企业拖欠职工工资的处理

企业拖欠职工工资的处理（共11篇）

篇1：企业拖欠职工工资的处理

企业拖欠职工工资的处理

时间：2012-6-20 | 来源： 整理 | 浏览：371 次

申诉方：严某等26人，某棉纺厂合同制工人

被诉方：某棉纺厂，法定代表人：李某，厂长

1992年10月棉纺厂招收了26名女工。在3个月试用期后，工厂一直以各种理由拖延、不发给这26名女工的工资。1993年2月底，26名女工在正式成为该厂职工后，厂均未发给工资，只是每人发了60元生活费。为此，26名女工找到厂长交涉，厂方说要研究一下。结果是厂长去了境外，其他管理人员作不了主。女工们无奈只得向劳动仲裁委员会申诉，请求公正裁决，补发全部拖欠工资，并保证以后按月发工资。

某棉纺厂是一家外商独资企业，1991年开业，1992年扩大了生产规模，同时招收了26名女工。在签定用工协议时，棉纺厂提出试用3个月，每月工资120元，试用期满后每月工资180—240元。然而在试用期的3个月，工厂以这些女工应当交纳保证金为由，没有发给工资。在女工成为正式工后，工厂仍未发给工资，只给了每人60元生活费。其理由是企业近来没有资金，由于订单接得不多，流动资金都购买了原料了，等过一段时间再补发。

[处理结果]

在市劳动仲裁委员会的调解下，双方达成了如下调解协议：

（1）棉纺厂在1993年3月1日将拖欠26名女工工资发给其本人。

（2）棉纺厂向每位女工赔偿拖欠工资损失费250元。

（3）棉纺厂保证每月10日向职工发放工资。

[案例评析]

这是一起因企业拖欠职工工资引起的劳动争议案件。《劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。劳动部颁发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还要加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。劳动部颁发的《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》还规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，可责令按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。侵犯劳动者权益的行为，必须及时、严肃处理，以使职工的基本生活来源有所保障。

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篇2：企业拖欠职工工资的处理

房管局负责处理楼盘开发企业拖欠农民工工资问题，对有拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房地产开发企业，一律不得为其办理预售许可证、批准其新开发建设项目;

国土资源局负责处理国土资源工程项目拖欠农民工工资问题，对有拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房地产开发企业，一律不得为其办理用地手续;

.加强建筑市场监管，强化部门责任。人社部门负责农民工工资支付工作的组织协调和督促检查；建设部门负责监督管理建筑市场，对开发资金不到位的项目、不予批准施工，对拖欠农民工工资的企业要限制其市场准入，杜绝工程承包人挂靠借用资质和施工总承包企业违法转、分包行为，将足额缴纳农民工工资保障金列入核发施工许可证的前置条件；房管部门负责对房地产开发企业的行业管理，对拖欠农民工工资的开发企业不予办理商品房预售、不予办理商品房初始登记；领导小组各成员单位和政府涉事相关部门按照“属事属地”原则，承担本部门建设项目农民工工资支付的监管责任。政府投资建设项目，在工程结束财政拨付最后一次资金前，项目主管部门须向社会公示农民工工资支付情况。对政府性投资项目，项目建设单位在向政府申请资金时必须做出农民工工资支付承诺，并对项目资金到位后农民工工资的支付监管。财政部门在做工程结算时，必须由项目单位提供农民工工资支付意见。审计部门对政府投资项目审计时，将农民工工资支付情况作为重点审计。

2.推行规范化用工制度。项目主管部门要督促用人单位建立用工名册、工资支付台账、记录用工考勤，并与农民工签订劳动合同，报劳动监察机关备案。用人单位应将农民工工资直接支付给农民工本人，严禁发给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠农民工工资的主要责任。对不规范用工的单位，且经劳动监察机关责令改正而拒不改正的，建设部门应责令其停工整顿，经整改合格后方可重新开工。

3.打击恶意欠薪行为。实行全面监控、动态管理、快速处置。对拖欠农民工工资经劳动监察机关责令支付而拒不支付造成恶劣社会影响的用人单位，劳动监察机关将其不良行为纳入社会保障诚信体系“黑名单”，定期向社会公布；建设部门取消其程投标资格，直至清出当地建筑市场,五年内不得进入鹰潭建筑市场；公安机关对劳动监察机关移交的拒不支付劳动报酬案件要快速立案侦办；检察机关对公安机关移送的拒不支付劳动报酬案件要快捕快诉；法院对检察机关提起的拒不支付劳动报酬案件要根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》快审快结，依法采取冻结帐户、资产变现等措施，确保农民工工资足额支付。

2015年1月15日，人力资源社会保障部、住房城乡建设部等10部门联合召开做好2015年春节前保障农民工工资支付工作视频会议，会议对做好春节前保障农民工工资支付工作进行了动员和部署。人力资源社会保障部尹蔚民部长、住房城乡建设部王宁副部长等领导作了重要讲话。

王宁同志指出，防范和制止拖欠农民工工资情况的发生，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，坚持立党为公，执政为民，维护好广大人民群众根本利益的具体体现，也是营造公平公正的建筑市场交易环境的必然要求，十分重要。拖欠工程款和农民工工资一直是工程建设领域一个突出问题，特别是去年以来，拖欠案件和拖欠额度均呈高发态势，尤其是一些地方政府投资工程项目，拖欠工程款和农民工工资较为普遍，并且拖欠的手段日趋多样，农民工讨薪方式越发激烈。春节临近，各级住房城乡建设主管部门对这些问题要给予高度重视，认真贯彻落实此次视频会议和《住房城乡建设部办公厅关于督促做好2015年元旦春节前建筑和市政工程项目工程款和农民工工资支付工作的通知》要求，配合有关部门切实做好农民工工资支付工作。

王宁同志要求，各级住房城乡建设主管部门要加强对本行政区域内在建建筑和市政工程项目工程款和农民工工资支付情况的监督检查，特别是对政府投资工程项目要重点检查。对有拖欠工程款的项目，按照谁欠款、谁偿还的原则，督促地方政府抓紧筹措资金，政府投资工程要带头解决拖欠问题；同时，还要督促建设单位按照合同约定支付工程款。对有拖欠农民工工资的项目，按照工程谁总承包、谁负责的原则，督促总承包单位对农民工工资支付全面负责，督促专业承包企业和劳务分包企业对农民工工资支付直接负责。对有举报投诉或发生过拖欠的企业和项目要进行重点监督和跟踪，对有上访反映拖欠的项目要进行严格查处，防止因拖欠引发群体性事件。同时，要结合全国工程质量治理两年行动工作，对发生拖欠行为的建设单位和施工企业的市场行为进行核查，对存在违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法违规行为的，按照相应的法律法规从严处罚，除依法给予罚款、停业整顿、列入“黑名单”等行政处罚外，还可以按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，采取限期不准参加招投标等行政管理措施，加大企业的违法违规成本。

王宁同志强调，各级住房城乡建设主管部门在抓好春节前支付工作的同时，要特别注意做好应急处置和防拖欠长效机制建设。各地都要制定应急预案，落实专人值班，配合有关部门及时处理因拖欠工程款引发的群体性上访讨薪事件，维护社会稳定。各地要按照《工程质量治理两年行动方案》、《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》等文件精神，指导督促施工企业落实主体责任，在施工现场配置专人，对劳务人员身份信息、劳动合同、工资发放等情况进行有效管理。各地要加快建筑市场诚信体系建设，对查处有拖欠行为的企业，特别是因拖欠工资造成群体事件的建设单位和施工企业，要将其列入“不良企业名单”，在全国建筑市场诚信信息平台上进行公开曝光，通过信用引导，真正形成诚实守信的良好建筑市场环境。

篇3：企业拖欠职工工资的处理

通知要求各地区、各有关部门要把解决企业拖欠农民工工资问题作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓细, 确保各项措施落到实处。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则, 进一步明确地方各级人民政府和有关部门的责任, 省级人民政府负总责。人力资源社会保障部门要加强对解决企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查, 加大劳动保障监察执法和劳动争议调处力度。住房城乡建设、发展改革、监察、财政等部门和工会要按照职责分工, 积极做好解决建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资相关工作。

通知要求地方各级人民政府要在普遍检查的基础上, 集中力量重点解决建设领域企业拖欠农民工工资问题。要抓紧组织对本行政区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查, 发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决;对反映投诉的建设领域工资历史拖欠问题, 也要认真加以解决。要加强行政司法联动, 加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对因拖欠工资问题引发的劳动争议, 要开辟争议处理“绿色通道”, 对符合立案条件的当即立案, 快速调处, 力争在春节前办结;对符合裁决先予执行的拖欠工资案件, 可以根据劳动者的申请裁决先予执行。

通知指出, 各类企业都应依法按时足额支付农民工工资, 不得拖欠或克扣。建设工程承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款, 致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的, 由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人, 由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。通知强调, 加大力度解决建设领域拖欠工程款问题。对于政府投资的工程项目已拖欠的工程款, 要由本级政府限期予以清偿;涉及拖欠农民工工资的, 先行垫付被拖欠的工资。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款, 要督促建设单位限期还款;涉及拖欠农民工工资的, 先行垫付被拖欠的工资;对不具备还款能力的项目, 可采取资产变现等措施筹措还款资金。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供建设单位拖欠工程款的信息, 帮助建筑企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。对已通过诉讼程序进入执行阶段的拖欠工程款, 要配合支持人民法院加大执行力度。对因建设单位破产等特殊原因, 致使拖欠工程款成为“死账”的, 由有关部门和当地人民政府妥善解决。

通知要求地方各级人民政府及有关部门要抓紧完善企业工资支付的法规和政策, 建立健全企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度, 完善工资保证金制度, 强化劳动保障监察执法, 切实保障农民工工资按月足额支付。要进一步规范建设工程分包行为, 加强建设项目资金管理, 从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。地方政府未能解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的, 除极特殊的项目外, 一律不再批准其新建政府投资工程项目。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业, 一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业, 要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制, 并予以相应处罚。

通知要求地方各级人民政府要进一步健全应急工作机制, 完善应急预案, 及时妥善处置因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件, 坚决防止事态蔓延扩大。对于拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资, 要通过动用应急周转金等资金渠道先行垫付部分工资, 或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助, 帮助其解决生活困难。同时, 要加强舆论引导, 做好疏导工作, 引导农民工用理性合法的手段维护自身权益。

篇4：企业拖欠职工工资的处理

吴律师：

2015年1月，赖某投资、登记、开办了一家个人独资公司，我们则被招聘为公司员工。由于经营不善等种种原因，仅过了半年，公司便步入困境，并因此欠下我们共计13万余元的工资。鉴于半个月前，赖某悄悄将公司转让给了黄某并去向不明，我们不得不要求黄某受让后的公司支付被拖欠的工资。可黄某认为，其已向工商行政管理部门申请变更自己为投资人且获得批准，意味着原有公司已经消灭和新的公司已经产生，而我们被拖欠的工资，发生在公司原投资人赖某转让前，故我们无权向现在的公司索要。请问：该说法对吗？

读者：甘凤玲等11人

甘凤玲等读者：

虽然公司为个人独资企业且已经被转让，但你们仍然有权要求公司支付被拖欠的工资。

一方面，投资人的变更并不等于个人独资企业的消灭或新生。虽然《个人独资企业法》第十七条规定：“个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。”但《个人独资企业登记管理办法》第十七条指出：“个人独资企业因转让或者继承致使投资人变化的，个人独资企业可向原登记机关提交转让协议书或者法定继承文件，申请变更登记。”即尽管个人独资企业为“独资”，是由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体，可是，鉴于其同样具有独立的民事主体资格，开展经营活动时仍必须以企业的名义进行，且由企业独立享有权利、承担义务，而不是以投资者个人的名义开展活动，也不是由投资者享有权利、承担义务，决定了个人独资企业的转让，仅仅属于企业存续期间投资人的改变，而不是原企业的消灭、新企业的产生。与之对应，黄某自然不能因为工商管理部门已经变更投资人，而认为其受让后的公司便不是原来的公司。另一方面，个人独资企业被转让后，必须承袭原来的债务。既然个人独资企业的转让只是企业内部投资人的调整，不等于企业本身的属性随之发生了改变，也就意味着转让后的企业当然地享有原有的一切权利。而根据权利与义务相一致的原则，转让后的企业自然也必须承担相应的义务。结合本案，黄某受让后的公司同样不能只享有权利而拒绝承担义务，也不能对权利义务根据自己的主观意愿自行取舍。即其只能先行清偿你们被拖欠的工资，再根据公司转让合同向赖某追偿。

吴律师

■银行卡被盗刷，持卡人该怎样保留诉讼索赔证据

吴律师：

三个月前，我在出差途中，突然收到一条银行系统发来的手机提示短信，其中显示，我凭密码交易的银行卡账户被转账和取款计7.3万余元。我立即预感到自己的银行卡被盗刷，并立刻拨打了挂失和报警电话。三天后，我到银行索要赔偿，但却遭到拒绝，理由是我不能提供证据证明当时自己不在取款操作现场，加之因取款操作现场的操作人蒙面而无法确定真实身份，也就意味着很有可能操作人是我自己，或者与我本人有着直接关联，即不能确定银行卡被盗刷的事实。我提起诉讼后，法院也同样以我无法举证为由，驳回了我的诉讼请求。请问：法院的判决对吗？

读者：杨婷娟

杨婷娟读者：

法院的判决并无不当。

首先，你具有证明银行卡被盗刷的举证责任。法院在审理银行卡被盗刷案件中，无疑必须查明银行卡账户被转账和取款时，持卡人是否在现场、其所持卡是否为真卡，审查银行卡信息或密码泄露的原因等，以确定究竟是否存在被盗刷的基本事实。而《民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条也指出：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”即你基于自己的银行卡被盗刷而要求银行承担赔偿责任，就必须提供证据证明被盗刷的事实存在。正因为你不能提供证据充分证明，自然也就只能“承担不利后果”。其次，银行卡被盗刷的证据保留措施。一方面，在发现自己的银行卡被盗刷之后，应该马上通知银行并办理挂失，向银行询问盗刷的方式、时间、地点、交易对方账户信息以及离自己最近的ATM机位置。必要时，还可记下客服人员的号码，以便在诉讼中核实；另一方面，应迅速到附近的ATM机操作银行卡，由于此前已经办理挂失，ATM机会作吞卡处理。持卡人应保留好凭条，以便在第一时间证明自己和真的银行卡均不在盗刷现场，银行卡已被他人伪造并盗刷；再一方面，应及时口头向公安机关报警，告知盗刷金额、方式、时间、地点以及交易对方的账户信息，并按照公安机关的要求，到银行打印账户明细，携银行卡、身份证等到公安机关办理报警书面登记手续。

吴律师

■销售商私改汽车型号，购车人能否索要三倍赔偿

吴律师：

半年前，我花费50余万元，在一家汽车销售公司购买了一辆大货车，用于从事货物运输。因该车经常出现故障，且经公司指定的定点服务站多次维修，一直不能彻底解决，甚至还被迫停运，我即对该车的质量产生了怀疑，并悄悄找人进行了检测。结论是该车已被私自改变车辆型号。而面对该结论，汽车销售公司也承认系其所为。可当我以公司之举构成欺诈为由，起诉要求法院判决公司给予三倍赔偿后，却被法院驳回诉讼请求，而只让公司退回购车款、赔偿我的停运等损失。请问：这是为什么？

读者：肖水秀

肖水秀读者：

虽然公司之举确实构成欺诈，但法院的判决并无不当。

一方面，本案不适用三倍的惩罚性赔偿。虽然《消费者权益保护法》第五十五条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。”但其第二条同样规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”即能够享受三倍赔偿的主体只能是“消费者”，且消费者购买的目的是在于“生活消费需要”。而《消费者使用说明总则》中规定：“消费者——为满足个人或家庭的生活需要而购买、使用商品或服务的个体社会成员。”正因为你购车只是从事货物运输即营运牟利，属于生产消费，而非出于生活需要，决定了你并不属于“消费者”概念所指的对象，对出现的纠纷自然也就不能为《消费者权益保护法》所调整。另一方面，公司应承担普通赔偿责任。公司无需三倍赔偿，并不等于其无需担责。因为《民法通则》第五十八条第（三）项、第六十一条第一款规定：“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的”，民事行为无效。“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失……”《合同法》第五十四条第二款、第五十八条也指出：“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失……”即只要公司的行为构成欺诈，便必须承担退回购车款、赔偿停运等损失的民事责任。而《最高人民法院关于贯彻执行<中民法通则>若干问题的意见（试行）》第六十八条规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”正因为公司通过私自改变车辆型号，诱使你因为上当受骗而购车，决定了公司难辞其咎。

吴律师

■单位发放年终奖虽有自主权也不能随意“因人而异”

吴律师：

我所在公司的相关方案中明确规定了员工年终奖的发放条件和标准。经公司组织对每位员工进行2015年年终绩效考核，我也在可以享受年终奖的人员之列。可由于我曾在工作中得罪了个别领导，公司借口我虽然完全满足发放条件，但鉴于发放年终奖属于公司的自治内容，是公司对员工的额外奖励，故公司仍有权根据实际情况区别对待，我也无权要求与其他员工“同工同酬”，随即便一再拒绝向我发放年终奖。请问：公司真的可以随心所欲地因人而异吗？

读者：兰萍萍

兰萍萍读者：

公司的理由不能成立，其不得随心所欲地拒绝向你发放年终奖。

一方面，年终奖属于工资的组成部分。国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条和第七条分别规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”“奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：（一）生产奖；（二）节约奖；（三）劳动竞赛奖；（四）机关、事业单位的奖励工资；（五）其他奖金。”《<关于工资总额组成的规定>若干具体范围的解释》第二条也指出：“（一）生产（业务）奖包括超产奖、质量奖、安全（无事故）奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、外轮速遣奖、年终奖（劳动分红）等。（二）节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖。（三）劳动竞赛奖包括发给劳动模范、先进个人的各种奖金和实物奖励。（四）其他奖金包括从兼课酬金和业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金等。”即虽然发放年终奖，的确不是用人单位的法定义务，用人单位也可以在综合考量其年度效益及员工年度表现基础上，自主决定发放与否并设计相应的具体发放方案，但是，如果用人单位决定发放年终奖并制定了发放方案，则该年终奖则因属于工资的范畴，自然必须按照法律对工资的要求来发放。另一方面，公司必须向你发放年终奖。《劳动法》第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”同工同酬是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同种工作时，不分性别、年龄、民族、区域等差别，只要提供相同的劳动量，就获得相同的劳动报酬。正因为本案公司组织的年终绩效考核结果，表明你在可以获取年终奖之列，决定了公司不得再行借口自主、自治而对你“另眼相看”。

吴律师

大学生找工作被骗为了生存小偷小摸也会构成犯罪

吴律师：

因为家境贫寒，我儿子考上大学后，家中为供其上学，已是负债累累。三个月前，由于毕业在即，我儿子也像其他同学一样，利用课余时间提前外出寻找工作。岂料，不仅工作没有找到，还被“黑中介”骗了仅有的几百元生活费。为了不给贫困的家里增添麻烦，更是为了生存，我儿子决定自行解决，铤而走险地想到了“偷”。虽然第一次在一家商场盗窃5袋方便面，便被公安机关给予了警告，但随即又因饥寒交迫，在一周时间里，先后五次在另一家商场盗窃了价值700余元的食品和生活用品。令我无法接受的是，我儿子竟然因此于近日被法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金1000元。我儿子只是因为钱财被骗，为了生存才小偷小摸，且总金额只有700余元，怎么会构成犯罪呢？

读者：曾芸芳

曾芸芳读者：

虽然事出有因、数额不大，但你儿子确已构成盗窃罪。

《刑法修正案（八）》第三十九条规定：“盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金……”即只要是以非法占有为目的，实施了盗窃行为，且有“数额较大”以上或“多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃”情形之一，便构成该罪。与之对应，你儿子的行为恰恰具备了该罪的构成要件：一方面，你儿子虽然被“黑中介”所骗，陷入了生存困境，但其只能通过正当、合法的方式来解决，并不能因此享有占有他人财产的权利，使盗窃商场财物的行为合法化，即同样不能改变其行为，具有非法占有他人财产的性质。另一方面，虽然《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的‘数额较大、‘数额巨大、‘数额特别巨大。”表面看来，你儿子的涉案金额不足千元，并不在追诉之列，但这并非绝对，因为其第二条第（二）项和第三条还分别规定：“一年内曾因盗窃受过行政处罚的”，“数额较大”标准可以按照前条规定标准的百分之五十确定；“二年内盗窃三次以上的，应当认定为‘多次盗窃。”也就是说，因为你儿子曾受到过治安警告处罚，故尽管其盗窃财物的价值只有700余元，但如果按1000元减半计算，也属“数额较大”；且你儿子在数天时间里，行窃6次，当属“多次”。

吴律师

员工离职后单位发布“脱离关系”公告是否侵权

吴律师：

我原来是一家公司的业务员，主要负责对外签订购销合同并收取货款。一个月前，我因为与公司的劳动合同已经到期，公司又不愿意和我续订劳动合同而离职后，公司即通过报刊、电视台、网络等，向社会发布我已与公司不存在劳动关系，以后我的一切行为均与公司无关的公告，甚至还向我原来联系过的单位或个人寄送了内容相似的告知书。由此导致有些人对我产生了不自然的感觉，我自己也有些不太自在。请问：公司之举是否侵犯我的名誉权？

读者：赵晓倩

赵晓倩读者：

公司的行为并不构成侵犯名誉权。

名誉权是公民、法人依法享有的对自己所获得的客观社会评价、排除他人侵害的一项权利。《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》第七条规定：“是否构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错来认定。以书面或者口头形式侮辱或者诽谤他人，损害他人名誉的，应认定为侵害他人名誉权。对未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或者以书面、口头形式宣扬他人隐私，致他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理。因新闻报道严重失实，致他人名誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处理。”与之对应，在本案不属于侮辱或者诽谤、公布或者宣扬隐私、新闻报道失实的情况下，判断公司的行为究竟是否侵犯你的名誉权，无疑必须从违法行为、损害事实、因果关系、主观过错四个方面来考量。而结论是否定的：一方面，公司的行为并不违法。即目前我国法律中，并没有用人单位与员工解除劳动合同后，禁止向社会发布相关消息的强制性规定；另一方面，你并没有因此遭受损害。即尽管有人感觉不自然，你自己亦有些不自在，但这并不是财产损失，也还没有达到精神损失的程度，至少不在法定的必须承担相关责任的“严重”之列；再一方面，既然不存在违法行为和损害结果，自然也就没有“违法行为”与“损害结果”的因果关系一说；最后，公司向社会发布与你“脱离关系”、你的“一切行为均与公司无关”的公告，乃至向你原来联系过的单位或个人寄送内容相似的告知书，是基于你曾具有对外签订购销合同并收取货款等职责的特殊身份，其目的无非在于告知、告诫有关人员，你不再代表公司行使原有职责，从而避免不必要的往来或误会，并不希望或者放任你名誉损害的发生，也不存在对你的名誉损害疏忽大意或者轻信可以避免。

吴律师

■劳资双方同意员工工资也不得低子最低工资标准

吴律师：

我入职一家公司时，因此前一直没有找到合适的工作，而身上积蓄即将告罄，为先就业再择业，也为解决温饱问题，虽明知公司提出的月工资标准低于当地最低工资标准，但也不得不答应。时至近日，由于觉得自己实在太亏，我曾要求公司增加工资，但公司表示，我的工资是彼此协商的结果，也已写入劳动合同，尽管低了点，但鉴于双方都有履行劳动合同的义务，故只能等劳动合同到期后，续签劳动合同时再给我涨工资。请问：公司的理由成立吗？

读者：赵小薇

赵小薇读者：

公司的理由不能成立，你有权要求补发和增发工资。

一方面，本案月薪低于最低工资标准的约定无效。《劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《最低工资规定》第十二条则规定得更为明确：“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”即保证劳动者的工资不低于当地最低工资标准是每一个用人单位强制性的法定义务，一切用人单位都不得以任何形式、任何理由，将劳动者的工资压缩在当地最低工资标准之内。结合本案，虽然在签订劳动合同时，经公司提出，你也已经同意，但因约定的工资低于当地最低工资标准，决定了公司的行为同样属于违反上述强制性规定。而《劳动合同法》第二十六条第（三）项规定，“违反法律、行政法规强制性规定的”劳动合同无效。也就是说，相关约定从一开始时起，便对你没有法律约束力，也不能成为公司的依据或借口。另一方面，公司必须向你补发、增发工资。因为《劳动合同法》第二十八条规定：“劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”在本单位没有相同或者相近岗位的情况下，则应当按照不低于当地最低工资标准发放。再一方面，你有权向有关部门请求救济。《劳动法》第八十九条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”即如果公司固执己见，你可以向劳动行政部门投诉，请求其责令公司补发乃至赔偿损失。

篇5：离职后拖欠工资怎么处理

一、辞职后原公司拖欠工资怎么处理

辞职拖欠的工资可以和用人单位协商，一次性支付，如果用人单位拖欠工资的，劳动者可以到劳动行政部门举报(通常是劳动管理监察大队)。也可以直接申请仲裁。如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。根据国家规定在仲裁或诉讼的时候，要求除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。

二、老板一直找借口拖欠工资，可以报警吗

通常上，老板跟员工建立劳动关系，员工付出了一定的劳动后，老板就要在约定时间内发工资。而有些老板，因为企业经营不盈利，或是单纯想让员工白干，自己好收取更多的利益，就会一直找借口拖欠工资，严重伤害员工的劳动权益。所以，有些员工因此想报警处理。

事实上，一般发生刑事案件，比如杀人、抢劫等，或是违法治安管理，比如赌博、结伙斗殴等，为避免个人利益、国家利益和公共利益遭受损失，即可以积极报警处理。

此外，人民群众的求助也可以积极报警处理，所以，被老板一直找结果拖欠工资，员工也可以报警求助。

不过，因为老板拖欠工资一般属于劳动纠纷，所以报警后将很难得到处理。

实践中，被拖欠工资的员工最好是采取以下措施：

1、找老板协商。为节省时间跟精力，建议可以先试试直接找老板协商处理。

2、找劳动部门投诉。投诉时，一般是找劳动监察部门，投诉后，由其责令老板及时支付工资。

3、找劳动仲裁机构仲裁。员工被找借口拖欠工资，在劳动关系存续期间追讨工资，将不受仲裁时效的限制，一旦离职的话，就要从劳动关系终止之日起一年内提出。

4、找提起诉讼。发现经过以上方法都无法拿回工资的，那么员工最后可以去提起诉讼处理。

最后，发现老板一直找借口拖欠工资的，员工最好是提高警惕，一旦发现不对，比如老板跑路等，那么建议就要积极采取措施。如果被拖欠工资的人较多，并且工资总额较大，那么必要时也可以报警处理。不过，最好是按照一般劳动争议处理办法解决。

其实劳动者在遇到辞职后公司不发工资的情况，解决的途径很多，不过可以先和用人单位进行协商要求其支付拖欠的工资。如果协商不成的话，就到相关部门进行投诉，甚至可以向法院提起诉讼。如若拖欠工资的数额比较大，可以直接找律师打官司，通过法律途径讨回被拖欠的工资。

离职后社保怎么处理

一般离职后社保会有三种状态：

1、选择灵活就业，可在人才市场缴纳社保，但只能办理养老和医疗保险;

2、离职后，立马找到新工作，由新单位办理社保;

3、离职后，待业休息，可参加居民养老、医疗保险。

法律依据

《劳动合同法》第五十条

用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。

不办离职手续会有什么后果

不办离职手续离职会有下列后果：如果因此而给用人单位造成损失的，要承担损失赔偿责任。单位可从劳动者的工资中扣除损失赔偿额，但是每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。

法律依据

《工资支付暂行规定》第十六条

因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。

《工资支付暂行规定》第十七条

篇6：处理拖欠农民工工资的情况报告

一、加强领导，保障各项措施到位

农民工工资支付保障工作关系到人民群众的切身利益，关系我镇经济健康持续发展和社会稳定，镇党委、政府高度重视，成立了镇根治拖欠农民工工资工作领导小组，同时，镇纪委、镇维稳办、镇安办及各村（社区）密切配合，对农民工工资支付工作定期检查和督导。截止12月，我镇未发生重大集体讨薪事件，农民工工资支付保障情况总体平稳。

二、突出重点，保护民工合法权益

（一）深入开展农民工工资专项整治行动，切实履行属地管理原则，严肃查处欠薪违法行为。我镇加大欠薪源头治理，严格规范各用工单位劳动用工管理。20，我镇对辖区6个企业、1个在建项目是否严格按要求落实实名制管理制度，分账管理制度，实行工资保证金制度等各项指标任务，是否建立相应的台账，是否实行考勤通道等进行实地督导检查。并深入工地与现场的农民工进行沟通了解，真真将问题落实到最基层，切实保障执法成效，保护农民工合法权益。

（二）广泛宣传农民工工资专项检查活动的意义，普及了《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《工资支付暂行规定》《最低工资规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律法规和有关政策，用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识得到提高，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。

（三）我镇牢固树立风险防控意识，紧盯簿弱环节，对解决农民工工资思想认识不到位、工作落实不到位的企业，要求限时整改，严防事态扩大，全力确保农民工工资支付到位和社会稳定。

三、下一步工作打算

（一）强化劳动保障监察执法，畅通举报投诉渠道。加强部门联动，建立协调机制，充分发挥部门联动作用。

（二）大力推进农民工工资实名制，落实农民工工资银行代发制度，按月发放农民工工资。

篇7：企业不拖欠工资承诺书

为保护劳动者的合法权益，不拖欠劳动者工资，我单位郑重承诺：

1、严格执行劳动保障法律法规规定，切实维护劳动者的合法权益；

2、履行施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

3、实行劳动用工“实名制”管理，依法与招用的职工、农民工签订劳动合同，参加社会保险，实行职工、农民工工资与其他劳务费、工程款分账管理制度，执行“一卡通”（实名制工资支付银行卡）管理规定，按月支付工资；

4、我公司分包单位使用农民工的，严格要求分包单位按照上述1、2、3条规定执行，并负责监督农民工工资及时发放到位，我单位对分包单位拖欠农民工工资清偿负总责；

5、如果发生违反规定拖欠或克扣职工、农民工工资行为，造成上访投诉，或群体性事件，本单位愿意接受相关部门依照有关规定做出的处理和处罚决定，两年内不在市劳动保障监察支队申请开具“无欠薪”证明。

法定代表人（签字）：

篇8：急，用人单位拖欠我们的工资

忠实的上海读者 李萍等10人

你们可以直接向法院申请支付令，这也是目前法律最新规定的、方便、快捷且具有法律效力的方式，它无须经过开庭审理即可解决工资纠纷。如果用人单位拒不执行，法院将依法强制执行。

《劳动合同法》第30条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法發出支付令。”支付令具有非诉讼性且简易、灵活，不必经过双方诉讼，也不必经过辩论、调解和裁判，而是由法院经过书面审查，以命令的方式催促用人单位履行支付工资的义务；支付令与法院生效判决、裁定具有同等强制力；用人单位应当自收到支付令之日起15日内清偿工资，如果不清偿工资又不提出异议，劳动者可以向人民法院申请执行。注意哦：申请支付令，必须是权利义务关系（即拖欠工资的事实客观存在，应支付的工资过期未付，彼此不存在其它纠葛）明确、合法，如果用人单位在15日内向法院提出书面异议，则支付令失效，劳动者只能另行提起诉讼（若用人单位只主张经济困难、或者要求分期付款等的除外）。

律师袁 梅

退休返聘工资也扣养老金吗？

我是个高级技师，退休后原单位聘用我继续从事原来的技术工作。当时说定每月工资2000元，因单位效益不好，工资没有按月发放。年底发工资时，从2000元中扣除了我退休金1500元，每月只发给了我500元，说是按规定给“补差”。请问这合法吗？

郁闷的石家庄读者 老章

老章，你已退休，劳动合同法第44条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇后，劳动合同终止，你与原单位已不存在劳动关系。原单位继续聘用你从事原工作，你们之间形成的是一种雇佣关系，这种雇佣关系不是原劳动合同关系的继续。根据2005年《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见的通知》以及1996年劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第13条的规定，已享受养老保险待遇的离退休人员，被聘用后的报酬、医疗、工伤待遇等权利义务由双方约定。养老保险是公民的社会福利待遇，养老金由社会统筹、社会养老保险经办机构发放。而退休后被聘用，聘用单位给付被聘人员的报酬，是聘用单位根据被聘用者的能力，依据聘用合同发放的，这与养老金没有联系。聘用单位从工资中扣除被聘用者的养老金，只发“补差工资”是违法的。

律师王景龙

起诉离婚，非法收养的孩子怎么办？

我和张强去年5月1日结婚，婚后不久，我上班时在路旁拣了个弃婴。我喜欢孩子，就一直养着，但没有到有关部门办理收养手续。今年，我和张强因感情破裂准备离婚，案子已到法院，对孩子法院会怎么判？

痛苦的合肥读者桂玲

桂玲，收养是指自然人依照法律规定的条件和程序，收养他人的子女为自己的子女，并产生法律确认的父母子女关系的法律行为。收养关系的成立，需要一定的形式，尽管你们收养的是弃婴，可没有依法去县级以上人民政府民政部门登记，履行法定的收养手续，因而收养弃婴的行为是非法的。对此法院在受案前，应当告之请求离婚的当事人去民政部门履行登记手续或诉讼中应责令离婚的当事人去民政部门补办收养登记手续。对依法补办了收养手续的，可适用婚姻法离婚时有关子女抚养等问题的有关规定进行处理。对未能补办收养手续的不准离婚，会要求婚姻当事人暂时对弃婴进行抚养，并将案卷有关部分报送民政、计划生育、公安有关部门。如调解判决离婚可判决一方暂时抚养弃婴，另一方出一定的费用，并将案卷有关部分报送民政、计划生育部门和公安机关。

律师王景龙

zhaozhen1996@sina.com

篇9：企业拖欠职工工资的处理

关于解欠职工工资发放存折方案

富拉尔基经计局：

我单位关于“ 黑龙江省解决企业拖欠工资申请省级政府专项借款”的发放方案，严格按照政策精神执行发放，我单位拖欠职工工资自1996年1月至1997年12月，2000年1-12月，总额19,344.00元整，拖欠职工人数5人，将每笔工资的存折进行实名制发放，不截留，不扣减，亲自发放到每名职工手中，如果发放过程中发生一切纠纷，我单位愿承担全部责任。

篇10：企业拖欠农民工工资调查报告

关于铜陵县钟鸣镇辖区企业拖欠农民工

工资调查报告

姓名： 朱龙生

学号： 1***0 分校： 铜陵县分校 专业： 法 学 时间： 2013年5月

关于铜陵县钟鸣镇辖区企业拖欠农民工工资调查报告

一、前言部分

近些年来，用人单位违反国家劳动法律法规，侵犯农民工合法权益，随意克扣、拖欠农民工工资的现象十分突出。为了维护农民工的合法权益，有效防范、杜绝用人单位拖欠工资行为的发生与蔓延，同时也为了保证社会的安定团结，构建和谐社会，促进中国经济健康快速发展，拖欠农民工工资问题亟待解决。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。

调查人：朱龙生 调查时间：2013年4月

调查地点：铜陵县钟鸣镇所属企业 调查方法：走访企业、镇社保所、部分职工

二、事实部分

我国新劳动法规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。就目前统计，钟鸣镇管辖内的企业176家，规模以上企业8家，劳工总人数5380人。据统计，2012年长顺服饰、金盛服饰等企业欠薪事件，追讨回农民工工资23万余元，宝莉菲服饰已通过信访代理，铜陵县法院已向市法院申请执行，执行金额5万余元。从统计上看，拖欠工资问题越演越烈，主要原因是因为劳工和企业没有签订劳动合同，导致追要工资方面比较困难。

三、分析部分

（一）拖欠劳工工资的原因分析

1.立法方面存在缺漏劳动保障法律法规不够配套和完善，缺乏法律保驾护航，是拖欠工资问题难以根除的重要原因。主要表现在：

第一，相关法律、法规、规章对用人单位拖欠农民工工资所应承担的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于灵活，不利于严格执法，不能有效制裁、扼制用人单位的拖欠工资行为。第二，相关法律、法规、规章对用人单位与农民工形成劳动关系时未签订书面劳动合同的法律责任未作行之有效的规定，不利于对劳动合同制度的完善，也不利于农民工在权利受到侵害时及时举证，反倒容易助长用人单位的欠薪行为。

2.劳动行政管理部门方面存在不足

劳动行政管理部门执法监察不严，有隙可乘，是部分用人单位屡次拖欠农民工工资的重要原因。其主要表现在两点：一是对用人单位不依法与农民工签订书面劳动合同、拖欠农民工工资等问题熟视无睹，不能及时责令其改正并对其进行行政处罚。二是劳动行政执法中对国家有关规定大打折扣。

3.工会方面尚不完善

从诞生之日起，工会一直在为提高工人工资和改善劳动条件而不懈奋斗，是代表和维护工人利益的特殊社会组织。虽然 《工会法》 逐渐臻于完备，但实际生活中，工会在保护农民工合法权益方面仍存在不足。具体表现在：

第一，目前非公有制企业中大多尚未建立工会组织，严重制约着 工会职能的发挥。第二，个别工会受用人单位影响太大，根本无法担负为农民工维护的责任。因此，工会在经济上对用人单位的依赖性较大，也易沦为企业行政的附庸。

第三，由于工会既有错误认识的存在以及宣传组织力度不够，致使农民工入会积极性不高。

4.用人单位自身的急功近利

企业用人单位劳动法律意识淡薄，不能正确处理企业利润与劳动工资之间的合理分配关系，总想通过拖欠工资以降低生产成本，进而获取最大的经济利益并控制员工流动。“当违法成本低于违法者所要承担的法律后果时，违法者肯定会选择后者”。

5.农民工自身的弱点

农民工处在弱势地位，法律意识淡漠，依法维权意识差。在与用人单位建立劳动关系时，不知订立劳动合同。而在工资被企业拖欠时，不知道或不敢向劳动行政管理部门举报，向劳动争议仲裁委员会和审判机关申诉、起诉，及时主张自己获取劳动报酬的权利。

（二）解决思路及对策 为有效地防范、杜绝拖欠农民工工资这一现象的发生和继续蔓延，必须明确拖欠农民工工资是严重的违法行为。解决拖欠工资问题是一项关系到社会稳定和民心安定的重要任务。针对前述拖欠农民工工资的成因，结合学术成果和实践经验，笔者提出以下几项具体应对方案：

1.完善劳动立法，加大处罚力度解决拖欠农民工工资问题，首先应从立法入手，建立完善配套的劳动法律法规规章体系，加大对拖欠工资行为的处罚力度，改变以往立法中存在的 “有规定，没处罚，有职责，无手段” 的漏洞。具体来说，有以下解决手段：（1）加快建立起完备的劳动法律体系，尽早出台专门调整劳动报 酬关系的法律，如 《工资法》、《农民工权益保护法》、《社会保障法》等，并及时修改《劳动法》和相应法律法规，吸收目前地方立法中的成功经验，使我国劳动关系的法律调整趋于统一，构成一个完善的立法体系，从而使农民工的权益得到全方位的保护。

（2）加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，在刑法中可以增设侵占工资罪，将恶意欠薪行为规定为犯罪，给予有力打击，使恶意欠薪者付出得不偿失的代价，从而不敢再侵吞农民工的血汗钱，从源头上解决拖欠工资问题。

（3）加大对用人单位拖欠工资的经济处罚力度，加重用人单人因拖欠工资所应承担的法律责任，改变《劳动法》第九十一条和《工资支付暂行规定》第十八条的弹性规定，增大用人单位实施该行为的违法成本，使之得不偿失。如南京市的《工资支付条例》就规定，当用人单位出现拖欠劳动者工资的情形时，劳动行政部门除责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿金外，还应“责令其按相当于被拖欠劳动者工资报酬、经济补偿金总和的一至五倍，向劳动者支付赔偿金”。

（4）全面规范各类企业，尤其是私营、外资、港澳台投资企业和包工单位的劳动用工行为，全面实行劳动合同制度，完善劳动合同管理，以立法形式，强调用人单位必须与农民工签订书面劳动合同，并强调劳动行政管理部门要定期进行劳动审检，如年审、季审，对用人单位未与农民工签订书面劳动合同的，要规定给予一定数额的经济处罚。

2.加强劳动行政执法工作把解决拖欠农民工工资问题作为劳动行政执法部门的工作重点，提高地方劳动行政执法部门的法律意识，加强劳动保障监察执法工作，采取有力措施，积极预防和认真查处用人单位拖欠农民工工资的问题。具体而言，一是建立和加强用人单位劳动年审和劳动规章备案制度，把用人单位工资发放等情况作为劳动年审的重点内容，逐步建立并推广“劳动违法行为警示记录系统”，将长期严重拖欠农民工工资的用人单位录入系统，向社会曝光。二是建立健全用人单位工资发放监控制度。对经常拖欠工资的企业要进行备案，列入“黑名单”，限制其银行贷款、工程投标等行为资格。

3．增强农民工法律意识，建立合作自助组织。各级劳动行政管理部门和工会组织应加大对农民工的宣传和培训，普及劳动法律知识，加强劳动合同观念，培养维权意识，鼓励其在发生用人单位拖欠工资时，主动向劳动争议调解机构、仲裁机构或司法机构寻求权益的法律救济。

4．改革完善劳动争议处理体制劳动争议仲裁机构应完全脱离行政机关，建立类似于仲裁机构的劳动仲裁机关，并用类似于仲裁法的法律法规规范劳动争议仲裁机构，以保证其独立性、公正性和权威性。应当建立或裁或审、裁审分轨的争议处理机制，以解决劳动争议处理耗时耗力，不利于劳动者维权的问题。在此种制度下，农民工可以申请仲裁，可以直接起诉，也避免了因劳动仲裁机构久拖不决，导致仲裁期限延误的情况。

篇11：企业拖欠职工工资的处理

——湖南裕邦律师事务所（贵阳分所）

遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 关于转发劳动和社会保障部、建设部

《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》的通知

苏劳社[2003]84号

各市劳动和社会保障局、建设局（建委）：

现将劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二00三年十月二十三日

关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通

知

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劳社部发[2003]27号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委，山东、江苏建管局）：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）精神（以下简称《通知》），切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、充分认识维护农民工合法权益的重要意义

当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障部门和建设行政主管部门，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护改革发

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要工作，采取切实有效的措施抓紧抓好。

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为

用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。

由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。

三、加强对建设、开发项目的监管，确保建筑业企业农民工工资来

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 源

为有效解决由于建筑领域拖欠工程款造成的建筑业企业拖欠农民工工资问题，各级建设行政主管部门要加强对建设、开发项目的监管，严格施工审批程序，对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。特别是对政府投资工程项目，要加强对工程款支付的监督，使建设项目能够按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投资工程成为“示范工程”，起到示范作用，杜绝拖欠工程款的恶性攀比现象。

各级建设行政主管部门要按照《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）要求，加强对房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度，从源头上确保建筑业企业农民工工资来源。

四、加强对农民工劳动合同的管理，指导企业依法与农民工签订劳动合同

各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强对建筑业企业招用农民工的管理，要求企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。企业符合法定条件与农民工解除劳动合同，应依法支付农民工经济补偿金。因履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议，按国家有关劳动争议处理规定处理。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要协调配合，做好劳动合同签订和履行情况的监督检查。对签订劳动合同收取抵押金、风险金等违法行伪，一经发现，要按有关规定严肃处理。对不依法与农民工签订劳动合同、或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。

五、大力发展建筑劳务分包企业，规范用工行为

要规范建筑业用工行为，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。各级建设行政主管部门要大力发展劳务分包企业，指导劳务队伍按资质标准注册成立劳务分包企业。要指导农民工输出较多的地区，以多种形式组建法人形式的劳务分包企业，有组织、有目标地承揽劳务分包工程。总承包企业应通过内部招标或社会公开招标的方式选用劳务分包企业。有条件的地区，可拓展有形建筑市场劳务分包服务功能，及时面向市场公开发布劳务分包信息，为劳务分包企业提供公平、合法的承揽建筑劳务的场所。

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六、建立健全农民工工资支付监控制度

各级劳动保障部门要按照《通知》要求，建立健全工资支付监控制度，对企业工资支付情况进行监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。充分发挥基层劳动保障平台和社区工会组织的作用，将工资支付监控工作延伸到基层。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。企业要按照劳动保障部门的要求，定期将农民工工资支付情况报当地劳动保障部门备案。因客观原因不能按时足额支付农民工工资的企业，必须向农民工说明拖欠原因，并向劳动保障部门和建设部门报告。

各地区劳动保障部门要结合本地区情况，制定建立企业工资支付监控制度的具体措施。

七、建立企业工资支付信用制度

各级劳动保障部门要结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的企业，劳动保障部门要在劳动力市场上公示，视情况通报有关企业及其法定代表人名单，并通告建设部门、工商管理部门以及行业协会。

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建设部门在企业资质年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，对恶意拖欠和克扣工资的企业，按法律、法规及有关规定进行处理。

各级建设部门要建立房地产开发企业工程款支付信用制度。对违反合同不支付、不足额支付工程款的企业，要在房地产信用档案中公示。

八、完善工作机制，疏通处理渠道

各级劳动保障部门和建设部门要建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正。要按照各自职责，认真负责地对侵犯农民工权益的违法行为进行处理，不得相互推诿。要建立健全拖欠农民工工资举报制度，设立举报箱、开通举报电话，并设专人负责接待来访举报。信访机构要认真接待农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好政策宣传解释工作。使用农民工较多的地区，建设行政主管部门要与有关部门协商，成立法律援助工作站，开展法律咨询服务活动。

劳动保障部门除要进行日常巡视检查、举报专查以及劳动保障年检工作外，还要定期进行专项检查。对用人单位拖欠和克扣农民工工资以及不依法与农民工签订劳动合同等违法行为，农民工要及时向当地劳动保障部门举报。对侵害农民工合法权益的违法行为，劳动保障部门要依法查处。

不要猜测你的法律权利

——湖南裕邦律师事务所（贵阳分所）

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劳动争议仲裁机构要及时受理劳动争议，对用人单位拖欠和克扣工资等行为而引起的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要及时进行调解；对不能达成调解协议的案件，及时作出裁决。农民工也可直接向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。用人单位对劳动争议仲裁机构的裁决无异议又拒不执行的，被侵权的农民工可依法向人民法院申请强制执行。

对拖欠农民工工资严重的施工企业，以及严重拖欠施工企业工程款的建设单位，除按有关规定进行查处外，还要在新闻媒体上予以曝光。必要时，提请有关部门追究责任人的行政责任。

九、充分发挥协调劳动关系三方机制作用；共同采取措施解决拖欠农民工工资问题

各级劳动保障部门、建设部门、建筑业协会和工会，要将解决拖欠农民工工资问题，作为协调劳动关系三方会议工作的重要内容，共同研究制定有关政策措施。三方要加强协调配合，发挥三方机制的协同作用。政府劳动保障部门和建设部门要积极制定和实施有关政策措施，积极支持工会组织加强企业工会组织建设，教育和引导农民工依法维护自身合法权益。行业协会要加强对建筑业企业进行有关法律法规的宣传教育，促使企业依法经营、诚实守信，树立良好的行风和建立良好的市场道德规范。

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十、开展对农民工工资支付情况专项检查和企业自查活动

建筑业企业要在10月26日前开展农民工工资支付情况及劳动合同签订情况的自查活动，对自查中发现的问题，要及时解决。各省、自治区和直辖市于11月5日前，要将开展自查活动情况报劳动保障部和建设部。今年第四季度，劳动保障部等有关部门将在全国范围内组织开展以工资支付为重点的农民工权益保护专项检查，重点检查建筑等行业工资支付情况，检查的具体事项另行通知。

各级劳动保障部门和建设部门可根据本通知精神，制定具体实施意见。