社会管理行政执法论文提纲

论文题目：城市管理行政执法的执法困境与对策 ——以青岛市户外广告执法为例

摘要：为了解决职权交叉重复的问题,政府将各个部门的行政处罚权集中在一起,在北京市宣武区启动试点,建立了城市管理行政执法大队。但城市管理行政执法所需的相关配套法律法规并未随之出台,缺乏立法支持使得在城市管理行政执法部门存在着法律争议,执法过程中暴力抗法和暴力执法现象频现,成为构建和谐社会的不稳定因素。理顺和规范城市管理行政执法体制,完善法律体系、转变行政理念、对加强城市管理行政执法系统的建设具有重要意义。本文总结了城市管理行政执法完善执法体系、提高执法效率、维护居民生活环境方面取得的显着成绩,但也发现城市管理行政执法执法力度不强和执法手段单一、公众参与导致执法不力、暴力执法等诸多问题,然后通过多维探索,挖掘出背后的深层原因,以青岛市户外广告执法为例,结合合法性理论和执法实践,进行深入研究提出完善城市管理行政执法法制环境、加强政治文明建设、提高民主认知水平、建立执法人绩效考核体系、创新执法理念等对策,促进城市管理行政执法体制的改革等对策建议。

关键词：城市管理;行政执法;问题;青岛市

学科专业：公共管理

摘要

abstract

引言

第1章 城市管理行政执法概述

1.1 基本概念界定

1.1.1 城市

1.1.2 城市管理

1.1.3 城市管理行政执法

1.2 城市管理行政执法背景

1.2.1 城市管理和行政执法是我国城市经济过程的必然结果

1.2.2 城市管理和行政执法是行政体制改革的要求

第2章 城市管理行政执法现状及执法困境

2.1 我国城市管理行政执法的历史沿革与现状

2.1.1 城市管理行政执法的起源与演变

2.1.2 试点城市城市管理行政执法取得的成效

2.1.3 当前城市管理行政执法集中执法的突出矛盾

2.2 城市管理行政执法的执法困境

2.2.1 法律缺失，执法依据不足

2.2.2 无归口部门，执法主体缺乏合法性

2.2.3 执法人员身份复杂，素质不高

2.2.4 执法手段单一，执法随意性较强

2.2.5 社会认可程度不高

第3章 城管行政执法困境产生的原因

3.1 法律维度的因素

3.2 体制维度的因素

3.3 队伍管理维度的因素

3.4 管控维度的因素

3.5 执法相对人、第三人维度的因素

第4章 青岛市城市管理的行政执法实践：以户外广告执法为例

4.1 青岛市户外广告执法的基本情况和取得的成绩

4.2 青岛市户外广告行政执法的创新举措

4.2.1 提升户外广告业的自主管理能力

4.2.2 科学界定户外广告管理的主体

4.2.3 科学规划户外广告整体布局

4.3 青岛市户外广告执法的执法困境及其原因

4.3.1 执法依据不足导致的执法困境

4.3.2 机构设置问题导致的执法困境

4.3.3 管控手段不足导致的执法困境

4.3.4 执法相对人认可度不高导致的执法困境

第5章 化解城市管理行政执法困境的对策建议

5.1 完善城市管理行政执法法制环境

5.1.1 深入的法律分析注重执法程序

5.1.2 应对城市管理行政执法部门进行全国性立法

5.1.3 明确法律来源，为城市管理行政执法提供法律支持

5.2 健全执法体制，完善相应的机构设置.

5.2.1 确定机构名称

5.2.2 规范组织机构和人员管理体制

5.3 抓好队伍建设，注重考核培训疏导多措并举

5.3.1 完善执法人员的绩效考核体系

5.3.2 定期培训制度

5.3.3 心理疏导制度

5.4 加强管控手段，让执法工作在监督下进行

5.4.1 建立自由裁量权的控制机制

5.4.2 建立健全行政执法责任制度

5.4.3 坚持人性化执法，保证执法的公平正义

5.5 加强形象建设，改善与新闻媒体的关系

结论与展望

参考文献

致谢