党代表谈党代会（精选六篇）
党代表谈党代会 篇1
一、党代会代表任期制与党内民主监督的基本内涵
当前, 我们主要通过研究党员与党员之间的关系、普通党员与各级组织及其领导人之间的关系、民主与集中之间的关系三个层面来了解党内民主的内涵。要求全体党员通过享有平等参与党内事务的权利而实现在党内一律平等, 这是从党员与党员之间的关系来分析的;要求由党员选举产生党的各级组织及其领导人, 由党员决定党的重大事务, 这是从普通党员与各级组织及其领导人之间的关系来分析。而在党内民主中坚持民主和集中的有机统一则是从民主与集中之间的关系来分析的。党内民主监督的目的是实现党内事务的民主, 是保障党员和党组织的意愿、主张得到充分表达和积极性、创造性得到充分发挥。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》在2008年中共中央发布。条例中明确规定了“实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。”根据以上规定, 党代表任期制通过制度形式对党代表的任期进行了明确界定。为了更好地解决长期困扰党代表作用发挥的“闭会期间的作用”这一问题提供了基本的制度保障, 最大限度地发挥了党代表的作用。
二、高校党代表任期制的实施有利于完善党的代表大会制度, 保障党内民主监督的运行
我们必须用制度来保障党内民主的实现, 必须用制度来规范党内权力的运行, 必须靠制度来落实党内民主的监督。要在高校党组织中完善党的代表大会制度, 吸引高校广大党员师生积极参与学校事务的讨论和决策。过去, 高校的一些重大决策权一般在该届党委的某次全会或常委会上出台。在高校实行党代会代表任期制后, 党代会代表从“会议代表”转变成为了“任期代表”, 不仅可以扮演原来“会议代表”在党代会会议期间对学校事务行使议事和决策权的主人翁角色, 而且可以扮演“任期代表”在党代会闭会期间党组织联系党员群众的桥梁和纽带角色;高校党代会代表任期制的实施, 为党密切联系群众, 密切党群干群关系, 增强党组织的凝聚力提供了一个有力的制度保障;高校党代会代表任期制的实施, 为党内民主监督提供了更有效的渠道, 有利于推进领导机关、领导干部的作风建设, 提高党的领导水平, 保持党的先进性。总之, 高校党代会代表任期制的实施, 考虑了高校的实际情况, 对党员代表通过充分行使权利从而积极参与党内事务, 保证高校党内民主监督机制的健康稳定的运行起到了积极作用, 为高等学校不断发展提供了制度保障。
三、高校党代表任期制有利于发挥党代表的经常性作用, 确保党员主体地位
党代会的主体是党代表, 党内民主的现实和党代会对于党内民主监督作用的发挥直接取决于党代表如何发挥作用。高校党组织只有强化党员的主体地位, 党内民主的实现和党内民主监督才会有动力和根基。要拓宽党员了解党内事务的渠道, 保障党员的参与议事、选举领导和监督民主的权利, 明确党代表发挥作用的具体方法。党代会代表任期制在高校的实施解决了代表资格短暂, 代表在党代会会前会后很难有机会对会上事务进行充分的调查研究或讨论决策的问题;规定了党代表行使各项权利的具体方式和制度保障。与地方党代会不同的是, 高校党代会的主体由于大多是思想活跃、综合素质高的高级知识分子, 这些人追求民主的意愿相对强烈;相对于地方工作而言, 高校师生党员也存在工作时间弹性大, 接触新前沿信息快等特点。在高校实施党代表任期制, 不仅确保了党代表在党代会中的主体地位, 而且通过党代会代表的中介作用增强了广大党员师生在党内的主体地位, 提高了高校党代会议事、决策和监督的质量, 有利于发挥党代表的经常性作用, 有利于党代会制度在高校的坚持和完善。
四、高校党代表任期制有利于加强和改进高校的党建工作, 推进党内民主建设
以党内民主带动人民民主是中国共产党领导民主政治发展的历史经验。由于受教育程度较高的原因, 高校中的广大师生员工有着较强的民主意识、参政意识和法制意识, 民主管理、依法治校的呼声较高。党代会代表任期制在高校党员群众与领导机关、党员群众意志的表达和落实之间开辟了一个崭新的沟通渠道, 增强了党组织决策的科学性、合法性和群众性基础, 使党员群众当家作主的地位得到了很好的落实;在有了党代表任期制作为制度保障的前提下, 党代表的作用得到了充分的发挥, 这是维护选举党代表的广大党员师生的民主权利的有效证明, 它使党代表与广大党员群众的联系得到了加强, 党组织的各项决策得到了有效的执行, 党内民主监督机制的运行方法在实践中得到了创新, 充分体现了党内民主建设的巨大成就。同时, 实行代表任期制只是扩大党内民主的开始和有益尝试, 还有许多问题需要在今后工作中加以探索完善, 例如, 理清党代表、人大代表、政协委员的职责, 避免出现过多的交叉;理顺常委会、全委会和党代会之间的关系等。因此, 高校党代表任期制的实施必然会促进学校加强相关制度的研究制定, 出台相应的保证党代表任期制落实到实处的规章制度, 从而科学、有序的推进学校党建工作。
摘要：党代表任期制是党内民主发展的创新成果, 它对于完善高校的党内民主机制、推进党内民主建设具有重要意义, 是高校加强党内民主监督的有效途径。
关键词：党代会代表任期制度,民主监督,党内民主
参考文献
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浅谈乡镇常任制党代会的地位与作用 篇2
扩大党代会常任制试点，是党的十六大提出的一个新课题。近年来，各地在建立党代会常任制方面进行了一些探索，取得了一定成效。为进一步推进乡镇常任制党代会试点工作，以党内和谐促进社会和谐，本文结合近年来乡镇常任制党代会试点工作，谈谈乡镇常任制党代会的地位和作用。
一、正确把握乡镇常任制党代会的三个地位
正确把握乡镇常任制党代会的地位，对于抓好乡镇党代会常任制，加快推进党的基层民主政治建设具有重要意义。
1、乡镇常任制党代会是微观层中的中观决策机构。乡
镇政权是国家政权中的基层政权组织，在这一政权体系中，通过每5年一届的乡镇党代会制订出符合本乡镇实际的届期目标和工作任务。从这个意义上说，乡镇党代会是乡镇政权中的宏观决策机构。乡镇人代会是与党代会相对应微观决策机构，其主要职能是按照党代会宏观决策和规划，分制订具体的实施措施并分解各项经济完成指标。实行乡镇党代会常任制后，在每5年一次届会的基础上，通过每年一次的年会制订出下一个的奋斗目标和工作任务，在党代会届会与人代会中构建了一个中观决策层，成为乡镇微观层中的中观决策机构。
2、乡镇常任制党代会是推动党内民主政治的协商议事机构。实行党代会常任制后，由党员直接选举产生的常任制党代表，通过党代会届会、年会、议事恳谈会、质询会、情况通报会等形式，充分落实了党代表的选举权、知情权、表达权、决策权，探索了一条发展党内民主的新路径。因此，乡镇党代会常任制构建了一个与党代表面对面协商议事平台，是推动推动党内民主政治的协商议事机构。
3、乡镇常任制党代会是党代会在闭会期间的最高监督机构。在党代会闭会期间，党代表通过监督党组织和党员领导干部活动，参与干部推荐、议议工作，对违法乱纪或不胜任工作的党员领导干部提出罢免，来实现对党员领导干部的日常监督，同时通过组织视察调研、组织评议等活动，落实了在党代会闭会期党代表的监督权，使乡镇常任制党代会成为党代会在闭会期间的最高监督机构。
二、切实发挥好乡镇常任制党代会的四个作用。党代会常任制是一个新鲜事物，就目前而言，它的实施还存在许多制度上、经验上、观念上的障碍，如何发挥好常任制党代会的作用，从根本上拓宽基层党组织民主建设渠道，重点发挥好四个作用。
1、通过发挥党代表的主体作用落实党员的主体地位。今年6月，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中明确提出“坚持党员主体地位”，这是增强党内民主意识的核心内容。党员的主体作用主要是指党员在党务事务中起到决定、监督和落实的作用，在社会活动中发挥先锋模范和表率作用。在乡镇常任制党代会中，党员的主体地位则是通过由直接选举产生常任制党代表作为党员的代言人来实现的。因此，党员通过党代表落实党员管理决策党内事务、监督制约党内权力的民主权利，充分发挥其桥梁纽带作用，较好地落实了党员的主体地位。
2、通过发挥党代表桥梁纽带作用，探索建立党内民主管理的新机制。试行乡镇党代表常任制，使党代表全程参与党内民主管理工作，确保了党代表知情权、参与权、监督权的有效落实。同时通过建立一系列制度，如建立党代表视察调研制度、党代表列席党委会议制度、党代表联系党员制度、党代表质询党委制度等，探索建立党内民主监督、民主管理、民主决策新机制，从而实现了代表参与党内民主管理的经常化、制度化、规范化。
3、通过年会制度，促进党委决策的科学化、民主化和规范化。一是促进了党委决策的科学化。过去，乡镇党委集“议事、决策、执行”职责于一身，党代表无法真正落实决
策权，实行党代表常任制后，通过发挥党代表常任制作用，能有效地避免主要领导“一言堂”的现象。党代表通过列席党委会参与乡镇党委的重大事项决策，使党委的决策更加符合农村客观实际。这样，减少了乡镇党委决策的主观性、随意性，有效地防止短期效应，有利于党委决策的科学性，提高党委决策的质量。二是促进了党委决策的民主化。党委在年会召开前，将本决策的重大事项，交由党代表广泛征求所在选区党员的意见后，再进行反馈到党委进行修订，确保了党委的各项决策的民主化。三是促进了党委决策的规范化。通过建立一系列的决策制度，按照“集体领导、代表参与、民主集中、会议决定”的原则，进一步规范党委会的议事职能、范围和表决方式，这样促进党委决策时必须进行规范程序，减少决策中的失误。
4、通过党代表质询监督制度，探索建立了党内有效监督制约机制。党代会具有监督党委执行和督办党代会决策落实的职能。乡镇党代会常任制建立以后，如何形成对党委有效可行的监督制约机制，成为各级组织探索的一个课题。在实践中，通过建立党代表质询党委工作制度，使党代表通过提质询案、参加质询会等形式，紧紧围绕党代会的目标任务的落实情况、事关党的建设的重大问题、事关群众生活的重大事项和热点难点问题等对党委工作进行监督，在党内形成党代会决策、党委执行、纪委监督的民主权力制衡机制。
三、正确处理好乡镇党代会常任制试行中的五个关系
1、要处理好党代会与人代会的关系。从两者的关系上看，党代会对于人代会起着重要的导向和示范作用，开好党代会及年会，能够使人代会找准坐标，明确方向，充分发挥国家权力机关的职能作用；开好人代会，能够把党的主张通过法定程序变政府意志，转化成人大、政府及人民的自觉行动。处理好两者之间的关系对推动经济发展，有着至关重要的作用。因此，各级党组织要发挥好两者的职能作用，发挥好党代会特别是常任制党代会的作为最高权力机关、最高领导机关在总揽全局、协调各方上的核心作用；发挥好人大作为党领导下的国家权力机关的监督作用。
2、要处理党代表大会与党委的关系。党代会是党内的最高权力机关，有最高决策权和对大会决策执行的最高监督权；党委是执行党代表大会决议的领导机关，对党代会实行报告制度。在党代会闭会期间，如果不处理好两者的关系，很容易使党委会将执行大会决议、处理日常工作的具体问题决策权与党代表大会对重大问题的决策权混为一体。因此，要正确处理二者的关系，即不能由党委代行了党代会的决策权，又不能让所有具体问题的决策都通过党代会议定。
3、要处理好党代会年会与届会关系。实行党代会常任制后，党代会年会与届会都具有决策与监督的功能。届会主
要是会议期间进行监督和决策，年会则对闭会期间进行监督和决策。在决策功能上，5年一届的党代会主要制定规划乡镇五年的总体框架，对5年的发展具有指导意义。而年会将五年的总体框架进一步细化到每一年，同时审查党委上一执行落实发展规划与决议的情况，是党代会届会职能的进一步拓展。
4、要处理好党代表与普通党员的关系。党员是党内民主的主体，党员权利是党内一切权力的最终来源，通过党内选举，党员把自己的一部分权利授予其所信任的代表，由此形成党内权力的起点。党代会由党员权利的被委托者所组成。因此，党代表与党员的关系是被委托与委托关系，而不是领导与被领导的关系，只有正确处理好两者的关系，才能更好发挥党代表代表党员意志的作用。
“一把手”谈党代会 篇3
韶关市委书记郑振涛：为广东的绿水青山多做贡献
省委省政府把韶关的发展定位为粤北区域中心城市，韶关今后有四大优势可以利用。第一是区位，武广高铁通车之后，50分钟就可以从广州到韶关。第二是产业，传统产业中韶钢是世界钢铁企业的500强之一，此外，韶关还有一大批矿产资源型企业。第三，韶关的基础条件也不错，目前韶关的市区已经有80平方公里，城市人口将近80万，新规划芙蓉新城也达到50多平方公里。第四，就是韶关的文化优势，韶关有南华寺，2010年丹霞山成功申报世界自然遗产，这是广东唯一的。我相信经过一段时间的努力，韶关一定可以成为粤北区域中心城市。
我到韶关工作8年，担任党政正职6年，我的施政理念是两句话：治水修路办教育，种树治污兴百业。接下来我们在造林绿化和治污保洁这方面会多做一些文章，既为我们自己，也为广东的青山绿水作出贡献。
云浮市委书记黄强：要走有别于珠三角的发展道路
西江源头在云浮，珠三角今后大部分人喝水都要靠西江。作为生态发展区，云浮山好水好，汪洋书记第一次到云浮就要求我们走一条科学发展的路子，要有别于珠三角的传统道路。我们提出了“跨越赶超，科学崛起”的思路。接下来，我们首先将实施好主体功能区的规划，让产业集聚发展，云浮将重点做好四大产业园区。比如，把产业水平比较高的企业放到云浮新城，对环保有要求的企业放到环保园区等，避免“村村点火”的情况出现。
此外，我们还要依托云浮的环境优势，培育新兴产业，云浮将着力发展健康产业。第一产业我们要做好健康产品；第二产业要做好医疗和生物医药；第三产业我们要大力发展云浮的休闲度假和养生产业，推动云浮的科学发展。
江门市委书记刘海：坚持“左联广佛、右联珠中”
当前江门的工作主要是抓三件事，即“种树、修路搭桥、抓大项目”。“种树”主要是抓好民生工程、民生事业，“修路搭桥”就是改善投资环境，“抓大项目”就是搭建大平台，引进大项目。总投资22亿元的江顺大桥，前期准备工作有良好的进展。江顺大桥建成后，江门到顺德不用半个小时。
一方面要“跳出江门来看江门”，把江门的发展放在珠三角一体化中去谋划，坚持“左联广佛、右联珠中”，尤其要更加主动接受广佛经济圈的辐射，加快推进“双转移”；另一方面，要做到发展经济决不以牺牲环境为代价，不走先污染后治理的路子；重视民生事业的发展，重视解决“三农”问题，构筑产业发展大平台。
江门的发展一定要突破惯性思维，主动接受广佛经济圈的辐射。未来，我们要努力打通和广佛的交通网络，解决和广佛经济圈的连接。
肇庆市委书记徐萍华：建设“宜居宜游宜创业”的新肇庆
肇庆未来的发展是“两区引领两化”的战略，即是以肇庆高新区引领新型工业化、以肇庆新区引领新型城市化。而在民生方面，肇庆去年在民生建设上投入占财政总支出的65%。肇庆拥有中国最美的绿道，是一座宜居、宜游、宜创业的城市。
“两区引领两化”战略是肇庆实现经济发展和城市建设转型升级的主攻方向。大旺高新区可以说是肇庆工业化起步的一个标志，接下来我们要通过产业升级、人才集聚、品质创新、环境优化等四方面的建设，打造出国家级的高新区。
肇庆新区的主题是“绿色低碳”，定位为工业化、信息化、市场化的平台。肇庆新区目前已完成总体规划，正在做招商引资工作，并将在今年下半年正式启动建设。
中山市委书记薛晓峰：“转型升级”要和“幸福建设”挂钩
转型升级不仅是经济发展的要求，还是事关民生福祉的问题。转型升级是手段，为百姓福祉提供物质支撑。“幸福中山”的建设有4个重点，一是抓物质基础建设，通过转型升级，改变传统的发展方式；二是努力建设全体中山人民共有的精神家园，幸福是建立在一定物质基础上的精神感受，市民要感到幸福，不仅要有物质基础，还需要精神愉悦；三是强调法制权威，人人都有追求幸福权利，但是每个人追求幸福都不能影响到其他人，尤其是公众的幸福；四是处理好效率和公平问题，支持全民创业，壮大中等收入者的比例，比如一项调查显示，中山小榄镇中等收入者比重占60%-70%，形成了稳定的“橄榄形”结构社会，这具有示范意义。
佛山市委书记李贻伟：靠改革转型谋求新发展
佛山从2007年开始提出“两转型一再造”的战略，就是产业转型、城市转型和环境再造。佛山五年来的转型过程，是以企业为主导的，可以说是企业的功劳。这是因为，企业首先认识到，土地、空气、水、人等资源都是有限的，单纯靠资源和环境的那种粗放型增长已经不行了，所以提前布局谋求发展。
五年下来，佛山走出了一条新路子，GDP每年有1000亿元增长，去年达到6700多亿元。佛山是靠自己、靠改革来发展，转型并没有那么可怕，转型是危机也是机会。
未来5年佛山会有更大转变，让整个社会、政府、企业都“升级”。政府要处理好自己的位置，更好地帮助企业参与到国际的竞争中。政府要保持对市场的敏感度和宽松度，比如如果企业要去外市、外省设厂，如果政府只考虑保住GDP，对企业的进入和退出的门槛过高，势必会影响转型。
清远市委书记葛长伟：借“双转移”机遇，加大农村劳动力培训转移力度＼
过去五年是清远民生福祉改善最多的五年。2011年，农民人均纯收入达到7427元，年均增长13.6%。
清远之所以在过去5年发展最快最好，很大程度上得益于承接珠三角的产业转移，特别是产业转移园的发展。目前清远建成“3+1”共四个产业转移园，其中3个属于省产业转移园，另有一个顺德和清远英德共建的经济合作区。近年来，清远主要着手园区的基础设施建设，根据清远发展的自然条件，对工业企业往省级产业转移园引导。从2008年到去年年底，清远累计转移园区引进项目158个，总投资350亿元。去年年底，三大省产业转移园实现工业产值487.7亿元。
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2011年与2009年相比，清远的302个贫困村集体经济收入增长近4倍，贫困户人均纯收入增长2.6倍，23.5万贫困人口实现脱贫，脱贫率达到98.7%。此外，清远也将加大农村劳动力培训转移力度，近几年已累计培训产业转移劳动力近46万人。
梅州市委书记朱泽君：全力加快绿色的经济崛起
梅州是一个还未梳妆打扮好的纯朴村姑，是一个养在深闺人未识的美丽少女，只要大家共同为她梳妆打扮，梅州就会亭亭玉立。
梅州将以“全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州”为核心任务。同时，发挥梅州的山水人文资源优势，利用秀美的山水、优美的环境、清新的空气、安全健康的食品，变资源优势为产业竞争优势，培育健康服务、养生度假、休闲旅游、节能环保、文化创意等现代服务业，全力打造幸福导向型产业集聚区。
在协调城乡之间的发展方面，我们要突出主体功能分区，科学谋划城乡发展，逐步建设成以梅州城区为核心、以梅江为纽带、以7个县城为重点的“七星伴月”城乡发展格局。另外，还要重视城乡公共服务均等化，让农村也能享受城市公共服务。
河源市委书记何忠友：让更多市民饮上万绿湖的水
河源的生态一直是其一张“特色牌”。河源已被评为“广东省园林城市”，并创建了一个国家级生态示范区，森林覆盖率达71.8%。而这些宝贵的生态资源，也给河源带来了巨大经济效益，2011年河源共接待游客1336万人次，旅游总收入59亿元，比5年前分别增长了1.7倍和1.6倍。
为了让更多市民享受到万绿湖生态保护成果，我们在1993年就提出直供水这个概念，后来又改成直饮水。我们已经在去年7月提交了总体报告，等专家论证之后就可以立项。我们也和深圳、东莞、广州、惠州签订了协议。我们将保护万绿湖周边的环境，使万绿湖的水在利用上持续发展。
惠州市委书记黄业斌：公共服务没钱也要找钱办
惠州把科学发展观落实到推进“民共建、民共富、民共享、民共乐、民共治”的全过程，促进民生幸福指数与GDP同步提高。今年第一季度，惠州全市生产总值增长11.7%，增幅居全省第一位。
在民生方面，惠州率先提出打造“民生财政”，坚持市级新增财力的70%用于民生，民生支出占财政支出的63%。
惠州作为“公共服务均等化”首个试点市，深感责任重大，建设幸福广东、建设幸福惠州，一个重要内容就是让老百姓共享发展的成果。“公共服务均等化”是让老百姓共享成果的重要抓手，是缩小城乡差别、区域发展不均衡、城镇居民和农民收入不均衡一个很重要的手段。
我们有个设想，要建立和完善四种机制：一是资金投入的保障机制。二是资源均衡配置机制，市县镇村的配置要均衡。三是社会多元参与机制。四是考核监督评价机制。关于“公共服务均等化”的资金投入问题，有一个很重要的理念需要转变，过去是“有多少钱办多少事”，现在，我们要“有多少事需要办，没钱也要找钱去办”。
东莞市委书记徐建华：用科技的力量去催生战略性产业
由于产业结构的特殊性，东莞做了很多先期探索，调结构、促转型，推进产业高级化，发展创新型经济。
东莞产业一直比较低端，满天星斗，缺乏明月。所以第一招是推动重大项目、重大发展平台、重大科技专项三重建设。第二招是加快推进产业金融的融合，运用科技的力量去催生战略性产业。
2010年，东莞添新名片：“全国加工贸易转型升级试点城市”。下一步将围绕着产业高级化进行，我们要把加工贸易转型升级作为转型升级中非常重要的一块去做。要建设东莞特色的产业体系，特别是先进制造业和现代服务业。
具体来说，就是实现“六个东莞”：平安东莞、法制东莞、信用东莞、效率东莞、开放东莞、活力东莞。
党代表讨论党代会工作报告 篇4
现在，我谨代表中共璜田乡第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。
五年来工作回顾
五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的及xx届三中、四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“把歙县建成宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县”的发展战略，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整，立足“生态立乡、茶叶兴乡”战略，培植、壮大茶叶支柱产业;树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系;不断解放思想，深化认识，完善思路;紧密团结乡人大、政府一班人;紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。
一、党的建设不断加强
1.抓好党委班子的自身建设，不断提高执政能力。五年来，璜田乡党委在县委的正确领导下，坚持党要管党、从严治党的要求，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，20xx年荣获市“五个好”党委。不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的、xx届三中、四中、五四全会精神以及的系列讲话。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“党的群众路线教育实践”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《机关干部管理制度》、《党委中心组学习制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。
2.加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以开展“基层组织建设年”和“基层组织建设深化年”活动为契机，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的基层组织建设。20xx年，按照县委的安排，全面完成了全乡7个村第九届村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批有理想信念和奉献精神、能带来希望;有经济头脑和致富本领、能带来发展;有良好的品行和公道之心、能带出和谐的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。两新组织党建工作实现全覆盖，通过挂靠、联建、单建的形式，组建非公党组织、社会组织党组织7个。
3.提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。强化站点硬件设施建设，全乡7个村站点投入资金3.2万元全部更换新的播放设备，提高播放质量，五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动840场次，参加的党员干部群众1.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，五年来共发展党员69名，形成一支政治标准高、素质好的基层党员队伍。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。四是规范六项基础工作流程。按照注重实效，便于掌握的原则，重点规范乡镇党委会开到村、“四议两公开”、党员承诺、无职党员设岗定责、党员星级创评、“三票评议”等工作操作流程图，着力提升党建规范化水平。
4.坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献;强化对共青团、妇联工作的领导，广泛开展了青年创业活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志;积极做好老年工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所教的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转;切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我乡经济社会全面发展提供了强有力的思想保障。
5.狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。二是着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。认真领会对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。三是着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键，必须遵守党章，按照党内生活准则办事，抓好党内民主生活会、民主评议、函询和问责等制度执行。四是抓好党风廉政建设责任制工作，严格执行财经纪律，防微杜渐，同时加大腐败案件查处力度，五年来共立案6件，查处6人，其中开除党籍2人，1人给予留党察看一年处分，3人给予党内警告处分，发挥查处案件的震慑力。五是严格预算开支，切实加强三公经费管理。落实《歙县党政机关财务管理工作条例》，制订《璜田乡财务管理制度》、《璜田乡公务接待制度》、《璜田乡办公用品采购制度》等制度。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合上级要求。从源头上扼制了违法违纪案件的发生。
二、乡域经济不断发展
1.经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，财政收入由20xx年143.9万元提高到20xx年415.4万元，增长了188.67%;农民人均纯收入由5795元提高到11462元，增长了97.79%。茶叶由20xx年的500吨产值2600万元提高到20xx年682吨产值4290万元，单价每公斤62.9元，春茶472吨，其中名优茶410吨，夏茶210吨，茶叶人均收入1950元。打造以白茶为特色茶产业，发展蜈蚣岭白茶500亩，早茶300亩，新建1000平方米的清洁化、标准化厂房6家，通过QS验证的4家。继续扶持发展茶业合作社，带动全乡经济发展，让茶农增收。现有的六个茶业合作社均健康有序运行，尤其是蔚源茶业专业合作社、蜈蚣岭白茶专业合作社在规范化运行方面起到了示范带动作用。全乡组织劳务输出7432人，劳务总收入6534万元。全乡实现农村经济总收入14036万元，比20xx年增长3%，
2.项目建设稳步推进，综合实力全面提升。 五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。进一步扶持推广山核桃、油茶、中草药等种植，促进现代农业发展。鼓励农民继续扩大种植规模，20xx年来全乡新发展山核桃2713亩，发展油茶4120亩。另一方面，加大项目争取力度，重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、道路交通河道环境整治等项目的争取和实施。先后建设璜蔚源头、中岭;天堂的中心太、黄坑口、石井头;六联的沙塔下;璜田的上江、下璜;胡埠口、沙坦的东山等自然村的安全饮水工程，解决7000余人的饮水问题。投资434万元的榔芽山亩通村公路;投资160万元的六联九步庄公路;投资69万元的六联庄基大坞头公路;投资115万元的胡埠口茶源利发公路建成使用，天堂紫金培机耕路硬化、中心太机耕路硬化、璜蔚徐台降机耕路硬化等项目实施，璜蔚拦河坝建设、璜田村庄整治等工程项目建成投入使用，改善了群众的出行难和人居环境。一事一议项目凸显社会效益、经济效益，五年来投入资金507.4万元，实施了山间道路硬化、村庄亮化等项目39个，解决了一批群众反映强烈的热点问题，促进社会和谐稳定。
三、社会事业不断进步
1.加强社会综合治理力度。一是投入资金12万元建设乡村两级综治维稳信访和为民服务“两中心、两个工作站”平台，充分发挥两个中心、两个工作站的接待服务、调解处理矛盾纠纷的作用，20xx年度接待处置608件，为民服务办结1286件;受理各类纠纷83 起，共调处 83 起，成功调处 82 起。调解率100%，调解成功率 98.8 %。取得了较好的社会效果。二是乡反协办组织各村观看反邪宣传教育片，发放反邪明白纸500余份，并利用各村黑板报和标语等舆论宣传工具进行宣传，在乡域显要地段，设立永久性标语，真正做到家喻户晓，人人皆知。
2.多举措确保安全生产。牢固树立“安全第一”的思想，认真落实安全生产责任制。进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度，明确各级各部门工作职责，与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓责任制的落实，一级抓一级，一级对一级负责，不留死角，落实到企业，落实到个人，确保安全生产工作目标的实现，20xx年、20xx年在县级目标管理中荣获先进单位。
3.加强森林防火工作，严肃防汛纪律。一是利用各种手段加强宣传。采取发送短信、悬挂横幅、刷写标语、发放一封信等形式宣传防火防汛知识，在防火期间还组织学校开展“五个一”活动，以小手拉大手方式加强防火意识。二是落实防火防汛各级包保责任制，确定各级包保人员，责任明确到人。三是做好各种预案。成立森林防火组织，进一步充实和调整森林防火应急物资和应急队伍，开展森林防火演练。做好地质灾害避让应急预案，充实地质灾害安置点物资储备，加强对防汛重点地段、低洼地段、地址灾害点的隐患排查，及时采取防治措施。四是加强值班值守制度。在防火期和汛期，确立乡、村干部24小时值班制度，加强巡查。
4. 计生工作稳步提升。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，健全完善“村为主”工作机制为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决”制，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，政策符合率90.8%、人口自然增长率低于4‰。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展。全乡共有474人享受农村计划生育奖励扶助政策，发放奖励扶助金37.5万元，发放失能补贴0.96万元，人口基金贫困大学生和贫困母亲等资助0.8万;发放节育措施落实奖励2.25万元; 征收社会抚养费17余万元;完成国家免费孕前检查任务。为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。
5.新农合、新农保工作逐步落实。20xx年新农合完成19899 人，占任务的 99.4%。新农保任务数10946人，完成缴费10515 人，完成比例为96.8%。
6.文化教育卫生事业蓬勃发展。大力实施文化送戏下乡工作，实现每村每年送戏一场，电影每月一场。璜田庆升剧团成立并参加市县文化节活动获得好评，蜈蚣岭大队址、梯田获得省保单位，璜田村古祠堂、古戏台修复，挖掘非物质文化遗产-街源徽剧。发挥非物质文化传承人的传帮带作用，连续两年举办全乡庆元旦迎新春文娱汇演，璜蔚、璜田村组队参加全县广场舞大赛，使我乡文化大发展大繁荣。璜田卫生院的建设投入使用，改善了群众就医条件。切实巩固发展“普九”教育成果，实施寄宿制学校建设，扎实推进素质教育，义务教育均衡发展通过国家验收，中考捷报连年频传，成年教育工作持续开展，全民文化素质普遍提高
各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡党委对县委、县政府的正确领导，联系乡县级领导和县对口扶持单位的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢!并通过你们向全乡33个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心璜田发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，财政收支不平衡;二是由于地理位置的特殊性，农村基础设施依然存在短板;三是集体经济薄弱、经济发展后劲不足，产业化水平较低，农民增收措施匮乏;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了璜田的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
今后五年的工作
20xx年到20xx年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进美丽乡村建设的关键五年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的五年。搞好这五年的工作，对于全面建成小康璜田、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年乡党委工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕县十三五规划及20xx-2030总体规划，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以加快调结构转方式促升级为抓手，着力加强结构性改革，增强持续增长动力，保持经济持续健康较快发展，促进社会和谐稳定，推动全乡经济社会又好又快发展。
按照这一指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”期末，实现农村经济总收入39450万元，年均增长10%以上;财政收入力争突破622万元,年均增长10%以上;农民人均纯收入突破17193元，年均增长10%以上;新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到99%以上;新农保参保率达到98%;人口自然增长率控制在4‰以内，璜蔚、沙坦、胡埠口三个贫困村摘帽出列，建档立卡贫困户548户1723人全部脱贫。经济增长质量明显提高，产业结构明显优化，城乡体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐璜田取得新成效。
实现上述目标任务，今后重点做好以下工作：
我们必须紧紧围绕加快发展、富民强乡这个主题，在全面实施“生态立乡、茶业兴乡”计划的进程中，重点抓好以下工作：
一、深入实施“生态优先，茶叶兴乡，项目带动”三大战略，加速推进璜田跨越发展、科学发展。
1.深入实施“生态优先”战略。
璜田乡生态绝佳，境内山青水秀、茂林竹海、气候宜人，兼具山区、库区之美。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十三五”期间，依据《璜田乡总体规划》“两心、一轴、多片区”要求，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源，大力实施千万亩森林增长工程，巩固提升千亩山核桃基地、千亩油茶基地、千亩有机茶基地、千亩白茶基地，大力发展生态产业和生态旅游，深入实施“旅游+”战略，推进旅游+绿色生态、旅游+千年古戏、旅游+千亩梯地茶园项目实施，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。
2.深入实施“茶叶兴乡”战略。
要以农业及其产业化为主体。我乡是歙县的有机茶之乡，茶叶经济在当前和今后一个时期依然在我乡经济结构中占据基础地位，这种乡情在短时期内不会有根本性改变，因此我们必须巩固茶叶的基础地位，稳定农民来自于传统农业和特色农业的基础性收入，重点发展特色高效农业和现代农业，在规模化生产、标准化加工、产业化经营上不断取得新进展。今后五年，我们要大力培育茶叶龙头企业，走品牌兴茶之路。同时，不断提高农林土特产品的精深加工水平，大幅提高特色农产品的增值空间，让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。积极发展农民专业合作社。
3.深入实施项目带动战略
今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强与省、市、县有关部门的联系和对接，重点争取小流域治理、交通、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，争取璜蔚万岁岭公路建成通车、蜈蚣岭美丽乡村完成省级验收、街源河流域治理项目开工建设、沙坦胡埠口香榧基地建设，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡美丽乡村建设奠定坚强的项目支撑。
实施“互联网+”行动计划，以实现信息基础设施设施全覆盖，促进互联网与经济社会深度融合，提升产业发展水平和创新能力，构建经济社会发展新动能。
二、突出抓好“财税壮大、和谐维稳、民生保障”三大工程
1.财税壮大工程。要在进一步培植壮大财源的同时，加强重点税源监控和零星税收征管，做到应收尽收，确保实现财政目标任务，增强地方财力。要加强财政资金运行监管，坚持增收节支，规范政府采购，严控非生产性支出，优化支出结构，增强财政对改革发展的保障能力。要加强对项目资金和村级财务的规范指导和监督管理，严格落实项目资金报账制，使乡、村财务工作逐步走向科学化、制度化、规范化。
2.民生保障工程。保障和改善民生，大力发展各项社会事业。精心组织实施民生工程，统筹抓好各项工作落实，确保干一项、成一项、群众满意一项。积极回应社会关切，对群众反映强烈河道垃圾污染、农村群众行路难、山区群众搬迁难等问题，努力创造条件加快解决。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，璜田敬老院投入使用，鼓励私人资本投资建设养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。筑牢农村医疗卫生服务网底，推动城乡医疗服务一体化管理。加强公共卫生应急体系和能力建设，切实提高突发公共卫生事件应对处置能力。加强基层监管网络建设，强化食品药品安全监管。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强工会、老年人和关心下一代工作。
3.和谐维稳工程
(1)坚持正面引导宣传，凝聚改革发展的正能量。高度重视理论武装，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，着力改进新闻宣传工作，壮大主流思想舆论，激发全社会团结奋进的强大力量。大力开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民思想道德素质和全社会文明程度。坚持问题导向，扎实推进“三线三边”和乡政府所在地环境整治，积极推广乡贤文化，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。
(2)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。进一步加强重大决策风险评估，持续开展“五级书记带头大走访”活动，大力推进网上受理信访事项，着力化解信访积案，规范完善“两个中心、两个工作站”运作机制，按照包保责任制的要求，重点针对重大涉稳问题，预防在先，列出清单，逐一排查，逐一化解。加强法制宣传教育，增强群众守法意识。深入推进社会治安综合治理，坚持走人力加科技、平台加品牌的路子，完善立体化防控体系，加强对社会治安重点地区和治安突出问题的排查整治，推进反恐应急机制建设，做好防范和处理邪教工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众的安全感和满意度。进一步强化安全生产责任制，深化基层和行业平安创建，加强重点行业和领域的安全隐患治理，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
(3)发展社会主义民主政治，营造团结和谐的良好氛围。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进对人大工作的领导，支持和保障乡人大依法履行职能，支持人大代表依法行使权利，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。支持工会、共青团、妇联以及科协、残联等人民团体依照法律和各自章程独立自主、步调一致地开展工作，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，推广“四议两公开”等有效做法，积极探索扩大基层协商民主的途径和方法。
三、落实从严治党各项要求，全面加强党的建设
各项事业发展，关键在党、关键在人。要按照“三严三实”的要求，坚持从严管党、从严治党，全面落实管党治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把党的建设推向前进、引向深入。
1.加强思想政治建设，进一步坚定理想信念。把深入学习系列重要讲话精神贯穿始终，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实增强广大党员干部坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,始终保持正确的政治方向。乡村基层党组织要认真开展xx届五中全会精神、系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、民生热点理论等专题宣讲。强化乡党委中心组理论学习，不断提升领导干部政策水平和运用科学理论分析解决实际问题的能力，扎实推进学习型党组织建设。实施“党建+”工程，牢牢把握主流舆论导向，对于县委、县政府的重大决策、中心工作和广大人民群众关注的热点问题，发挥宣传工作重要作用，形成加快发展的主流思想和强大合力，切实把智慧和力量凝聚到当前各项工作中来，推动经济社会各项事业全面进步。
在全体党员中深入开展“两学一做”活动，即学党章党规、学系列讲话、做合格党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、纪律、作风等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
2.加强干部队伍建设，进一步提高领导班子和领导干部能力素质。严明换届工作纪律，抓好乡党委换届。树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“20字好干部”标准和“三严三实”要求，选人用人，努力建设政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导班子和干部队伍。坚持民主集中制原则，健全集体领导与分工负责相结合的制度，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须集体研究决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。弘扬团队精神，工作中讲党性、讲原则，生活中讲感情、讲友谊，形成团结和谐的战斗集体。拓宽社会监督形式，健全安全畅通的举报渠道，从严监督干部，切实发挥好社会监督作用。
3.加强基层基础建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入实施《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》、《歙县农村基层党建保障工程三年行动计划实施方案》，强化基层党建责任。完善领导班子和领导干部政绩考评体系，健全基层党建成绩清单公示、责任清单落实、问题清单整改机制，扎实做好基层党建工作联述联评联考。深化创建服务型党组织。在村级组织结合精准脱贫、美丽乡村建设、民生工程等重点工作，加大对村干部落实“四议两公开”、“值班坐班”、党务村务公开等机制的监督检查力度，力促村干部依法履职、服务群众。在“两新”组织中，深化“双强六好”、“双创双争”活动，把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。坚持分类指导、抓点带面，重点培育1-2个基层党建示范点建设，夯实基层党建基础。
4.加强作风建设，进一步激发干事创业热情。巩固拓展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育成果，针对查摆出来的突出问题，继续以“钉钉子”精神，切实抓好整改落实，做到真抓、真改、常抓不懈。大力弘扬以人为本、密切联系群众的作风，完善党员干部直接联系基层制度，重信访、下基层、知民情、解民忧、树形象，着力解决群众反映集中的热点难点问题。大力弘扬真抓实干、落细落小落实的作风，把工作着力点放在对具体工作的具体分析上，放在抓具体措施的贯彻落实上，放在把问题解决、把事情办成上。严格落实限时办结制和责任追究制，加大治庸治懒治散力度，营造干事创业的良好氛围。
5.加强反腐倡廉建设，进一步增强廉政风险防控。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等多种形式，使广大党员特别是党员干部牢记廉洁自律要求，熟知纪律处分规定，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。强化责任落实，认真执行省、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，抓好党风廉政建设“两个清单”落地，对“两个责任”落实情况进行跟踪问效。严格考核管理，层层传导压力，制定落实党风廉政建设“两个责任”“一票否决”、“一案双查”实施细则等工作机制，实行责任源头倒查。健全完善制度，严格执行述职述廉、责任约谈、重大事项报告等党内监督制度，完善工程招投标、集中采购、造价监管等制度，确保工程建设在公开、公正、透明、廉洁的环境下推进。深化党务公开、政务公开、村务公开，做到凡是需要公开和涉及群众切身利益的工作，都要及时公开，听取群众意见，接受群众监督，扎紧制度笼子，从源头上防治腐败。进一步强化“三转”，落实监督责任。加大查办案件力度，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的干事创业环境。
历次党代会花絮（三） 篇5
1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在中共中央所在地延安的杨家岭中央大礼堂举行。这是党在民主革命时期召开的最后一次全国代表大会，也是第一次在解放区公开举行的全国代表大会。
德高望重的朱德总司令在七大的开幕式上致词时深有感触地说：“我们今天的大会是在自己修的房子里开会。”略懂一点中共党史的人都知道从党的一大至五大，都是在秘密环境下租用的房子里开大会，党的六大则是在莫斯科苏联人的房子里开大会，只有七大是在解放区共产党人自己的房子里开大会。
为了确保大会安全，在大会秘书长任弼时、副秘书长李富春领导下，除了设立大会秘书处、总务处之外，还成立了临时警卫处。中央社会部的陈龙和中央警备团团长兼政委吴烈负责警卫处的工作。
在大会开幕前夕，中央警备团组织部队整修了杨家岭的防空洞，构筑了从会场通往防空洞之间的防空掩体。还维修了枣园至杨家岭之间的延水桥，保证中央领导同志和与会代表每日往返顺利过河开会和活动。延安城内、南区、东区代表们经过路线的巡逻警戒，由陕甘宁边区保安处周兴处长负责。
出席七大的正式代表547人，无表决权的候补代表208人，代表了当时全党121万党员。出席七大的代表中，有一些有趣的事儿。例如，代表中有10多对夫妻，如朱德和康克清，张闻天和刘英，王明和孟庆树，聂荣臻和张瑞华，甘泗淇和李贞，等等。在出席七大的代表中还有一对亲姐妹，她们是晋察冀代表团的田秀娟和田映营。还有一家出了3名七大代表，他们是冀南抗日根据地农民抗日救国总会主任兼冀南第四专区农民抗日救国会主任的杨寿堂和他的女儿杨俊亭、女婿朱春和。
毛泽东致《两个中国之命运》的开幕词后的4月24日，他又代表中央委员会作《论联合政府》的书面政治报告。4月25日，朱德向大会作《论解放区战场》的军事报告。4月30日，周恩来向大会作《论统一战线》的重要发言。5月14日至15日，刘少奇向大会作《关于修改党章的报告》。
党的七大原定会期较短。大会开始后，代表们纷纷要求延长，大会发言人数也突破了原定人数。任弼时、陈云、彭德怀、张闻天、陈毅、叶剑英、杨尚昆、刘伯承、彭真、聂荣臻、陆定一、乌兰夫等20多人也在大会上发言。
出席七大的代表700多人，还有近200名大会工作人员，共有近千人。如何解决好代表的吃、住问题，如何保障大会的后勤供应，是一项艰巨的任务。负责七大代表生活的中央办公厅，尽量克服困难，在保证粮食供应的前提下，采购猪肉、鸡蛋、香油等副食品，安排好代表们的生活。有的七大代表回忆说，附近村子和南泥湾生产的猪呀鸡呀鸭呀，都送来招待七大代表，所以每顿都是七八个菜，都有红烧肉。今天人吃红烧肉不算什么，那时候可是最好的东西了。
延安没有大的招待所，更没有同时可以容纳七八百人的招待所。所以，七大召开时，代表们分别住在中央党校、总政招待所、王家坪、枣园、西北局和联防军司令部。代表们去会场，有的是走路，有的是坐车。那时延安很少有车，西北局的同志不知道谁从哪儿搞到一辆大卡车。高岗坐在驾驶室里，贾拓夫和爱人白茜，还有欧阳钦露天站在后边车上。
会议休息时，有的代表在院子里聊天，有的则抓紧时间打乒乓球或克郎球。每个星期六的晚上举办舞会，中央领导同志和一些代表都穿着布鞋或草鞋在王家坪的桃林草地上跳交谊舞。七大召开期间，延安为代表们上演了《甲申三百年祭》、《李秀成之死》等话剧。还给代表们放映了《列宁在十月》、《列宁在1918》等苏联电影。 6月lO日晚，全体七大代表观看大型歌剧《白毛女》，会场气氛极为活跃。萧向荣和李鹰航合作制作的献给七大的专场演出——《中国共产党颂——献给七大》大合唱，受到了代表们的好评。
七大会场上使用的投票箱，是专门为这次代表大会定做的，质地为实木，漆成红色。七大选举时，投票箱安放在大厅前方的讲台上，其上端为投票口，下面的画面用黄色颜料画成。画面上，两边用麦穗围绕、中间有镰刀、铁锤构成的中国共产党党徽，党徽上方有一颗五角星，党徽左、右的麦穗中分别写有“七”、“大”两个字，下方写有“投票箱”3个字和一些简洁的装饰线条。投票箱还有一个木质底座，给人的整体感觉是非常庄重、朴实。
在投票结束后，毛泽东特别关心王明的得票情况，也很关心张闻天（洛甫）、秦邦宪（博古）的得票情况。当他得知张闻天、秦邦宪(中委最后一名)、王明(中委倒数第二名)选上中央委员，很高兴。毛泽东对计票员说，这就好了，七大真正成为一个团结的大会。但对王稼祥没有选上中央委员，毛泽东有些惋惜地说：王稼祥同志在历史上有错误，但也有大功，他觉悟得早，改正错误也早，因为有病没有参加大会，可能对投票有影响。明天选举候补中央委员，我要讲一讲王稼祥同志的功劳。随后，王稼祥被选为中央候补委员。
6月11日，大会举行闭幕式，毛泽东致《愚公移山》的闭幕词。党的第七次全国代表大会历时50天，至此胜利闭幕。
八大：田家英通宵赶写开幕词
1956年9月15日至27日，中国共产党第八次全国代表大会在北京隆重举行。
早在1952年，党中央就开始考虑召开党的八大，但最终确定这件事是在1955年。这一年的3月，党举行全国代表会议，毛泽东在31日闭幕会上所作的结论讲话中说：中央决定于1956年下半年召开第八次大会，有3个议事日程：(一)中央委员会的工作报告；(二)修改党章；(三)选举中央委员会。
他说：党的代表大会10年没有开，很不好。到1956年8月10年半了，只好明年开。当然头5年不应该开，头5年兵荒马乱，又开了七大，后5年可以开而没有。没有开也有好处，高饶问题搞清楚再开，不然他们要利用八大做文章。同时，我们的五年计划也上了轨道，社会主义总路线提出后各方面都清楚了。
在七届五中全会上被选为中央政治局委员的邓小平，作为中央秘书长，具体负责筹备召开八大的整个组织工作。
筹备八大的最重要的工作，就是准备大会文件。早在1955年党中央就组织了3个写作班子。邓小平于1955年4月21日草拟了政治报告和修改党章报告及党的章程两个起草委员会名单。
1955年8月28日至1956年9月14日，中央政治局召集研究八大事宜的各种会议、约谈、会见等130余次，其中，商谈政治报告40次，修改党章33次，“二五”计划18次，中央委员候选人名单22次，准备大会工作的具体事项17次。八大的各项文件，经过一年左右时间的起草、讨论、修改，于1956年8月中旬基本完成。
8月22日，毛泽东在中南海主持了党的七届七中全会第一次会议并作了讲话。邓小平代表中央书记处、政治局就八大的有关筹备工作作了说明。
在邓小平作了说明之后，毛泽东就设立常任代表制、中央的组成等问题作了讲话。他说，关于中央的组成。中央政治局准备向新的中央委员会建议，推举邓小平当总书记。想组织一个书记处，这个书记处是一个机关，管日常工作。政治局还设一个常委，常委相当于过去的书记处。还有主席、副主席。过去只有主席，没有副主席，没有总书记。现在设总书记，又设副主席。
8月30日晚，八大预备会议在中南海怀仁堂举行了第一次会议，毛泽东主持会议并作了《增强党的团结，继承党的传统》的讲话。邓小平代表中央政治局对七届七中全会决定的6个文件草稿作了说明。
会议同意邓小平关于八大6个事项的说明，通过了七届七中全会提交的6个文件。
9月13日，七届七中全会在中南海怀仁堂举行第三次会议。毛泽东再次就大会的文件、八届中央委员会的选举和中央机构的设立等问题讲话。
关于大会发言，毛泽东说：我看要精，要生动，要多种多样，要短，要有内容，要有表扬，有批评，有成绩，也有缺点，有解决的办法，不要千篇一律。一片颂扬，登到报上净是好事，那就不好看。
关于中央领导机构的设立问题，毛泽东说：首先倡议设四位副主席的是少奇同志。一个主席，一个副主席，少奇同志感到孤单，我也感到孤单。一个主席，又有四个副主席，还一个总书记，我这个“防风林”就有几道。“天有不测风云，人有旦夕祸福”，这样就比较好办。
毛泽东还特别谈到了邓小平和陈云。他说，我看邓小平这个人比较公道，他跟我一样，不是没有缺点，但是比较公道。他比较有才气，比较能办事。至于陈云同志，我看他这个人是个好人，他比较公道、能干，比较稳当，他看问题有眼光。
9月15日下午2时5分，党的八大会议正式开始。毛泽东致开幕词。八大的开幕词，最初由毛泽东起草了一个300余字的简要提纲，然后写出近2000字的开幕词草稿。后来他让陈伯达起草。陈起草的稿子毛泽东不满意，于是找田家英重写。毛泽东说：“不要写得太长，有个稿子带在口袋里，我就放心了。”
这时离大会只有几天，时间非常紧迫。田家英开了一个通宵的“夜车”赶写出了约2000字的开幕词草稿。 新草稿写好后，立即分送中央政治局的同志审改。9月14日晨，周恩来、彭德怀对该草稿作了几处文字上的修改。毛泽东也对稿子作了一些补充和修改。在毛泽东致开幕词的过程中，全场不断响起掌声，简短的开幕词30余次被掌声打断。
毛泽东致开幕词后，来到休息室。许多代表都交口称赞这篇开幕词好。毛泽东对大家说：“开幕词是谁写的?是个年轻秀才写的。此人是田家英!”开幕词中的“虚心使人进步，骄傲使人落后”，后来成为脍炙人口的格言。毛泽东很欣赏田家英写的这句话。
大会从9月15日开幕，至9月27日闭幕，历时14天。其间举行了12次全体会议。
九大：选举中的交锋
1969年4月1日至24日，中国共产党第九次全国代表大会在北京举行。
九大召开时，全国有党员2200万人。由于还处于“文革”期间，各省、市、自治区党委以至基层党组织大都没有恢复，绝太多数党员还没有恢复组织生活。与会代表当中的许多人都不是通过正常选举程序产生的，他们或由“革命委员会”与各造反派组织负责人协商决定，或直接由上级部门指定。
大会预备会期间，毛泽东提出要总结经验、落实政策、准备打仗。这三句话成为九大的指导思想。
九大开幕前夕的3月上中旬，发生了苏联军队多次侵入我国黑龙江省珍宝岛地区的边境武装冲突事件。中苏边界武装冲突助长了党内高层对国际形势严重性的估计，也给九大以重要影响。九大的政治报告写入了准备同苏联、美国早打、大打、打核战争等内容。
九大共有三项议程：通过政治报告；修改党章；选举中央委员会。毛泽东主持开幕式并致开幕词。
林彪代表党中央宣读政治报告。这份由张春桥、姚文元主持起草的报告对新中国成立以来特别是八大以来党的历史在许多重要方面作了歪曲的总结，对“无产阶级专政下继续革命的理论”进行了充分肯定和赞扬，使“文化大革命”的错误理论和实践合法化。
会议期间，毛泽东多次主持召开中央文革碰头会成员和各组召集人会议，讲述党的历史经验。他还提议朱德、陈云、邓子恢等一些老同志要选进中央委员会。
在4月24日的全体会议上，经过无记名投票，选出中央委员和候补中央委员109名。林彪、江青两个帮派体系中的一批骨干和亲信进入中央委员会，而许多有长期革命斗争经验的老同志和经过党多年培养、真正德才兼备的人却被排挤在外。
在新当选的中央委员和候补中央委员中，原八届中央委员和候补中央委员占19％，仅为原八届中央委员会总人数的29％。在选举中，有的代表坚持原则，顶住压力，将并非候选人的王稼祥、胡耀邦等人的名字写在选票上。陈云、李富春、陈毅、徐向前、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家虽然仍被选为中央委员，但被排斥在中央政治局之外。
美国如何研究中国党代会 篇6
并不是所有美国智库都选址于此，但中共十八大显然是他们关注的焦点之一。10月24日，卡特中心有《中国未来政治发展》对话；10月18日，卡内基国际和平基金会举办“中共十八大：问题与展望”研讨会；9月20日布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心的研讨会，则专门分析中国新领导层，以及这个世界第二大经济体面临的主要问题。
相互地，美国智库的作用也为中国所重视。9月，《学习时报》发表一篇名为《美国智库：具有特殊意义的“第四部门”》的文章，说美国智库以精准全面的分析研判、与政界广泛深入的联系以及在社会公众中的影响力，左右着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策，文章引用学者的话，将美国智库称为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。
谁在研究中共党代会
中国研究目前正在成为美国智库关注的热点。根据《理论月刊》一篇文章《近年来美国智库的当代中国研究状况》的不完全统计，2010年1月布鲁金斯学会、对外关系委员会、卡内基国际和平基金会的当代中国研究活动和成果分别为：165、233、294个。并且，布鲁金斯学会和卡内基国际和平基金会2011年较2010年分别增加了3项和2l项；2010年较2009年分别增加了4项和61项。
中国党代会几乎是它们绕不过的话题。以布鲁金斯学会为例，这个智库2006年成立约翰·桑顿中国中心，专门从事中国问题研究，同时也在清华大学开设了办事处，即清华—布鲁金斯公共政策研究中心。该中心主任李侃如在中国社会科学出版社出版的中文版《治理中国：从革命到改革》一书中曾分析中共交接班问题。
他说：“整个体系的接班程序和精英的接班程序自1980年代以来在改革日程上一直显得很突出。1980年以来，中国经历了老一代革命家的全部更替和整个体制在录用、提拔和退休制度上的大量变革。此外，在过去10年间，高层的接班程序变得更加规则化，即使它在很大程度上还不透明并具有潜在的不稳定性。”
其实，不仅美国智库在关心中共党代会。据《中国青年报》报道，今年4月清华大学举行第二届中美高级官员培训班，负责上课的北京大学政府管理学院副教授张健对该报记者说：“课堂上没有什么禁忌，没有所谓的‘红线’。”他还给这些美国官员介绍了中国独特的“代际政治”，以及最高权力集体是如何构成的。上述报道说，“美国人对此尤为感兴趣，特别是‘谁能上’、‘谁不能上’这种问题。”
通过数据研究中国领导人
对很多人来说，中国的高层政治，在言谈之内但又触不可及。但对于美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究主任、资深研究员李成而言，它是自己经常面对的名字、数字和表格—据《南方人物周刊》報道，李成通过建立庞大数据库分析中国领导人接班规律。
李成说，用公开的数据和学术框架，能让他不易犯判断错误。在接受上述媒体采访时，他说：“不要太听信谣言、传言，最后使自己难堪，很多传言最后证明是假的。比如一些领导人去世的谣言，很明显是假的。”他的判断依据之一是，当时中国高层领导还有人在海外出访，并未赶回。“我们看了相关信息，就知道这是假的。”
至于即将举行的中共十八大，李成则曾经在一份报告里分三个方面进行分析—中国省级行政区的省级负责人、国务院和军队。
在对省委书记和省长的分析里，他的角度是年龄、性别、民族、资历、教育背景以及个性等方面，他认为，在邓小平之后的中国，省级领导人一直是通往最高决策层最重要的阶梯，绝大多数最高层领导人都有过省级负责人的任职经历。
在国务院一篇，他分析的是现任国务院成员的简历背景、教育资历（包括海外学习经历）、职业道路等。
对军队的研究他也集中在人事方面。谁最有可能成为中共十八大上军队高层的候选人，中国军队中崛起的新星的群体特征，以及摆在他们面前的可能的挑战，这些都是报告关注的问题。
“对高层领导的研究越来越少”
近年来，美国智库对中共历届党代会研究的关注点几乎没有变化。在中国社会科学院美国研究所研究员袁征的文章《十六大之后的中美关系》中，他总结了四个美国人主要关心的问题是，中国共产党的权力交替；中共十六大对于党章的修改；中国未来的政策走向问题；中国新领导人的个人风格和政治倾向。
而据中新社报道，在2007年十七大召开前，布鲁金斯学会高级学者黄靖曾做过分析。他说，可以预料的是，科学发展观与和谐社会的战略发展理念将正式写入十七大党章；另外，在中共最高权力交接的制度化上，十七大将具有划时代意义—一系列信息显示，中共最高层已为下一代集体领导顺利接班奠定了良好的基础。
不过，对中共领导体制的研究上，美国智库的重点则有变化。《中共党史研究》曾发表一篇对乔治·华盛顿大学教授沈大伟的访谈文章，沈观察说，1989年以前，国外研究中央高层领导的学者比较多，之后情况发生了变化，对高层领导的研究越来越少。
就沈大伟个人而言，他说他对中国共产党的干部培训比较感兴趣。访谈中他提及，他多次有机会到中央党校访问，并去过浦东干部学院和国家行政学院。
“这些旨在培训中国各级干部，使之掌握行政管理知识的努力给我留下非常深刻的印象。中国共产党通过全国1800所党校、1500所行政管理学校和800所社会主义学院等院校对干部进行大规模在职培训。我希望美国也能有这样的体系。”