建设工程竣工结算审核执业指引

建设工程竣工结算审核执业指引（通用8篇）

篇1：建设工程竣工结算审核执业指引

建设工程竣工结算审核执业指引

一、工程竣工结算审核的目的及重要性

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程竣工结算审核是造价咨询业务的主要组成部分。（目前公司所有流程执行ERP系统操作，其工作要求详见《重庆片区ERP系统运行管理办法》，ERP系统操作指引详见“ERP系统=>造价云=>资料库=>操作指引”）。

二、签订《工程造价咨询合同》

1.《工程造价咨询合同》应使用行业统一合同文本。（合同范本）2.《工程造价咨询合同》应按片区招投标部门统一编号。

3.《工程造价咨询合同》的签订，由片区负责人执行，咨询合同返回后由招投标部门统一管理。

三、项目分工

片区接受项目委托，进行任务分配至部门，由部门经理根据项目的性质、规模、时间要求等确定项目经理及各专业经办工程师，成立项目竣工结算审核小组。其中： 1.项目经理：由具备项目专业技术知识的造价工程师或者造价员担任。2.经办工程师：根据项目性质、规模和时间确定本工程的经办人员。

3.与被审项目有利益关系，可能影响审核公正性的人员不能参与该项目的审核工作。

四、接收竣工结算资料

1.《工程造价咨询合同》签订时，应向委托单位提供《工程造价咨询需委托单位提供的资料明细表》。

2.接收委托单位相关资料。委托单位按《工程造价咨询需委托单位提供的资料明细表》准备完毕后，由部门经理指派项目经理接收竣工结算资料，并形成竣工结算资料书面交接记录。3.项目经理与各专业审核人员的资料交接。相关资料的分发应由项目经理明确管理责任人，凡需退还的资料应实行分发签收制度，谁领、谁负责。4.熟悉工程情况，主要包括以下内容：（1）工程名称（2）建设地址

（3）建设单位 联系人 电话

（4）建设规模：建筑面积 m2，投资总额 万元（5）设计单位 联系人 电话（6）监理单位 联系人 电话（7）施工单位 联系人 电话（8）拟送审工程造价金额 万元（9）以前是否初审 初审单位

（10）甲供设备和材料的主要内容：甲供设备和材料大类名称 供货地址 结算方式（11）预付工程款和材料款金额 抵扣情况（12）已付工程进度款金额 支付比例（13）委托审核的目的（14）委托审核时间（15）委托审核质量要求（16）项目建设管理组织结构(框图)

五、制订工作计划及派工

1.制定结算审核工作计划。项目经理检查竣工结算资料，认为基本满足审核条件后，由项目经理编制《工程结算审查计划表》，包括审核计划的内容、审核人员的分工计划、时间计划、质控计划等。项目经理负责审核计划在项目组成员中的贯彻执行。

2.下达结算审核派工单。部门经理向项目组下发《工程造价咨询派工单》，项目经理及成员在接到审核资料时，在结算审核计划及派工单上签字，以表示审核工作正式开始。

3.工作节点计划要求。审核计划及派工单应做到工作分工内容明确、重点突出。对各个工作时间节点明确，落实具体时间和控制内容，把每一道工序作为一个节，做到各个节点的时间都控制在计划内，总时间就不会超计划。项目经理对工作计划时间落实应承担责任。4.工作任务交底和审前培训。片区负责人或项目经理对参与项目审核的全体人员在审前进行一次审核目的、要求、时限、纪律等方面的工作交底。重大项目需编制结算审核方案（详附件），组织专门结算审核培训。

5.项目经理根据派工单编号和咨询合同编号完善《重庆片区项目统计表(OA)》,发于片区张经理处进行统一汇总后交由郑昊进行OA系统登记。

6.结算审核时间在委托单位未要求的情况下，需满足《财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知》财建[2004]369号文件的要求：

（1）500万元以下 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；

（2）500万元-2000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；（3）2000万元-5000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；（4）5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。

六、结算符合性和实质性审核工作 1.工程结算资料完整性审阅

各审核工程师在接收资料过程中可对资料进行简单的审阅，发现资料有重大缺陷或缺失的应当场与委托人说明，3～5天内应书面函件（工作联系函001）告知委托人再次补充的相关资料，项目经理负责收集各专业缺失资料问题，并与委托人衔接。2.工程结算资料符合性审核

(1)每个审核项目在实施工程量、价、费计算前，应对项目进行全面的符合性审核。(2)符合性审核主要包括(但不限于)以下内容：

A审核工程项目建设是否遵循了国家基本建设程序(一般由项目经理实施)。主要检查项目建设立项、可行性研究、初步设计、开工等批复是否完整、合规。概算投资总额及其构成，是否超概等。

B审核工程建设是否遵循了国家基本建设制度(一般由项目经理实施)。主要检查项目法人制、招投标制、监理制、合同制的执行，是否存在严重违规的情况。

C审核招标文件、投标文件、中标通知书、承包合同(包括补充协议)在合同价款类型、风险范围、工期、质量标准等是否一致，是否存在承包合同(包括补充协议)与招标文件有实质性背离的情形。

D审核竣工结算编制的计价方式和原则是否与承包合同约定的计价方式和原则一致。E审核基础隐检记录是否与地勘资料基本相符，是否有重大差异。F审核建设单位提供的设备或材料是否与合同约定的一致。G审核定额套项或清单单价是否存在明显错误。H审核计费标准是否存在明显错误。

I现场勘验工程实体是否与竣工图一致，对差异情况形成记录。J审核施工图与竣工图不一致的，是否有设计变更资料。K经济指标分析。

3.工程竣工结算实质性审核

（1）审核工程量计算是否正确，形成《工程量及套用定额审查调整表》（定额计价）、《工程量审查调整表》（清单计价）。

（2）审核送审单价是否正确，形成《工程量清单综合单价审查调整表》；

（3）审核人工、材料（设备）价格、暂估价的计价依据是否正确，形成《工程材料（设备）价格审查调整表》。

（4）审核措施费、总承包服务费、安全文明施工费、规费和税金计价是否合理，形成差异对比表。

（5）审核新增项目计价是否正确，形成差异对比表。

（6）审核有关补偿或索赔计算是否正确，形成差异对比表。（7）审核合同约定工期等有关奖惩计算是否正确。（8）审核建设单位供应的材料或设备扣除是否正确。4.现场踏勘

认真审阅工程资料后，带着问题到现场。现场踏勘后形成踏勘记录，完善《工程结算编制（审查）现场踏勘记录表》，记录原则上须经建设单位和施工单位签字认可。其踏勘方法主要有：观看拍照、测量测绘、询问记录等。（具体现场踏勘的注意事项由李青给大家介绍）特别说明的是建议大家在熟悉图纸后带着问题进行现场踏勘，现场踏勘不仅限于接受资料后，在算量过程中、核对过程中、图纸描述不清楚等情况，均可进行现场踏勘。5.完善经济技术指标。

七、结算初步审核报告及审前会

1.出具《关于***工程的竣工结算初步审核报告》（详附件一）。在计量、计价工作完成后，对审核偏差向委托人进行书面报告。主要内容包括：工程概况、初步审核结果、主要偏差、存在问题、需要委托人协助解决的问题、下一步工作计划等。2.召开审前会并形成《建设工程造价咨询业务(审前)会商纪要》

（1）完善《审前会通知》，书面或电话通知委托单位，确定审前会召开的时间、地点。（2）审前会由项目经理主持。

（3）参加审前会的单位主要有：委托单位、建设单位、监理单位、施工单位、审核单位。（4）审前会应形成书面记录，所有参会单位或负责人应签字或盖章。（5）审前会应对以下内容达成共识：

A被审单位参加结算核对的人员应当持有造价执业资格，并有法定代表人的授权委托。B审核时间****天，开始时间是以施工单位报送竣工结算资料最后一份的当天开始计算。当出现下列情形时，审核时间相应顺延：

a)建设单位和施工单位的相关经办人不能按时参加核对；

b）对审核单位提出的质疑问题建设单位或施工单位在24小时内不能答复； c)施工单位对每天核对的结果不确认，又不签保留意见； d)对审核结果有分歧，参审各方同意进一步协商； f)不可抗力。

C对审核结果争议的处理原则。对审核的结果如有争议，由咨询单位整理会商问题，完善《建设工程造价咨询业务会商纪要》，对争议的问题由建设单位组织监理单位、审核单位、施工单位进行集体会商。如集体会商仍达不成统一意见的，施工单位对争议部分的金额签署保留意见。审核单位在审核报告中对施工单位的保留意见进行如实披露。建设单位应按审核报告确认的无异议部分的结算价款按照承包合同约定的时限进行支付。对审核报告中披露的争议部分，施工单位可以按照承包合同约定的争议解决办法提请诉讼或申请裁定。

（6）审前会需明确施工单位工程量、价、费、会商纪要的签字人及联系方式，签字人员应经施工单位法定代表人授权委托；明确建设单位签字人及联系电话。

八、结算审核核对

1.通过计量、计价核对，形成签字认可的结算工程量审核对比表。该审核对比表须经建设单位(建设单位未参与可不签字)、施工单位、审核单位几方签字确认。无法达成一致的内容施工单位可签署保留意见待会商时解决。

2.把握审核原则，讲究核对方法。采取“抓大放小，先难后易”。3.汇集审核争议问题。

九、争议问题处理

1.项目经理应书面汇总各个审核人在审核中出现的争议问题提交部门及片区技术负责人。2.部门及片区技术负责人对项目经理汇集的争议问题及时组织所内相关专业人事进行会诊，提出处理意见，并将问题和处理意见报告所领导。

3.将争议问题和处理意见与建设单位或委托单位进行沟通，听取意见。

4.提请建设单位组织监理单位、施工单位和审核单位集体会商，形成《建设工程造价咨询业务会商纪要》，各方签字认可。

5.对集体会商达不成一致意见的争议问题，指导施工单位提出保留意见。

十、审核结果复核

1.审核结果自查复核。各审核工程师根据《工程结算复核自查表》，对成果文件自查复核。2.公司内部复核实行三级复核制度。一级复核由项目经理负责，二级复核由部门经理负责，三级复核由片区技术负责人张经理负责。复核时需提交以下资料：

（1）《发文稿》、《复核工作记录》；

（2）审核报告、工程结算审查表格、软件版本的计价文件；（3）现场踏勘记录；

（4）设计施工图、竣工图；

（5）招标文件、投标文件、中标通知书、合同文件、补充协议等资料；（6）审核过程中的往来函件；（7）前期立项批复等文件；

（8）设计变更、现场签证、核价资料、图纸会审、开竣工资料等；（9）自查复核记录；（10）计算书；（11）送审结算书；（12）经济技术指标；（13）必要的其它资料。

3.经办工程师需对每级复核人员提出的问题进行修改，逐一进行书面回复，调整后的审核结果需再次提交复核人员进行审核，审核无误后复核人员签字复核记录和发文稿，再进行下一步程序。

十一、审核结果会签

1.《工程结算审定签署表》、《**工程结算审查造价书》的编制。审核计算的结果准确无误后形成确认表，其审核结果应以一个单位工程或一个承包人为对象进行分别会签和汇总会签。2.经二级复核无误的确认表，由项目经理送施工单位和建设单位签字盖章。3.《工程结算审定签署表》、《**工程结算审查造价书》的有效性。经建设单位、施工单位、审核单位的确认表法定代表人或授权代表人签字并加盖单位公章后方能有效，且签字各方必须签署日期。

4.《工程结算审定签署表》、《**工程结算审查造价书》的份数根据咨询合同约定的提交委托人报告数量外加本公司要求（2份）制定。5.如施工单位迟迟不对审核结果进行确认，可以由审核单位发出《催签字通知》与委托单位，也可由审核单位代替委托单位草拟《代催签字通知》发与被审单位。

十二、出具征求意见稿

审核结果经各方确认，且审核报告在内部复核完成后，出具《报告征求意见稿》和《报告意见回执书》送委托人征求意见。

十三、出具正式审核报告

1.审核报告一般由经办工程师负责撰写、大型群体项目可由主要工程师负责编写，其他经办人员协助完成。

2.审核报告模板原则上执行公司标准版本，但同时应满足委托人要求。（详竣工结算审核报告）

3.收到《工程结算审定签署表》、《**工程结算审查造价书》、《报告回执意见书》，委托单位同意出具报告的意见后，即可向行政部要报告号，打印报告及附件资料，交行政部装订，签字、盖章完善后派人送交委托单位书面签收，签收时需按公司要求填写报告发文薄内容。4.特别事项说明

签章，由项目负责的执业造价工程师签名和盖资格证章，并加盖审核单位公章。

日期：审核报告的日期应不早于委托单位确认《工程结算审定签署表》、《**工程结算审查造价书》的日期。

5.完善《工程造价咨询成果文件评价意见》四份交委托单位进行评价，返回后一份归档，三份交由招投标部门进行存档。

十四、审核工作底稿的整理和档案建立

1.每个参与审核的执业造价工程师在完成审核任务后，7日内必须及时按照事务所档案管理的要求，整理工作底稿（详附件），清理归还委托人的有关建设资料，完善《工程造价咨询需委托单位提供的资料明细表》。

2.对本工程的审核工作进行总结，完善《工程造价咨询小结表》。

3.根据《工程结算审查档案目录（成果文件）》、《工程结算编审档案目录（过程文件）》，复印相关资料，完善《工程造价咨询工作底稿归档检查表》。

4.归档资料经项目经理和部门负责人检查确认后，提交行政部装订，表示项目审核工作全面

篇2：建设工程竣工结算审核执业指引

决算从字面分析：“决”，终结也：“算”，计算。总括起来，就是对某一活动在规定的时间内所有资源运用全部终结进行计算。汉语词典的解释为“根据预算执行的结果编制的会计报告”。具体讲，决算是一项业务以某个时点为基准，以价值量和实物量为计量单位，对所耗费的资源归类、计算的过程，就是从不同角度、以不同的计量方式，反映该业务的实际价格。公路工程竣工决算是公路建设项目竣工验收后，由建设单位编制的反映建设项目从筹建到竣工投入使用全过程中全部实际支出费用的文件，包括工程决算和财务决算。

工程决算是从工程管理角度，侧重于工程实体形成过程中的“量”、“价”、“费”，是以实物量为基础，全面反映公路工程实施全过程资源消耗的总额。而财务决算则从财务管理角度，以价值量为基础，全面反映公路工程实施过程中资源消耗的货币性总支出，两者从数量和价值的不同角度全面反映了公路工程的数量和价值。

第二章 工程竣工结算审计的特点 1.政策性强  为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

2.涉及面广  工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

3.技术性高  对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

第三章 做好工程竣工结算审计实施工作 1.重视项目环境监测 项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。

2.优化审计力量配置 在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；

审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；

审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。

3.落实一线勘察责任 在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；

二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；

三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；

四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；

五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

4.建立完善市场价格 调查机制一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；

二是审查施工企业材料成本账；

三是调查了解建设单位当地市场情况；

四是直接向供应厂商调查取证。

第四章 工程竣工结算审计重点审核的内容 1.审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；

工程施工合同或施工协议书；

施工图预算或招标投标工程的合同标价；

设计交底及图纸会审记录资料；

设计变更通知单及现场施工变更记录；

经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；

预算外各种施工签证或施工记录；

合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；

国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.审核工程量 工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据招标工程量清单和变更文件两部分分别计算，对照图纸尺寸、计量支付专用条款进行计算来审核。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如桥梁工程、隧道工程以及新工艺工程等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。

3.审核招标工程量清单 审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；

工程项目、计算单位是否与招标文件专用条款相符，是否有重复内容；

重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；

工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

4.审核变更及隐蔽工程的签证 是对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标文件的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；

其次核增变更中的项目。二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。

5.审核工程合同 工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。

第五章 做好工程竣工结算审计具体工作内容 1.我方工作内容 施工图工程量审核清单编制工作包括：资料收集、熟悉资料、编制清单、核对清单、争议处理五个阶段。

1、资料收集，所需资料有：

①招、投标文件（技术部分、商务部分、补遗书要齐全）②施工图设计文件 ③概、预算文件 ④标底文件 ⑤合同文件（中标通知书、计量支付专用条款）2、熟悉资料、审核清单：

⑴工程量部分 路基从横纵断入手，复核每截面工程量，再汇总每公里工程量，并与工程量汇总表进行比对，然后根据土方调运情况平衡土石方。

桥涵从每处详图着手，复核钢筋、混凝土，圬工体积，区分措施项目费用，剔除不计价部分。

隧道从每延米分项量核起，需注意人、车行横道，交接处重复部分，停车道、路面工程包括标识部分，要严格依照图纸，比对厚度做法，参照规范，逐一统计汇总。

民建部分严格按图纸招标文件答疑纪要，设计变更逐一计算工程量后汇总。

（如果进行工程结算增加变更部分的审核程序，对重大、较大、一般的变更，要合乎国家对其的审批权限由其费用增加的部分，每处变更与原设计是否冲突，核实新增项目的合理性、真实性、必要性。对每期计量支付进度进行核对；

核实工程量，对错报、漏报、重报的项目，予以修正。）⑵工程单价部分 ①修正清单单价。对没有在招标中修正的、低于成本的、超出不平衡报价范围的、明显偏高的、不依据甲方指定的，逐一修正，按比例调整。

（如果进行工程结算时对新增单价，套用相关子目，结合实际情况，参照相近报价逐一修正，对变更增加工程量和项目，套取相同单价汇总。）②套取费用以修正后的工程量单价，得出分部分项、区分章节的造价。

③结合100章不可变部分和指定费率后汇总总造价。

⑶工程量清单编制成表 分工程量清单和底稿两份，底稿中详细标志清楚工程量计算的公式、桩号、来源，方便业主计量支付工作的查询。

2.业主工作内容 1、提供我方所需资料。

2、协调要求承包人同时与我方展开复核工作，尽快拿出复核清单与我方核对。

3、协调我方对每阶段审计工作的顺利开展。

4、指定专人与我方协调工作。

3.审计工作质量保证措施 工作过程严格按照国家规范进行编制：

1、编制过程执行“二校一审”制，即自校，他校和专业组审查，要求审查均有文字记录。

2、项目组内各专业人员工作的衔接，均以经过确认的资料为接口，保证各专业人员有机准确地衔接与展开工作。

3、对重点疑难问题，要有讨论确认过程，确保每阶段跟踪审计工作质量要求。

第六章 工程竣工结算审计中存在的常见问题 在工程结算的实际编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场不同、目的等不同，业务素质、工作经验、水平不同有差异，编审结果往往存在不同程度的差距。

1.工程预算存在“冒算”现象 原因大致有三种：第一，极少数结算编制人员业务水平不过关，致使计算“失真”；

第二，承、发包合同及现场签证中用词有不严谨之处，导致结算与工程实际不符的因果关系成立；

第三、施工单位故意高估冒算。施工方一方面顾虑结算卡得太紧，入不敷出；

另一方面存在侥幸心理，而且送审结算是建设单位委托中介机构审核的，其中不乏施工单位加大水分多报的现象。

2.常见的结算“失真”的一些原因 一是联系单问题，存在盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够、时间性不强等缺陷。二是工程量计算问题，作为结算编制的基础工作，工程量计算不严格依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，在工程量计算上出现定额中子目录再次重复计算、计算单位不一致造成小数点错位等。三是套用定额问题，对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，以忽略定额综合解释、不换算系数来套高定额。四是材料价格问题，主材的型号、材质不准确，除规定的少部分主要材料价格外，还有大部分采用的是市场价，导致结算价上的出入。五是费用计算问题，主要表现在不按合同要求套用费用定额、不根据工程类别划分计算费用等。

第七章 做好工程竣工结算审计应注意的几个问题 为做好公路工程竣工结算审核工作，客观准确地反映工程实际总造价，我们认为应注意以下问题。

1.注意搜集、认真整理竣工资料 竣工资料主要包括：工程竣工图、设计变更通知、各方签证、主材的合格证、单价等。

（1）竣工图是工程交付使用时的实样图。按照规定，对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不必重新绘制；

对于工程变化较大的，必须重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请各方人员签字，并加盖图章。

（2）设计变更通知必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。变更必须要有建设单位、工地负责人的签字、设计人员的签字，变更要根据变更的大小和资金多少要符合工程变更的审批程序和权限必须符合国家交通部对公路工程变更的划分（重大，较大，一般）原则。

（3）签证是决算的计算依据，决定着工程的承包形式、承包资格、方式、价格、工期及质量奖罚，因此数据必须及时、准确。签证包括现场签证、设计变更确认签证、隐蔽工程签证、主要建筑材料规格（质量及价格）签证、其他签证等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与图纸一致方可列入竣工结算。这些签证最好在施工的同时办好各方的现场计量签证手续，并交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。

（4）目前市场上的伪劣产品较多，即便同一种合格或优良产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些主要材料的选定，进场前必须征得监理、建设单位同意，并且出厂合格证、价格销售表及进货发票以备查验。

2.深入工地和市场，全面全过程掌握实际情况 深入工地，全面全过程掌握工程实际情况。可以轻而易举的避免这些问题。在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、实测、记录才能准确无误。在编制结算时，先查阅所有相关资料，再详细地计算工程量，出现疑问及时到工地核实，确保万无一失。此外，还应深入市场了解建筑材料的品种及价格情况，避免计算脱离实际而出现较大误差。

3.讲究职业道德，掌握专业知识 竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不多算、不少算、不漏算。编制时，要尊重事实，服从道理，不应夹杂个人因素和固执己见，保持良好的职业道德。同时要加强专业知识的学习，全面掌握政策性文件、熟悉各种计算依据，全面深入地了解工程预算定额、费率定额、费用的组成等，以便进行定额的换算和增补、费用增减。此外，还应熟知一定的施工规范与建筑结构物构造等方面的知识。

综上所述，竣工结算是工程造价控制的最后一关，承、发包及各相关方面都非常重视，因此需要细致、慎重、多方学习、深刻了解，把这项工作做好，促进各方面的良性循环。

第八章 工程竣工结算审计工作时间计划 根据上述审计工作内容对工程审计管理工作做了以下时间安排（估算）：

序号 工作内容 工作日 备注 1 收集资料、熟悉图纸 20 在审计工作资料完整情况下 2 施工图数量复核 5天/标段 　 3 整理汇总比对受审文件 3天/标段 　 4 争议处理 　 因情况而所需用工作时间弹性较大，不列入工作计划内 5 出版结算文件 　15天 　 以上为审计的工作安排，初步计划约3个周完成。

此工作计划是在资料正常提供的前提下完成，若业主按实际情况不能正常提供资料，则按资料的实际提供情况顺延时间。

第九章 工程竣工结算审计人员计划 为保证审计工作的正常进行，需要成立项目工作组，工作组由公司参与编制的人员与业主单位管理人员共同组成。

篇3：建设工程的竣工结算审核

一、影响工程结算的因素及结算失真的原因

1. 影响工程结算的因素。

工程结算中, 工程预算的多报是影响工程结算的主要因素。导致这一问题的原因大致有三方面: (1) 极少数的结算编制人员业务水平不过关。 (2) 建设单位发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。 (3) 施工单位对工程的结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的, 建设单位的主观愿望是通过核减核增的额度来收取业务费, 这自然形成施工单位加大水分多报的可能。

2. 结算失真的原因。

(1) 鉴证方面。联系单的盲目签证, 签证表述不清、准确度不够、时间性不强。如, 签证上为更换垃圾土50立方, 是开挖垃圾土及回填土方50立方?还是垃圾外运50立方?购买好土50立方或是其它等。表述非常含糊, 意思不明确。

(2) 工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的, 是工程结算编制的基础。工程量计算的误差主要包括在定额中子目录的再次计算与计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。

(3) 套用定额方面。主要是对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释、不换算系数、高套定额。

(4) 材料价格方面。主要是主材的型号及材质在设计中的不明确, 这也影响了结算的造价。

(5) 费用计算方面。不按合同要求所需套用费用定额。如, 工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费;县城 (镇) 的工程税金套用市区的费率等。

二、造价人员办好竣工结算审核的建设

1. 搜集、整理好竣工资料。包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证, 主材的合格证、单价等。

(1) 工程竣工图。工程竣工图是工程交付使用时的实样图。工程竣工图是其它竣工资料的纲领性总图, 一定要如实地反映工程实况。对于工程变化不大的, 可在施工图上变更处分别标明, 不用重新绘制;对于工程变化较大的, 一定要重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请建设单位的建筑监理人员在图签栏内签字, 并加盖竣工图章, 而竣工图里的材料表必须真实、完整。

(2) 设计变更通知。设计变更通知必须是原设计单位的, 必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。需要指出的是, 由建设单位现场监理人员提出的不影响结构构造和造型美观的局部小变动也属于变更之列, 但必须要有建设单位工地负责人的签字, 并要征得设计人员的认可及签字方可生效。

(3) 各种签证资料。主要包括:合同签证, 它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证, 即施工签证, 包括设计变更联系单;施工确认签证, 它即主体工程中的隐蔽工程签证, 是按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费、误工费等。其中, 主体工程中的隐蔽工程签证是否及时尤为重要, 因为这种工程事后根本无法核对其工程量, 所以必须是在施工的同时画好隐蔽图, 并检查隐蔽验收记录, 再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字, 手续完整, 工程量与竣工图一致后方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额, 交建设单位签证, 这样就能有效避免事后纠纷。

(4) 主要建筑材料规格、质量与价格的签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种, 不指定生产厂家。所以, 装饰材料在规格、质量与价格上灵活性较大, 而目前市场上的伪劣产品较多, 就是同一种合格或优先产品, 不同的厂家和型号, 价格差异也比较大。因此, 为了保证决算的顺利进行, 所有材料进场前必须征得建设单位同意, 其价格必须要由建设单位签证。对于一些涉及面较多时间又较长的工程, 价格涨跌幅度较大, 必须分期多批地对主要建材与建设单位进行价格签证。所以, 签证是决算的计算依据, 它必须数据准确。

2. 深入工地, 全面掌握工程实况。

由于从事预决算工程的造价员, 对某单位工程可能不十分了解, 而一些造型较为复杂的工程, 竣工图中不可能面面俱到, 逐一标明。因此, 在工程量计算阶段必须要深入工地进行现场核对、丈量、记录才能准确无误。而有经验的造价人员在编制结算时, 往往是先查阅所有资料, 再粗略地计算工程量, 发现问题, 出现疑问, 则逐一到工地进行核实。因此, 一个优秀的造价员不仅要深入工程实地掌握情况, 还要深入市场了解建筑材料的品种及价格, 做到胸中有数, 避免造成计算误差较大, 使自己处于被动。

3. 熟悉掌握专业知识, 讲究职业道德。

造价人员不仅要全面熟悉定额计算, 掌握上级下达的各种费用文件, 还要全面了解工程预算定额的组成, 以便进行定额的换算和增补。所以, 造价员还要掌握一定的施工规范与工程技术方面的知识。

4. 熟读合同条款, 认真分析现场签证和索赔文件资料。

造价人员不仅要懂专业知识, 还要懂得经营管理及法律方面的知识, 并能根据合同条款和报价, 分析各种因素, 为企业正确确定责任成本提供依据。同时, 还应及时反馈和研究工程中发生的变更, 编制好索赔报告及有关资料。另外, 在与甲方签订固定总价合同时, 应约定双方风险的范围, 如, 当材料价格涨降幅达到多少比例时, 可以进行结算;在发生设计变更的工程量达到什么程度时, 可以计算工程量;价格如何确定等。因为当固定总价合同不做这些具体约定的情况下, 材料的补差是没有依据的。所以, 加强对施工合同条款订立的管理, 可有效降低工程风险。

5. 提高综合素质, 增强沟通协调能力。

篇4：谈建设工程竣工结算审核

一、工程竣工结算的审核内容

1、 核对合同条款。首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

2、检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，要手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

3、落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

4、按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据经审核确认的竣工图、设计变更单和现场有效签证等进行核算，并按国家统一规定的、合同及招投标文件约定的计算规则计算工程量。

5、严格执行合同规定的单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。特别是按工程量清单报价的固定单价合同的工程结算，审查时要注意在约定的条件及范围内只调量而不调价。

6、注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

7、 为防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

二、当前竣工结算存在的问题

1、送审资料不完整、不齐全。在审核中经常发现送审资料没有经过监理单位及建设单位确认，有些施工单位只送审工程量增加的资料，而不送审工程量减少的资料。竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图，或在施工图上做简单更改，很多变更没有在图上标注等。

2、现场签证出现资料不真实、文字表述不清、准确度不够、甚至盲目签证、事后补签等现象，给结算审核工作带来困难。目前我国，结算审核工作是事后控制工作，平常造价工程师很少到施工现场,当工程竣工结算审核时，工程量的计算依据主要就是竣工图和现场签证，因此，现场签证的真实性是非常重要的。有些施工单位千方百计想尽各种方法在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多，而有些监理人员往往没有认真核实，建设管理人员又经常依赖监理，没有下工地核实；或有些现场签证是完工后再办理，存在时过境迁而无法查实的问题，造成现场签证失真，这一问题在隐蔽工程中表现更为突出。

3、工程计量不按规定。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，是结算编制的基础。有些施工单位故意不按计算规则，多计工程量，如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分等等。专业交叉部位出现重复计算的现象；对设计变更，应增加项目计算，应减少项目不计。

4、结算单价随意高套。不认真执行规定的定额或合同约定的单价，随意高套，造成结算投资虚增。

5、取费不按规定，计算多加少扣。

6、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。

三、加强建设工程竣工结算审核

加强建设工程结算的审核，注重从下面六个方面入手：

1、建立健全工程结算送审资料的完整性与符合性审查制度。

工程竣工结算审核的主要依据有：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录； 有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料； 工程结算书（含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表、钢筋抽筋表、造价汇总表）； 工程竣工驗收合格证明（消防验收合格证明、规划验收合格证明、环境检测验收合格、档案验收合格）、工程付款证明等相关资料。因此在审核时，首先要对这些相关资料进行审查，一一核对，力求资料完整齐全，符合相关规定，特别要注意现场签证手续是否清楚、完整；竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章；隐蔽验验收记录是否注明深度、宽度、用料，验收签证手续是否齐全等， 以确保审核工作正常进行。因缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。一言蔽之，没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

2、工程量是审核的关键

竣工结算的工程量计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。审核工程量是整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，不仅要看懂图纸还要熟练地掌握全国统一的工程量计算规则，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。 总之，对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。

3、结算单价的审核不可忽视

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。

4、工程费用的审核坚持合情合理

工程费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。工程费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。无论是哪一类，都要以合同、协议为依据，实事求是，避免差错。

5、工程结算审核人员能力和素质至关重要

工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，能抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面，能熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉竣工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料投入，不经常深入工地，缺乏经验，纸上谈兵，往往被施工单位牵着鼻子走，从而导致变更不合理、材料价格审定偏高、预算审核不严等情况发生，因此从事工程决算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。

6、运用计算机进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量

工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用计算机辅助审核就避免了这类问题。

此外，利用计算机网络有助于及时了解相关政策、标准规范、价格信息、新建材品种及价格，提高审核效率和质量。

四、结束语

篇5：建筑工程竣工结算审核经验交流

一、前言

建筑工程竣工结算，是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算审核通常是在工程竣工验收后，由具备相应造价从业资格的人员对委托方提交的由施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。建筑工程竣工结算审核是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合、全面、复杂的工作，因此首先要求建设工程造价结算审核人员熟悉有关政策和法律法规，并且具有扎实的业务技术能力和实际工作经验，同时还要具备认真负责的工作态度和实事求是的高度责任感。笔者根据工作实践和经验，对建设工程造价结算审核谈一些粗浅的认识和看法。

二、工程结算审核中存在的问题

工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。在工程施工过程中，有些 施工单位为了获取较大的利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是利用建设单位技术力量相对薄弱、建设管理经验不足，建设市场不规范、管理不到位等弱点，在施工过程中采用频繁变更，隐蔽工程等资料不及时记录，在结算时采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：

1.招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议；

2.招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法；

3.合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等；4.施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。

三、工程结算审核的内容工程结算的审核，主要以工程量是否正确、定额的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在竣工图的基础上结合建设工程施工合同、招投标文件、补充协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件的规定进行计算核实。

1.工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。

（1）熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。

（2）应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误

产生。

（3）现场签证工程量的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。

2.单价的审核。

（1）审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。

（2）审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所

用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。

（3）对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。

3.费用的审核。审核时首先应熟悉施工合同；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用取费。

（1）审核时应注意取费文件的时效性；

（2）执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。

（3）审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与

反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。

四、如何提高工程结算审核质量为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业技术水平、良好的职业道德外，还需做好以下几点：

1.搜集、整理好结算所需资料，并对送审资料进行审查。审核人员在接到送审工程结算书及相关材料后，应对送审资料的符合性、完整性进行审查。完整的送审资料应包括：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；招标图和竣工图；有效的隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；工程结算书（含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表等）；开、竣工报告及工程竣工验收 合格证明等相关资料。接受送审资料后，对送审资料的完整性进行审查。例如审查设计变更、联系单签证等签证手续是否齐全。设计变更应有设计变更联系单或修改图纸，设计校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证重大设计变更应经原审批部门审批等；现场签证单应有建设单位、监理单位、施工单位等代表签名盖章确认；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，并有验收记录，应核对验收记录手续是否完整。

2.深入施工现场掌握第一手资料。一般来说，在送审资料齐全的情况下，审核人员基本可以据此进行审核。不过，为了

确保工程审核质量，审核人员与建设单位、施工单位一起到现场进行现场勘察，是必不可少的。这不仅可以增加结算审核人员对工程整体的感性认识，还可对设计变更、现场签证等内容进行现场核实，同时

可以核对施工现场实际作品、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书书面材料所蒙蔽，有效的避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审查，造成工程结算造价虚高。

3.仔细核对合同条款，根据不同的合同价款方式进行审核。对于总价包干项目（固定总价合同），很多人只对设计变更和现场签证部分进行审核，原合同部分造价不变，工程总造价＝原合同部分造价 设计变更和现场签证部分造价，这是很不负责任的审核方法。总价包干项目的合同价就是完成招标图工作内容的造价，总价包干项目的结算审核应该先比较招标图纸与竣工图是否一致，有出入的地方要计算出相差的造价，再看现场是否有未施工项目而竣工图没有如实反映，有未施工项目该部分项目造价一定要核减，最后再算出设计变更和现场签证部分造价，工程总造价应为这四部分的组成。例如曾经审核过一个总价包干的装修项目，招标图上除了室内装修部分之外，还有一个楼梯的装修也包括在内，但竣工图没有反映有楼梯装修，也没有设计变更联系单予以取消，如果没有将这两份图纸进行对比就不会发现原合同部分的楼梯装修已经取消了。

4.工程变更的审核。工程变更包括设计、进度、施工条件的变更及原合同未包括的新增工程。审核时重点关注因变更减少或取消部分，以防施工单位只计算变更增加部分，而不计算变更减少部分。特别是在总价包干项目中，变更项目在计算增加项目的同时也要审核一

下是否有核减的项目。例如在一个总价包干项目中屋面防水原招标图设计为水泥基涂料防水，后来施工过程中设计变更为聚氨酯涂料防水。在结算审核时，发现在原总价中没有对该防水项目进行报价，但考虑到作为固定总价包干合同，合同价应为完成招标图纸中所有工作内容的价格，招标图纸中有工作内容而未报价的项目，应视为已含在其他报价当中，因此在增加聚氨酯防水涂料造价的同时也要核减原招标图纸中水泥基防水涂料部分的造价。

5.现场签证项目的审核。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计取，杜绝和防范不实际的开支。一些现场业主代表对工程造价不了解或者是不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，未经核实就随意签证，有时也会重复签证。对于现场签证，应根据合同等有关条款进行审核，确认是否应该予以另行计取。有些现场签证如对施工完成的地面石材采用石膏板覆盖进行保护、施工单位在浇捣水池底板砼时在水池底板中间增加一些钢筋，施工组织设计中承台的模板是木模而现场施工采用的是砖模，以上内容根据合同条款应为施工单位按合同规定完成的内容或为了施工方便而采取的相关措施，费用不应另行增加。

五、结束语

篇6：建设工程竣工结算审核执业指引

关键词：工程结算;清单计价模式;造价审核

工程量清单计价与传统定额计价的最根本的区别在于计价依据的不同。工程量清单计价模式以量价分离为原则，补充完善了定额计价中的诸多弊端，目前已成为国际上普遍采用的工程承包计价方式。为了适应我国工程投资体制和建设管理体制的改革，推行工程量清单计价已成为必然。工程竣工结算是控制建设工程造价的关键环节，与建设单位和施工单位的经济利益直接相关。由于工程量清单计价模式在我国推行时间尚短，各方面都还不完善，因此工程量清单计价模式下的工程竣工结算审核就变得尤为重要。

1 工程量清单计价模式

1.1 工程量清单计价

工程量清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，是建设工程的明细单。招标人按照工程量清单规范规定公开提供工程量清单，由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响。

1.2 工程量清单计价的优势

篇7：竣工结算审核报告.

竣工结算审核报告

结审字—ZB（2016）第***号 ******委托人名称************：

我们接受委托，对“*********************工程”的结算进行了全面审核。结算资料的真实性、合法性、完整性由资料编制及签章单位负责，我们的责任是对工程结算书的编制是否真实、合理、公允地反映工程造价的实际情况发表意见。我们的审核是依据国家法律、法规和工程造价管理部门颁发的文件、规定进行的。在审核过程中，我们依照住建部、国家质检总局联合发布的《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）、中国建设工程造价管理协会发布的《建设项目工程结算编审规程》(CECA/GC 3-2007)，并结合工程的实际情况，实施了我们认为必要的审核程序，现将审核情况报告如下：

一、工程概况

“************************工程”位于**市***区****路**号，建筑用途：****，该工程建筑面积******㎡，其中：地下建筑面积****㎡，地上建筑面积*****㎡；檐高**米，地上**层，地下**层；结构类型为*************，基础类型为**************。

该工程建设单位是****************；设计单位是*****************；监理单位是*****************。

该工程施工单位是*****************。

该工程施工合同签订日期为****年**月**日，施工合同价为*********元，施工合同约定的结算方式为********************。

该工程施工合同约定的开工日期为****年**月**日，竣工日期为****年**月**日；实际开工日期为****年**月**日，竣工日期为****年**月**日。

（其它需要补充说明的基本情况）二．审核范围

本次审核范围为该工程施工合同约定范围内的全部结算内容，包括：建筑工程、装饰工程、电气工程、给排水工程、通风与空调工程等。

本次审核内容为*****************公司编制的“*********************工程”结算书及相应的结算资料。

本次审核不包括**************************。（其它需要补充说明的审查内容）三．审核原则

遵循合法、独立、公平、公正、诚实信用的原则，以工程施工合同为依据，对工程结算进行详细审核。

四．审核方法

本次竣工结算审核方法为全面审核法。五．审核依据

1．国标《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及其配套工程量计算规范（或：国标《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008）（注：需与施工合同约定相符）；

2．2012年《北京市建设工程计价依据—预算定额》、2012年《北京市房屋修缮工程计价依据—预算定额》（或：2001年《北京市建设工程预算定额》和《北京市建设工程费用定额》；2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》和《北京市房屋修缮工程间接费及其他费用定额》）（注：需与施工合同约定相符）；

3．北京市建设工程造价管理处发布的计价文件； 4．******工程造价咨询合同； 5．竣工结算送审资料； 6．现场踏勘复验记录；

7．施工合同、专业分包合同及补充合同，相关材料及设备采购合同； 8．招标文件、投标文件；

9．工程施工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、工程索赔与工程签证以及相关会议纪要等；

10．工程材料及设备认价单；

11．发承包双方确认追加或核减的工程价款（如有）； 12．经批准的开工、竣工报告或停工、复工报告；

13．工程建设期间发布的市场价格期刊《北京工程造价信息》； 14．竣工结算审核的其他相关资料。（其它需要补充说明的审核依据）六．审核程序

分三个阶段：准备阶段、审核阶段、审定阶段。

1．准备阶段：包括收集、整理竣工结算审核项目的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实、验收工作，并对资料缺陷向委托方提出书面意见及要求。

2．审核阶段：包括现场踏勘核实、召开审核会议、澄清问题、提出补充依据性资料和必要的弥补性措施，形成会商纪要，进行计量、计价审核与确定工作、完成初步审核报告等。

3．审定阶段：包括就竣工结算审核意见与承包人及发包人进行沟通，召开协调会议，处理分歧事项，形成竣工结算审核成果文件，签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。

七．审核说明

主要审减原因（备注：按专业或分部工程说明）

1．(主要工程子目调整的说明)**************************************。2．(工程数量增减变化较大的说明)*******************************。3．(子目单价、材料、设备、参数和费用有重大变化的说明)***** *************。4．（其它有关说明）***** *************。

（需列出每一子项审减的具体理由和大致的审减金额，审减总额与审核结果相一致，若有审增金额，必须详细说明理由。）

八．审核结果

“**********************************工程”结算价： 送审金额

¥000,000,000.00元 审定金额

¥000,000,000.00元 审减金额

¥0,000,000.00元

审增金额

¥000,000,000.00元

（没有审增不列此项）（其它需要补充说明的审核结果）

九．有关建议（如甲方无要求可删除此项）十．报告附表

附表1：竣工结算审定签署表 附表2：竣工结算审核汇总对比表

附表3：单项竣工结算审核汇总对比表 附表4：单位竣工结算审核汇总对比表

附表5：分部分项工程和单价措施项目清单与计价审核对比表 附表6：总价措施项目清单与计价审核对比表 附表7：其他项目清单与计价审核汇总对比表

„„等等。

（其它与结算审查有关的计算表）

十一．报告附件

附件1：原送审结算书复印件（小报告直接复印原送审结算书，大报告在此备注，另行存档）

附件2：资料交接单

附件3：合同相关内容复印件（施工或采购合同）附件4：工程变更、洽商、签证及认价单等（如有）附件5：审查工作会议记录（如有）附件6：现场勘查记录（如有）附件7：三级审查表

附件8：营业执照、资质证书复印件

（盖公章）

北京泛华国金工程咨询有限公司

篇8：工程竣工造价结算审核问题

一、工程竣工造价的结算审核方法

1、图纸审核的方法。

利用工程的竣工图纸和其间的设计变更来审查核实工程量, 并认真地检查所有竣工图纸, 保证全面的核实整个工程的工程量。图纸审核的方法, 可以更直观和细致的查看工程量的具体情况。而这就需要审核方的技术人员掌握建筑知识, 了解建筑图纸的内容, 并且技术人员应能将图纸之间联系起来。图纸审核的方法, 是最普遍、基本的工程结算审核方法。

2、互动交流的方法。

审核人员在结算审核的过程中, 可以联系项目负责人、承包单位的预算员, 或者是随机的询问现场管理人员。审核人员与工程有关的人员进行交流, 从而确认工程价款和工程量的合理性。这也是最直接的结算审核方法, 比较实用。

3、市场调查法。

在结算审核时, 审核人员需在市场中进行调查, 实际的参考类似工程项目的价格, 并从而确定工程价款的合理性和真实性。市场调查法, 是最切实可行的方法。

4、综合分析法。

审核人员在结算审核时, 需分类汇总相关的项目内容, 并综合地加以分析。在分析中, 需要验证基建项目的各种材料, 并计算每一个指标中的关系, 从而审核核实好实际的工程造价。

5、实地调查法。

实地调查法是审核人员亲身到竣工项目现场比较一下竣工图纸, 实地观察审核的项目, 并测量一些工程数据, 计算材料的采购价格和数量等。如果和竣工图纸、编制数据有偏差, 则及时地进行整改或追究责任。实地调查法是具有真实性的结算审核方法。

二、工程竣工造价结算审核的工作要点

1、工程合同条款的审核。

合同是工程项目顺利实施的保障。因此, 必须要积极地将其完善。竣工结算审核需要全面细致地审核好合同的内容, 具体地分析结算方式、计价定额、工程范围和主材价格, 等等。倘若在这些方面有争议, 那么就应该与施工单位及时沟通, 确定好结算的具体要求。只有双方的意见达到统一, 那么则不会引发很大的纠纷。时刻关注政府的文件, 及时地调查有关工程项目的政策信息, 促使结算审核工作有理有据的完成。在合同范围内的, 并且经过验收确认合格的工程项目才可以进行竣工结算。倘若不属于合同之内, 是工程项目的增加工程, 那么必须是合同甲乙双方都确定好, 才能在工程范围内签补合同协议, 方便结算工作。

2、注重计取各项费用。

工程项目需根据合同规定要求来设置取费的标准。先将项目的价格指数、换算系数和费率进行审核, 并调整好价差的计算, 核实好计价的程序和特殊的费用。在其间, 注重各项费用中的计取基数。工程项目根据工程类别计取费用。而其他的现场经费和直接费的基数为直接费。而工程中的劳动保险和间接费用, 先统一地进行换算, 然后根据程序来分别的进行计算, 综合的计取综合费率。

3、隐蔽工程记录的核实。

隐蔽工程有着特殊的施工技术, 因此要及时地进行签证。在竣工之后, 不能核对隐蔽工程的工程量。因此, 要在工程项目开展施工时, 就及时地做好检查隐蔽工程的工作, 并做好验收的记录。做好隐蔽工作, 就可以让勘察单位、监理单位、设计单位的人员现场签字验收, 也可保留有关的影像资料。

4、设计变更签证的落实。

工程项目在施工时的任何一项工程变更和设计变更, 都由所有的工程项目方签字。建设方、设计方、施工方和监理方都要参与其中。缺一方人员的参与, 则不予结算审核。变更签证属于不可预见的, 部分建设单位会根据自我意愿擅自改动施工过程, 没有设计变更, 也没有签证手续。对这样的建设单位竣工结算, 有比较多的困难。只要在签证时缺少任何一方的项目单位, 则将被列为不规范签证的行列中, 不能成为结算的依据。任何的工程现场签证, 都会因为各种因素影响, 造成设计变更的改动。项目的工程竣工造价结算, 应以原始签证材料为主, 并审核好合同的相关规定。不明确的地方, 施工人员可开展有效的沟通, 尊重实际的具体情况, 以公平的原则来协调, 完成签证后的审核工作。

除此之外, 审核工程签证, 没有很好的事后控制效果。因此, 具体操作过程中, 需做到预控, 并防止常出现的隐患, 减少工程竣工造价中的纠纷问题。

5、参照图纸核实工程数量。

就算是项目建设方、设计方、施工方、监理方都确认好签证, 也要根据真实性的基本原则, 核实好变更设计内的工作量, 避免施工方高估冒算工程量。注重变更设计和签订合同的时间, 在签订合同之前把设计变更都融入合同内。特殊要求的提前说明。防止若有工程单位为了减少低报价损失, 变更了安装材料, 施工方只会计算变更时的增项, 而没有扣减安装价款的情况发生。

施工时倘若施工方出现了错误的施工工艺和不协调的现场工作, 产生了工程的返工。那么, 原本是施工方承担的责任, 可能会被施工方转移给建设方, 并联合好设计院做设计的变更。而这样的非建设方因素造成施工工艺出现设计变更, 被设计变更所指出。建设方要在审核阶段调查好设计的变更, 根据审核内容的有效性和真实性, 不予认可转移责任的现象。

6、避免计算误差。

工程项目需执行好三级核算的制度, 并由审核人员负责自查。自查之后给予项目负责人来严格审查。最终各项目技术负责人来进行总体的审核。如若发现问题的错误, 需及时地进行更正, 最大限度地避免了计算误差。

7、合同分项单价的核实。

审核结算单价需根据招投标和合同的规定来执行。一般来说, 在当地所执行工程单价, 是以当地工程造价部门所指定的规定和信息价格为依据。项目方没有的工程单价, 则比较于类似项目工程的单价进行换算, 或者是将其编制好补充完单价, 不能重复计算和随意估价。

三、结束语

工程竣工造价的结算审核, 是一项复杂、系统、全面的工作。工程造价相关技术人员, 需根据项目的进展情况开展全过程的结算审核, 特别是项目的招标过程、条款的制定以及全面实施项目的过程。这样才能严格地控制好工程造价。工程造价人员需提高自身的综合水平, 掌握好工程造价的专业技能和知识, 明确建筑图纸的内容。工程造价人员需能适应社会发展的需求。除此之外, 工程竣工结算审核要求所有的单位、技术人员共同参与、努力。注重每一个环节的审核, 控制好竣工造价的结算审核, 从而全面地提升工程竣工结算时的合理性、科学性和真实性。

摘要：工程的竣工造价结算审核属于全面、综合、涉及面广的复杂系统工作。本文就此分析工程竣工造价的结算审核, 阐述工程竣工造价结算审核的办法, 并提出工程竣工造价结算审核工作要点。

关键词：工程,竣工造价,结算审核

参考文献

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[2]叶鸣晖.浅谈建设工程竣工结算审核工作要点[J].建材与装饰, 2012.

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