全过程投资控制

全过程投资控制（精选十篇）

全过程投资控制 篇1

1 投资内容分类分析和投资控制重点

1.1 按工程内容分析

轨道交通投资主要由前期、土建、机电等几大部分组成。以上海轨道交通为例,前期约占总投资的30%,土建约占45%,机电约占20%,其他约占5%。前期主要包括居民、厂房等动拆迁费用以及施工期间的交通组织、管线改排等几个部分。土建主要包括车站、区间、停车场、轨道等几个部分。高架车站包括桩基、立柱、盖梁、站台、顶棚;地下车站包括围护、加固、降水等临时措施与墙、板、柱等正式结构;停车场包括场区管线、道路与房屋建筑等几个部分。

以上工程内容可分为保证功能的土建结构与机电系统和临时过渡性措施,如车站围护结构、道路交通组织等。投资控制不应以减少投资为唯一目的,对于提高服务水平、改善功能、保障安全等费用要支持,对于基坑围护、管线搬迁、道路交通组织的费用方案应多方优化,严格控制。

1.2 按参建角色分析

参建角色有业主、设计、施工、安装、监理、供货等单位,投资控制的重点应该放在施工、安装、供货等方面。为提高投资的效益,应充分发挥业主、设计单位的积极性,宜制定适当的激励机制,以达到事半功倍的效果。监理的优劣决定了投资所形成资产的质量。目前上海轨道交通的监理付费与监理所应承担的职责相比,虽有一定的下降空间,但重点应在于提高监理的责任心与履约程度。

1.3 按支付流向分析

项目资金支付流向主要分两类,一类为支付给契约单位完成各项建设任务,另一类为支付给银行的利息。契约一旦形成,投资总额即固定。银行利息(财务成本)则有许多可控制之处,上海轨道交通建设正通过资金中心“零库存”管理、银行信托、过桥贷款等进行了有益的尝试,一条线路平均能减少上亿元的财务成本。

2 全过程的投资控制

2.1 设计阶段

1)预工可阶段。预工可阶段主要决定车站的规模、位置以及线路型式。车站的规模除根据客流量需要满足必要的长度外,在有条件的地方将设备房外挂不失为减少车站长度降低工程造价的手段。在城郊区域选用高架型式,也是降低造价、控制投资的重要手段。车站的位置选择要充分结合管线探测资料、周边房屋建筑情况以及道路主次情况合理选择站位。尤其是地下车站,通过微调避开重大管线往往能节约投资,而对乘客进出车站没有任何影响。出入口的设计应尽可能与建筑物结合。既能有效节约土地资源,又能充分吸引客流,同时还有美化环境的功效。

预工可要解决机电系统的制式。无论强电还是弱电;无论通信、信号,还是触网、牵降变,均宜选择成熟产品,同时兼顾市场发展,并使所选产品在招投标时具有可竞争性。近期会淘汰的产品坚决不用,否则会造成建成之日即为改造之时的尴尬,很不节约。

2)初步设计阶段。初步设计是对工可的深入。此阶段应大力推行定额设计原则。按照工可确定的方案,总体设计院或业主咨询单位应明确土建、机电的功能要求与服务水平,按“同等功能、限额设计、节省投资、优价取费”的原则开展设计竞赛,改变按概算为基数以一定费率收取设计费的现状。只有这样才能激发设计院的积极性,获得筹划顺畅、布局合理、总体节省的方案。虽然可能会多花一些设计费,但工程投资将大大降低。笔者就曾看到有单位在初步设计原则中使用“连续墙厚度不得低于800 mm”的条款,目的是为了安全,却忽略了经济的因素。

3)施工图阶段。因工期紧张等原因,造成有些施工图的可实施性较差,不可避免地导致施工过程中较多的设计变更,形成较大的费用变更,于投资控制十分不利。施工图阶段应加强现场踏勘,加强图纸会审,图纸的详细程度要达到能指导施工的程度。很多施工图存在建筑图与结构图矛盾、管线综合不匹配等方面问题。加强施工图审查还要审查设计的边界条件,如地质条件、管线情况、周边环境等。

2.2 招投标阶段

招投标阶段一方面要坚持施工图招标,另一方面要进一步提高招标代理的业务能力。目前,招标代理在三方面需要改进。

1)工程量清单不准,存在漏项、漏量等现象,致使限价不合适。

2)评标办法缺少针对性。土建、装修评标办法差异不大,机电、供货未区分系统特性等。

3)不自觉地排除潜在投标人。设置报名条件不合理,影响了投标人的数量与质量,不利于公平竞争,不利于高质优价选择承包商。

招投标阶段的评标管理也是影响投资控制的因素之一。因此,对于一些技术比较复杂、投资控制有难度的标段,可以召集投标单位进行有针对性的介绍、说明,并且要求投标单位对投标进行回复,促使投标单位了解工程难点、特点,有针对性地编写标书,提高投标报价的准确性。

2.3 建设阶段

建设管理阶段的质量、进度、安全是重点,同时质量、进度、安全对于投资的控制也有十分重要的作用。偷工减料是质量问题,工期延误是进度问题,人员死伤是安全问题,也与投资控制息息相关。

土建建设管理阶段的管线改排、交通组织、设计变更三方面内容往往不被重视,造成投资失控。

管线改排宜与交通组织相结合,也应与工程策划相结合,特别是出入口、风井的施工时机。管线改排安排不周密,会造成部分管线搬来搬去。车站端头井施工搬一次,主体结构施工再搬一次,风井、出入口施工还要搬,造成很大浪费。管线以不改排为原则,确需改排,则临时搬迁与规划结合,不再回搬;实在困难,应坚持搬离一次,施工完成后,回搬一次。

建设阶段还应尽可能减少设计变更,主要依靠开工前的管线情况、地质情况等设计边界条件的复核与验证,在图纸上优化设计,而不是一边施工一边根据新情况、新问题改图纸。

减少设计变更还应抓各道工序的质量,不因施工管理的欠缺而造成设计变更,如基坑工程中因为降水或加固质量不好而增加支撑。减少设计变更并不是不要优化设计,而是强调施工过程中应减少变更,大量设计优化应放在正式施工前。施工单位“优化设计、降低成本、利益共享”的积极性也应进一步挖掘。

2.4 结算阶段

结算阶段的投资控制实质是与其他参建单位进行谈判与磋商。应坚持“尊重事实、依托契约、平等谈判、公正合理”等原则。下面以土建施工竣工结算为例进行解剖。

1)尊重事实。开展竣工结算时业主项目经理、设计人员、施工项目经理、监理人员、投资监理在一个平台上进行梳理。明确合同之内与之外的工作完成情况,不是由施工单位报了算,必须首先明确事情的真实情况。哪些实施了,哪些没有实施;哪些属合同内,哪些属合同外。

2)依托契约。根据合同、协议、纪要等的规定来开展结算工作,对可变更的应足额合法地给予施工单位,对不可变更的应坚持原则,保持合同的严肃性。

3)平等谈判。施工单位不能强调工程已完成,必须支付相应费用;业主不能利用协调主体的地位蛮不讲理。双方应共同坚持依据事实找凭证,依靠合同找依据,平等对话。

4)公正合理。建设轨道交通的目的是造福社会民众,投资控制不是让施工单位亏本,也不应放弃作为政府出资人代表的社会责任致使投资失控。掌握好这个平衡,才能既保证施工单位的合理诉求,又保证投资控制在适宜范围。

3 结语

1)轨道交通投资控制是一个综合性课题,既需要掌握相关的专业知识作技术支撑,又需要利用多样的金融工具减少财务成本。

2)投资控制应根据建设不同阶段,制订适宜的激励机制与考核办法,实施全过程信息化管理。

全过程投资控制 篇2

第一、项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，设计概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段必须保证投资估算的准确性。

第二、项目设计阶段造价控制。执行设计标准正确理解和运用设计标准是做好设计阶段造价控制工作的前提，各类设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规格，对于提高设计阶段的造价控制水平是十分必要的。各专业在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按分配的造价限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计，使工程造价不突破造价限额。同时，在设计过程中引入价值工程理论，使项目以最合理的成本达到最大最佳效果。

第三、招投标阶段造价控制。在招投标过程中，首先要对招标文件工作内容等进行研究确定，通俗的说，“就是有多少钱干多少事”，严禁预算资金外增项，超投资，同时，应做好标底的编制复核、审查及分级管理工作，严格审查招标程序。在评标过程中，既要考虑投标总报价的合理性，又要详细评定其中主要项目的单价及各项主要材料计算的合理性。

第四、施工阶段造价控制。在技术措施及合同措施这两方面进行挖掘，寻找通过设计节约投资的可能性，对主要施工方案进行技术经济分析。分析此项目的主要支出项目造价，统计初步成本，可以更好地把握好政府项目投资的控制，加强项目的可行性，结合项目实施当时当地现场情况，对不合理及超指标的设计提出修改或变更意见，尽可能的减少不必要或重复的开支，节约财政资金。以上做法有利于政府在控制过程中，树立自身良好的管理形象，从更大的方面来讲，可以为国家节约相关一部分的支出，为建设祖国付出一份力。

第五、竣工结算阶段造价控制，竣工结算阶段是整个投资项目阶段的重点，是全过程控制的最后环节，是防止承包商虚报冒领工程款的总把关环节，要严把质最关，防止经济损失。结算工程成本要以招标承包合同内的工程内容及工程技术要求为主，严把工程计量关。

其中，对因各种原因造成的变更、差异等引起的索赔进行控制，是控制项目施工阶段投资的有效途径。科学控制与审核索赔，要注意以下几个方面：

(1)不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。

承包商如果遇到了现场条件以外的外界障碍或条件，就可以相应地延长工期并得到相应的赔偿，但不包括利润。在审核中，要注意相关索赔是否符合合同要求赔偿的条件，若属于承包商可预见的因素，可排除在外，拒绝赔偿。

(2)项目变更引起的索赔。

项目变更引起的索赔要分清责任，如属于承包商为采用先进工艺而发生的费用，由他们自己承担，该部分费用不予赔偿。

(3)物价上涨引起的索赔。

对于因物价上涨，使人工费、材料费、机械费不断增长，引起工程成本的增加的索赔，应按合同的相关条款执行，如果合同上没有具体的规定，要按国家已发布的有关条文规定执行。

(4)工期延误索赔。

在施工过程中，如果是因为施工单位原因引起的工期延后，给业主带来经济损失，业主可以按照有关规定，对承包商进行索赔，由承包商支付误期损失赔偿费。

3 总论

工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，政府职能部门对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、结算审计等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我们只有对工程项目的全过程进行管理，才能对工程造价实现真正意义上的有效控制。

参考文献

[1]程亮.政府各项工程项目的探索与研究[J] .黑龙江教育，2007，(12)

[2]陈世联.市政工作的管理全过程[J] .重庆工业高等专科学校学报，2004，(02)

[3]王建.关于政府各项工作议程 [J] .社会科学版，2007，(05)

[4]张淑熙.政府投资项目工程造价的管理[J]内蒙古师范大学学报，2003，(10)

投资方控制建筑工程全过程造价 篇3

1.引言

一般情况下，工程造价控制方法有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制。全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算。全要素造价控制，是指控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。而全方位造价控制是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方及有关咨询机构等对工程造价的控制。全要素控制和全方位控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。

2.导致建筑工程造价过高的因素

从实际工程实施情况看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与建设方双盈，是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有：

1.1筹资费用过高造成工程造价增加 投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。

1.2地质勘察不充分造成工程造价增加 设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。

1.3 设计原因造成工程造价增加 一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。

1.4 招投标阶段造成工程造价增加 当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

1.5 施工过程中工程造价的增加 施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。

3.提高工程造价控制效率的策略

鉴于工程造价对于整个工程项目的重要性，投资方必须采取相应措施对造价严格控制。为确保工程造价得到有效控制，投资方必须做好以下工作：

1.1投资估算阶段。可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

1.2 设计阶段。通过对建设全过程各阶段对投资影响分析可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%.由此可见设计阶段控制工程造价的重要性。在设计阶段，应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。

1.3 招投标阶段。工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

1.4 施工阶段。严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施。投资方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

4.结语

工程造价的管理应是以市场为中心的动态控制，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内。

参考文献：

[1]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）：10-11.

[2]薛惠芹.建设单位工程造价管理的重要性[J].山西建筑，2004，10.

[3]赖汝岳.浅谈工程造价全过程控制[J].广东科技，2006，40（22）：22-24.

工程项目投资全过程控制 篇4

工程建设项目的各项技术经济决策、国家法律法规、社会环境条件，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。它是整个工程投资控制的基础，是控制的目标值。必须做好如下工作:

(1) 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。了解国家相关政策、法律法规，研究国内外行业的最新动态以用发展前景。

(2) 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。

(3) 科学进行工程项目的效益分析，根据国家相关法律法规以及企业实际情况编制工程投资估算。

只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。此阶段应委托工程造价咨询机构根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究，编制工程投资估算。为决策者决定项目提供可靠的依据。

2 工程设计阶段的工程造价控制与管理

工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。

(1) 制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。

(2) 进行技术经济分析，使设计投资合理化。不能一味追求高示准、新技术，而应以满足市场发展为目标。

(3) 优化设计，确定最合理的规模和技术，以满足建设工程投资的收益要求。

(4) 审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

(5) 严格按建筑法要求，进行工程设计招标和进行设计监理，是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。

3 工程招投标阶段工程造价控制与管理

项目招投标阶段是投资控制的重要组成部分，业主应委托工程造价咨询机构编制实物工程量清单 (或工程标底) 和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。

(1) 严格按国家建筑法组织工程施工招投标工作。

(2) 委托有相应资质的工程造价咨询机构组织工程招标工作，确保中标的施工单位有实力、有资质、讲信誉，以便于工程实施阶段的投资控制能得到落实。

(3) 根据国家有关法律法规及FIDIK合同条款签订施工合同，并报相关部门审核，规范参与工程项目建设各方的主体行为，确保工程投资得到落实与控制。

4 工程实施阶段投资控制

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。在此阶段，工程造价咨询机构在实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，挽回不必要的损失;按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

4.1 格审查施工技术方案及措施

(1) 要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核。

(2) 加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。

4.2 严格控制施工质量

(1) 对进场的原材料和设备及其它半成品等应由具备资质的单位进行各种质量检验。另外还要有一个完善的设备和材料管理程序，以保证材料和设备及半成品始终处于良好的质量状态。

(2) 通过各种措施杜绝重大质量事故，减少一般质量事故。

4.3 搞好施工进度和计划管理

(1) 应按总体计划要求按时开工，材料和设备价格会随市场而波动，力求避免因延误开工后的价格上涨而造成投资费用的增加。

(2) 要认真编制年、季、月施工计划，必要时还应编制旬、周施工计划。一般应编制3个月滚动计划。不但要有形象进度计划，还要控制施工过程中的关键路线和关键节点，以便进一步落实人员、机具、材料和设备等。

(3) 提高劳动生产率，做到按计划施工，避免和减轻高峰期的施工压力，同样也能减少不必要的费用支出。

(4) 分析没完成计划任务的原因并追究责任，争取在下一周期的施工段中补回损失，避免工程延期造成的损失。

(5) 应加强与各方的协调、沟通，既要协调承包方、监理、业主之间的关系，又要协调地方政府相关部门的关系，确保工程施工顺利实施，不因外界原因影响工程进度。否则既影响投资效益，又给承包方索赔提供依据。

4.4 依据施工进度，合理支付工程款

(1) 要求施工单位按时上报验工月报，对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实，不多报、早报、重报、漏报，控制费用不超过目标。

(2) 对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字，才能作为拨款的依据。

(3) 拨款的比例要严格按协议或合同办理，当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效。

(4) 工程施工决算经审计无疑后方可付清余款，但应按合同要求留下质量保证金，待质量保证金期满后付清。同时，严格控制工程款的最终超付现象。

4.5 现场签证和设计变更费用的控制

(1) 对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证。

(2) 施工签证先要由监理单位富有现场施工经验的专业工程师签字认可，然后交给管理单位及设计单位的技术主管签字认可。

(3) 现场施工单位提出的变更申请应由现场专业监理工程师及设计单位专业工程师签字认可后方有效。

(4) 所有签证和设计变更都应附有预算书，并聘请造价咨询公司的造价工程师予以审核，作为决算和结算的依据。

4.6 好工程决算和最终结算

(1) 在工程竣工之前，应要求施工单位限期完成工程的竣工决算书。

(2) 施工决算应根据合同规定执行，设计变更和现场签证并本着实事求是的原则结合国家、地方政策调价进行编制。

(3) 对施工单位编报的施工决算应先由专业预算管理人员进行初步审核，然后经具备工程预 (决) 算审计资格的单位审计。

5 结语

全过程投资控制 篇5

基于排污权交易的厂商污染治理投资控制策略及控制过程研究

摘要：排污权交易制度使厂商在购买排污权和污染治理投资之间做出对自己有利的选择,如果因污染治理技术创新而节省的费用大于购买排污权的费用,厂商就会因技术革新而提高竞争能力,这将极大地调动厂商治理污染投资的积极性,并在经济利益的驱动下不断采用先进的`污染治理技术和手段.据此,建立了排污权交易条件下厂商污染治理投资的控制模型,并根据不同的规划时间分析了厂商污染治理投资最优控制过程. 作者： 李寿德胡巍顾孟迪 Author： LI Shou-de  HU Wei  GU Meng-di 作者单位： 上海交通大学,管理学院,上海,52 期 刊： 系统工程理论与实践   ISTICEIPKU Journal： SYSTEMS ENGINEERING-THEORY & PRACTICE 年，卷(期)： , 28(2) 分类号： F276 关键词： 排污权交易    污染治理投资    污染削减量    机标分类号： X70 X5 机标关键词： 排污权交易制度    厂商    污染治理技术    治理投资    控制策略    控制过程研究    pollution abatement    治理污染    时间分析    控制模型    竞争能力    经济利益    技术革新    技术创新    费用    选择    驱动    极性    规划 基金项目： 国家自然科学基金，国家社会科学基金

浅谈工程项目过程中监理的投资控制 篇6

关键词：施工；监理；投资；控制；全过程

引 言

工程施工投资控制工作，是实现工程价值功能和对工程有非常直接影响的关键环节，监理必须在工程的施工全过程对直接影响工程造价的各种因素进行动态控制。随着监理事业的发展，监理投资控制变得越来越重要，所谓投资控制指的是在规定的范围以及条件之下，将工程项目的投资限制在规定的额度之内，以此取得良好的经济效益以及社会效益，因而为了加强施工监理投资控制，必须采取有效的措施以及方法。

1 建立健全组织机构，加强制度建设

管理的重要职能是控制，而控制要达到预定的效果，首先需要建立良好运行的组织机构，为了确保建设单位要求的投资控制目标，监理机构建立全面的组织机构是十分必要的和有效的。监理机构需要专职的投资控制监理人员，责任、权力、职责明确而具体，为监理过程中提供全面的监控，并规定一定的控制流程、工作制度和工作方法，按照事前、事中、事后不同的处理方法处置监理过程中的各种状态，以建设单位的控制要求履行投资管理。

在工程建设的监理过程中，监理机构应该设置完善的投资控制体系，委托的总监具备造价控制能力，与建设单位基建办共同形成固定的程序，计量与变更签证均经过监理组审核后，报建设单位审批。为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，应该建立一套完整的组织体系来保证，明确投资控制专业监理工程师及其任务，做到职权一致，职责明确。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程款的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。

2 加强投资目标的确定，形成科学的投资控制目标系统

目标管理是项目管理的核心，是有效控制工程造价的有效方法和措施，目标管理要求建立整体的目标体系，在总目标体系下形成分目标，分目标达到计划要求，总目标才能完成。否则目标体系就不存在了。因此监理组需要确定科学完善的目标，形成目标控制系统。

工程造价的控制需要以全过程周期控制为目标，建设前期协助业主编制可行性分析报告，形成投资估算，根据有关资料，对各种投资方案进行科学的论证，确定最终的估算价。扩初设计和施工图设计时，根据设计任务书、建设方针、各项经济指标、工艺流程、总图方案等，对投资估算进一步修正细化。施工图完成后，通过招标确定施工合同价总价，降低投资成本。工程量计量和变更签证部分，尽量以审计结果为主，发挥造价工程师跟踪审计的能力。

3 加强工程合同以及招标管理

工程招标与材料采购是保证工程质量，有效降低工程造价的方法，严密的合同条款是投资控制的前提。工程发包前协助建设单位做好招标工作，确定工程价格的形式，材料和设备的采购协助建设单位了解采购的流程、材料的规格、型号、品牌，确保业主能够选择性价比最高的材料和设备。合同管理是减少争议、降低索赔的有效手段，通过对合同条款的分析研究，及早通知业主做好准备，履行合同条款，并做好反索赔的准备工作。

如某建设工程建设前期，监理机构进场后，提请建设单位注意工程总价确定的形式，是固定总价还是固定单价方式，说明两种合同条款的特点，减少因对合同条款不理解而导致争议发生。及时增加补充条款，严格要求施工单位按合同条款履行合同。材料和工程分包前，按建设单位要求提供招标建议和相关注意事项，重要合同甚至草拟合同条款后进入招标程序。

4 加强全过程的投资控制

4.1 决策阶段的投资控制

项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的評价。

4.2 设计阶段的投资控制

项目投资控制在不同阶段影响是不同的，其中影响最大的是设计阶段，影响项目投资的可能性达到80%以上，而设计费用只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，可见设计质量对工程建设的效益是何等重要。

长期以来许多业主对设计阶段投资控制不够重视，只注重施工阶段的投资控制，尤其是变更和结算工作一般是比较重视，但往往是事倍功半，不能取得良好的经济效益。现代监理制度需要加强前期投资控制，在设计阶段以最少的投入取得最大的产出。采用限额设计和运用价值工程方法，能动的影响设计，以保证有效的控制投资。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。

4.3 工程施工阶段投资控制

4.3.1 严格控制工程变更

工程变更历来是工程投资控制的中心，许多施工单位利用业主对变更部分的不了解，增加工程造价，造成投资方较大的损失。有的装饰施工单位在招标时所报价格采用普通材料，施工时要求业主更换合同及清单中没有的材料，重新采用一个非常有利于施工方的价格，使业主造成巨大的损失。

监理方需要着重审核施工方提出的变更方案，及时与业主沟通，尽量采用合同清单中已有的材料和设备，严格遵守变更价格的原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同中已有类似和适用的价格可以确定变更价格，计算变更价款；合同中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。

4.3.2 严格工程计量，做好工程款项的支付工作

工程进度款支付是投资控制最重要的环节，业主和施工方都十分重视工程款的支付，监理方需要根据合同条款确定施工方工程款支付的时间，并在监理月报中及时提醒业主方做好下月工程款支付的准备。施工方提出支付申请后，及时做好工程计量工作，防止超付工程进度款。及时支付工程款可以有效的防止合同双方的争议，保证合同的顺利履行。

同时工程款支付也是监理控制的有效手段，是对工程质量的有效保证，不合格的部分不予计量，促使施工方尽早完成整改部分，工程质量得到根本的保障。监理机构具备工程支付权才能构成完善的监理监督体系，责任、权力与职责全面一致，质量、进度、投资协调统一。

4.3.3 搞好索赔管理，控制工程造价

索赔管理是防止施工单位索赔事件发生的根本措施，但目前许多业主不重视这项工作，使合同结算时争议很大。个人认为在目前索赔制度不太全面的状态下，主要是减少索赔产生的起因，降低索赔形成的影响，做好反索赔的准备工作。监理工程师在现场尤其要注意收集各项资料、记录、报表、图片、照相资料等。

4.4 工程竣工结算阶段投资控制

工程结算是合同全面履行的重要标志，也是合同双方共同的要求。本人认为工程结算是在跟踪审计和工程量计量的基础上形成的，依据工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。合理计取费用标准，正确反映工程造价。由于工程材料价格变动和人工工资的提高，间接取费标准和种类也会有变动，造价工程师必须熟悉有关政策变动情况。掌握好现行政策。

5 结 语

综上所述，在工程施工中，监理投资控制是进行工程造价控制的非常有效的措施之一。在工程施工中，监理工程师必须采用灵活的手段以及措施进行有效的投资控制，必须加强多方面的配合，在对投资进行有效控制的同时，能够保证工程质量达到合同要求，取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献

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[2]叶建平.浅析监理参与项目建设全过程的投资控制[J].黑龙江科技信息.2008年03期.23～24.

[3]张献奇.许运格.浅谈工程监理中的投资控制[J].邢台职业技术学院学报.2007年05期.78～79.

[4]曹宏丽.李旭亮.工程监理在控制工程造价中的作用[A].土木建筑学术文库（第7卷）[C].2007（08）：90～91.

概述水利工程项目全过程投资控制 篇7

水利工程项目投资控制是水利工程项目管理的重要组成部分, 是在投资决策、设计、招投标、施工等阶段, 采取有效的组织措施、技术措施和经济措施, 把水利工程项目的实际投资控制在当初制定的计划目标之内, 及时发现可能造成实际投资超出计划目标的情况, 并采取纠偏措施纠正偏差, 全面保证投资管理目标的实现。

1 投资决策阶段的投资控制

投资控制贯穿于项目建设的全过程, 但影响最大的在初步设计阶段和技术设计阶段。在初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%—95%;在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%—75%。上面的数据, 充分说明水利工程建设项目投资的重点应放在施工以前的投资决策和设计阶段。 (1) 水利项目建议书。它是根据国家和地区经济发展规划, 在江河流域、地区或专业水利规划的基础上编写的, 具有项目开发目标和任务的文件。按照国家产业政策和投资建设方针, 本着轻重缓急的原则, 对拟建项目的建设条件进行调查, 通过必要的勘测工作, 论证水利工程项目建设规模和建设的必要性, 初步分析项目建设的可行性和合理性。主要内容包括项目建设条件、规模、主要建筑物布置、工程施工、环境影响、经济评价和结论建议等。 (2) 水利水电工程可行性研究报告。它是在流域综合规划和水利项目建议书批准的基础上, 对水利工程项目有关的技术、经济、社会、环境等方面进行进一步的调查研究、工作后, 提出可靠的基础资料, 并用科学的方法全面分析、论证建设项目在技术上的可行性和经济上的合理性, 经过多方案综合比较, 优选出最好的方案。主要内容包括水利工程项目的主要地质条件、水文参数和水文成果, 工程规模的主要指标及效益指标, 工程建设地址, 建筑物基本型式、总体布置和工程量, 编制工程投资总估算, 作出经济评价和财务分析等。 (3) 水利水电工程项目建议书和可行性研究报告的评估、审查和批复。评估由项目审批部门委托专门的评估机构进行评估, 项目建议书主要从项目建设的必要性、初拟的建设规模和总布置、资金筹措方案初步评价工程建设的合理性。可行性研究报告是对其所提供的基本资料、地质、水文成果、工程涉及地区的经济社会情况的可靠性、真实性进行全面审核;对项目的必要性、技术上的可行性、财务经济的合理性, 从国家经济社会发展的角度进一步提出评估意见;并对投资估算筹措方式、贷款偿还能力、建设工期以及工程对环境的影响、防范风险措施提出评估意见和建议。审查和批复是按照管理权限, 属于中央投资的大中型和限额以上的水利工程项目要报送国家发展改革委员会审批, 总投资2亿元以上的项目, 不论是中央项目和地方项目, 都要经国家计委审查后报国务院审批。地方投资2亿元以下项目, 由地方计委审批。只有可行性研究报告经审查批准后, 该水利工程项目才可以立项并进行下一步的勘测设计工作。

2 设计阶段的投资控制

设计阶段的投资是项目建设全过程投资控制的重点, 保证在满足质量和功能要求的前提下, 使设计概算不超过经批准的项目可行性投资估算并尽可能的节约投资。主要是采取设计方案优选、推进标准设计、推进限额设计等手段和应用价值工程理论等方法对设计进行技术经济比较, 从技术和经济两方面提高水利工程项目的经济效益。此阶段的工作中要充分认识设计概算在设计阶段的重要性, (1) 经批准的设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据, 是该水利工程建设投资的最高限额。 (2) 签订建设工程合同和贷款合同的依据。合同价款的多少是以设计概预算为依据的, 而且总承包合同不得超过总概算的投资额。设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高限额、建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额, 不能超过设计概算。 (3) 控制施工图设计和施工图预算的依据。设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计, 施工图预算不能突破设计概算。如需要突破总概算时, 应按规定程序报经批准。

3 招标投标阶段的投资控制

招投标阶段工程造价的控制是设计阶段投资控制结束后, 施工阶段投资控制前的中间阶段, 既是实现对设计阶段概、预算实施控制的目的, 又是对工程施工阶段实施投资控制的依据, 是建设项目确定合理的预期价格的关键阶段, 对今后水利工程项目施工以至于工程的竣工决算都有着直接的影响。此阶段的工作中要充分认识建设项目招投标阶段投资控制对整个项目投资控制的重要性。首先要根据水利工程项目的设计深度、项目的规模及其复杂程度、工程项目的技术先进性、工程进度的紧迫程度和风险因素等方面, 科学确定合同类型, 水利工程通常采用以单价为主、总价为辅的混合型合同类型。其次要通过优化招标方案, 推行“量、费、价”的工程量清单招标方式, 采用合理最低投标报价中标法。最后要加强对招标文件和中标合同的备案管理, 合理确定工程造价, 努力降低工程成本, 有效控制投资的目的, 从而有效而合理地控制整个项目的投资。

4 施工阶段的投资控制

施工阶段是资本转化为工程实物的实质阶段, 大量的资金投入到施工阶段, 投资控制的任务比较繁重。此阶段的工作中 (1) 在施工前必须按项目划分, 按时间进度, 对建设投资进行合理分配, 对施工组织设计和施工方案进行认真审查, 做好施工组织设计的技术经济分析。 (2) 在施工过程中, 按工程进度计量支付工程款, 办理项目投资的动态结算, 严格控制工程变更, 按规定程序确定工程变更价款;以合同为依据, 处理各种可能的索赔。 (3) 在施工结束后, 做好投资支出分析, 促进承包商推进项目施工方法, 帮助承包商加强其工程成本管理。同时, 在项目的实施过程中, 由于多方面情况的变更, 经常出现工作量的变化, 施工进度的变化, 以及发包方与承包方在执行合同中难免有争执, 必须合理地确定变更价款, 控制投资支出。

综上所述, 加强对水利工程项目投资全过程控制, 就要坚决把控制重点转移到前期阶段来, 重视前期阶段的投资控制。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作, 努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度, 切实发挥其控制建设项目总投资的作用。其次, 要明确概预算工作不仅要反映设计, 计算工程投资, 更要能动地影响设计, 优化设计, 有效地控制投资, 合理使用建设资金, 确保水利工程项目获得最佳的经济效益和社会效益。

摘要：水利工程项目投资控制是水利工程项目管理的重要组成部分, 是在投资决策、设计、招投标、施工等阶段。

担保公司投资风险的全过程控制 篇8

(一) 市场环境带来的风险

市场环境决定了一个行业发展的兴衰, 在我国中小企业由于资金实力薄弱和经营管理水平低下, 容易受到市场环境变化的影响, 一旦市场出现大的波动, 企业经营发展就会受到很大的影响。投资担保公司的主要服务对象就是中小企业, 中小企业经营情况受到的影响势必影响到投资担保公司的发展。比如金融危机爆发, 整体大环境经济出现低迷, 消费力不足, 中小企业的产品滞销, 导致资金周转出现问题, 从而走上破产的道路, 这样一来担保投资公司的资金回收也就成了问题;另一方面, 国家为了恢复经济, 会出台诸如放松银行贷款相关政策、降低银行对企业评价信用等级要求等一系列法规来加大对中小企业的扶持力度, 鼓励企业走自主创新经营的道路, 这样一来担保投资行业的发展也会受到一定程度的打击。

(二) 投资担保公司自身的风险

投资担保公司自身的风险主要来自以下三个方面:缺乏规范化专业化管理、实力有限、规模小、竞争激烈缺乏风险控制意识。首先, 一方面我国投资担保行业的起步比较晚, 行业制度和法规不够完善, 相关的法律虽然有对投资担保公司的成立和业务范围作了规定, 但是却没有细则方面的法律规定, 这样就导致了有些投资担保公司钻法律漏洞进行违法违规操作;另一方面, 我国法律对投资担保行业从业人员资格没有做明确的规定, 致使从业人员的素质和知识水平呈现参差不齐, 整体偏低的现象, 大多数的从业人员没有受过专业的培训, 没有管理、金融、法律、经济、财税方面的基础知识, 也缺乏相关的从业经历, 对担保业务结构、担保原则、市场定位的认识不足, 缺少能对担保对象进行客观调查和详细风险的专业评估人员, 最终导致了投资担保公司在管理方面缺乏规范性, 不利于企业文化的建设和业务的开展;其次, 投保企业注册资金比较少, 实力弱、规模小, 跟银行规定的授信条件和授信额度还存在一定的差距, 所能得到的担保贷款资金比较有限, 因此担保企业赚取到的利润也比较少。最后, 投保行业进入门槛低, 企业比较多, 竞争也比较激烈, 有些企业为了争取市场份额而忽视了对风险的控制。投资担保行业经营的是风险, 集中了资金风险、信用风险和生存风险。一方面中小企业的财务制度一般不是很健全, 信用度比较低, 可抵押资产少, 对资金需求的频率也比较高, 投保公司对这类企业提供贷款担保, 可能到最后代偿债的几率将会增大;另一方面, 投保企业缺乏完善科学的审核、运行监控、资金追偿的相关制度, 在抗风险能力方面比较弱、缺少相关的事前预测、事中控制、事后化解的能力;以上这些都是投资担保公司因自身问题面临的风险。

(三) 信用评价体系不全带来的风险

现阶段, 我国整体的社会信用水平还比较低下, 信用体系的建设尚不健全, 投资担保公司在提供贷款担保服务的时候由于信息的不对称, 对中小企业的信用情况不是很清楚, 对其所提供的财务信息和经营情况的真实性无法做到百分百的考证。有些情况下, 投保公司是可以察觉中小企业数据报表是否可靠真实, 但是如果中小企业串通其他部门企业篡改数据, 这时候投保公司难以察觉了。另一个方面, 中小企业在贷完款后, 由于企业经营不善导致还不了款项, 甚至破产, 这时候银行会追究投保公司为第一偿债人, 要求其承担偿还全部贷款本息的责任。

二、投资担保公司如何管理控制风险

(一) 设立投资担保风险预警系统

为了在担保业务发生前, 投资担保公司能够对中小企业的信用和失信风险情况有一个全面的预测, 我们可以建立一个数据库, 记录相关中小企业以往的信用情况以及相关的经营情况, 从而达到预警风险的目的。风险预警系统应该采用定量定性相结合、动态静态相结合、普通特殊相结合的原则对客户进行预测。风险预警系统在对中小企业的相关记录数据进行分析对比后, 建立投资担保风险的预警值, 以使担保公司在向中小企业开展担保的时候有个风险底线。

(二) 合理灵活运用反担保措施

在担保实务操作中, 投资担保公司为了降低风险, 通常会将中小企业的房产作为抵押, 但除了用房产作为抵押外, 我们还可以将中小企业成套设备或者生产线作为反担保抵押物品, 这是因为成套设备或生产线不容易被损毁、转移或是变卖;另外, 股权抵押现在也被广泛应用于反担保抵押中, 即是投资担保公司将抵押物品的买入期货合同写入合同, 如果到时中小企业未能按时偿还贷款金额, 投资担保公司可以优先处理或者销售抵押物品;再者, 投资担保公司也可以将中小企业的流通股票作为抵押物品, 与证券公司签订合同, 设定中小企业股票市值的最大预警, 如果股票市值达到预警指标的时候, 中小企业要按照合同的规定补足市值, 证券公司则按投资担保公司要求对股票进行平仓处理。

(三) 建立资金补充机制

投资担保公司可以将风险投资引入担保业务链, 引导风险投资方参与到担保业务中来, 彻底将信贷市场和资本市场之间的桥梁打通。风险投资方承诺会使中小企业想取得银行贷款的需求得到满足, 同时也可以同按照规定的优惠价格入股中小企业, 通过提供新的资金来帮助中小企业偿还贷款, 这样能够保证中小企业不会因为资金链短缺出现经营陷入困境的状况。这样一来, 银行可以降低坏账损失的风险, 资金的回收有了保障;对投资但保公司来说, 可以避免因中小企业出现无力偿还贷款自己代偿还的风险, 顺利获得贷款, 还可以用低廉的价格获取预期的目标风险投资方。

(四) 提高专业化管理水平

公司健康高效的发展, 离不开高素质专业管理人才的参与。投保行业是一个对从业人员专业知识要求比较高的行业, 因为其涉及到的知识涵盖到了金融、经济、法律等学科, 所以投资担保公司一定要加强对员工在这方面知识的培训, 提高其业务能力, 掌握投资担保业务的新技术、新方向、新观念、提升风险管理控制水平。不断通过分析案例、学术交流、专题研讨等方式, 全面提高从业经验和业务能力, 并加强法律观念和职业道德教育。另一方面, 作为投资担保公司的管理人员一定要制定符合公司文化相关的规章制度, 明确规定业务开展的操作流程, 使员工保持高度的责任感和道德感, 强化风险控制意识, 加强对贷款企业信用的调查和分析, 提升公司的专业形象。

三、结束语

投资担保行业是一个新兴的行业, 其兴起是为解决中小企业融资难问题, 正适应了市场的需求, 有着很大的发展前景和空间。但由于该行业在我国起步比较晚, 国家制定的法律和法规还尚不健全, 社会的信用体系建设也还未完善, 投保公司的经营需要面临很多的风险。所以, 投资担保公司一方面需要加强自身规范化和专业化经营管理, 提高业务能力;另一方面要加强风险防范意识, 采取有效的风险防范措施, 进行事前预测、事中控制、事后化解, 从而促进投保行业向着科学、合理、健康、可持续的方向发展, 更好的服务好中小企业的发展需求。

摘要：随着我国中小企业的快速发展, 其融资难的问题也不断凸显出来, 投资担保行业正是应了解决中小企业融资难问题而产生的。但是投资担保公司在资金实力和风险控制方面的能力还存在一定问题, 严重制约了投资担保行业的健康发展。为了投资担保公司可以在中小企业快速发展的形势下更好的满足中小企业发展的资金需求, 又能够避免一些问题的出现, 从而更好的服务国家产业结构升级和经济的健康发展, 因此投资担保公司进一步提升风险管理和控制能力成为了亟需解决的一个问题。本文分析了当前投资担保公司存在的问题以及面临的风险, 并提出了应对风险的对策。

关键词：投资担保,风险控制,风险管理

参考文献

[1]王华.浅谈投资担保公司在市场运作中的风险防范[J].现代经济信息, 2011 (21) .

[2]金时江.担保公司发展中的问题与对策建议[J].经济师, 2010 (93) .

浅谈水利工程的全过程投资控制 篇9

无论建设什么工程, 其质量均是建设的核心, 是工程建设成败的关键, 水利工程也不例外, 与此同时, 工程的造价也是需要重点把关的对象。在进行投资时, 投资方所希望出现的现象是在保证质量的同时尽量把工程的造价降低, 但长久以来, 并没有一个工程能够真正做到如此, 反而是大多数的工程将控制工程造价的主要精力放在了预结算上, 结果使得控制工程造价的目的并没有达到, 还出现了“三超”的现象, 而这个情况的出现也大大影响了水利工程整体的经济效益。

1 水利工程造价出现“三超”的根本原因

工程造价中所出现的“三超”主要指的是概算超估算, 预算超概算, 决算超预算。而纵观整个工程的建设过程, 大概可以将其分成三个方面:

(1) 一些工程在建造之初就较为匆忙, 没有进行充分的工程标准估计, 这也直接导致了在施工过程中还会出现变更设计、现场签证等情况, 一旦工程在施工过程中出现与当初计划不一致的情况时, 会使得工程所预期的投资出现预计不足的情况, 从而出现资金缺口, 使得工程投资不断增加, 出现无谓的浪费。与此同时, 由于资金的短缺从而使得工程进度变缓, 竣工日期也是一拖再拖, 形成了一个死循环, 因此, 这也使得投资工程与承包工程双方都担负起沉重的压力。

(2) 工程造价的主要决定因素为工程设计好坏。在工程的设计初期, 其中有大约五分之四的设计规划能够对工程项目的造价产生影响, 在工程的技术设计阶段能够对工程项目造价产生影响的技术设计规划大约占到五分之二, 而设计图纸对于工程造价的影响占五分之一左右。显而易见的, 在决定投资后, 对于项目投资产生影响最大的即为设计。而现阶段国内的工程在设计方面并没有受到重视, 同时也缺乏相关的监督机构, 且大多数水利工程都没有进行基本的限额设计。尽管设计部门对于工程设计的可行性十分重视, 但其终究在经济方面与合理性方面考虑不全面, 尤其是一些设计人员的个人思想较为特别, 往往会增加个人感情因素, 从而使得整个工程徒增许多不必要的资金浪费。

(3) 在水利工程的施工阶段, 很多承包商仅仅只顾其私自的利润, 而至国家的利益于不顾, 这种现象时有发生, 他们通过虚报、多报工程价款来提高其工程承包的利润。相对而言, 监理方对于工程项目的质量以及工期较为重视, 对于工程造价方面的控制就较为薄弱了, 这也是造成工程造价超标的原因。

2 如何对工程造价进行有效控制

对水利工程进行造价控制是一个系统的、整体的控制过程, 它应该始终贯穿于整个水利工程的建设阶段, 因此, 作为水利工程的投资方, 必须对工程的投资流向严格把关, 力保工程投资能够控制在一定的限额内, 并对其中可能发生的偏差进行纠正, 在工程建设过程中对于人力、物力以及财力的合理使用要严格把关, 这样才能够保证水利工程投资项目的控制目标完整实现, 如此才能够带来较好的投资效益与社会效益。

2.1 项目决策阶段的措施。

水利工程的决策阶段对于整体的水利工程来说有着不可或缺的作用, 而造价工程师对于所建水利工程的设计方案应当严格考虑, 主要可以从技术和经济这两个方面来研究, 并在此基础上要保证水利工程的质量以及工程投资, 这个是水利工程建设中对工程进行投资预算的依据。因此, 在水利工程的项目决策阶段, 应当合理的设置工程地点, 以一种科学严谨的建设方法来规划水利工程项目, 并为之选择适当的工艺设备, 做好相关的审计、监督工作。

2.2 水利工程项目的设计阶段。

在水利工程的设计阶段, 我们应当对工程造价控制采取最合理的优化配置, 通过工程设计来将工程的经济利益最大化, 以降低水利工程的造价, 具体的方法我们可以采取以下措施: (1) 审查设计概算。对水利工程的设计, 我们首先要对其设计进行审查, 查看设计投资估算是否超过限额, 如果超出原先的估算, 那么就应该找出其中超额的原因, 并针对其中出现的问题进行修改, 使得设计趋于合理化。因此, 我们应当将设计收费与工程设计成本节约相结合, 形成一套独立的奖惩制度, 这样能够使设计者不断的追求更加合理的设计方案, 使得最终的工程设计规划更加合理。 (2) 进行设计招标, 增强招标竞争力度。只有通过各个方案之间的比较, 才能够选出最为合理的方案, 也正是如此, 才能够避免一些设计人员粗心大意、不用心等行为的出现, 与此同时, 不仅仅是水利工程的设计方案可以通过招标来完成, 我们还应该对技术设计以及施工图纸设计进行招标选择, 使得水利工程设计的各个阶段都能够通过竞争招标来决定, 从而让工程的设计规划能够更加经济化。 (3) 实施限额设计。限额设计能够有效地控制设计过程中的投资。对于水利工程的设计初期, 设计人员应当根据实际工程情况来制定出一套严谨的设计造价限额。此限额应该贯穿整个设计阶段, 包括:图纸设计, 技术设计以及工程建设方案设计等等, 都应当有相应的限额, 相关的设计人员应当加强经济观念, 使得整个工程的造价工作能够得到一定的控制。

2.3 施工阶段对工程造价的控制与管理工作。

(1) 对工程变更价款进行控制与管理。在水利工程的项目实施过程中, 能够对工程设计产生变更影响的因素主要有两个方面:一是设计人员在进行勘察工作时不够细致, 在实际施工时会出现一些设计之初没有考虑到的一些工程量, 而不得不改变原先的施工计划;二是发生了不可预测的事情, 对于这一种情况是无法预测到的, 但事先必须为此留有一定的余地, 以免应接不及, 导致工程延期。工程的变更价款会使得原先的预定投资超出, 出现投资不足的情况, 因此必须对此进行严加控制。 (2) 索赔的控制与管理。工程承包中出现索赔的现象在我国是十分普遍的。由于气候、施工条件以及施工进度等种种变化而产生的影响都会使得工程出现索赔的情况, 从而导致原先预定的投资与实际不符, 出现加资的情况。 (3) 对工程结算的控制与管理进行加强。主要可以从以下几个方面入手:在进行工程结算之前, 要对工程的具体内容与合同条款进行比对, 并查看工程是否验收合格。接着应对工程的各项具体计费项目进行结算审核, 对一些隐蔽工程也要进行验收。最后要对设计变更进行签证。只有这样才能够对工程的结算做到完全的了解, 才能够对其进行管理加强。

2.4 竣工阶段对工程造价的控制和管理。

在竣工阶段要进行竣工结算。它能够实际的表达出所建设的水利工程实际造价, 同时还能够计算投资效益, 并可以从中总结经验, 以提高未来进水工程的投资效益。

3 结束语

总的来说, 能够影响到水利工程造价的因素有很多种, 因而建设方面应当将工程造价的控制与管理摆到一个重要的位置来看待, 它是贯穿于工程的全过程。因此, 在进行工程建设时, 要时时刻刻注意控制投资, 提高投资的效益, 并从中分析一些重要的信息, 比如拖延工期的原因等等都是需要进行细致研究的, 这样才能够最大限度的避免资金的流失, 从而最大限度地提高水利工程建设的投资效益。

参考文献

[1]林元国.浅谈水利工程的全过程投资控制[J].科技信息 (科学教研) , 2007 (27) .

[2]朱芳勇, 何国云.浅谈水利工程的全过程投资控制[J].黑龙江科技信息, 2008 (35) .

浅谈水利工程的全过程投资控制 篇10

工程质量是水利工程建设的核心, 是决定工程建设成效之关键, 而工程造价则是一个重要的指标。投资方想在保证质量的前提下降低造价, 但长期以来, 普遍把控制工程造价的主要精力放在预算和结算上, 结果事倍功半, 没有达到目的, 三超现象 (即概算超估算, 预算超概算, 决算超预算) 屡禁不止, 很大程度上影响了水利工程的经济效益。

2 造成“三超”的基本原因

2.1 一些匆忙上马的新工程, 由于在投资决策阶段对工程标准估计不足, 在建设中变更设计, 现场签证时常发生, 导致资金不足, 使工程投资一增再增。同时也由于资金不足使工程竣工日期一拖再拖, 造成恶性循环, 投资方和承包方也因此背上了沉重的包袱。

2.2 设计对工程造价起着决定的作用。目前设计工作并没有得到应有的重视和监督, 很多水利工程没有推行限额制。设计部门重视设计的可行性, 对经济上和合理性重视不够。特别是有些设计人员经济意识淡薄, 存在设计保守现象, 随意提高安全系数等现象造成不必要的资金浪费。

2.3 在水利工程施工阶段, 承包方追求利润最大化, 虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期高度重视, 对造价的控制相对薄弱, 这也是工程造价超计划的一个原因。

3 如何有效控制工程造价

工程造价的控制是一项系统工程, 它贯穿于投资决策阶段, 设计阶段、承包阶段、施工阶段及竣工阶段等各个环节, 投资方要加强管理, 力求把建设工程投资控制在批准的限额内, 随时纠正偏差, 在建设中合理使用人力、物力、财力, 保证投资控制目标的实现, 从而取得较好的投资效益和社会效益。

3.1 项目的决策阶段。

决策阶段是工程投资控制的重要阶段, 造价工程师应对拟建项目的建设方案, 从技术和经济两方面进行综合评价, 它是工程建设中控制项目总投资的依据。

3.2 设计阶段。

对工程造价的控制和管理采取优化设计、经济设计, 以降低工程造价, 具体采取以下措施:3.2.1审查设计概算。它是否在批准的投资估算内, 如超估算, 找出原因, 修改设计、调整概算力求科学经济合理。3.2.2进行设计招标, 引入竞争机制。通过多种方案的竞标, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。

3.3 招、投标阶段对工程造价的控制和管理。

水利工程招、投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式, 由招标人编制招标文件, 投标人进行报价竞标、投标人中标后与招标人通过谈判签定合同, 以合同价格为建设工程价格的定价方式。因此, 严格衡量和审定投标人的投标报价, 是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键, 也是对工程造价进行有效控制的关键。

3.4 施工阶段对工程造价的控制和管理。

3.4.1加强工程变更价款的控制与管理。引起设计变更的原因, 一方面是由于勘察设计工作不细, 以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量, 因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是发生不可预见的事件。工程量变更可能使投资超出预算, 所以必须严格控制。3.4.2加强工程结算的控制与管理。一般从以下几方面入手:首先应核对工程内容是否符合合同条款的要求, 工程是否经验收合格, 只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;其次, 应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等, 对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程的验收记录, 所有隐蔽工程均应验收签证;四是按图核实工程数量;五是落实变更签证;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

3.5 竣工阶段对工程造价的控制和管理。

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映, 是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算, 一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

综上所述, 影响水利工程造价的原因很多, 而工程造价的控制和管理是一项系统工程, 贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段, 要充分利用和认真分析建设中的重要信息, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。

摘要：水利工程的投资是一项综合性、专业性、政策性的活动, 涉及面广, 贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额内, 并取得较好的经济效益和社会效益, 水利工程建设周期长, 投资大, 投资流向复杂, 如不控制, 投资目标难以实现, 甚至会产生腐败。

关键词：水利工程,投资控制,全过程

参考文献

[1]黄如宝, 杨德华, 顾韬.建设项目投资控制[M].上海:同济大学出版社, 1995.

[2]徐大图.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 1997.