近期党课相关内容（精选3篇）
篇1：近期党课相关内容
10级党课高级班近期安排
一、作业笔记
各位学员的笔记须于5月17日前交至负责人处，先由班级负责人收集本班同学笔记，之后统一交予年级负责人，笔记内容包括党课笔记、课外作业（读书笔记、心得体会或成长成才规划）、研讨活动及实践活动记录。读书笔记、心得体会推荐书目：
《共产党宣言》
《中国共产党章程》
毛泽东《为人民服务》等著作
十八大代表大会报告
习近平《认真学习党章严格遵守党章》等
读书笔记字数：1500字左右
心得体会字数：2000字左右
二、评优
每个年级推荐评选3名优秀学员，考核标准以出勤、课堂表现、作业完成情况、实践活动与研讨活动表现等为标准。
三、研讨活动
主题：我的梦中南梦中国梦
内容：以我校在建设世界一流大学过程中所面临的困难，学校改革过程中的成就与不足，为学校发展建言献策为主要内容，展现我们自己的梦，中南梦以及中国梦。
活动形式：学员自愿报名，讨论发言。
时间：暂定周三（9日）下午4点或下周六晚7点
地点：暂定采矿楼229
要求：请各位同学做好准备，积极发言，可准备ppt，会议记录员及拍摄人员可向负责人报名。
四、考试
时间：5月15日至17日
五、网上提问
每人都要求发帖，提问并回答。
六、实践活动（未定）
篇2：近期党课相关内容
一、财政转移付制度立法检讨
从直观上看,此次财政转移支付制度改革肇始于十八届三中全会中关于深化财税体制改革的决定,继之而起的是《预算法》的修改,新增一条关于转移支付的专门规定,然后是国务院相继的两个规范性文件,之后是几省关于省以下转移支付改革的实施意见。综观一系列文件的出台和法律的修改,这些举措由党而国,由中央而地方,由抽象而具体,层层推进,环环紧扣,使转移支付制度有了进一步的发展。然而,财政转移支付制度远未健全。仅从这些文件中直观地分析,可以看出我国的转移支付制度无高位阶的统一立法。现存制度中,关于转移支付制度的立法最高存在于《预算法》中,即该法第16条。该法条虽然较之于之前旧《预算法》有了相对具体的专门规定,然而仅此一条恐怕仍旧会沦于空泛。转移支付涉及大部分财政支出的份额,整个转移支付制度的构建,需要一部专门立法作为整个制度大厦的根基,而这一重任远非新《预算法》的一个条文就可以承担。而《预算法》之下,国务院的两个文件虽然具体却位阶不够,难以统摄转移支付全局,并且在转移支付只有《预算法》16条规制的情况下,恰恰是国务院,尤其是财政部在行使转移支付立法之权,左右着许多转移支付措施的具体执行。这就会导致两方面后果:一是转移支付制度至今仅停留于原则目标层面,《预算法》的规定失之笼统,国务院两个文件的规定虽然具体却只涉及了制度改革的目标及具体应着手的方面,却使权力主体,职责权限,责任承担等内容缺位,以致转移支付缺乏可操作性;二是使转移支付制度停留于政策层面,国务院始终是转移支付的立法者和执行者,转移支付始终“政出于国务院”,政策性太强,而不能稳定为固定的法律制度,政策的易变性、非法治性在转移支付领域表现得淋漓尽致,以致这一涉及国家财政支出的重要事项处于无法的境地而不可持续。故,我国实有必要制定一部专门的转移支付法律,以避免转移支付制度缺乏权威、稳定性差、立法的科学性难以保证的问题,也可使制度的运行更加具有操作性,权力主体、职责权限、责任承担等内容一旦确定,转移支付制度就具有了“主体—权力—责任”的法律规范结构和“假定—处理—制裁”的法律规则模式,这样就可以保证转移支付制度在实践中的有效运行。
二、关于省以下转移支付方面的思考
国务院发布转移支付两文后,几省相继发文完善改革省以下财政转移支付。在这里的担忧是,各省级政府制定的完善转移支付办法亦是根据国务院两份文件制定,前者已经失之笼统、易变、非法治性和可操作性,后者势必步其后尘,出现同样的问题:缺乏对相关主体权义职责的界定,缺乏一套明确的资金申请、使用、监督、问责程序。
三、财政转移支付改革完善中借鉴国外经验应注意的问题
在深化改革进程中,各方面改革都难免要借鉴国外经验,但是不存在“放之四海皆准”的模式、铁律,否则,我们的改革无须谨小慎微地摸着石头过河了。所以,借鉴国外经验一定要注意引入模式的中国化,“中国特色”并不只是一个政治口号,而是需要付诸实践的施政理念。在转移支付制度改革中,这一方面的问题也应该注意。所以,转移支付制度改革完善过程中,我们广袤的国土、多元的民族构成、不均衡的地区发展水平、我国经济的整体发展水平、复杂的政府层级制及单一制中央集权的国家结构等方面的问题就不能不考虑。所以,在借鉴国外经验时,我们不可能借鉴没有财政层级划分的城市国家,也无法向面积较小的其他国家学习,可学者仅余美国、加拿大,但它们又都是联邦制国家,借鉴的时候显然不能照搬。另外,日本面积虽小,但层级复杂,也是中央集权国家,我国借鉴国外经验时,日本也是不能忽视的国家。
四、关于现行财政管理体制的思考
1994年,中国实行“分税制”后,实际上是在财权上实行了“联邦制”。而我国政治体制却是中央集权的单一制。财政上的分权与政治上的集权是否冲突?集权的政治体制下,中央总是谋求对地方的绝对控制,如此政治体制下要求一个配套的统一的财税体制,这样才能使中央统一操盘,钱随事走,能维持地方政府日常工作,又能时刻控制地方。而真正的分税制要求有分权的政治体制,因为政治体制的分权就代表着中地之间事权的明确切割,互不干涉。这样才能在明确的事权分割下,确定各自的财权;在合理的税收体制下,各自拥有独立的税收立法权,以确保各自的财政支出,故而,财政分权的前提是政治权力的分立。由此可知,集权的政治体制与分权的财政体制是不能配合运行的。
而我国何以就能在集权的政治体制下实行了分税制?前述可知,分税制下财权以事权为基础,而事权的划分须以分权的政治体制为前提。所以,集权政治体制下,地方的政治权力永远受控于中央,中央与地方事权也就不可能明确分割,中央也不允许地方拥有独立的税收立法权,而中国的情况正是如此,虽然貌似已经实行“分税制”,然而,地方只是拥有对既定税种的“收税权”及中地共享税的“分享权”,而无法增立新税,并且,中央对中地共享税的分成比例可以由中央随意变更,地方无税收立法权。故,中国的“分税制”名为“分税”,实为“授权”,并且被授权人无权参与决定授权的内容,授权人可以随意变更授权内容。综上,中国现行财政管理体制并不会与集权式的政治体制相冲突,因为中国的“分税制”并非真正的分税制,而是类似分税制的“税收授权制”。但是,不产生冲突并不代表就是有益的,我们一直在倡导建立完善的分税制,却不知此分税非彼分税,这一根本性错误将导致我们的中央与地方之间事权难以绝对厘定(中央一直管着地方,掣地方之肘,而不能明确分割事权),我们的“分税制”即使“完善”,也是“税收授权制”的完善,并且只能以大量转移支付无效率的资金对向流动来消化财权上移、事权下压带来的弊端。
五、财政转移支付改革背后的危机
我国自古是集权制国家,中央与地方的关系从来未达到一种所谓的“和谐”,向来一统就死,一放就乱,地方对中央总是存在着一种“离心”的倾向,而不能如西方国家,即使是给予地方充分的自由,地方也不会擅自独立割据。我国的状况总是要么中央集权,一统万方,万马齐喑;要么是诸侯混战,分封割据,从来没能在自由与稳定之间找到一个平衡点。中央与地方之间,彼此总处于攻防的博弈之中,而没有充分的信任。基于这种不信任,我们可以充分预料到财政转移支付完善背后的危机:财政转移支付目的在于实现中央与地方之间各自财权与事权的匹配,实现地方财力的自给自足,假如,在事权相对明确了之后,以转移支付满足地方的财力需求,实现各级各地区政府完全的自给自足,这貌似理想,其实背后隐藏着巨大的政治危机,即地方割据。若单纯地考虑财政平衡,可以划分事权,转移支付以配财权,使各方皆大欢喜。然而,现实容不得片面,国家治理更需综合考虑多方因素。
在单一制国家,财政是中央维系权威的重要途径,假如通过转移支付使地方实现了财力的自给自足,不需要中央支援,这就会导致中央权威崩塌,这与直接划给地方充足的财权是一样的效果,中央以转移支付实现对地方牵制的目的将成徒劳,将会产生政令难行,慑乱无威的风险,国家有随时分裂的危机。贫穷是最大的不正义,而动乱则是更大的不正义。所以,在设计财政转移支付制度时,即使事权已经相对明确,也不应给地方完全充足的财权,而应将地方所需之部分财权由中央掌握,使地方有所匮乏。综上,所谓地方财权与事权的匹配应该是相对的匹配,而不是绝对的自给自足,地方财权配置自始不能充分,务使其财权相对于事权有所匮乏。
参考文献
[1]徐阳光.财政转移支付制度的法学解析[M].北京:北京大学出版社,2009.
[2]杜放.政府间财政转移支付制度理论与实践[M].北京:经济科学出版社,2001.
[3]刘剑文.地方财源制度建设的财税法审思[J].法学评论,2014,(2):25-32.
[4]倪志龙.财政转移支付法律制度研究[D].重庆:西南政法大学硕士学位论文,2009.
[5]熊伟.财政法基本问题[M].北京:北京大学出版社,2012.
[6]蔡茂寅.财税法学前沿问题研究——地方财税法制的改革与发展[M].北京:法律出版社,2014.
篇3：近期创新创业相关政策解读
示范基地的申报主体须同时满足以下基本条件：
（一）经省级中小企业主管部门认定的小企业创业（示范）基地。
（二）入驻小微企业80家以上，从业人员1500人以上，小微企业数占入驻企业总数的80%以上。能够平稳运营，可持续发展。
（三）运营主体具有独立法人资格，成立时间3年以上，经营和信用状况良好;具有健全的管理制度，完整的创业服务流程、收费标准和服务质量保证措施;具有明确的发展规划、年度目标和实施方案。
（四）具有丰富的创业服务经验和较高的管理水平;从事创业服务的人员不少于10人，创业辅导师不少于3人。
（五）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服务或低收费服务占到总服务量的20%以上;能为小微企业提供一站式、全方位、多层次的服务。
示范基地须至少达到以下6项服务功能要求：
（一）基本服务。为入驻小微企业提供生产经营场地、仓储物流、物业及后勤保障等基本服务。
（二）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务，年服务企业50家次以上。
（三）信息咨询。充分利用信息网络技术手段，形成便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业50家次以上，年组织开展的相关服务活动4次以上。
（四）政务代理。加强与中小企业主管部门、工商、税务、社保等部门沟通协调，提供政务代理服务，年服务企业50家次以上。
（五）投融资服务。与银行、担保、风投、小贷、融资服务等各类机构建立合作关系，年服务企业30家次以上，年组织融资对接会4次以上。
（六）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，每年300人次以上。
（七）技术支持。具有组织技术服务资源的能力，并建立良好的协同服务机制，年开展技术服务活动4次以上。
（八）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、技术交流与合作等活动，每年4次以上。
（九）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。
（十）专业服务。为企业提供法律、会计、专利、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。
关于《支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题》的补充通知（财税〔2015〕18号）
一、将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。《就业创业证》的发放、使用、管理等事项按人力资源社会保障部的有关规定执行。各地可印制一批《就业创业证》先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。
二、取消《高校毕业生自主创业证》，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，持《就业创业证》，享受税收优惠政策。
三、毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。
《上海市天使投资引导基金管理实施细则》（沪发改财金〔2014〕49号）由市政府设立，并按照市场化方式运作的政策性基金。其宗旨是发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励天使投资企业对初创期企业实施股权投资，提供高水平创业指导及配套服务，助推创新型初创期企业快速成长;鼓励社会资本参与天使投资母基金，促进机构化天使投资企业发展。
初创期创新型企业，具体条件如下：
1、具备独立企业法人资格;2、成立期限原则上不超过3年;3、职工总人数不超过200人，直接从事研究开发的科技人员占职工总人数的20%以上;4、资产总额不超过2000万元人民币，年销售额或营业额不超过2000万元人民币。
申请天使引导基金参股支持的天使投资企业，应当具备以下条件：
（一）新设立的天使投资企业管理资金规模原则上不少于3000万元人民币，且全部出资在3年内到位，其中首期到位资金不低于认缴出资总额的30%，且所有投资者均以货币形式出资;
（二）管理团队具有良好的职业操守和既有投资经验或与投资领域相关的行业经验;
（三）在本市创业投资企业备案管理部门备案并接受监管;
（四）主要投资于政府扶持和鼓励的产业领域中的初创期企业，且有侧重的专业投资领域;
（五）天使引导基金参股的天使投资企业主要投资于上海市范围内的企业;
（六）管理和投资运作规范，具有完整的投资决策程序、风险控制机制和健全的财务管理制度。
《试点开展上海市科技创新券工作》（沪科〔2015〕105号）加快上海向具有全球影响力的科技创新中心的建设步伐，营造“大众创业，万众创新”的良好氛围，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步盘活科技创新资源，降低中小微企业和创业团队科研创新投入成本，激发中小微企业科技创新活力，鼓励中小微企业积极共享使用科技创新资源开展创新创业活动。
发放对象：中小微企业、创业团队
申请科技创新券的中小微企业需同时满足以下条件：1、在本市注册并在本市纳税的中小微企业，企业规模符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的要求。2、与开展合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。
申请科技创新券的创业团队需同时满足以下条件：1、不具备法人资格，还未注册企业;2、入住上海市科技孵化器创业苗圃;3、创业项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作（不包括仅限创业文本策划的项目）。
创业团队注册企业后，不得在本年度再次申请科技创新券。
形式与额度：1、科技创新券采用电子券形式。采用事前申请、事后补助的方式。2、每个企业或创业团队每年度最高可申请10万元的科技创新券额度。
使用与兑现：1、中小微企业和创业团队可在2015年7月1日至2016年6月30日之间（以发票开具日期为准），通过研发平台门户网站在线使用科技创新券，预约科技服务项目。
2、2016年7月1日至2016年9月30日受理科技创新券兑现申请，中小微企业填写《上海市科技创新券兑现申请表》，以下材料若存在需一并提供：服务合同、服务结果证明（包括检测报告、技术解决方案）。创业团队由所在苗圃统一代填，补充材料与中小微企业相同。书面材料一式两份并盖公章，交至研发平台管理中心（钦州路100号2号楼4楼）。
3、市科委组织专家对科技创新券兑现申请材料进行审核，科技创新券补贴额度核定比例如下：符合补贴要求的技术服务金额在5万元及以下的部分按照50%的比例核定;超过5万元的部分按照最高不超过15%的比例核定。
审核结果公示后进行兑现。
4、科技创新券不得转让、赠送、买卖等，在科技创新券申请、兑现过程中，中小微企业、创业团队等不得提供虚假信息。对于违反以上规定的单位或个人，停拨或追回财政资金。构成违法的，按照相关法律法规处理。
咨询电话：400-820-5114，54065102（袁琪伟）、23112518（张露璐）
上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿