浅谈美国土地资源的利用与保护

2022-09-12

1 美国土地资源的利用

美国作为一个高度发达的资本主义国家, 它在资源保护方面的成就也是有目共睹的。在美国建国初期, 美国的疆土主要集中在东部沿海地区。面对寥无人烟的西部, 政府通过缩减土地出售面积同时降低土地的价格等方式让民众购买土地。之后经过一系列战争和购买, 政府获得了大量的土地。当时美国政府刚刚成立不久, 资金匮乏, 土地成了美国政府经济的一大来源。19世纪50年代开始, 政府开始拨地用于修筑铁路, 但是由于铁路公司的恶意竞争, 许多土地被无辜占用。1862年政府颁布了的《宅地法》 (Homestead Act) , 规定凡拥护联邦的成年公民只要缴纳10美元即可在西部得到160英亩的土地, 经营五年后便归个人所有。在19世纪末、20世纪初又出台了一系列法令, 将赠予面积扩大到320英亩甚至640英亩。由于美国政府大力鼓励西部开发, 大批移民涌人大平原, 人们肆无忌惮地使用土地, 无论是南方的棉花种植者还是西部的放牧的农民, 采取的都是发粗放式的种植或放牧方式, 面对这广袤无垠的土地, 很少人会想到保护土地资源。而这样做的代价就是耕地、放牧不断地向西扩展, 对草原、森林粗放式的滥垦滥伐, 大量的土地遭到破坏, 而这种现象也是越来越严重。20世纪30年美国被一连串的沙尘风暴所席卷, 严重程度达到一些西部的民众不得不搬离自己的居住地。20世纪50年代开始, 美国农场对化肥、农药的使用量逐渐增加。长期大量使用农药使害虫杂草的耐药性增强, 导致农药的使用量继续增加。同时, 长期大量使用化肥、农药, 造成土壤本身的生态性质变劣, 同样也使土壤的结构遭到损害。

2 美国土地资源的保护

2.1 法律的完善

20世纪30年代, 一连串的沙尘天气让政府和民众深刻认识到保护土地资源的重要性。1934年《泰勒牧场法》 (The Taylor Grazing Act of 1934) 颁布了, 该法案规定大面积的公共牧地收归国家所有, 这标志着美国历史上长期开放性的土地牧场的时代终结了。由于法律的监管, 土地的投机行为大量减少。1935年4月美国国会通过《土壤保护法》 (Soil Conservation Act 1935) , 这是美国国家级别的土壤保护法。为进步加强对土地的保护, 1936年2月又通过《土壤保护和国内配额法》 (Soil Conservation and Domestic Allotment Act) , 该法规定如果农场主种植对土地有利的土作物如牧草等, 就会得到政府的补贴。20世纪70年代以来, 美国政府继续不断完善土地管理的法律法规, 1976年通过的《联邦土地政策与管理法案》 (Federal land Policy and Management Act) , 结束了美国国有土地管理在法律层面的混乱现象。之后, 大量法案纷至沓来, 1996年的《联邦农业发展与改革法》 (Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996) 、2012的《2012年农业改革、食品和就业法案》 (Agriculture, Reform, Food and Jobs Act of 2012) 等一系列的实施都有效地加强了耕地的保护。

2.2 保护土地资源所采取的其他措施

保护土地资源还体现在了机构的建立上, 根据1902《联邦土地开垦法》 (National Reclamation Act) , 农业部下设联邦土地开垦局。为了有效制约放牧活动, 1934年美国牧草服务局成立。此外为了保持水土, 减少因为耕地对土地造成的侵蚀, 20世纪40年代开始, 政府部门大力研究和积极推广许多先进的耕作方法, 比如少量耕作法、免耕法等。同时政府也鼓励民众参与到保护土地资源的队伍中, 根据1933出台的《民间资源保护队法》, 一支由失业青年者组成的队伍加入到土地资源工作中, 随着队伍越来越壮大, 土地资源的保护卓有成效。近年来, 美国土地利用规划土地利用时基本上是不违反现状的, 如果要有所更改也会充分征求当地居民的意见。此外美国的各种非政府组织从保护生态和农田等角度, 也积极参与到规划管理当中来, 取得了良好的效果。

3 结语

土地资源是人类生存和必需的物质条件。美国管理土地资源也走了很多弯路, 当其认识到土壤侵蚀对农场牧地和森林的破坏, 已经成为国计民生的巨大威胁, 积极采取措施以保证对土地资源最有效的保护。研究美国的土地管理发展历程对我国完善土地管理制度有很深的现实意义。

摘要：土地是民生之本, 是发展之基。土地资源的重要性对任何一个国家来说都是不言而喻的, 如今的美国也十分重视对土地资源的保护。然而在美国的历史进程中也曾经历过土地规划混乱的时期, 那时政府、民众一心谋求经济的发展, 植被遭到破坏、土地结构也遭到损害, 但如今已形成科学的土地管理体系。研究美国对土地资源的保护对正处于经济快速发展的中国来说无疑会很有借鉴作用的。

关键词：美国,土地,保护