刍论高校资产管理与预算管理的结合

2022-09-10

当前国家为推动教育事业的进一步改革发展,加大了对高校的资金支持,虽然很多高校相继成立了专门的资产管理部门,以加强对资产的监督管理,但是现阶段这一工作中仍存在众多问题,管理水平难以适应高校发展要求。而经实践经验证明,预算管理与其的有效结合,对资产管理水平的提升有重要作用,因此,高校应积极运用这一手段,解决现有管理问题,完善资产管理机制。

1高校资产管理与预算管理结合的作用

高校资产管理与预算管理的结合,具有优化高校收入分配关系的作用[1] 。高校资产是维持高校正常运行的基础条件,在高校生存发展过程中,资产也能为高校带来一定的收入,例如资产出租、处置等。若是能够将高校所有部门的收入资产纳入预算管理,则能够实现有效的收入管理,优化预算分配制度,消除分配不均的情况,优化高校收入分配关系。

高校资产管理与预算管理的结合,也有助于高校成本的减低。成本控制是预算管理的重要内容,两者的结合能够增强资产管理中的成本控制意识,减少高校资产闲置等浪费行为,提升资产利用率,以降低成本,建立节约型校园。

另外,高校资产管理与预算管理的结合,也具有评价预算管理效果的作用。由于高校预算管理水平有限,在以往的预算绩效评价中,不能过于细致全面,以免产生副作用。而两者结合后,则能够将资产应用情况作为预算管理评价的项目之一,一定程度上增强了其评价效果。

2高校资产管理与预算管理当前结合情况分析

2.1缺乏针对性管理制度

目前高校的资产管理和预算管理工作分别具有相应的规章制度,但是高校还没有为二者的结合工作提供可以遵循的针对性管理制度,导致其在具体工作的实践中,缺乏一定的制度支持,很多工作都停留在理论层面,并出现了资金运用随意性较大、预算执行失控等情况,严重阻碍了高校资产管理工作的顺利开展。

2.2绩效评价体系不科学

高校以往的资产管理中,使用部门会无限期的对其应用资产进行占有,很多部门为了自身利益,会采用多种手段争取经费,购置资产,而忽略了对资产的有效管理,导致出现了众多资产闲置、重复购置的现象,造成了学校资产的大量浪费。同时,高校资产管理部门在资产使用情况分析中,缺乏科学的绩效评价体系予以支撑,也导致购置预算及审批工作存在不合理情况,限制了高校资产效益的提升。

2.3缺乏健全的预算编制体系

高校在预算编制的过程中,主要是将重点放在投入控制上,存量资产的纳入往往被忽略。这便导致高校预算编制无法显示其存量资产实际配置情况[2] 。虽然目前高校预算管理工作已经得到多次完善,但是这种不健全的预算编制体系,依然是其财务管理工作的薄弱点。

3实现高校资产管理与预算管理有效结合的措施

3.1建立针对性管理制度

为保证资产管理与预算管理的有效结合,高校应建立具有针对性的管理制度,充分结合高校实际情况和国家法律法规,如《事业单位国有资产管理暂行办法》等,建立统一的资产管理故障制度、资产使用年限标准、资产配置标准等,要求高校所有部门对管理制度统一执行,保证每一工作环节都有相应的制度支持,使资产管理与预算管理的结合有章可循。

3.2建立科学的绩效评价体系

高校应将绩效评价贯穿于资产管理及预算管理的全过程,实现三者的有机结合,脱离原本过于偏重事后评价的局限,加强对事前、事中评价的重视,尤其是要严格控制设备的购置阶段,严格审查设备预算,把好设备审批关,充分保证高校资产的利用率。并将评价体系与高校激励机制挂钩,提升资产应用部门的节约意识。同时,高校也应根据相关规章制度,对各部门资产配置标准进行设置,要求所有部门严格执行这一标准,并建立执行绩效审计制度,保证配置标准的切实执行避免资产浪费,提升高校资产管理效益。

3.3建立健全预算编制体系

高校应尽快建立健全其预算编制体系。将高校的资产收益情况、存量情况等一同纳入预算编制范围,使高校能够对自身实际存量资产情况进行了解,以便在预算编制过程中,能够有相应的参考依据。通过资产管理重大事项与部门预算的结合,实现资产管理与预算管理的有效结合[3] 。并在预算过程中,将年度预算与其长期发展规划预算一同考虑,以提升其年度预算的准确性。

4结语

资产管理和预算管理的结合是提升高校资产管理水平的重要途径,目前二者结合还不充分,难以发挥其应有效果。因此,需要高校尽快制定相关制度,给予其制度支持,并通过科学绩效评价体系、预算编制体系的建立,优化其资产应用情况,突破高校资产管理与预算管理结合中遇到的困境,以提升其资产管理水平,进一步推动高校持续、健康发展。

摘要：随着国家对教育事业的愈发重视,高校的教育资金支持力度也得到了提升,这在促进我国高校的快速发展同时,也使其资产管理工作的重要性日渐突显。在高校资产管理中,预算管理的融入能够有效促进其管理水平的提升,很多高校也积极运用这一方法,力求通过两者的结合,达到高校资产增值保值的目的。本文对高校资产管理与预算管理的结合问题进行了研究分析。

关键词：高校,资产管理,预算管理,结合