要内容

1、省储粮轮入后，各存储库点必须准确填写《省储粮库存核查确认表》，储备粮管理中心核查人员（直属库主任为集团储备粮管理中心的现场核查人员）依据确认表的内容，进行现场核查。

2、核查内容：

（1）核查数量，通过对帐务、实物核查，认真核对相关的会计帐、统计帐和实物台帐，并逐仓核查实物库存。重点核对帐卡、帐实是否相符。

（2）核实储存情况，重点查看轮入的省储粮是否存放在计划规定的库点中，仓储保管是否符合国家规定，仓储、仓卡是否齐全。仓房保管设施是否符合要求，有无混装现象等。

（3）核对价格。对各单位申报的入库价格，是否与会计帐面反映的实际入库成本基本一致。

二十二、建立省级储备粮轮换督查档案

粮食局核查确认人员（库主任），在《省储粮库存核查确认表》上有关数量、仓位等逐一核对后并签字，再由存储库点法人代表签字 15 加盖印章后，一式三份分别递交集团储备粮中心、有关单位以及存储库点存档，作为事后监督相关责任的重要依据。二

十三、储备粮出入仓操作流程

（一）出仓前准备

1、粮食进出之前，必须做好仓房、器材、用具的检修、清扫灭虫等各项准备工作。

2、作好出入仓前，作业路线交通的整顿工作，提高车辆的运输速率。

3、做好人员的安排工作，保证在出入仓过程中，无缺劳动力现象。

（二）出仓过程中

1、出入库的粮食都必需根据规定的质量标准进行严格检查验收，严把质量关，检质人员对粮食质量负责。

2、凡是出入库的粮食都必需准确计量，计量人员对粮食数量负责。

3、凡是出入库的粮食都必需有凭有据，及时登记，做到账实相符。

4、入库的粮食应合理存放，减少重复搬倒，节省劳动和物资消耗，降低成本。

5、不同品种、不同等级、安全和非安全水份、新陈粮食要分开存放。

6、对水分、杂质超过标准和有害虫、受污染的粮食必须整理合格后再组织进行出库。

7、粮食在出入仓中，应保证至少有一人在现场监督指导，保证 16 机械的有效工作。发现问题，及时解决，切不可让机械带“病”工作。

（三）粮食出仓后

1、粮食出仓后要作好作业现场、仓房的卫生清洁工作。

2、出入仓中所使用的机械设备应放回机械棚。

3、粮食出入仓后，应积极组织全体员工认真学习出入仓操作流程，总结经验，为以后出入仓操作提出合理化的建议。二

十四、环流熏蒸工作流程

（一）熏蒸准备

1、人员组织，粮情检查并制定方案。

2、设臵气体取样点。

3、粮仓密闭，施药装臵及药剂检查、环流装臵检查、磷化氢检测仪、报警仪检查，CO2气体检查。

（二）熏蒸程序

1、开启环流机，用肥皂水检查连接部位是否漏气。

2、施药人员带好防毒面具，把药投入储药罐。

3、打开CO2电加热装臵，需5分钟。期间检查所有的阀门

是否都打开，气路是否畅通。

4、打开CO2阀门，排气5分钟。

5、开启投药装臵，进行环流熏蒸。

6、当各取样点的PH3气体浓度大致相平时，关闭环流风机。

（三）PH3浓度检测

1、施药4小时后，用PH3检测仪检测取样点的浓度，每隔2小时检测一次。到各取样点的PH3气体浓度大致相平后，改为每天测一次，并做好记录。

2、在投药过程中，经常用PH3报警仪进行测漏检查，发现问题及时解决。

（四）补药

在密闭时间内，当PH3浓度低于80PPM后，应进行补药，补药量应高于100PPM。

（五）散气

密闭时间到达后进行散气。

（六）熏蒸效果检查

1、熏蒸后检查害虫死亡率，并与熏蒸前做对比分析。

2、随机取样1公斤，在25℃室温和不被感染的条件下放臵1个月，检查是否出现活虫并计数。二

十五、机械通风管理规程

（一）机械通风的条件

1、粮温与大气温差大于8℃

2、大气的绝对湿度小于粮食的平衡绝对湿度。

（二）通风的操作管理

1、通风机应逐台单独启动，严禁几台同时启动。

2、通风机自动停机时，应先查清原因，待故障排除后重新启动。

3、通风时观察风机出风口是否有异物或粮粒被吸出，发现问题及时停机处理。

4、每4小时至少测定粮温一次，并根据变化了的情况重新按通风条件判断是否继续通风。

5、通风结束后及时填写记录卡，并评估本次通风单位能耗。二

十六、主要机械设备操作规程

（一）输送机安全操作流程

1、用前必须塞牢车轮，撑好支脚。

2、作业前应弄清楚联络信号和紧急停机作业。

3、开机应做到一看、二喊、三开机。

4、严格执行“八不开”：（1）没有信号不开；（2）接地线未接牢不开；（3）周围有障碍物不开；（4）动力线连接不牢不开；（5）皮带未搭牢、接头不平不开；（6）胶带严重跑偏不开；（7）货物流量超规定不开；

（8）电动机、变速稍过热或有异声异味不开；

5、认真遵守“六不准”：（1）不准乱用保险丝；（2）不准超载启动；

（3）不准用手推拉胶带帮助启动；

（4）不准在运转时清除胶带和滚筒上的粉屑灰尘；（5）不准带电修理；（6）不准跨越运转的皮带机。

（二）扒谷机安全操作流程

1、操作者必须了解 车辆的结构，性能及电器方面的知识，方可进行操作。

2、作业前必须作如下各项检查工作：

19（1）摆线针轮减速箱内是否注入润滑油脂；（2）制动系统是否灵活可靠；

（3）各部件和机构有否损伤、紧固件松动润滑油渗油等异常现象；

（4）其他各有关零件有否异常。

3、开机前应对减速机构及轴承装臵等部位注油，并对紧固密封部位作好密封检查。

4、把握好启动顺序：首先启动风机，后启动输送机，再启动扒头。

5、扒头插入粮堆深度以达到50t/h的产量为基础，还可以根据粮堆实际插入状况调节，但要注意铲底距离地面最小间隙不小于10mm。在扒头吸风下端必须设臵防尘布帘，使扒头吸风口下端密封布帘与输送机上物料接触密封，以阻止空气由此进入影响吸尘效果。

6、扒头箱壳底部的挡料橡胶条，应调整到与粮食承载时的输送带刚接触位臵，以防止粮粒散落。

7、除尘器的清灰和出灰需人工控制，所以操作员应按粉尘量的吸附能力定时手动清灰和抽出插板将灰尘排入到输送带上排出。

8、输送机构出料口后面在工作时用户应有可靠的输送机等接料设备，同时在出料口与被接设备间应有可靠防尘罩帘，防止粉尘外逸。

（三）包装秤操作规程

1、操作人员必须经过培训，熟悉本机性能和操作堆积才能上岗操作。

2、操作前检查所有外部连线是否正确，跨接器开关是否设臵好。若一切正常，则可以插上电源插头，接通电源。

3、不可让水、油等液体进入秤体、控制柜或传感器接线盒，如有应及时清理。

4、每日班前检查缝纫机和空压机、电动机的油位，发现低于油位下限则需加油，定期对皮带输送机和包装秤的轴承加油润滑，移动车架每次移动前对轮胎的轴承加油润滑。

5、每日班前应检查气路、管道，不能有漏气现象。过滤器中的积水应及时放掉。

6、定期检查电气线路和接线端子，防止电器接触不良或断线现象的发生。

7、PANTHER面板和机身，必须用柔软的棉布加中性洗涤剂擦洗，不能用工业溶剂清洗键盘和显示面板，也不能将溶剂直接喷射到仪表上。

8、一旦出错请先弄清楚是什么错误，而不要急于修理秤体或仪表。尽可能地根据仪表所显示的错误代码对仪表进行修理。必须定期让专业维修人员进行检查，并将情况记录在案。

二十七、紧急应变预案

目 的

为了应付储备粮安全的突发性事故，迅速控制事故危害，防止高温坏粮、洪涝灾害以及火灾爆炸事故和环流熏蒸时的毒气泄漏等事故发生，特制定本应急方案。

范 围

仓储保管区域、行政管理与辅助生产区。组 织

县局储备粮安全领导小组为储备粮安全应急指挥中心.直属库库 21 相应设立紧急状态指挥中心,下设防治组,通讯组,调查组和应急抢险队。

职 责

1、库主任任本库应变指挥中心的现场指挥，付主任任现场副指挥。

2、现场指挥、副指挥负责事故发生时必须在第一时间报告集团储备粮安全领导小组，并指挥紧急应变组织投入现场处理执行应变计划。

3、现场指挥负责事故发生时执行上级意图，现场指挥部署或紧急事件处理。

4、事故发生时必须紧急报警及联系各有关方，对内紧急通知各方应急人员迅速到达现场。

5、负责事故发生时火速赶往现场，接受现场指挥防治处理方案，负责作业人员人身安全及财产安全并投入防治工作。

6、负责事故原因调查，并将调查结果向集团和公司汇报。

7、应急抢险队职责

现场应急指挥员兼队长：作业过程中发生任何紧急情况，应急指挥员按要求进行最初的应急处理，直到更高一级的管理人员到达现场后，方可进行指挥权的移交，当班作业人员即是应急行动小组成员。

应急指挥员应当根据现场的实际情况，确保所有应急队员携带正确的个人防护用品。

应急指挥员若判断出事故现场有正在逼近的危险，有权改变、暂停或终止应急行动，应指定一人对所有事件过程进行记录。

8、应急抢险负责人

负责对应急队员进行消防安全及其他相关内容的安全教育和训练，每年进行一次演练。

在紧急情况时，协助现场应急指挥员分析现场危险程度确保个人防护用品的正确使用。对各种应急程序提出正确的建议。

紧急情况处理结束后，负责召集应急队员进行总结，并做好记录。

9、紧急情况报告人员职责：

采用最便捷可行的办法通知大家及值班领导。说话声音要平静、清晰，说明自己身份、紧急事故的地点及现场情况。

迅速采取力所能及的行动处理紧急事故。当班班长负责协调并指挥最初的应急反应。

当班班长与值班领导保持联系，报告事态发展情况及采取的具体措施，为紧急情况提供技术和其他方面的建议和支持。

值班领导视情况保证及时通知公安消防，医疗救护等部门。在得知紧急情况后，应迅速组织应急行动，有效地控制事态发展。

10、门卫人员职责

出现紧急情况，应迅速控制门口人员及车辆的交通。除紧急救援人员外，其他任何人员严禁进入库区。负责指挥疏散门口无关人员及车辆，保证救援通道畅通。可能发生的紧急情况

1、台风或洪水引发的紧急事故；

2、作业区域内起火引起火灾造成的事故；

3、作业区域内的重大工伤事故、机械事故；

4、作业区域内由于熏蒸毒气泄漏引起的环境污染、中毒事故。

5、粮食保管因高温（水份、虫害）引起的事故。

各类事故紧急应变程序

（一）防台风应急反应程序

1、每年进入台风季节，应24小时收听天气预报。

2、风速达到8级以上，进入应急状态。

3、关闭门窗，固定消防器材及一切作业器材。

（二）防洪应急反应程序

1、每年雨季来临前，要对所有的排水系统进行一次检查和清理。

2、检查排水泵的工作状况是否正常。

3、准备好防洪物资，如档板、防洪草包、铁铲等。

4、下雨时，及时启动排水泵。

5、如库区发生汛情，所有人员立即进行抢险救灾；电话通知主要领导并电话通知当地政府防汛办公室；密切注意现场水位状况，按预案采取相应措施

（三）超标高水分（高温）粮应急反应程序

1、向粮食局汇报；

2、采取相应的应急措施。（1）晴天开仓晾晒；（2）自然通风或机械通风；（3）剔除已结露、霉变粮食；

（4）跟踪监测水分变化，适时调整降水措施。

（四）超标严重虫害粮应急反应程序

1、第一时间向集团储备粮中心汇报

2、采取相应的应急措施

（1）跟踪监测粮食虫害变化情况，确认害虫种类、密度。

24（2）及时对危险虫害粮进行熏蒸灭虫。

（五）作业区域发生火灾应急反应程序

1、火灾事故的处理总则：当确定发生火灾后，应立即停止作业，通知安全保卫部门和生产科室，视火情拨打火警电话119，疏散无关人员，抢救受火灾危害的伤员。

2、现场指挥员应立即指挥应急人员开启消防备用泵，选择适合火情的消防器材，采取迅速有效的灭火措施扑救。

3、应急行动人员必须穿戴好个人防护用品（防毒面具、消防隔热服等）。

4、确定风向及安全逃离线路。

5、利用喷雾水冷却保护紧急行动人员。

6、禁止使用易燃、非防爆用品灭火，消除一切火源。

（六）熏蒸时毒气泄漏发生中毒事故及其他工伤事故的应急反应程序

1、立即停止相关作业，疏散附近人员，采取相应措施，以防止事故扩大；

2、察看伤员伤情，采取适当现场急救措施；

3、联系救护车辆，送医院救治；

4、向领导报告事故概况；

5、保护事故现场，收集相关事故信息和数据，调查事故原因；尽快恢复生产（重大事故除外）。

第四十条 善后处理

1、事后由粮食局储备粮安全领导小组组成调查组，调查事故发生的原因，提出整改方案落实预防措施。

2、待原因查清后，组织人员清理现场，尽早恢复生产。

3、事后由调查组负责将灾情的时间、地点、原因记录等报告集团储备粮安全领导小组审查并保存。

第四十一条 联络方式

1、白天事故发生时，立即报告集团及各级领导，迅速前往现场。同时各直属库应立即采取有效措施，控制事态扩大，等防治人员到达后，投入抢救，并按现场严重程度决定是否报警。

2、夜晚或假日发生事故时，应立即通知当天值班领导，值班领导必须通知有关人员，做好准备，接应外援防治人员。

第四十二条 模拟训练

篇6：食品加工企业安全生产基本要求

食品加工企业的安全生产是指其生产运行过程中的人身安全、财产安全和食品质量安全。在食品加工企业中，常因设备设计制造缺陷、安装调试缺陷、维修保养缺陷以及生产场地环境不良、工作人员作业行为不良、生产现场管理不良等因素，导致人身伤亡、财产损失及其食品质量不合格等事故发生。因此在食品加工过程中，必须采取可行措施，保障安全与生产的统一，实现安全促进生产、生产必须安全的目的，以避免上述事故的发生。基本原则

1.1 建设项目“三同时”的原则

该原则是指新建、改建、扩建的食品加工建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的相关标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。职业安全卫生设施，是指为了防止伤亡事故和职业病的发生而采取的消除职业危害因素及其他防范技术措施，主要包括安全卫生措施、个体防护措施和生产性辅助措施。“三同时”原则可从源头上消除各类可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护职工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，以防止事故发生及其造成经济损失。

1.2 安全第一、预防为主的原则

安全第一是指食品加工企业的决策、组织生产、计划安排以及新建、改建和扩建项目活动中，应该首先考虑到企业的安全生产问题。正确处理好安全与生产的关系，把安全生产作为首要问题来研究解决。当生产和安全发生矛盾时，必须让生产服从安全。预防为主是指安全生产工作的着重点，应当控制和消除一切不安全因素，把安全工作想在先、做在前，防患于未然。针对食品加工企业人的不安全行为和物品的不安全状态及管理过程的缺陷，均应采取技术、组织和管理措施加以解决，保证安全生产。

1.3 管生产必须管安全的原则

食品加工企业的生产过程中，安全和生产既有矛盾性又有统一性。所谓矛盾性，首先是企业生产过程中不安全、不卫生因素与安全生产顺利进行的矛盾；其次是安全工作与生产工作的矛盾，即对生产过程中不安全、不卫生因素采取措施时，有时会影响生产，会增加生产上的成本投入，与生产进度和效益有矛盾。但如果不采取措施，一旦发生事故将会对生产产生更大的不利影响，导致企业更大的损失。因此，生产与安全两者是统一的整体，既不能分割也不应对立，要把管生产必须管安全的原则落实到生产岗位责任制中去，从组织上、制度上保证这一原则的实施。

1.4 安全生产与经济协调发展的原则

该原则是指食品加工企业的安全生产与经济建设同步规划、同步发展、同步实施。这就要求把安全生产内容融化到生产经营活动的各个领域中，以保证安全与生产一体化，解决安全、生产两张皮的弊病，避免只注重生产和经济效益、不重视安全的局面，而应把经济效益与安全效益统一起来。在现实的食品加工企业中，应该积极创造不仅经济效益好而且安全状况也好的生产局面。

1.5 安全生产专业化的原则

食品加工企业的安全生产涉及的工作岗位、专业领域很广泛，它不仅与技术管理、生产管理、设备管理有关，而且还有相当多的比较复杂的技术性问题。因此，针对不同的工作岗位和专业领域、不同的生产工艺和产品质量要求，必须配置相适应的专业技术来保证安全生产。没有专业化的技术控制，就没有性能保证和运行稳定的安全生产。在配置安全生产的专业化技术时，应该积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高企业安全技术、安全设备和安全管理的水平。基本思路

食品加工企业安全生产的基本思路，是指企业加工工艺及设备的全寿命周期内的所有生产活动，都要贯彻安全生产的各种需求，逐项、全面地识别生产系统中存在的各种危害，采取保证安全生产的有效措施，达到消除风险或者将风险控制到可以接受的最低程度，以防止各类事故的发生。主要包括：

（1）预防生产过程中产生的各类危害，从作业区排除危险和有害因素；能有效处置各种危险和有害物，能预防生产设备失灵或操作失误时产生的危害；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救条件。

（2）吸收已有或类似食品加工的安全生产运行经验、教训、数据和信息，特别是相关的行业规范、技术标准等，作为企业安全生产设计和分析的依据。

（3）当采用新的设计方法、新工艺、新材料和新技术或者进行技术改造时，应合理寻求安全生产方面无风险或最低风险的技术措施。

（4）在论证、研制及订购食品机械设备或生产线时，要充分考虑其安全指标要求；同时要避免设备使用或运行中进行的各种改装、改造活动。

（5）在食品机械设计、制造、安装、操作和维修时，要尽量将安全需求与其他方面的需求作整体考虑，从而达到食品机械性能和安全性的优化。

（6）食品加工企业的生产管理、质量管理均应体现安全工作的重要性，把安全管理作为首要任务来抓，以确保企业人身安全、财产安全和食品质量安全。主要内容

3.1 安全生产组织与基础工作

食品加工企业安全生产的组织与基础工作，主要包括规章制度建设的标准化、生产管理和质量管理的标准化、生产前的安全评价和管理（主要指安全设计和安全管理的前期工作）、职工及管理人员安全素质的提高、安全技术措施的制定和实施、安全检查方案的制定、安全管理方法和手段的改进、安全文化的倡导和传播、安全生产中暴露出的疑难问题和研究解决方案等等，这些内容均为安全生产组织与基础工作的范畴。

3.2 安全生产过程控制和管理

食品加工企业的生产过程、检修过程、施工过程以及设备装置的安全保障，均构成了此类企业生产过程安全的基本要素，它是一个动态过程。第一，生产过程安全的核心是生产工艺安全和生产操作安全，这是生产过程安全中生产管理的重点内容。一般来说，在企业整个生产过程中，严格按照工艺规程管理生产，可以基本杜绝生产操作事故的发生。第二，检修过程安全，包括生产线停车大检修，单机大、中、小修以及意外情况下的抢修等不同情况、不同性质的安全问题，必须列为企业安全生产管理的重要内容。设备检修过程的安全，最关键的是检修安全化和标准化的管理。第三，施工过程安全，特别是企业中的扩建、改造工程施工，有时是在不停止生产的情况下进行的，即边生产边施工，其主要特点是场地狭小、危险性大、交叉作业多，要求安全管理者把它列为安全管理的重要组成部分。

3.3 安全生产信息、预测和监管

在食品加工企业的安全生产中，对可能发生事故的管理实质上是进行信息收集、整理、分析和反馈的过程。安全分析和预测，可以通过分析发现和掌握安全生产的规律和倾向，进而做出预测、预报，防患于未然。安全监管是安全生产的重要手段之一，安全管理人员在监管过程中要监管相关规章制度的执行情况，检查发现安全生产中的问题和生产现场存在的事故隐患，进而为企业加强安全管理提供动态资料，给决策层当好参谋。安全管理的研究对象是控制和消除企业生产过程中的不安全因素，保护生产各要素在生产过程中不遭受破坏、损害和损失，在一定条件下取得最佳的安全生产效果。设计方法

在采用安全生产设计方法时，需根据其功能和实效性按下列顺序进行：

4.1 能量控制

在研究食品加工企业的安全生产时，无论任何事故及其影响大小都以直接与其所含能量相关的原理为基础，进而提出通过控制能量来保证安全的方案。

4.2 本质安全设计

本质安全是食品机械设计本身所赋予的安全性，进行本质安全设计是避免食品机械事故发生的最有效的、最基本的方法。它可以通过消除危害或控制风险的设计方法和工程方法，以确保生产系统的本质安全水平。

4.3 隔离

隔离是采用物理分离、隔板、栅栏或其他机械方式，将已确认的危害同人员及设施隔离开，从而避免接触性危害或将风险降低到最低水平，以控制相关危害的影响。

4.4 闭锁、锁定及连锁

闭锁、锁定及连锁是一种常用的安全措施，这些措施的功能是防止不相容事件接连发生，或防止事故在不正确的时间内发生或者以错误的顺序发生。

4.5 故障安全设计

故障安全设计应保证食品机械产生故障后所具有保护功能，保护人员的安全、保护环境、避免机械事故发生、防止设备损坏、防止设备降低或丧失使用性能等。

4.6 故障最少设计

如果受技术条件限制等影响，使得某些食品机械故障不可避免时，只能采用故障最少设计法。减少故障的方法有降低故障率、监控、中断与修复、加大安全系数和预报、预警等方法。

4.7 安全系数法

采用安全系数以尽量减少机械结构及材料的故障，它是一种经典的设计方法。在能量及状态控制措施中，也把这种设计思想作为保证安全生产的一种重要措施。

4.8 警示装置

警示装置用于向有关人员通告危险、设备故障问题及其他值得注意的状态，使有关人员警惕并采取相应的纠正措施，以避免事故发生。警示装置按接收讯号人员的感觉可分为视觉、听觉等类型。

4.9 标志

标志是一种特殊的目视警告和说明手段，它根据安全要求或标准来设计并置放在特定的位置。标志包括文字、颜色和图样，以满足警示要求。

4.10 损伤抑制

可采用两种方法来进行：一是采用物理隔离（如防尘墙、防震隔离沟等）来抑制伤害；二是采用防护设备、防护器具等来抑制伤害。

4.11 逃逸、救生和救援

逃逸及救生是指人们使用现场的资源自身救护的方法；救援是指其他人员在紧急情况下救护受到威胁的人员和环境的行动。这些行动的有效性往往取决于事先的救援方案、设计、培训和演练等。

4.12 薄弱环节设计

薄弱环节是指系统中最容易发生故障的部分。安全工作中常利用薄弱环节来限制故障、偶然事件或事故所造成的损伤。例如，熔断器（保险丝），用于防止持续过载而引起的事故或其他贵重设备的损坏等。主要措施

5.1 机械设备安全措施

一是设计安全。通过机械设计消除食品机械可能存在的安全隐患，减少有关危害风险。主要包括足够的机械强度和刚度、选用材质的安全卫生、结构布局设计合理，同时根据需要配备相应的安全装置、防护装置等。二是制造安全。通过机械制造消除食品机械可能存在的安全隐患，减少有关危害风险。主要包括使用材质、制造工艺、制造精度、机加工等符合设计和安全卫生要求，不得有影响人身安全的缺陷等。三是安装安全。设备安装应符合有关机械安装规范，选用先进的安装工艺技术，保证安装精度、尺寸公差和形状位置公差。设备安装后，不得遗留任何安全隐患。四是维修安全。定期对设备进行维修和保养，是保持食品机械性能精良和安全生产的重要组成部分。如果发现设备在正常运行过程中发现异常现象，应及时进行维修。五是使用安全。当各种设计方法不能消除食品机械的危险时，在装配、使用、维护和修理说明书中，应给出警告和注意事项。

5.2 生产组织安全措施

一是生产物料和辅料。优先采用优质专用的农产品品种，其品质优先采用无公害、绿色和有机农产品。不易贮存和运输的农产品，应有安全、卫生防护措施。加工中使用的各种辅料不得有毒有害，应能满足食品质量安全要求。二是生产设备。定期对设备进行检查、清洁和维护，对危险性较大的设备必须由持有操作证的人员操作。避免生产装置之间危害因素的相互影响，设备周围应便于操作、维护、检查和人员撤离。三是作业区组织。作业区的布置和物品摆放，应保证工作人员足够的安全活动空间。作业区的生产物料、产品、半成品的堆放，应保证人员安全，通道畅通。四是生产工艺过程控制。借鉴HACCP原理和经验，确定加工过程的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施，将生产过程中的危险、危害降低到最低程度。

5.3 工作人员安全措施

一是人员选择。凡参加食品加工的生产人员，均需进行职业适应性选择，要求身体健康，掌握本岗位的生产技能。二是技术素质。了解或掌握生产过程中可能存在和产生的危险和有害因素，并能采取防范措施；了解本岗位的工作内容以及与相关作业的关系，掌握完成工作的方法和措施。三是安全行为。工作时操作人员应注意力集中，正确分析、识别和排除安全隐患；正确使用个人防护用品，熟悉和正确操作食品机械的安全防护装置。四是人员卫生。凡与食品直接接触的工作人員，手部应保持清洁；若以双手直接处理不再经加热即行食用的食品时，应穿戴清洁并经消毒的不透水手套；必要时需戴口罩和工作衣帽上岗。五是人员健康。新进厂人员应先经卫生医疗机构检查身体合格后才能录用工作，其检查项目应符合食品卫生规定；员工如患有可能造成食品污染的疾病者，不得从事与加工食品接触的工作。

5.4 物料贮存、运输安全措施

一是安全贮存。要保证贮存物品的平稳、安全，要标明物品名称、牌号、存入日期和其他注意事项；贮存物品的地点、仓库、场院应严禁烟火，并配置符合规定的照明和消防器材；存放物品的货架、容器等，应具有相应的强度、刚度和耐腐蚀性能；成垛堆放生产物料、成品和剩余物料时，垛高、垛距应符合标准规定。二是安全运输。应根据企业工艺流程、货运量和货物性质选用适当的运输方式，采用能排除危险和有害因素的运输方法；从设计上保证运输作业的安全条件，选用具备安全、卫生条件的运输工具；新购、改造、改装和修复后的运输设备，在投入使用前必须经过试运行；从事运输工作的人员，入厂时应进行安全教育，经考试合格后方准单独操作；机动车驾驶员，必须经有关部门组织的安全操作考试合格，持驾驶证操作。

5.5 安全防护措施

一是防护用品。按有关标准和规定发放个体防护用品，防护用品的质量和性能均应符合有关标准规定。二是防火防爆。具有火灾爆炸危险的生产过程，应综合考虑防火防爆措施；有可燃性气体和粉尘的作业场所，必须有良好的通风系统和避免产生火花的措施。三是防烟防尘。生产过程中散发烟气和粉尘应严加控制，以减少对人体和生产食品造成的危害；对生产中难以避免的生产性粉尘，应采取有效的防护、除尘、净化等措施和监测装置。四是防辐射。凡从事具有电离辐射的作业或作业环境中存在电离辐射影响时，应根据剂量强度、照射时间以及与照射源的距离采取有效的防护措施；对操作和使用放射线、放射性同位素仪器和设备的人员，必须按有关规定进行防护；对高频、微波、激光、紫外线、红外线等辐射作业，应采取屏蔽辐射源、加强个体防护等措施。五是安全标志和报警信号。凡容易发生事故的场合，应按规定设置安全标志；在易发生事故和人员不易观察到的场所和装置，应设置声、光事故报警信号；生产场所、作业点的紧急通道和出入口，应设置明显醒目的标志等。

5.6 安全管理措施