日常稽查工作机制

日常稽查工作机制（精选10篇）

篇1：日常稽查工作机制

日常监管稽查工作问题梳理总结

一、稽查力量比较薄弱

机构改革后，食药稽查工作的监管范围扩大到对食品安全、药品、保健食品、化妆品、医疗器械的全过程监管的同时，通过近期的执法人员充实，目前全局仅19名执法人员，内设5个监管稽查科室。现有稽查队伍人员严重不足，对全区？个药品经营企业和？个医疗机构以及1200余家各类餐饮单位、200余家小饭桌、？家保健食品单位、？家化妆品单位实施监管显得力不从心。以上问题，建议应尽快补足编制食药稽查执法人员，或可招聘临时性工作人员辅助完成非关键点工作，并进一步提高临时性工作人员自身的思想素质和业务水平。

二、城乡结合部、农村无证餐饮单位的监管问题

辖区内城乡结合部、农村存在较多的无证餐饮单位，建议在相关城乡办事处或卫生院建立监管员，辅助开展食品安全工作。

篇2：日常稽查工作机制

稽查队完善机制推进药品稽查执法工作

一是完善管理机制，确保药品稽查执法的规范性和严肃性。严格落实案件报告等制度，采取指导协调和联合查办等措施，切实规范药品稽查执法工作。二是完善检查机制，构建一流的药械市场秩序。在定期检查的基础上，以零售药店和基层医疗机构为重点对象，以高风险药品为重点品种，开展全过程监督，严格防范源头性药品事件的发生.三是完善打假治劣机制，着力解决药品安全突出问题。进一步建立健全多部门联防、联动、联查工作机制，增强药品整治合力；开展重点稽查、专项稽查、快速稽查，查处一批影响广、案值大的案件。四是完善内部制约机制，加强药监执法队伍建设。通过业务知识学习培训、参观警示教育基地等方式，增强执法人员的法律素质、业务素质和政治素质；继续开展阳光执法、信息公开等活动。

篇3：日常稽查工作机制

一、解“缓”, 加强信息化建设, 落实稽查结果

在当前对社会保险稽查工作的落实中, 强化基础设施建设是重要的一个环节。随着计算机技术的不断发展, 因特网在全球范围内的普及, 应当推进企业养老保险在全国互联互通, 上联人社部、下联用人单位、横联各省市县, 实现信息共享。完备的联网系统, 不仅能够促进政府对企业部门社会保险缴费工作的落实, 更能够加强对企业的管理力度, 同时也促进企业自身发展, 提高企业竞争力, 提高企业员工的幸福指数。因此, 企业的管理者应该积极配合政府联网的建设, 完善自身的计算机系统, 在政府的监督下认真履行社会保险各项义务。

实现社会保险信息全国联网, 将有利于加快推进异地转移、异地结算、比对查询等工作, 有效地实现异地就医即时结算、防止养老保险待遇重复领取, 为社保基金的安全监管构筑又一道防火墙。稽查工作的开展, 是对公民权益的保证, 对人民生活幸福指数的提高, 因此, 企业要配合有关部门, 充分考虑到员工的情况, 不能只看到眼前的利益。在稽查工作中, 还会面临许多的问题, 因此需要有一定的预防性, 稽查工作人员要充分适应将会面临的困难, 秉持自身的职业道德, 进行合理地工作开展, 强化稽查手段。企业自身严格要求, 同时运用现代化技术, 配合政府的监督, 能够解决保险稽查工作的“缓”的问题。

二、化“难”, 健全稽查体制, 提高人员素质

社会保险稽查工作涉及到当前社会方方面面的内容, 需要严谨的对待。在工作过程中, 需要注意以下几个方面:一是各项稽查工作的必须建立在法律的基础上, 从而建立一个能够从根本上解决问题的制度方案;二是要注意稽查制度的严谨、明了, 只注重形式的制度是不能够对稽查工作的展开起到良好的作用的, 因此要注重稽查制度的可操作性, 能够解决工作中遇到的各方面的问题;三是要坚持公平, 不仅仅对基层的稽查人员进行约束, 也要制定强硬的政策, 对稽查工作人员进行约束和监督;四是要奖惩分明, 在工作过程中对工作有突出贡献的, 应当在制度中表明给予什么样的奖励, 违背政策、法律的, 给社会保险稽查工作带来损害的人员, 应当给予什么样的惩罚, 奖惩分明, 才能够提高人员工作的积极性。

我国当前的经济正在飞速发展的阶段, 科学技术水平也处在世界的前沿, 保险稽查工作的开展也需要大量的高素质人才。目前对保险稽查人员的选取和培训上, 需要首先树立一个正确的职业观念和道德标准, 保险稽查工作人员应该采用专业人员, 避免利用任何背景介入稽查工作的人出现。除此之外, 还要不断的组织稽查工作者进行学习培训, 定期进行实践考核, 明确奖惩制度, 鼓励稽查人员不断完善自身, 同时还要注重对保险稽查工作者的责任意识的培养, 使他们从内心认识到保险稽查工作的重要性, 避免出现因为轻视工作而产生的一些失误。

三、去“散”, 构建稽查机构, 加大执法力度

在稽查工作中, 政府的管理部门也起着至关重要的作用, 在相关制度的规定下, 政府作为管理和监督的部门, 需要协助稽查工作单位落实工作和义务, 但是有时政府部门却不能够进行全面的监督和落实。其次, 我国的社会保障制度虽然发展迅速, 但是监督系统却起步较晚, 也发展不完善, 许多的监督机构如同虚设, 这不仅仅损失了大量的财力, 也阻碍了社会保险工作的发展和完善。在稽查工作中, 还会面临许多的问题, 因此需要有一定的预防性, 对任何虚假情况, 需要进行上报并且依法进行处置, 在处置力度上, 国家应当采取强有力的手段, 严厉制止虚报瞒报的行为。

促进政府监督职能的实现, 就是要一旦发现违反法律法规的企业或个人, 就要严格禁止, 并追究责任到相关单位和个人, 给予相应的惩治措施。只有在严格执法的情况下, 才能促进保险稽查工作的合理开展。这样才能不断促进保险稽查工作的发展, 加快我国经济的发展, 为人民提供便利, 为祖国的发展提供便利。

四、破“简”, 扩大宣传范围, 提高居民意识

我国社会保险稽查工作开展的相对较晚, 因此人民对其了解程度也不够全面, 不能够积极的配合稽查工作的实行。这就需要不断的扩大宣传的范围, 让老百姓了解社会保险的优势, 配合稽查工作的开展, 确保自身权益最大化。正是因为老百姓对社会保险制度的不了解, 才促使了有些投机取巧的企业对稽查工作的阻碍, 瞒报、虚报、高报或者低报现象的产生。将相关政策宣传给职工个人, 有利于职工对自己权益的维护。

有的企业为了眼前的利益, 甚至不惜进行造假账, 隐藏职工的实际收入, 对有关部门进行有意的隐瞒和阻碍, 严重制约了我国社会保障制度的完善, 也危害了职工的权益, 这就需要通过社保稽查政策宣传单、板报等形式, 对职工进行全方位、多层次的宣传教育, 要使大家充分意识到社会保险的优越性。对这些违法乱纪企业, 应当采取有效地强有力的手段进行惩罚。劳动者没有形成良好的意识, 就对涉及的一些企业和人员形成不了干预, 一些投机取巧的企业管理者往往会在这方面有机可乘, 使社会保险无法达到应当缴纳和发放的程度。这就需要努力营造一个良好的社会氛围, 使劳动者更加懂得如何维护自己的权益。

五、结语

稽查工作是一项严肃而重要的工作, 它不仅能够防止社会保险基金的流失, 而且能避免不公平竞争。社会保险稽查工作能够有效地对各个单位和部门中缴纳应当缴纳的费用进行审核, 并且根据缴纳的费用进行合理地分配, 抵制虚报、瞒报的现象。其中涉及到了居民生活的方方面面, 与医疗、养老等息息相关, 因此需要有关部门的不断努力以及企业和个人的配合。

摘要：近些年, 我国的经济水平不断提升, 但是随着经济的发展, 也带来了一系列社会问题, 其中就包括人口老龄化等问题, 这些问题不仅制约着我国经济的发展, 更影响了我国人民的幸福指数。因此对社会保险稽查工作的开展显然成为当前我国社会保障制度建立的一项重要环节。本文就当前我国社会保险稽查工作中出现的“缓、难、散、简”问题进行探究, 旨在探索社会保险稽查工作新机制, 为我国的社会保障制度健全提出建议。

关键词：社会保险,稽查工作,新机制

参考文献

[1]张甲军.建立和完善社会保险事业工作推进机制[J].山东人力资源和社会保障, 2012, (1) :12-13.

篇4：日常稽查工作机制

关键词：运政稽查；思政工作；创新；现状；对策

0 引言

构建和谐的运政，是社会和谐发展，国民经济水平稳步上升的重要环节。思想政治工作，在维护运政稽查部门和谐度方面起着重要的作用。在社会文明快速进步的今天，传统的思想政治工作机制已经不能满足运政稽查部门的发展需求。将更多的创新因素融入到运政工作实践中，有利于突出运政部门的特点，让运政部门更好地为社会发展效力。

1 运政稽查部门思想政治工作现存问题

运政稽查部门的思想政治工作，是稽查工作实施的重要基础，也是加强运政稽查部门凝聚力的重要工作。但是，在当前的运政稽查部门的思想政治工作中，还存在工作思想落后、认知不足与工作方法单一的问题，具体如下：

第一，思想政治工作认知不足。许多运政稽查部门的思想政治工作者认为，思政工作的开展是对稽查部门人力、物力与财力的一种浪费。对于这种可有可无的东西，无需给予太多的重视。这些工作者往往将经济利益作为稽查部门发展的唯一目标，认为经济效益决定了部门的生存与发展力，忽视了思政工作的意义。认知不足，就会让思想政治工作变成简单的传达文件，没有得到有效开展。

第二，思想政治工作形式单一。在运政稽查部门不断规范与壮大的今天，稽查部门对于工作者的专业技能、知识水平以及个人素质都提出了更高的要求。思想政治水平，影响了工作者的综合素质。思想政治工作的开展方法单一，便会让思政工作缺少针对性，不利于稽查人员工作压力的缓解以及心理问题的解决。思政工作形式单一必然会导致质量下降，让稽查人员产生懒惰情绪，不利于工作热情的发挥。

第三，思想政治工作缺少系统性。就目前情况来看，我国许多运政稽查部门没有建立完整的思想政治工作体系，思想政治工作没有具体的实施计划，随意性较强。更有一些运政稽查部门只会在出现问题的时候才会开展思想政治工作，做思想政治教育。这就使思想政治工作的预防作用得不到发挥，而成为了稽查部门的灭火器。

第四，思想政治干部缺乏。很多运政稽查部门都没有专门的思政工作干部，许多思想政治工作人员都在做运政稽查的工作，没有充足的精力去开展思想政治工作。運政稽查部门的管理者较为重视工作人员的相关业务能力，不重视思想政治工作人员的培训，使得基层的政工力量无法满足运政稽查部门发展的需求。

2 运政稽查部门思想政治工作创新方法

做好运政稽查部门的思想政治工作，需要管理者重视思政工作，在人力、物力与财力上给予支持。只有条件充足，运政稽查部门的思政工作才能得以创新。

2.1 开发思政工作发展的新思路。加强运政稽查部门思政工作的创新力度，就要摆脱传统思政工作模式的限制，开发新的工作思路，给思政工作更多的生机。在社会发展的新时期，运政稽查部门的思想政治工作人员需要具有更高的综合素质，全面学习我党的最新理论以及相关科学文化知识。打破传统的限制，做好工作思路创新。

首先，思想政治工作应当从传统的灌输型向渗透型转变，不要再利用简单的填鸭式教育方法，将更多的先进思想观点融入到实际活动中，在解决实际问题的过程中应用先进思想，更有利于思政工作说服力的提高。其次，要加强思政工作的主动性，调动运政稽查部门工作人员思想政治学习的积极性。在过去的思政工作中，稽查工作者一直处于思想政治学习的被动地位，很少在思想政治学习中进行自我教育与自我提高。加强他们主动性，让工作者在发挥主观能动性的同时做好自我管理，有利于思政工作模式的转变。最后，要加强稽查部门思政工作的超前性。把握好思想政治工作的主动权，不要一味等待上级的指令。根据运政稽查部门的工作需求开展创新思政工作，有利于工作质量的提升。

2.2 提高思政工作人员的素质。思政工作人员的个人素质，对于思想政治工作的质量有着重要的影响。加强高素质的思政工作队伍的建设，有利于思政工作水平的提高。首先，思想政治工作者应当尽自己所能积极地去学习思政工作理论，建立有效的思政工作理论体系。深入学习马克思主义的观点，分析立场与工作方法，让这些科学的思想成为思政工作的指南。其次，思政工作人员要积极掌握运政稽查部门的工作技能，对最新的方针政策加以熟悉，做好思政工作理论的创新。只有了解了稽查部门的专业知识，掌握社会、科学、信息与经济多方面知识，才能让思政工作有更强大的基本。最重要的一点，思政工作者要坚持自己的政治观点，明确政治立场，提升自己的政治敏感性，做好个人作风建设。

2.3 加强思政工作机制的创新。思想政治工作是一项长期且复杂的工作，因此，运政稽查部门的管理者要加大重视力度。要提高运政稽查部门的思政工作质量，需要得到全体人员的重视。建立专门的思政工作小组，由部门管理者任组长，在条件允许的范围内给予条件支持，全面落实思想政治工作。稽查部门要建立上下联动的思政工作机制，使思想政治工作与稽查工作得以一体化发展。只有二者得到有效结合，才能让思政工作者了解部门成员的思想动态，有针对性地选择思政工作的内容与方法，提高工作质量。

3 结语

综上所述，做好运政稽查部门的思想政治工作创新，会让思想政治工作的内容与方法得以丰富，给运政稽查部门的思想政治工作提供新的活力。对现存问题进行积极解决，给运政稽查部门的发展提供更大的动力，才能让运政稽查部门的工作氛围更加公平与和谐，让运政稽查部门的工作质量得以提升。

参考文献：

[1]黄成华.浅谈如何在稽查队伍中开展思想政治工作[J].现代营销（学苑版），2013，03：116.

[2]杨力，霍远.如何抓好当前运政思想政治工作[J].安徽文学（下半月），2006，11：106.

[3]杜伏军.思想政治工作在构建和谐运政中的作用[J].科技视界，2014，

02：349.

篇5：管理部日常稽查方案

管理部日常稽查方案

一、目的：

1、全面贯彻公司制度、6S管理等文件方案；

2、科学评价部门内部员工的工作效果；

3、调动内部员工工作的积极性和主动性；

4、提高部门内部员工的工作质量和工作效率；

二、依据：

1、《员工日常守则》

2、《员工宿舍日常管理规定》

3、《门卫奖惩制度》

4、《驾驶员奖惩规定》

5、其他制度

三、检查时间：不定时检查；

四、管理小组成员：综合管理部柯依清、燕珍

五、范围：适用于公司全体员工

六、管理小组职责：

1、负责监督巡查、管理方案推行工作；

2、负责推行各种制度文本的起草工作；

3、负责劳动纪律、安全检查、总务人员职责等的管理监督工作；

4、负责宿舍楼卫生、安全、设备情况等的检查工作；

5、负责保洁员卫生区域检查工作；

6、负责员工日常管理工作；

7、负责公司全方位监督工作；

8、负责员工（司机、保安、总务人员等）绩效考核工作；

9、负责厂区不合格区域整改工作的跟踪、监督、检查工作；

10、负责6S管理的运行工作，对运行中出现的问题，进行收集、整改及指正；

11、负责每月整改项目总结汇报；

12、负责整个公司现场管理进行指导、监督、检查、评价和考核；

七、稽查管理规定

1、稽查不定时，每当发现问题，及时处理问题；

2、稽查人员要把稽查结果，及时填写在《整改通知单》中并递交给整改人员限期对整改项目进行规划整改；

3、稽查人员在稽查过程中，要对员工进行全方位、全过程现场检查；

4、根据实际稽查发现的情况，部门领导必须在纠正预防措施限期内给予整顿。

八、员工制度培训跟进（人事组织跟进）

1、办公室课长、车间领导、车间主任、班组长是职工思想教育的主要负责人，要不断提高全体员工对公司各项制度的管理认识，做好6S的宣传工作，推动厂区6S管理；

2、培训对象做到针对性强，把对日常稽查有抵触情绪的职工作为重点培训对象。

3、稽查小组每月汇总当月稽查整改项目进程情况，并向职工汇报整改项目情况，提出的问题和改进的措施，使广大员工在心中有数。

九、日常稽查奖励细则

将日常稽查管理考核纳入《绩效考核管理办法中》，每项次不合格按《岗位绩效考核》对应内容扣分；如果出现当天开出的《整改通知单》所属区域部门领导没有按时给予处理，将对该区域负责领导进行50—200元的罚款，屡次不按要求管理阻扰的将给予撤职处理。

十、稽查细则

1、设备、工具和物料：

（1）各种长期不用的物料杂乱未归类摆放；

（2）各种废弃不能使用的设备、工具等杂乱摆放未作出报废处理；（3）设备、工具脏乱、维护保养不及时；

（4）设备、工具等未明确责任人，且不坚持日常点检；（5）工作桌面、抽屉地下有杂物或积尘；（6）卸货区物料堆放杂乱，卫生未及时清理。

2、各部门场所的通道、地面、门窗、墙壁和工作环境：（1）走道、楼梯、警戒线外通道、安全出口等不畅通；（2）通道或地面脏乱、有烟头、纸屑、油、水或其他杂物；（3）门窗、墙壁、地面、天花板、照明设施脏乱不堪；（4）线路（水电线路、网线）脏乱、布置凌乱。（5）挂贴不必要的物品；

3、办公物品、文件资料和办公环境：

（1）室内物品未实行定制管理、摆放杂乱、办公桌上下和抽屉内的物品过多、摆放无序；

（2）文件资料未实行分类定制存放、有用与无用或长期不用与经常使用的混放在一起、不易查找；

（3）门厅、通道摆放很多物品（地面有烟头、纸屑、痰迹或其他杂物、很脏乱）；（4）贴挂不必要的物品；

4、公共设施：

（1）水箱、水龙头没关；

（2）公共设施环境卫生肮脏不堪、异味严重；（3）垃圾堆满、或散落在垃圾箱外；

十一、方案执行时间

所有制度基本完善后，管理部全程监督考核。

方案妥否，请领导审批！

篇6：日常稽查工作机制

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局

关于印发《增值税日常稽查办法》的通知

（1998年3月26日国税发［1998］44号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

现将《增值税日常稽查办法》印发给你们，望各地认真贯彻执行。对执行中遇到的问题可及时向总局反映。

增值税日常稽查办法

第一条 为了规范增值税稽查的内容和程序，加强增值税日常稽查管理，防范和查处偷骗增值税行为，提高纳税人依法纳税自觉性，根据《 中华人民共和国税收征收管理法》、《 中华人民共和国增值税暂行条例》制定本办法。

第二条 本办法适用于税务机关对增值税一般纳税人（以下简称纳税人）实施的增值税日常稽查。小规模纳税人增值税日常稽查办法另行制定。

第三条 增值税日常稽查是税务机关依照税收法律、法规和规章，对纳税人履行纳税义务情况实施常规稽核和检查的总称，包括稽核、检查及一般性违法问题的处理。

第四条 增值税稽核是税务机关监审纳税人增值税纳税申报情况及相关资料，筛选检查对象的过程，分为一级稽核和二级稽核。

一级稽核的工作内容和步骤：

（一）监控纳税人的申报情况。对超过纳税申报期限未办理纳税申报者，在本纳税申报期结束后5日内，向其发出催报通知。对连续两个月逾期未申报的，列印《未申报纳税人清单》送交检查。

（二）审核纳税人的申报数据。依据纳税申报表内各指标之间的逻辑关系，对所申报的应纳税额进行逻辑审核。对申报有误的，应及时向纳税人发出《申报错误更正通知》。

（三）按季计算分析纳税人销售额变动率和税负率，计算公式如下：

本年累计应税销售额－上年同期应税销售额

1．销售额变动率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

上年同期应税销售额

本年累计应纳税额

2．税负率＝－－－－－－－－－－×100％

本年累计应税销售额

将销售额变动率和税负率与相应的正常峰值进行比较，对存在下列问题的纳税人，列印《纳税申报异常纳税人清单》送交二级稽核。

1．销售额变动率高于正常峰值，税负率低于正常峰值的；

2．销售额变动率低于正常峰值，税负率低于正常峰值的；

3．销售额变动率及税负率均高于正常峰值的。

前款所称正常峰值，是指纳税人在一定时期内实现的销售额和税负正常变化的上限或下限。即：销售额变动率正常峰值，为纳税人在正常经营的前提下，销售额与上年同期比较，销售额变动率（±）所能达到的最大值；税负率正常峰值，为纳税人在正常履行纳税义务的前提下，由于受市场、季节等因素的影响而使税负率变化所能达到的最小值或最大值。正常峰值由地市级以上税务机关根据本地区不同行业的具体情况分别确定。

二级稽核的工作内容和步骤：

（一）审核增值税纳税申报表、发票领用存月报表、相关发票存根联、抵扣联、发票领用存原始记录等资料之间的数据是否相符。

（二）对防伪税控系统开具的增值税专用发票抵扣联按规定进行认证。

（三）运用全国丢失、被盗增值税专用发票查询系统对其抵扣联进行抽查验证。

（四）根据纳税人报送的增值税纳税申报表、资产负债表、损益表和其他有关纳税资料，做好案头分析工作，对纳税人形成异常申报的原因作出初步判断。

1．毛益率分析。根据损益表计算销售毛益率，计算公式为：

销售毛益率＝（销售收入－销售成本）÷销售收入×100％

若本期销售毛益率较以前各期或上年同期有较大幅度下降，可能存在购进货物（包括应税劳务，下同）入帐，销售货物结转销售成本而不计或少计销售额的问题。

2．存货、负债、进项税额综合分析。适用于商品流通企业。分析时，先计算本期进项税额控制数，计算公式为：

本期进项税额控制数＝［期末存货较期初增加额（减少额用负数表示）＋本期销售成本＋期末应付帐款较期初减少数（增加额用负数表示）］×主要外购货物的增值税税率＋本期运费支出数×10％

以进项税额控制数与增值税申报表中的本期进项税额核对，若前者明显小于后者，则可能存在虚抵进项税额和未付款的购进货物提前申报抵扣进项税额的问题。

3．销售额分析。将损益表中的当期销售成本加上按成本毛利率计算出的毛益额后，与损益表、增值税申报表中的本期销售额进行对比，若表中数额小，且差距较大，则可能存在销售额不入帐、挂帐或瞒报等问题。成本毛利率计算公式如下：

本年累计毛利额

成本毛利率＝－－－－－－－－－×100％ 本年累计销售成本

第五条 将稽核发现的问题和疑点，分别不同情况作如下处理：

（一）对纳税人申报异常提出质询，并逐一记录质询情况，质询记录内容包括：纳税人名称、纳税人识别号、申报异常所属时期、销售额变动率及税负率、答复人姓名以及答复情况等。

（二）对申报异常且无正当理由的纳税人应填写《增值税待查对象通知》，送交检查；申报异常现象特别严重或有较大偷骗税嫌疑的，填写《增值税待查对象特急通知》送交专案检查。

（三）质询记录、待查对象通知和检查情况所报资料要随时复核，定期统计并报主管领导审阅。

第六条 对稽核阶段未被列入检查对象的纳税人，应定期随机抽取一定数量的待查对象送交检查。对该类纳税人的检查间隔（即实施两次检查之间的时间）最长不得超过3年。

第七条 增值税检查是税务机关对纳税人会计核算资料及有关生产经营情况进行实地检查的过程。

第八条 增值税检查的对象为稽核环节送达的未申报清单和待查对象通知所列的纳税人以及根据本办法第六条确定的纳税人。

第九条 增值税检查应按计划组织实施，对未申报待查对象的检查应自通知送达之日起1个月内实施，对申报异常的待查对象的检查应自通知送达之日起2个月内实施。

第十条 增值税检查方法根据待查对象的具体情况确定：

（一）无申报异常现象的，可采取抽查的方法，如有问题再全面检查。

（二）有申报异常现象的，应以销项或进项的某一方面问题核实为主，实施销项税额与进项税额的全面检查。

1．销售额变动率高于正常峰值及税负率低于正常峰值或销售额变动率正常，而税负率低于正常峰值的，以进项税额为检查重点，查证有无扩大进项抵扣范围、骗抵进项税额、不按规定申报抵扣等问题，对应核实销项税额计算的正确性；

2．销售额变动率低于正常峰值及税负率变动低于正常峰值的，销项税额和进项税额均应作为检查重点。

对销项税额的检查，应侧重查证有无帐外经营、瞒报、迟报计税销售额、混淆增值税与营业税征税范围、错用税率等问题。

检查基本方法见附件1。

第十一条 经稽核、检查核实的一般性偷骗税问题应按《 中华人民共和国税收征收管理法》有关条款及现行有关管理规定进行处理；同时责成纳税人进行相关的帐务调整（具体调帐方法见附件2）。对偷骗税数较大、情节较严重、涉及地域范围较广的偷骗税案件应及时移送专案稽查。

第十二条 经增值税检查查实的问题及处理情况应按国家税务总局统一规定的文书形式反馈给二级稽核。

第十三条 《未申报纳税人清单》、《申报错误更正通知》、《纳税申报异常纳税人清单》、《增值税待查对象通知》、《增值税待查对象特急通知》的样式及内容由各省级税务机关确定。

第十四条 本办法自1998年1月1日起执行。

附件1：

增值税检查基本方法

一、瞒报计税销售额的检查。应对下列问题运用帐证核对法逐项查证：

（一）发票上填开的销售额与有关收入帐户中的记录是否一致；

（二）有无计税销售额记入往来帐户问题；

（三）有无将计税销售额或差价记入“应付福利费”、“投资收益”、“资本公积”、“盈余公积”等帐户，逃避纳税的现象；

（四）以物易物有无不反映销售而只办理存货之间转帐的问题；

（五）有无发生销售不反映销售额，而是以“生产成本”、“产成品”、“库存商品”等存货帐户以及资金帐户或往来帐户对转的问题；

（六）有关收入帐户的红字冲销记录有无证明业务确实发生的证据；

（七）视同销售业务不申报纳税。检查“应付福利费”、“在建工程”、“长期投资”、“营业外支出”等帐户的借方记录，核对会计凭证，查明视同销售是否按规定申报了计税销售额和销项税额。

二、迟报计税销售额的检查。

（一）将已填开的发票存根联与有关收入帐户记录进行核对。看当月实现的收入是否全部入帐，有无压票现象；

（二）对不以销货发票为记帐依据的商业零售企业，应查明有无将本月的“销售日报”作为下月原始凭证入帐的现象。

三、适用税率的检查。看已填开的增值税专用发票和含税销售额换算为不含税销售额所使用的税率是否正确。

四、虚开发票的检查。将已填开的发票存根联与其所列货物的明细帐记录进行核对，看帐证记录是否一致。

五、扩大进项税额抵扣范围的检查。以“进项税额”帐户为中心，逐一分析每笔记录记帐凭证的会计处理和原始凭证所载明的经济业务，看有无将不属于抵扣范围的进项税额申报抵扣。

六、骗抵进项税额的检查。将进项凭证与相关的付款凭证、资金帐户、相关的存货帐户进行核实，凡发现异常的进项凭证或涉嫌虚开、伪造的进项凭证，应委托销货方所在地税务机关配合查实。

对依据运费发票等其他扣税凭证计算进项税额的，应检查进项税额计算的正确性和扣税凭证的真实性。

七、擅自抵扣期初存货进项税额的检查。对纳税人申报抵扣的期初存货进项税额，应查明是否经主管税务机关批准，验证其计算的正确性。

八、进项税额转出的检查。分析“应付福利费”、“在建工程”、“其他业务支出”、“待处理财产损益”、“营业外支出”以及销售收入类等帐户，并核对其会计凭证，看是否发生了进项税额转出事项，该办理进项税额转出的是否已经转出，转出额确定的是否正确。对兼营免税项目的纳税人，应通过分析有关销售收入和成本帐户，看是否按规定办理进项税额转出。

九、帐外经营检查。涉嫌有帐外经营的，可采用突击检查方式，运用盘存法对存货和库存现金进行帐实核对，凡相差悬殊的，要进一步查证有无未入帐的进项凭证（包括代销、寄存等其他有效凭证）和现金收入凭证，如有未入帐凭证，将其所载金额从实存数中扣除后，其结果仍大于帐存的，即存在帐外经营。

附件2：

增值税检查调帐办法

增值税检查后的帐务调整，应设立“应交税金－－增值税检查调整”专门帐户。凡检查后应调减帐面进项税额或调增销项税额和进项税额转出的数额，借记有关科目，贷记本科目；凡检查后应调增帐面进项税额或调减销项税额和进项税额转出的数额，借记本科目，贷记有关科目；全部调帐事项入帐后，应结出本帐户的余额，并对该余额进行处理： 1．若余额在借方，全部视同留抵进项税额，按借方余额数，借记“应交税金－－应交增值税（进项税额）”科目，贷记本科目。

2．若余额在贷方，且“应交税金－－应交增值税”帐户无余额，按贷方余额数，借记本科目，贷记“应交税金－－未交增值税”科目。

3．若本帐户余额在贷方，“应交税金－－应交增值税”帐户有借方余额且等于或大于这个贷方余额，按贷方余额数，借记本科目，贷记“应交税金－－应交增值税”科目。

4．若本帐户余额在贷方，“应交税金－－应交增值税”帐户有借方余额但小于这个贷方余额，应将这两个帐户的余额冲出，其差额贷记“应交税金－－未交增值税”科目。

上述帐务调整应按纳税期逐期进行。

篇7：日常稽查工作机制

领导干部日常管理

为把领导干部日常监督管理工作落实到位，×××通过健全和进完善管理机制，进一步强化领导干部日常管理。

完善领导干部绩效跟踪考核机制。为加强各级各部门领导干部落实工作任务的执行力、创造力、公信力，今年以来，×级专门投入××万元启动部门绩效考核工程，把×委×政府交给各部门领导干部执行的工作任务录入电子政务跟踪管理系统，重点对岗位职责、业务目标、党建人事、上级任务、勤政廉政等方面进行绩效考核，由×委、×政府督查室对项目推进情况进行跟踪，系统自动评分，对不能按时完成任务，进入橙色令的领导干部由×委主要领导诫勉谈话，实行“黄牌”警告；对进入红色令的领导干部进行停职审查，并严格按照规定追究有关责任。

健全领导干部谈心谈话制度。×委要求组织部门每年至少与下级单位“一把手”谈心谈话一次以上，每两年要完成对全×副×级领导干部谈心谈话一次。重点针对“一把手”职务发生变动，在理解和贯彻执行党的方针政策、上级指示精神出现偏差，领导班子内部出现不团结苗头，群众对领导干部在思想作风、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映，以及遇到其他需要谈话等情况进行谈话，并认真作好谈话记录，时刻敲响警钟。×××年来，组织部门先后对××名××级党政“一把手”和××名××级领导干部进行了谈心谈话。

健全领导干部述职述廉制度。每年开展××级党员领导干部述职述廉工作，把坚持民主集中制原则、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用等作为职述重点，测评结果作为该领导班子的绩效、评优奖惩和任用的一项重要依据，切实把评判权交给群众。××年，××共有××名正科级党员领导干部进行了公开述职述廉，接受群众和组织监督。

健全领导干部经济责任审计制度。每年年初根据情况，由×委组织部确定审计对象和审计顺序，向×审计局提出审计任务建议书，由×审计局结合实际情况对负有经济责任的部门，特别是经济部门、金融机构、企业事业单位的 “一把手”，进行任期内和调任、转任、退休、辞职等离任前的经济责任审计，对审计查处存在严重问题的，及时向×纪委、×监察局报告。××年，共对××名领导干部进行任期经济责任审计，查出各类违规资金××万元，收缴财政××万元，有效对行政“一把手”进行监督。

篇8：在日常稽查中遭遇的法律尴尬

国务院2002年颁布实施的344其车辆的全程安全监督检查, 可谓责任重大, 不可或缺。从相关法规设定的处罚力度来看, 也足以说明押运员岗位的重要性。

可就是这样一个重要的岗位, 公安交警部门和交通运管部门在日常稽号《危险化学品安全管理条例》第四十三条规定, 通过公路运输危险化学品, 必须配备押运人员, 并随时处于押运人员的监管之下, 不得超装、超载, 不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域。该条例第三十七条规定, 押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识, 并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格, 取得上岗资格证, 方可上岗作业。同时, 要求押运人员必须了解所运载危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。押运员承担着出车前、装载时、运输中、卸载时和回场后, 对危险货物及查中经常遇到无可奈何的尴尬。事情缘于国务院344号《危险化学品安全管理条例》的第六十六条和第六十七条的一个小小的不经意。

《危险化学品安全管理条例》第六十六条规定:违反本条例的规定, 有下列行为之一的, 由交通部门处2万元以上10万元以下的罚款;触犯刑律的, 依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定, 依法追究刑事责任:

(一) 从事危险化学品公路、水路运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格, 取得上岗资格证的……

第六十七条规定:违反本条例的规定, 有下列行为之一的, 由公安部门责令改正, 处2万元以上10万元以下的罚款;触犯刑律的, 依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定, 依法追究刑事责任:

(一) ……

(二) 危险化学品运输企业运输危险化学品, 不配备押运人员或者脱离押运人员监管, 超装、超载, 中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况, 不向当地公安部门报告的……

简单地说, 某一辆车在道路危险货物运输时, 危险品车上除驾驶员外还有一个押运人, 但这个人未经考核合格, 也未取得押运员上岗资格证, 那么按六十六条规定, 由交通部门处以2万元以上10万元以下的罚款;或者, 某一辆车在道路危险货物运输时, 危险品车上只有驾驶员一人, 那么按六十七条规定, 由公安部门处以2万元以上10万元以下的罚款。

矛盾由此产生。某日, 张三驾驶一辆危险货物运输车辆执行送货任务, 车上除了驾驶员张三外还有一个押运人李四, 但李四这个人未经交通部门考核合格, 也未取得押运员上岗资格证。途经某地, 被公安交警部门查获, 公安交警指出李四未经交通部门考核合格, 也未取得押运员上岗资格证在上岗作业是违法的。张三、李四辩称:你交警只能查有无押运人员, 至于押运人员有没有证不是你的事情, 你也无权处罚。此时, 交警欲向交通运管部门通报情况, 请交通运管部门派员前来查处。张三、李四再次辩称:按照你公安的有关法律法规, 我的手续是齐全的, 你不能无端滞留我车辆呀。再说, 在运管人员到来之前的这段时间, 危险品有什么意外或者你无端滞留我车辆导致送货迟到, 你交警要承担责任, 我还要去投诉你。至此, 我想会有不少交警只能无可奈何地将这颗无声的“定时炸弹”放行。

又行驶了一段路程, 张三、李四的车辆被交通运管部门查获, 运管人员指出李四未经交通部门考核合格, 也未取得押运员上岗资格证在上岗作业是违法的, 要按《危险化学品安全管理条例》第六十六条规定处罚。此时, 张三、李四死也不承认李四是押运员, 说今天他们没派遣押运员, 李四只不过是一个普通人员陪坐在车上, 防止张三打瞌睡。张三、李四接着辩称:你运管人员只能查押运员无证上岗的情况, 今天我们不配备押运员应有公安交警查处, 你运管人员不能越权处罚。此时, 运管人员欲向交警部门通报情况, 请交警部门派员按无押运员的情况前来查处。张三、李四再次辩称:按照你交通运管部门的有关法律法规, 我的手续是齐全的, 你不能无端滞留我车辆呀。再说, 在公安交警到来之前的这段时间, 危险品有什么意外或者你无端滞留我车辆导致送货迟到, 你运管部门要承担责任, 我还要去投诉你。至此, 我想会有不少运管人员只能无可奈何地将这颗无声的“定时炸弹”放行。

问题清楚了, 只因危害程度基本相同的一个违法行为, 法规却规定要有两个部门分别来处罚, 这就给一些人留下了可钻的空子。当然, 也给道路运输安全和社会留下了隐患。

针对以上的尴尬境况, 笔者有以下建议:

一是作为危险货物运输企业, 一定要严格遵守有关法律法规, 按要求配足配好押运员。押运员要认真履行岗位职责, 确保道路运输生产的安全。

二是国家有关部门在修订《危险化学品安全管理条例》时, 可以考虑将危险货物运输车辆在运输时无押运员或虽有押运人员, 但未经交通部门考核合格上岗作业的, 归并到由交通部门予以处罚。

三是在现阶段, 建议公安交警部门和交通运管部门多开展对危险货物道路运输的联合现场执法。对无押运员或虽有押运人员, 但未经交通部门考核合格上岗作业的情况, 按现行法规的授权做出处罚, 确保道路运输的安全和社会的稳定。

篇9：电力营销稽查机制的管理工作分析

【关键词】稽查机制；电力营销；管理

一、引言

随着我国经济水平的提高，各行业的用电需求呈现出逐步攀升的趋势，电力市场的竞争也愈发激烈，电力营销对于电力企业效益的提升有着重要的作用。电力营销稽查也即电力企业对其电力营销业务进行监督和管理的行为，其对促进电力企业的发展有着举足轻重的作用。

二、电力营销稽查机制管理的问题分析

1.电力企业对营销稽查缺乏重视

由于我国电力企业体制的特殊性，在制定营销决策时，上级部门对其产生的影响较大，使得市场竞争机制没有发挥出其应有的作用。这种情况下，电企管理人员很难形成全面的营销稽查认识，对电力营销稽查管理的重要作用及其存在的问题也没有形成正确的认知。稽查工作的投入力度不大，工作人员的培训、教育缺失，这些都使得稽查工作的顺利开展受到百般阻挠。

2.缺少完善的电力营销稽查制度

随着电企改革的不断深入，稽查机制的建立取得了较大的进展，然而，日前来说，不少电力企业还未建立科学完善的电力营销稽查管理制度，对于稽查工作的相关标准和评价还没有形成统一的认识，在评测电力营销的现状和效果时也没有形成定量化的标准，这些都使得稽查工作难以有效的反映出电力营销的工作质量。另外，电力营销稽查管理制度的完善，使得一些电力企业在进行稽查工作时，无法将其与企业的发展目标相结合，造成稽查工作的工作效率不高，监督力度不大。而出现这些问题的根本原因就在于电力企业的营销稽查管理缺乏完善的制度规范。

3.稽查于段亟需创新

日前来说，我国电力企业在进行营销稽查时，采用的于段仍以于工取样和逐条比对为主，通过核查资料发现潜在的问题。这种工作方式，需通过人工取样和查找，大范围的进行企业营销业务、报表、档案等的核查，占用较多的时间和人力、物力，且稽查效果也不尽人意。在确认稽查结果时，更多的是根据工作人员的工作经验进行判断，没有形成有效的衡量稽查结果的评价级别，稽查结果不具有较高的准确性。

4.电力营销没有建立有效的风险管理体系

随着市场经济的不断完善，人们对电力企业的营销服务也提出了更高的要求，而由于我国电力企业体制的特殊性，电企的竞争意识不强，在进行营销服务时，没有形成全面的营销风险认识，对营销管理存在的风险重视度不足。另一方面，电企管理人员过工重视生产活动，而对企业经营中存在的风险没有给予足够的重视，这无疑增加了企业经营管理的难度，造成多数电力企业没有构建起完善的风险评估和控制体系，进而增加了电力营销的控制风险，对稽查工作的进行也造成了较大的影响。

三、强化电力营销稽查机制管理的几点建议

1.为稽查工作的展开营造良好的环境

市场经济的发展给我国的电力企业既带来了机遇又带来了挑战，而为稽查工作的開展营造良好的环境是电力企业在竞争中谋求进一步发展的必然要求。为此，电企领导者应充分认识到稽查工作和企业经营间的联系，对电力营销管控给予充分的重视，为稽查工作的顺利展开提供保障。同时，通过教育培训等方式，深化电企各部门员工对稽查工作作用的认知，为稽查工作的顺利开展营造良好的环境。最后，还应不断提升稽查人员的综合素质，而这也是构建良好的稽查环境所必不可缺的环节。

2.完善稽查管理体系

日前而言，我同电企稽查管理体系多是分级管理、统一稽查的工作制度，而在实际的工作中，电力企业可构建相对独立的稽查管理体系，在企业内部实行分级管理、统一领导的体系，这样就可分散稽查管理的权限及义务给企业各单位，但应保持权责的统一，以促进管理效率的提高。同时，分级管理、统一稽查的工作制还能够提供给电企下级单位以足够的人力、物力等资源需求，调动起营销人员工作的热情，促进企业实力的有效提升。

3.创新稽查于段

传统的稽查于段耗费大量的人力、物力和时间，且稽查效果也不尽人意，创新电力营销的稽查于段势在必行。为此，应充分应用现代化的科学技术，促进稽查工作的信息化发展，用信息系统取样取代于工取样，实现在线稽查和监控营销指标、服务与工作质量的全程化、集中化、实时化，形成新型的稽查监管机制，使稽查工作达到最佳的效果。此外，在确认稽查结果时，多是依据工作人员的经验进行判断，缺乏有效的衡量稽查结果的评价标准，而使稽查结果的准确性不高。为此，应构建统一的稽查评价机制，使稽查流程规范化，稽查工作的科学性和客观性更高。

4.构建有效的风险管理体系

建立有效的风险管理体系，对于电力企业内控力的提升有着重要的作用。在构建电力营销的风险管理体系时，可以营销经营、企业形象、客户信用、供用电等方面存在的风险展开，通过分析和应对风险，制定风险的评估和管控方法，建立一个有效风险管理体系。在该风险管理体系中，在收集和处理营销管理的相关信息时，应由专业人员进行，通过风险管理体系的正常运行，实现对营销风险的有效控制，提升营销稽查的风险管理水平。

四、结语

我国的电力营销稽查工作还存在电力企业对营销稽查缺乏重视、稽查制度不完善、稽查于段亟需创新、没有建立有效的风险管理体系等一些问题。为做好电力营销稽查机制的管理工作，应营造良好的稽查环境，不断完善稽查管理体系，创新稽查手段，并构建有效的风险管理体系，以促进电力企业实现更好的发展。

参考文献：

[1]张明.初探电力营销稽查机制的管理与建设[J].中国科技博览，2011（13）：12-13

篇10：国地税部门稽查协作机制的探讨

在，一方面，在打击涉税违法犯罪上未能形成合力，另一方面，增加了纳税人的负担，严重影响了国家税法的严肃性和税务机关的行政执法形象。因此，笔者就如何建立国税、地税稽查办案协作机制，谈点粗浅看法。

一、国税、地税独立办案存在的弊端

（一）未能确保税收应收尽收。案源上“抓大放小”导致隐形税收流失。在收入任务考核的情况下，税务稽查收入仍是两个税务部门增收补缺的重要手段，国税、地税稽查局无论是安排专项检查和日常检查，都会把共同管辖的纳税大户作为重点对象。可想而知，纳税大户有账可查，容易取证，有潜力可挖，即可保障收入，又能规避执法风险，因此，都想在大户上抢占先机，导致纳税大户你查我查年年查，而各自管辖的小规模纳税户，由于双方稽查人力有限，多年未能检查，致使部分税收隐形流失。互不共享检查信息导致税收流失。国税、地税部门按税种划分征管范围，税务稽查各自独立办案，各扫门前雪，不管他人瓦上霜，信息成果未能共享，出现了一个偷税案件补了国税未补地税，或补了地税未补国税的现象。大量税款尽在税务稽查人员的眼底下白白流失。

（二）权利限制导致放任偷税。因税收管辖权的不同，两个稽查局检查的税种不同；各自的检查重点自然放在本部门管辖的税种上，对属于另一部门管辖的税种，既是明显发现了偷税问题，因无法越权查处，也就不予理会，导致对纳税人偷逃税的放任不管。

（三）削弱偷逃骗税打击力度。在追究涉税违法刑事责任上，按照有关法律的规定，偷税数额在一万元以上且占应纳税款10%以上的，国税、地税要将案件移送公安机关追究其刑事责任。对纳税人查补税款占应交税金总额偷税比例的认定，应是其偷逃各税税款的合计数，占各税应交税金总数的比例。实际工作中，国税、地税查处的涉税案件仅就其本部门查补税款数计算偷税比例，而在计算认定纳税人各税偷税额占各税应交税金总额的偷税比例时，由于国税、地税部门检查不同步，处理不同步，必然造成计算纳税人偷税比例难度很大，严重影响涉税案件向公安部门的移送，削弱了打击偷、骗税违法行为的力度。

（四）多头检查增加征纳成本。在对纳税人实施检查中，由于两个部门按各自检查计划执行，往往是你查罢，我上阵，多头进户、重复稽查，不仅造成了税务部门稽查人力、物力、财力资源的严重浪费，降低了税务检查的工作效率，增加了税收的征管成本，而且，同一纳税人接待两次稽查检查，浪费了人力和物力，增加了纳税人的负担和纳税成本，既不利于行政执法行为规范，又不利于征纳关系和谐。

二、建立国税、地税联合协作办案的必要性

实行国税、地税稽查局联合协作办案是全面深入推进“法制型、节约型、服务型、和谐型”社会建设的需要，也是最大限度遏制偷逃骗税，保障税收收入，全面落实依法治税的内在要求，主要体现在：

（一）有利于减少税收流失，保障税收收入。无论国税，还是地税，税务稽查是查处偷逃骗税，堵塞征管漏洞，减少税收流失，保障税收收入的最后一道防线。随着国家税制和财政分配体制的改革，税基交叉重叠的税种将不断增加，国税、地税共同管辖的纳税户越来越多，县级税务稽查工作量更加繁重。实行国税、地税稽查联合办案，一案一户双方联合稽查，即可达到共同查偷堵漏，保障双方收入及时足额入库的目的，又可达到避免重复劳动，利用有限的稽查人力资源，拓展双方的税务稽查查处面，最大限度遏制隐形税源的税收流失。

（二）有利于打击偷逃骗税，推进依法治税。依法治税的关键在于各类税法实行主体，特别是税务机关及其税务人员的依法征税、依法管理、依法查税行为。从税务稽查实践来看，偷逃骗税案件层出不穷，有的甚至年年稽查年年有偷税，究其原因无不与税务稽查处罚不严，打击不力有关。国税、地税稽查各自独立办案，同一纳税人的税种未查全，涉税违法违章行为未查全，有些该重罚的未重罚，有些该追究刑事责任的未追究刑事责任。建立国税、地税稽查联合办案协作机制，可全面查实纳税人各税种的应交税额和偷税额，查全涉税违法违章行为，更加准确地对偷、逃、骗、抗税行为予以定性。按照有关法规计算确定偷税的比例及被处罚的次数，确定是否可以移送司法机关追究犯罪嫌疑人的刑事责任，解决移送司法机关处理中在认定偷税比例和处罚次数上的难题，避免各自稽查造成的执法不全面、处罚不到位的现象，确保做到该移送的移送，该判刑的判刑，进一步增强打击涉税违法犯罪的力度，提升税法的执行力和威慑力，从而推进依法治税进程，改善税收法制环境。

（三）有利于降低征纳成本，和谐征纳关系。国税、地税联合稽查办案，合二为一，双方一次进户，各税统查，共同取证，直接实现双方信息成果共享，有利于整合双方稽查资源，节约人力、物力、财力，降低税务稽查成本，提高税务稽查效率，提升税收服务质量。同时，可以有效避免多头检查，重复检查的弊端，减少纳税人应酬检查的接待工作和在国税、地税之间的来回奔

波之苦，减轻纳税人不必要的负担，降低纳税成本。

三、建立稽查联合办案协作机制的途径

（一）加强联合协作领导。国税局、地税局是各自独立的执法主体，行政隶属关系、税收征管范围、机构和岗位设置都不尽相同，为确保各协作事项切实有效地运转。笔者建议市县级稽查局相应成立领导小组，为协作工作提供坚实的组织和领导保障。一是在市县级稽查局成立税务稽查协作工作领导小组，对协作工作实行统一领导、统筹安排，明确协作事项、职责分工与组织实施工作。二是在市县级稽查局成立重大涉税案件联合审理委员会，负责重大案件的集体审理工作，对应当追究刑事责任的案件确定移送责任单位。三是在两级的同级稽查局成立联合办案领导小组，具体负责联合办案的部署和实施，一般案件的审理定案和信息情报的交换工作，加强税务稽查选案、检查、审理、执行的规范管理，降低联办协调工作的成本。

（二）建立制度保障机制。制度具有根本性、全局性、稳定性，是搞好国税、地税稽查局联合协作办案，规范密切协作的根本保证。国税、地两税部门要以总局印发的《关于加强国家税务局地方税务局协作的意见》为基础，双方紧密结合实际共同研究磋商，建立健全国税、地税稽查局联席会议制度、联合办案管理制度、涉税案件查处信息和情报交换制度，对双方协作的内容、方式、时间、事项等诸多问题，用制度固定下来，从而指导实践，不断完善，全面深化。

（三）联合查办涉税案件。联合协作办案必须严格按照稽查程序和四分离的要求进行，确保联合执法的规范性和程序的合法性。一是联合选案。联合选案范围包括：共同管辖的纳税重点税源户（具体标准由双方县局确定）、上级安排专项检查中的共同管辖户、群众举报及上级转办案件中涉及共同管辖的涉税违法大要案件。国税、地税部门在联合选案时，应将各自掌握的资料信息相互交流，共同加以分析研究，会商确定所查对象，努力提高选案的准确率。并制订切实可行的联合检查的具体方案，为检查实施奠定基础。二是联合检查。凡联合选案确定的稽查对象，由联合检查专班负责检查。国税、地税稽查部门联合检查涉税案件，双方检查人员必须严格依照法定权限，法定程序，在其规定的职责范围内实施联手检查工作，联合检查人员要做到分工明确，各负其责，团结协作，依法检查的运转协作机制。三是联合审理。对联合查处涉税案件采取联席审理定案。联席审理委员会对联合查处的涉税案件进行审理。联席审理中应坚持做到事实清楚、证据充分、程序规范、依据合法、定性准确、办成铁案。由国税、地税部门各自按职责权限向纳税人下达稽查文书，并分别负责执行。经联席审理认为纳税人的涉税违法行为涉嫌犯罪的，应及时向公安机关移送追究刑事责任。