质量监督部门食品安全

质量监督部门食品安全（精选十篇）

质量监督部门食品安全 篇1

食品安全是食品生产企业的品牌, 是市场信誉的标志。它既关系到人民群众的切身利益, 也关系到企业的生存与发展, 更直接反映着一个国家、一个地区的形象、经济竞争实力、科技发展水平和整体素质。食品企业在深入实施质量发展战略时, 通过树立标杆, 引领和带动企业加强质量管理、提升质量水平, 实现经济社会可持续发展, 是实践证明行之有效的有益经验。政府部门在监管食品生产企业时, 同样也可以帮助地域企业树立“标杆”, 以提高监管效果。

政府部门树立食品质量安全管理标杆企业的意义

政府部门面对大众对食品安全事件的拷问时, 通常都表现的比较无辜, 事实上, 政府部门对食品企业的监管从来都没有疏忽过, 但是食品安全事件仍旧频发, 这就需要在监管方式和效率上找原因。

笔者分析如果在食品行业树立食品质量安全管理标杆企业不失为一种非常有效的方式, 政府部门树立对“标杆企业”的最终目的是为了使得所有食品生产加工企业都合法合规生产, “标杆企业”是具有先进性 (包括部分方面) 、示范性和行业代表性的企业, “标杆企业”发挥行业带头作用。

树立标杆对大部分企业乃至整个行业都有很深远的意义。首先, 对被树立的“标杆企业”来讲有几方面的意义, 一是作为被树立的管理先进企业, 如果想持续保持某种优势, 则必须要有持续改进的决心, 否则可能在不久的将来会“让位”, 这种让位在整个行业来讲是一种“损失”;二是“标杆企业”在保持优势的同时也促进本企业内部的进步, 如不断夯实软实力、不断增强凝聚力等, 更有利于提高企业影响力;三是“标杆企业”在自我进步的同时, “第一责任人”主体意识会增强, 为企业朝着健康方向发展奠定良好基础。其次, 对于同行业的其他企业来讲也有很大意义, 一是同地域的其他公司可以相对“零距离”的学习“标杆企业”的成功经验, 通过学习赶超竞争者, 可避免犯代价昂贵的错误;二是其他公司在模仿学习的同时, 结合企业自身的特点, 通过分析内外部的形势, 从“标杆企业”优点的基础上进行创新, 形成适合自身的一套管理体系, 可以提升自身的管理;三是同样在“标杆”学习的过程中, 企业也增强了“第一责任人”的主体意识, 为企业朝着健康方向发展奠定良好基础。

同时, 企业的自我要求进步、自我管理提升、自我主体意识增强, 对政府监管部门来讲, 也起到了事半功倍的效果。此种情况, 政府监管部门可以根据企业情况不断调整相应的监管模式, 如分类监管、诚信监管等。

政府部门选择食品质量安全管理标杆企业的标准

政府部门在选择食品质量安全管理标杆企业时要特别慎重, 怎样的企业才能作为行业标杆是非常值得考虑的议题, 也就是“标杆瞄准点”是什么。这里以出口食品生产企业为例分几个模块来探讨:

模块一:文件管理。引用《出口食品生产企业安全卫生要求》 (认监委2011年第23号公告) 内容, 出口食品生产企业应建立并有效运行食品安全卫生控制体系, 并达到如下要求:一是分析产品的来源、工艺流程等信息, 识别食品本身和生产加工过程中可能存在的危害, 采取相应的预防控制措施;二是原辅料、食品添加剂、食品相关产品的合格供应商评价程序;三是食品加工卫生控制程序;四是产品追溯系统, 实现其完整性和有效性;五是产品召回制度;六是对不合格品的控制程度;七是加工设备设施的维护程序;八是管理体系内部审核制度;九是相关记录。总体上讲, 文件的制定过程是对整个企业运作的思考过程, 文件的不断修订就是企业持续改进的过程。一个食品生产企业要想运作的好首先是文件要做得好, 做得全面完整, 有可操作性。政府部门可以将某企业的文件管理作为一个“瞄准点”来树立标杆。

模块二:HACCP体系的建立和运作。法规规定列入必须实施危害分析与关键控制点 (HACCP) 体系验证的出口食品生产企业范围的出口食品生产企业, 应按照国际食品法典委员会《HACCP体系及其应用准则》的要求建立和实施HACCP体系。企业建立的HACCP体系文件包括:描绘的工艺流程图是否完整、与实际是否相符、对工艺流程图上的每一个步骤或环节是否都有必要的说明 (包括工艺参数等) 、是否对产品进行描述、描述是否全面准确、是否制定了危害分析工作单、是否完整、准确、对每一显著危害是否制定了相应的控制措施。这些内容的完整准确性以及体系运作的记录追溯性都能显示其优劣程度, 所以出口食品生产企业如果在HACCP体系运用中有特别的优势, 也可以成为政府部门为区域企业树立标杆的“瞄准点”。

模块三:厂区环境。出口食品生产企业的厂区环境应避免污染, 并符合规定要求:一是选址方面;二是与非生产区域隔离情况;三是储存设施符合性;四是道路铺设平整干净度;五是卫生死角和蚊蝇孳生地处理状况;六是卫生间应清洁度;七是排水系统畅通度;八是防鼠、防虫蝇设施合规性;九是废水、废料、烟尘的处理和排放合规性。厂区环境卫生整洁、设置合理、设施齐全等给人以一种全面整体评价的好感, 当然这也决定于经济基础, 所以在地域企业中也可以选择性地作为树立标杆的“瞄准点”。

模块四:加工车间。食品生产加工车间及设施均应设置合理, 易于进行适当的维护和清洗, 与食品接触的物品、装置和设备表面均应保持清洁、光滑, 以合适的频次进行有效清洗和消毒。由于加工车间涉及到各企业的一些商业机密, 所以选择这点作为“瞄准点”是非常有难度得, 除非企业本身愿意将一些展示给外部。

模块五:水与冰。生产加工用水 (包括冰、蒸汽) 应确保安全卫生。由于各企业的地域性, 有些企业使用城市供水, 有些企业使用自备水源, 如都是用城市供水, 一般都没有比较点, 但如果使用自备水源, 就需要关注水源的保护。这点可以作为标杆“瞄准点”展示给区域其他企业。

以上事例说明, 政府部门在树立食品质量安全管理“标杆”时, 可以从不同的企业发现不同的“瞄准点”, 因为各企业由于文化基础、经济基础、上层建筑的不同会导致企业的优点不同, 不能武断地说某企业是完美得, 或者某企业一无是处。笔者认为在政府部门在树立食品质量安全管理“标杆”时, 可以突破以往“标杆企业”完美得思想, 分层次建立标杆, 分模块寻找“瞄准点”。

政府部门在树立标杆企业过程中要注意的问题

政府部门树立的标杆企业不是各方面都必须十分完美;

政府部门树立标杆企业时, 要注意企业商业信息的保密;

政府部门树立的标杆企业应该不是永久性得, 标杆旗帜可以流动, 政府部门可以定期调整, 借调整之际, 增强各企业的比赶超思想;

政府部门要告知所有企业, 一味的学习和模仿可能导致各个企业的产品、质量、服务甚至供应销售渠道大同小异, 市场竞争趋向于完全竞争, 造成在企业运作效率上升的同时, 利润率却在下降;

政府部门要提醒各企业要注意标杆管理陷阱。如果标杆管理活动不能使企业跨越与领先企业之间的“技术鸿沟”, 单纯为赶超先进而继续推行标杆管理, 则会使企业陷入繁杂的“落后——标杆——又落后——再标杆”的“标杆管理陷阱”之中。

政府部门对食品质量安全管理标杆企业的监管

质量安全部部门职责 篇2

1、负责执行、贯彻本公司及公司领导下达或安排的各项安全、质量管理工作和任务；

2、负责对全公司安全生产、质量控制管理进行组织和协调，监督所属单位安全生产和质量控制工作实施情况；

3、推动全公司不断提高安全生产综合能力（改善安全生产条件，提高安全生产业绩）；

4、推动公司所属机构执行并落实安全生产方针、政策、法律、法规和制度，并监督、验正其实施情况；

5、负责安全、质量管理相关信息的上传下达和平行交流，做好联络、沟通等接口工作。

6、对事故进行分析和总结，对安全生产形势和事故隐患提出改进和预防措施的意见；

7、负责了解主要施工现场的质量、安全情况，按计划进行质量、安全生产检查，提出整改意见；

8、负责督促所属单位及员工贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查所属管理人员、技术人员和工人按相关安全规程进行作业；

9、在公司领导下定期组织安全大检查，监督公司施工机械、机具和车辆的安全管理，监督检查公司各项目部的工作环境、安全与防火管理、文明施工的管理，发现问题及时整改；

10、负责管理本部门及公司有关安全、质量等专业资料和档案。

1、在公司领导下，负责公司工程质量检查及安全生产管理工作；

2、执行上级部门及分公司内部制定的各项质量安全管理规定，严格质量安全奖惩制度；

3、组织安全生产检查，监督落实隐患整改；

4、组织或参加质量安全事故的调查处理，监督落实纠正预防措施；

5、负责组织制定并实施生产安全应急救援预案和演练；

6、负责与相关方沟通质量管理职业健康安全管理；

7、负责组织项目部质量安全教育活动及特种作业人员的培训取证的组织管理工作。

8、负责组织质量、安全管理人员的培训和教育工作；

9、组织定期主持召开质量安全工作会议；

10、完成公司领导交办的其他工作。

1、负责施工过程质量检验，坚持“三检制”，严格质量一票否决权。

2、坚决执行上级部门及分公司制定的各项质量管理规定，严格质量奖惩制度。

3、控制工程施工质量，针对施工中存在的质量缺陷，督促实施纠正措施，有效预防质量事故的发生。

4、加强对关键过程、特殊过程的质量监控，确保工程质量达到设计要求。

5、负责填报各类工程质量检验记录表，并负责验收资料签证和参加工程质量评定。

6、负责督促落实工程用材料的产品检验报告、合格证书等资料的提供，并收集上报监理认可。

7、负责对施工质量检验、试验报告进行分析，提交合二、质量安全部部长岗位职责

三、质量安全部质检员岗位职责 格的检验、试验报告报监理审批。

8、收集工程质量信息，即时报部门领导及公司领导决策。

9、负责填写当班质检记录，真实记录日常质量检测工作内容。

10、完成公司领导交办的其他工作。

四、质量安全部安全员岗位职责

1、贯彻执行上级有关职业健康安全管理制度、办法、规程、规定、指示和要求，协助部门负责人做好施工安全管理工作。

2、负责施工场所的环境安全与健康管理工作状况的监督管理，检查各项安全规定和措施的落实，深入现场纠“三违”，对查出的不安全隐患，立即监督整改，并做好工作记录。

3、参加安全检查，督促基层开展“安全生产月”等安全活动，指导施工班组的安全建设。

4、协助部门负责人召开安全会议，布置、总结安全生产工作，推广工作经验，提出表彰、奖励的意见。

5、认真做好安全巡查记录。

6、负责对分包单位的安全文明施工进行监督。

7、负责现场文明施工、环境卫生等措施执行情况的管理、监督。

8、负责按规定程序报告各类安全事故，协助领导组织并参加事故的调查处理。

9、完成公司领导交办的其他工作。

1、负责质量、职业健康管理体系文件的控制； 统计报表；

五、质量安全部资料员岗位职责

2、负责收集反馈质量安全信息，编制并报送质量安全

3、负责对部门内各类档案资料的收集整理并归档；

4、参加质量安全检查并做好记录；

5、协助部门负责人开展各类质量安全活动。

6、完成公司领导交办的其他工作。

1、执行检测和试验计划； 数据及结论；

六、试验员岗位职责

2、负责工程所用原材料和施工质量的实验并提供实验

3、建立检测和实验设备台帐并负责台帐的管理；

4、负责对检测实验数据的收集整理并归档；

5、参加质量事故的调查。

6、完成公司领导交办的其他工作。

质量监督部门食品安全 篇3

关键词：农产品质量安全;监管客体;监管手段;保障措施;可追溯体系

中图分类号： F323 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2015）04-0432-03

收稿日期：2014-11-09

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金（编号：2013SJB6300087）;江苏省社会科学应用研究精品工程（编号：14SWC-40）;江苏省青蓝工程;苏州农业职业技术学院青年教师科研能力提升计划（编号：PPS201301）。

作者简介：傅 进（1982—），女，江苏镇江人，硕士，讲师，主要从事农业经济管理方面研究。E-mail：51880406@qq.com。

通信作者：殷志扬，博士研究生，副教授，主要从事农业经济管理方面的研究。E-mail：yinzy9902@sina.com.cn。

随着人们生活水平逐年提高，食品的质量安全问题越来越成为消费者关注的重点。农产品作为食品的重要组成部分，同样也是食品原料的主要来源，而目前频频发生的食品安全事故也大多来源于食品供应链的前端——农产品的生产与流通环节，例如三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件和双汇的“瘦肉精”事件。因此，可以说食品质量安全问题在很大程度上表现为农产品质量安全问题。为了保障消费者的福利，也为了稳定相关农业产业的发展，政府不得不采取很多相应的治理措施。一方面，为了建立健全我国食品安全的法制环境，我国2004年出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发[2004]23号）》，2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，2013年《食品安全法》重新修订并通过了人大的审批;另一方面，在不断完善食品安全监管体系的同时，我国的食品安全监管实行的是分段监管为主、品种监管为辅的监管体系，即质量监督部门负责食品生产加工环节的监督管理，工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动实施监督管理。为解决食品安全监管在分段管理中存在相互推诿的情况，《食品安全法》修订之后，国家对食品安全监管的职能部门已经开始了整合，其中食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量和使用的监督管理以及畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理都属于农业行政部门的监管范围。但是，在实际监管过程中，负责监管农产品生产源头的农业部门常常抱怨在目前的监管体系下，不但執法效果不佳，而且往往事倍功半。因此，本研究在分析农业部门所负责的相应环节中执法效果不佳的根源之后，梳理出背后的原因，并提出相应的破解之道。 1 农产品质量安全监管部门的难题

1.1 农产品监管部门的监管对象存在法律上的盲区

根据《农产品质量安全法》第二十四条、第二十六条和《江苏省农产品质量安全条例》中第二十一条的规定，农产品质量监管的对象主要是农产品生产企业、合作社、农业生产基地以及达到“一定规模”的农户，而且并未记录未达到“一定规模”的农户强制要求“在生产活动中应当建立完整的生产过程和受检情况”。其中，由于“一定规模”的农户的标准是由各地县级人民政府农业行政主管部门来认定的，因而各地农产品监管部门的对象也就存在一定的差异。

在上位法缺乏的情况下，目前的监管对象并不涉及到未达到“一定规模”的散户。而我国的农产品生产的现状却是分散的农户大量存在，农产品质量监管执法人员面对的是一个数量庞大、地理上又较为分散的群体，这一状况的存在使得农产品质量安全不对称的问题越发突出。不少地区的农户存在着诸如对国家禁止使用的农药不清楚，对农药和化肥的最佳使用量、停药期及剧毒农药的种类不了解等现实情况[1-2]。另外，高质量农产品的生产需要农户具备一定的教育水平、生产经验以及获取信息的能力，而小规模农户往往只图眼前利益，只重视生产的农产品是否能卖出好价钱，对于投入要素的安全性却极少关注，对于高质量的农产品生产过程中的病虫害知识和防病治病的操作技能也不甚重视[3]。此外，由于国家在法律上明确的农业生产监管对象并不涉及到未达到“一定规模”的散户，所以，不少农户并未真正形成可追溯的安全意识，只有极少数的农户有详细的生产记录和用药记录，一般的农户可能会简单记录用药情况，绝大部分农户是没有记录的[1]。因此，从一定意义上来说，对于广大在生产规模上未达到地方标准的农户而言，外部强制力的缺乏在某种程度上未能影响农户的安全生产行为。但是如果实施了较为严格的监管，农产品安全生产的行为是否会大为改变呢？实际上，将采用标准化生产方式生产出符合标准要求的安全优质农产品，与传统的粗放生产方式相比会使成本增加，其中使用高效低残留农（兽）药是引起生产成本增加的首要因素[4]。所以，政府一方面须要加大对农户安全生产的监管力度，另一方面须要让农户的投入获得回报，让价格信息能够发挥积极的引导作用，让农户自觉自愿地提供优质的农产品供应，并能够让农户因此受益。

1.2 农产品在田间和进入市场后都有人监管，但在收储运环节是监管盲点

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根据《农产品质量安全法》第三十四条的规定“……县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。……”农产品在田间和进入市场后都有人管，但中间收储运环节是监管盲点，给农产品安全违规、违法留下了空间。由于上位法的缺失，即我国现行的《农产品质量安全法》和《食品安全法》对农产品从收购到储运没有对应的监管条款，《食品安全法》有关于农产品运输许可权的条款，即申请运输许可执照，但没有对运送的农产品质量安全的要求，且只面向申请运输许可执照的企业，不包括实际承担农产品收储运的农户个体、农业合作社等。在实际执法过程中，由于收储运环节是一个流动的过程，本身执法难度很大，所以一直是监管的薄弱环节。

2 农产品质量安全监管难背后的原因

2.1 农产品本身的特殊性以及监管范围的广泛性，导致监管力量相对薄弱

农产品通常可以经过不同程度的加工并且在不同阶段都可以进入最终消费，农产品特别是食品类农产品不仅事关国计民生和整个国民经济的发展，而且直接影响消费者的生命安全和健康状况。我国农产品质量安全的监管对象数量十分庞大，监管范围较为廣泛。现阶段广大农村中大多数初级农产品还以单个农户为生产单元，在农业生产过程中普遍存在超标准使用有毒农药、化肥，滥用非法添加饲料、兽药和激素等现象。我国农产品管理对象的复杂性有别于大部分发达国家，农产品生产的进入门槛比较低，不像西方发达国家农产品产业化的水平已经相对较高。但是，我国目前在农产品生产环节并不涉及对小规模农户的监管。现行的《农产品质量安全法》主要针对农业企业和经济合作组织进行规定，对于广大的小规模农户生产的有效监管机制仍需进一步研究和探索。

2.2 监管手段的单一性，未能充分调动农产品生产者安全生产的积极性

在农业监管部门的执法过程中，目前各地采取的措施主要包括：提高质量安全准入标准、加强立法和惩罚力度、强化抽检力度等[5-10]。显然这些措施主要是基于政府行政干预的思路，强调的是“堵”，实际上光靠“堵”无法真正解决农产品质量安全问题，农产品的生产周期长，生产者众多，涉及储藏、运输、深加工和销售的诸多环节，如果生产者或者相关人员在某一个环节上进行与安全食品的提供相违背的行为都会给农产品的安全执法带来相当大的挑战。要想真正彻底解决农产品质量安全问题，必须构建一种来自于产业内部的监督压力，让农产品生产者自己意识到“如果不按照安全生产的标准进行农产品供应，将会受到市场的严惩;反之，如果按照安全农产品的标准进行农产品的供应，将会从市场上收益”，从而真正实现农产品生产者自我监督的良性循环。

3 解决农产品质量监管难的对策

3.1 明确监管客体的责任，倒逼上游的农产品生产可追溯体系的建立

新修订的《食品安全法》已经明确了食品安全的第一责任人是食品的制造商，这里可能需要区别大型食品制造企业和中小型食品制造企业。对于大型食品制造企业鼓励推广关键控制体系（HACCP）的实施;对于中小型食品制造企业，特别是自产自销的农产品生产企业要强调自我建立食品的可追溯机制。监管人员在进行食品安全检查时，如果是在销售环节发现食品质量存在问题，首先对食品销售企业（或个人）进行处罚，食品销售企业（或个人）保留对上游食品制造企业追诉的权利，如果能够提供相应的证据表明是食品制造商的问题，食品制造商理应对食品销售商进行赔偿，如果这时候食品制造商说问题的原因可能是在销售环节，食品制造商可以举证在生产环节生产的食品是符合相应标准的，则食品制造商的责任可以免除，将会追究食品运输环节相应企业的责任，以此类推。总之，这样设计的目的是通过商业链来构建食品可追溯机制。这样迫使食品的最后一个环节上的相关企业负责人自觉自愿地做好食品的相关标记，当有一次被罚的经历之后，一方面将会不再从问题原材料的制造商那里进货，另一方面会主动要求销售单位主动了解农产品供应方的生产资质，更好地维护与上游质量较高的农产品供应方的客户关系，在商业经营的过程中主动保留相应的票据和销售协议等。此外，在农产品生产的监管方面，在目前国内小农依然尚存的农产品生产格局下，可以考虑建立合作社，以合作社的名义来销售农产品，如果合作社销售的农产品检测出问题便由合作社来进行农产品的可追溯。这方面已经有学者证实了农村合作经济组织在农产品质量安全控制中的作用机制的有效性[11]。

3.2 监管手段多元化，强化食品企业安全生产影响上游安全农产品的提供

在农产品质量安全的监管过程中如果只是简单地用罚来代替管的话，只会造成投机行为的大量发生。而且大量的行政化干预虽然投入了大量的人力、物力和财力，但是实际上往往达不到预期的效果。所以建议采用市场化的手段，让市场这只无形的手来引导食品生产企业加强自身的食品安全建设力度。目前，为了加强食品安全的保障水平，国家实际是抬高了食品生产企业的准入门槛，无形当中损害了一部分中低收入群体的社会福利。而进入到食品生产领域的企业由于存在投机心理，并不能真正保证所生产的食品一定是符合安全标准的。所以在这种情况下，不妨降低食品生产企业的准入门槛，但须规范建立每个食品制造企业的诚信档案，例如将每个食品生产企业负责人的身份证号作为诚信档案的ID号。一方面让大量的中小型食品生产企业进入到市场中参与市场竞争，另一方面采取属地化管理的原则，引入类似于机动车管理中的扣分制度。对于食品生产企业而言，在每一次的随机食品安全检查中如果发现存在食品安全问题，会被扣分，根据食品安全问题的严重程度来决定所扣分值的大小，当扣除的总分累计达到一定程度时会直接被吊销食品生产资格，并在一定的时间内不能进入食品生产领域，并且该生产企业负责人的诚信档案中会留下污点，这会直接影响到该负责人的信誉，在未来的银行贷款、食品生产准入方面会受到限制。食品企业安全生产的行为会进一步影响到农产品安全生产的行为，从而保证农产品安全生产的质量。

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3.3 完善农产品安全监管的保障措施，构建全社会共同治理的新格局

农产品安全监管离不开强大的保障体系。在构建农产品安全监管的保障体系时，首先要有完善的农产品安全生产标准体系以及农产品安全检测指标体系。而这些标准体系和指标体系的构建光靠政府相关部门的研究人员是远远不够的，所以这里必须要发挥国内食品行业相关领域的专家智囊团作用，包括国内的大学、科研单位等大大小小的科研机构，都应该纳入到农产品安全监管的保障体系中来，让更多食品行业科研人员的研究成果服务于食品安全监管的第一线，让农产品安全监管人员的现场检测仪器设备以及检测指标体系都能够赶得上当前农产品生产的技术水平，让执法人员的现场检测数据能够作为执法检查的有力依据。其次，农产品安全检查不单单是政府部门的责任，也是全社会的责任，国家应该设立相应法律鼓励消费者和行业协会加入到农产品安全监管的行列中来，同时对消費者以及企业内部员工的举报行为予以保护和奖励，特别是对内部员工的举报尤其要重点保护，因为和生产企业密切接触的内部员工最了解企业内部的生产流程是否规范、生产的最终产品是否含有非法添加物等违法行为，这方面政府应该建立健全内部员工举报制度。

4 结语

农产品质量安全问题的解决，既不能单独依靠广大分散的小农户的自觉行为，也不能完全依赖政府监管部门没日没夜地严防死守，而是应从以下几个方面考虑：首先，必须依赖于相关制度设计的合法性和科学性，在越来越倡导文明执法的今天，让执法有法可依是重要保障;其次，农产品质量安全监管问题的彻底解决，最终还得发挥市场的力量来解决，让市场这只无形之手引导农产品的生产者在农产品的销售过程中能够实现优质优价;再次，建立可追溯机制是破解安全农产品生产困境的关键，可以从技术上进行突破，但是技术上的突破一定需要制度的配合，否则也会存在技术上的盲区。

参考文献：

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[11]任国元，葛永元. 农村合作经济组织在农产品质量安全中的作用机制分析——以浙江省嘉兴市为例[J]. 农业经济问题，2008（9）：61-64.

质量监督部门食品安全 篇4

为了充分发挥消防联席会议制度及火灾隐患情报信息机制作用, 及时发现、整改、消除火灾隐患, 构筑多部门安全信息联合联动平台, 全面提升全市城乡抗御火灾能力, 漳州市公安消防支队与漳州市建设局、旅游局、工商局、教育局、文化广电新闻出版局、质监局、城市管理行政执法局等8个部门联合制定了《关于建立多部门消防安全联合监督管理机制的实施意见》, 以科学发展观为指导, 增强全民消防信用意识建立和不断完善部门间的互动平台与联合监管机制, 规范社会单位消防安全行为, 增强社会火灾防控整体能力。该意见进一步明确了各部门的消防工作职责, 通过搭建互联网多部门消防安全联合监管平台, 各部门齐力配合, 建立起较为系统的消防安全联合监督管理机制, 实现消防安全信息互通、资源互补。

(1) 建立信息平台互动机制。

消防部门依托互联网平台研发“多部门消防安全联合监督管理系统”, 对日常监督检查中发现的社会单位消防安全违法行为均录入到此系统, 并通过系统发送至其他部门, 达到信息共享。各部门通过系统将消防部门抄送的涉及本行业的违法行为按相关职责予以查处, 并反馈至消防部门。同时, 各部门在日常工作中也可以将发现到的消防违法行为通过此系统发送给消防部门, 消防部门将依据相关法律法规进行查处, 并将查处情况反馈给相关部门。由此通过建立网络共享平台, 运用科技手段实现信息互通、互动联动, 布设全方位消防安全监管网络。目前, 通过这一平台已相互共享消防违法行为信息200余条, 有力消除了火灾隐患。

(2) 建立信用积分制度。

消防部门依托互联网信息平台建立全市社会单位消防信用数据库, 对社会单位的消防安全情况实行信用积分制度, 逐步满足社会大众对消防安全信用服务的需求。具体按照单位实际火灾隐患的危险情况、违法行为的严重程度进行相应扣分, 通过设定不同分值的等级, 综合运用各种奖惩措施, 提高单位自身消防安全水平。

(3) 建立定期公示制度。

将社会单位消防信用情况定期向社会公示, 并报送宣传、教育、文化广电新闻出版等部门予以通报。同时, 在市政府网站、行政服务窗口、电视台、广播等予以公告, 向群众发送预警短信, 发动全社会力量监督社会单位消防安全情况。对长期守法诚信、消防安全信用高的单位给予表彰;对消防安全信用等级低的单位向其主管部门通报情况, 并根据信用级次给予提示、警示、曝光。

(4) 建立定期会商制度。

各部门严格落实“谁主管、谁负责”的原则, 指定专人负责, 充分利用联合监管平台, 科学整合执法资源, 加强信息互通共享, 各负其责、齐抓共管。充分发挥各级消防安全联席会议的作用, 适时召开联席会议和多部门参加的协调会议, 共同解决阶段性问题。对于一些老大难, 适时采取联合执法, 共同营造消除火灾隐患的强大声势。

(5) 建立市场化运用机制。

消防部门与行业主管部门将单位消防违法情况联合抄送本市银行、保监会等部门并建立信息链接, 实现交换共享, 银行业金融机构将企业消防信用记录作为审查和发放贷款的重要参考因素, 保险公司对有不良消防信用记录的企业, 将上调保费费率。确定单位消防安全等级对应的火灾公众责任保险费率系数, 实行差别费率。保险机构可以在承保前根据单位消防安全等级确定保费浮动系数。

质量监督部门食品安全 篇5

关键词：质量技术监督部门；企业标准化；监管

中图分类号： U472.32 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-29-2

0 引言

标准化是凭借先进的专业技术和丰富的实际经验，制定并组织实施有关生产、经营活动中大量重复出现的事物标准的一种活动，以获得更好的经济生产秩序和效益。在我国加入世贸组织后，经济贸易范围由国内扩展到与全球各个国家之间，质量标准化建设显得就更为重要，标准化监管水平成为我国在国际市场竞争中取得胜利的关键。在当前中国产品质量面临着严峻的形势下，质量监管部门必须充分发挥政府职能工作，引进先进的科学技术和管理办法，规范引导社会各企业经济工作，提高对企业标准化监管的有效性。

1 质量技术监督含义

质量监督技术就是指凭借相关的科学技术手段和法律方法，建立在标准化和计量基础方面上，统一协调社会各个领域的经济生产以及技术问题的一种监察和督导活动，关键部分是产品或者技术的质量方面。其中凭借的法律方法不是指所有的法律，而是指质量技术监督在实施监督控制的对象时涉及法律依据；经济生产及技术问题指的是社会各阶层进行物质生产和再生产过程中出现的问题。由此可以看出，质量技术监督部门的重要职能作用就是通过监督和管理企业生产质量，进而规范社会市场经济秩序，帮助遵纪守法的企业提升经济效益，惩治治理违规企业，服务好各企业的经济活动等方面。

2 质量技术监督部门推行标准化建设的重要意义

质量监督和标准化工作都属于国家对国民经济的经济管理方面，两者的实施目的都是通过一系列的监督和检查工作提高产品质量来提高社会经济效益。标准化工作就是制定了一系列的产品相关要求，促进产品的性能方面必须达到这些要求，而质量技术监督部门就是通过对这些产品是否达到这些要求进行监察和督导，反映实际的产品质量情况，从而达到促使政府关注产品的总情况，以及百姓关注产品的消费情况，有利于人们更好地维护个人利益。企业必须依照一定的产品技术标准才能实现产品的生产以及检验工作，评价产品的技术标准是否处于先进阶段和生产技术标准是否真正落实对产品质量都会产生影响。因此，企业必须要对标准进行配备并按照标准实施，做到日常监督生产标准的配备和具体实施过程，不加工生产不符合标准的原材料，不销售不符合标准的产品，保障生产出来的产品质量都符合业内的标准规范。企业通过日常质量监督既能及时发现处理违法标准的生产行为，又能及时发现并解决自身标准中存在的问题，促进标准的贯彻实施并推动质量监督工作的大力开展。

3 我国质量监督部门监管企业标准化的现状

随着我国加入世贸组织与全球各个国家经济贸易往来范围的扩大，一个国家的标准化监管水平成了其在经济市场竞争中能够取得胜利的关键因素，我国加强了对标准化建设和监管方面的工作力度，并取得了很大的工作成效，但是相对于西方发达国家还是存在着很多的问题，我国的生产力发展水平以及科学技术水平同西方工业化发达国家还有很大的差距，生产设备、工艺水平不够先进，致使与生产相对应的标准化水平较低，体现在以下几个方面：制定标准化的时间较长，标准化中使用国际先进标准的数量较少，现有的技术标准不能很好地集中形成国家标准，很多技术标准已经使用多年未能跟随产业升级而升级完善等，国际标准化组织主席斯穆特曾说过，中国的国内标准就是生产企业自行制定的相关文件，属于企业生产规定，也只是自己采纳，与别人采纳不采纳无关。中国国家标准化管理委员会虽然已正式成立标志着中国的标准化工作已与国际接轨，但是在标准化监管的细致具体方面的工作确实任重道远。

4 质量技术监督部门做好企业标准化监管的措施

4.1 加强对生产重要标准的大力宣传

质量标准化监管体系主要是围绕企业的生产质量方面开展，因此，质量技术监督部门要做好监管企业标准化的工作，首先，应当组织企业召开党政工联席会议，让企业决策层和广大干部职工进行学习、讨论，统一其政治、工作思想和提高其对于质量标准化建设的认识，并使其深刻认识到企业应当加强标准化建设工作；其次，应当组织各行专业技术人员到生产一线与设计人员进行交流、讨论和制定标准。

4.2 积极参与标准编写、制定工作

在日益加强的全球经济一体化形势下，同一种产品或者技术的使用人群日渐增多，因此，企业如果想要更好地推广自身的产品或者技术，必须要跟随制定并掌握统一生产标准规范的质量技术监督部门的引领。质量技术监督部门积极、充分的参与制定国家、行业相关生产标准，并将标准指导企业实际生产过程，必须要符合实际生产情况，按照标准体系编写的程序和阶段进行，首先就是调查并摸底基本情况阶段：了解并掌握企业历史和现在的生产数据信息、预测评估企业生产潜力、预测企业生产管理技术更新等；其次是起草标准的阶段：分配主要技术、管理以及工作标准的相关编写人员，按照起草大纲进行编写标准；最后是审阅标准的阶段：编写人员、管理技术人员以及领导审阅标准，并进行修订完善。

4.3 强化标准执法，加强监督管理及质量认证

我国企业面对着国内外市场的激烈竞争形势，想要在竞争中脱颖而出就必须保证从原料供应到生产到销售等每个环节都建立并健全严格的质量标准体系，并严格按照生产、工艺等标准文件执行，保证生产过程管理很明晰，同时，企业要根据企业经营状况和产品生产情况定期开展内部审核工作，保证ISO标准在企业内部的有效运行。质量技术监督部门更要严格按照标准进行企业各项工作的监管，保证企业生产每一个环节都能按照质量标准、生产规范执行，保证企业生产的产品最终能都符合质量标准。质量技术监督部门对企业的监管得以顺利进行的必要途径就是必须加强执法工作，尤其是对于那种质量标准化实施效果较差的企业更为重要。质量技术监督部门通过加强标准化的执法力度，一方面维护了国家法律的尊严，一方面有利于良好市场竞争秩序的建立。

4.4 质量技术监督部门应对企业加强监督检查

质量技术监督部门应当监督检查企业日常实施标准化的情况，通过对成本质量标准化体系运行是否充分和有效，目标和指标等管理方案是否设置合理以及实际完成情况，企业组织结构设置以及相关责任人职责是否落实，资源是否配置合理和充分，企业风险实际控制防范情况，相关的法律和观点是否符合标准，企业对于标准组织控制是否有成效等方面的监督检查，及时发现企业运行质量标准化体系的过程中出现的问题，并给予企业各方面的大力支持，确保标准化体系能够在各个企业中运行良好有效。

4.5 实现数据信息标准化

质量技术监督部门实施企业标准化监管不能仅仅通过颁布标准规则来实现，更需要通过计算机信息技术规范量化和程序化的监管流程以及处理分析量化指标和数据来体现，更好地保证企业标准化的实施。各个企业的生产经营规模都是不断壮大的，因此，质量技术监督部门若是仅依靠人工方式进行监管会越来越困难，必须运用信息技术手段进行规范化、现代化的监管。

5 结语

综上所述，质量技术监督部门对企业标准化的监管工作不能急于求成，必须依照国家相关法律、法规制定质量标准体系，做好对企业的标准化宣传工作，并充分利用信息技术实施企业标准化监管工作，以促进企业提高产品质量和经济效益。

参 考 文 献

[1] 王晋萍.质量技术监督部门做好企业标准化监管的对策[J].大众标准化，2009（15）：94-94.

[2] 赵曙光.企业标准化管理中存在的问题与对策探讨[J].企业文化旬刊，2014（9）.

质量监督部门食品安全 篇6

Ingolf:正如公司官方数据中的显示, 我们的生物技术部门效益增长非常迅速, 这主要得益于赛多利斯在单一用途产品方面的主导作用。另外, 生物制药行业对抗H1N1疫苗生产需求的急骤增加, 也是该部门业绩迅速增长的原因之一。在机电一体化部门, 从2009年的第二季度开始, 订单数量趋于稳定, 但是仍然低于去年同期水平。主要原因是由于化学工业在投入方面急剧削减。

赛多利斯去年的经营状况随地域的不同而不同, 我们在欧洲的业绩急剧下滑, 在亚洲的业绩相对来说受到的影响比较小, 而我们在中国的业绩是增长的。

记者:从制造出世界第一台铝制短臂天平开始, 赛多利斯在衡器和流程控制方面一直处于行业领先地位, 赛多利斯是如何保持这种领先地位的?

Ingolf:当你向任何一个在科技领域有一定背景的人提到“赛多利斯”时, 他们首先联想到的就是“天平”。实际上, 在赛多利斯的机电一体化部门, 天平只是我们产品的一部分。目前我们已经发展成为一个具有丰富经验的过程控制和分析仪器设备提供商, 我们通过深入了解客户的生产流程, 为客户提供高水平的解决方案及咨询服务。同时, 我们还致力于与客户建立紧密的合作伙伴关系, 与客户一起合作, 共同开发新产品, 帮助他们提高其市场竞争力。一直以来, 我们都会碰到一些复制我们产品的竞争对手, 但是由于他们缺乏对客户生产流程的专业了解, 因此只能复制我们产品的外壳, 却复制不出产品的精髓。这也是我们能够保持行业主导地位的重要原因。

记者:除医药行业之外, 食品安全也是赛多利斯重点关注的领域之一, 那么在食品安全领域, 赛多利斯能提供哪些产品、解决方案和服务?

Ingolf:我们关注食品生产企业从原材料采购 (原料入厂) 到包装完成 (产品出厂) 的整个生产流程, 对一些环节通过设立检测点, 对流程进行分析, 以检查食品质量与安全指标是否符合相关要求。

在食品安全方面, 我们不但供应相关设备, 还就如何提高食品质量与安全提供技术咨询;我们将客户作为战略合作伙伴, 与他们一起优化产品质量和效率。以婴儿奶粉为例, 在生产过程中, 脂肪、葡萄糖、蛋白质等成分的含量都有一定的限量值, 赛多利斯提供的在线检测设备能够确保生产过程得到控制和强化, 从而确保生产出100%合格的产品。

此外, 食品生产过程中存在很多不确定的因素, 它们会影响产品从原材料入厂到最终产品的安全, 甚至还会影响产品进入流通环节后的安全, 可能导致严重的食品质量与安全事故。如赛多利斯PMD500 NIR分析系统能够安装在生产流程的不同环节, 对其进行在线分析并对不同的部件进行控制。还以婴儿奶粉的生产为例, 脂肪、乳糖、蛋白质及其他成分的添加量都有一定的参数, 而这些参数在生产过程中经常会出现误差, 有时会给企业带来不小的经济损失。之前, 成分分析只能在规定的时间间隔内在实验室完成, 这种传统的方法往往会花费大量的时间和人力, 却无法使产品的整体分析达到相应的控制目的。现在, 这些参数可以通过PMD500进行实时检测, 从而使产品参数100%可控。

记者:中国的食品安全法实施后, 国内食品企业的食品安全意识日益增强, 您认为目前进一步提升中国食品安全水平, 应该从哪些方面入手?

Ingolf:近年来在中国发生的一系列食品安全事件, 对中国的食品行业产生了负面影响。但是, 类似事件在其他国家和地区也都发生过;没有哪个国家和政府可以完全杜绝此类违法犯罪事件。对于产品质量, 消费者会通过他们的购买进行判断, 那些提供高品质产品以及在食品过程中严格遵循相关质量标准的企业将最终获得消费者的青睐。在食品安全的非常时期, 中国政府已经证明了其在严格的履行自己的职能。而对于中国的食品生产企业来说, 最主要的问题是获得并保持消费者的信任度。

对于食品生产企业, 没有先进的技术作为支撑, 保障食品安全是非常困难的。但也不是没有可能。无论手工生产还是自动化生产, HACCP都是一个非常好的工具, 建议中国的食品企业严格遵循HACCP要求, 广泛开展食品安全保障工作。

记者:近几年, 随着居民生活水平的大幅提高, 中国的营养产业得以快速发展, 您能否就保证营养安全谈谈您的看法?

Ingolf:食品安全涵盖了整个食品价值链及食品生产过程, 包括食品安全生产的方法, 如利用异物检测手段防止金属屑进入食品中;另外, 还有流程分析规程, 比如, 分析奶粉中蛋白质的含量, 这明显与营养安全有关。营养安全是人们健康的基础, 通过它可以提高一个国家或地区的劳动力水平及效率。

正如Paul Piltzers (保罗·皮尔泽, 世界著名经济学家、美国前总统经济顾问、《财富第五波》作者) 在2009年中国营养产业高层论坛上所说, 营养和质量对人们的健康非常重要。健康是一个国家财政增长率的重要元素之一, 任何食品的营养成分都需要消费者认真对待, 同时还需要政府严格监管与正面宣传。

财政部门监督办法 篇7

第一条为了规范财政部门监督行为, 加强财政管理, 保障财政资金安全规范有效使用, 维护国家财经秩序, 根据国家有关财政管理法律法规, 制定本办法。

第二条县级以上人民政府财政部门 (以下简称财政部门) 依法对单位和个人 (以下统称监督对象) 涉及财政、财务、会计等事项实施监督适用本办法。

省级以上人民政府财政部门派出机构在规定职权范围内依法实施监督。

第三条财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督;按照行政区域对会计事项实施监督。

上级财政部门应当加强对下级财政部门监督工作的指导;下级财政部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告。

第四条财政部门实施监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合, 建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

第五条财政部门实施监督应当与财政管理相结合, 将监督结果作为预算安排的重要参考依据;根据监督结果完善相关政策、加强财政管理。

第六条财政部门应当加强绩效监督, 提高财政资金使用效益。

第七条财政部门应当加强信息化建设, 充分运用现代技术手段实施监督, 提高监督效率。

第二章监督机构和人员

第八条财政部门的监督职责由本部门专职监督机构和业务管理机构共同履行;由专职监督机构实行统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚。

第九条专职监督机构应当履行下列监督职责:

(一) 制定本部门监督工作规划。

(二) 参与拟定涉及监督职责的财税政策及法律制度。

(三) 牵头拟定本部门年度监督计划。

(四) 组织实施涉及重大事项的专项监督。

(五) 向业务管理机构反馈监督结果及意见。

(六) 组织实施本部门内部监督检查。

第十条业务管理机构应当履行下列监督职责:

(一) 在履行财政、财务、会计等管理职责过程中加强日常监督。

(二) 配合专职监督机构进行专项监督。

(三) 根据监督结果完善相关财政政策。

(四) 向专职监督机构反馈意见采纳情况。

第十一条专职监督机构和业务管理机构实施监督, 应当协调配合、信息共享。

第十二条实施监督的财政部门工作人员 (以下简称监督人员) 应当具备与财政监督工作相适应的专业知识和业务能力。

监督人员应当廉洁自律, 秉公执法, 保守秘密。

第十三条监督人员与监督对象有利害关系的应当回避。

监督对象有权申请有利害关系的监督人员回避。

监督人员的回避, 由财政部门负责人决定。

第十四条监督人员依法履行监督职责受法律保护。

对财政部门依法实施的监督, 监督对象应当予以配合、如实反映情况;不得拒绝、阻挠、拖延;不得对监督人员打击报复。

第十五条财政部门可以根据需要, 聘请有关专业机构或者专业人员协助监督工作。

财政部门应当加强对所聘机构和人员的统一管理。

第三章监督范围和权限

第十六条财政部门依法对下列事项实施监督:

(一) 财税法规、政策的执行情况。

(二) 预算编制、执行、调整和决算情况。

(三) 税收收入、政府非税收入等政府性资金的征收、管理情况。

(四) 国库集中收付、预算单位银行账户的管理使用情况。

(五) 政府采购法规、政策的执行情况。

(六) 行政、事业单位国有资产, 金融类、文化企业等国有资产的管理情况。

(七) 财务会计制度的执行情况。

(八) 外国政府、国际金融组织贷款和赠款的管理情况。

(九) 法律法规规定的其他事项。

对会计师事务所和资产评估机构设立及执业情况的监督, 由省级以上人民政府财政部门依法实施。

第十七条财政部门实施监督, 可以依法采取下列措施:

(一) 要求监督对象按照要求提供与监督事项有关的资料。

(二) 调取、查阅、复制监督对象有关预算编制、执行、调整和决算资料, 会计凭证和账簿、财务会计报告、审计报告、账户信息、电子信息管理系统情况, 以及其他有关资料。

(三) 经县级以上人民政府财政部门负责人批准, 向与被监督单位有经济业务往来的单位查询有关情况, 向金融机构查询被监督单位的存款。

(四) 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下, 经县级以上人民政府财政部门负责人批准, 先行登记保存证据, 并在7日内及时作出处理决定。

(五) 对正在进行的财政违法行为, 责令停止;拒不执行的, 暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项;已经拨付的, 责令暂停使用。

(六) 法律法规规定的其他措施。

第十八条财政部门实施监督过程中, 发现监督对象制定或者执行的规定与国家相关规定相抵触的, 可以根据职权予以纠正或者建议有权机关予以纠正。

第十九条对监督对象财政违法行为作出的处理、处罚决定及其执行情况, 除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外, 财政部门可以公开。

第二十条对有关财政违法行为的举报, 财政部门应当按照规定处理, 并为举报人保密。

第四章监督方式和程序

第二十一条财政部门实施监督, 可以采取监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法。

第二十二条财政部门实施监督, 可以采取专项监督和日常监督相结合的方式。

专项监督应当结合年度监督计划, 按照规定程序组织实施。

日常监督应当结合履行财政、财务、会计等管理职责, 按照规定程序组织实施。

第二十三条财政部门实施监督, 应当依法对财政违法行为作出处理处罚;对不属于本部门职权范围的事项, 应当按照规定程序移送有权机关处理。

第二十四条财政部门实施监督, 应当加强与监察、审计等有关机关的沟通和协作。有关机关已经作出的调查、检查、审计结论能够满足本部门履行职责需要的, 应当加以利用。

财政部门履行监督职责, 可以提请有关机关予以协助。

第五章法律责任

第二十五条监督对象有下列情形之一的, 由县级以上人民政府财政部门责令限期改正, 并给予警告;直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的, 建议有关主管部门依法给予处分;涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关:

(一) 拒绝、阻挠、拖延财政部门依法实施的监督的。

(二) 不如实提供有关资料的。

(三) 对监督人员进行打击报复的。

第二十六条监督人员实施监督过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密的, 依法给予行政处分;涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关。

第二十七条监督对象对处理、处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家工作人员对处分不服的, 可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第六章附则

第二十八条乡镇财政机构在规定职权范围内, 或者受上级政府财政部门委托, 依法实施监督工作, 参照本办法执行。

质量监督部门食品安全 篇8

建设服务型政府已经成为政府部门重要工作之一, 在建设服务型政府时实现政府管理转向服务的目的, 确保政府在未来发展过程中得到更多民众的支持, 为人民带来更加美好的社会生活。质量技术监督部门作为控制市场各种产品质量的行政部门, 肩负着沉重的任务和责任, 为了给人们创造更好的质量保障环境, 质量技术监督部门将从服务标准化出发, 对其内部管理措施进行创新改革, 全面提高质量技术监督部门行政服务质量。

1 行政服务标准化内涵

质量技术监督部门以其工作性质成为首批标准化服务单位, 它要对市场各个企业产品质量、计量、标准化进行检查、监督, 维护国家和人民群众的利益, 保证流通产品质量符合国家标准, 为人们创造更好的工作和生活环境。质量技术监督部门的工作重点是服务社会、服务企业、服务大众, 要在新时期做好领导带头作用, 为我国质量技术监督部门的发展奠定民众基础。

党的十六届六中全会中将行政服务标准化工作理念、技术、方法、规则等引入到政府行政管理工作中, 要求各级工作人员结合工作实际, 探索一条适合政府行政管理部门的服务标准化方案, 并尽可能地将管理工作制度进行细化、优化并规范化, 保证各级工作人员在新型制度管理中保持一种积极向上、乐观服务的工作状态, 促进行政管理工作质量和效率的全面提升, 并且能够长期健康的保持下去。

建设服务型政府不仅是政府在发展过程的必经之路, 更是人民群众期盼已久的管理方式, 同时也是建设社会主义和谐社会的关键和出发点, 政府改变行政目的, 不再是单纯的管理和控制, 而是在管理中让人们感受到政府的热情和亲民, 让群众在办事中感受到党和政府的温暖和关爱。建设科学、有效的服务型政府在当前社会已经引起很大关注, 希望政府能够通过建设合理、符合人民群众要求的服务标准化制度, 给人们带来更好的服务体验, 为社会发展提供有质量的服务。

行政服务标准化建设已经成为我国各行政单位工作重点, 其在中国的发展步伐势不可挡, 但是对于在具体工作中如何培养各部门职工的工作责任感、使命感, 就需要各部门根据自身工作内容和性质制定切实可行的管理标准, 将管理制度条例与工作内容充分结合在一起, 才能实现有效的科学合理服务标准化。

2 行政服务标准化的必要性

构建社会主义和谐社会是我党始终坚持的宏伟目标, 并针对这一目标部署了很多实施策略, 建设服务型政府就是当中重要的组成部分。近些年来, 随着人们对政府行政部门工作要求的不断提高, 人们越来越希望政府行政管理部门在工作中能够制定更加科学、合理的管理方式, 为人们带来更好的服务体验, 因此建设行政服务标准化显得尤为重要。

2.1 全面贯彻国家政策方针

建设行政服务型政府是党和国家当前阶段工作重点和方向, 是提高行政单位工作质量、效率有效途径之一, 是优化为人民群众服务质量的关键措施。

质量技术监督部门作为承担全国范围内产品质量、计量以及标准化的监督部门, 开展监督工作不仅是为企业产品质量把关, 也是为了更好地维护市场产品质量标准化。基于此, 建设切实可行的行政服务标准化成为目前政府发展中重要的举措之一, 它有利于促进各部门管理工作形成统一、规范、严谨的管理模式, 减少不必要的时间浪费, 保障整个管理工作的效率和质量, 提高政府整体工作形象, 在群众心中形成一个公正、公开、透明、廉洁的人民公仆的形象。

2.2 改善政府工作作风

通过建设行政标准化服务管理制度, 有利于提高全体职员的工作素质, 改善政府工作作风, 形成更好的社会口碑。

在标准化服务管理制度下, 使得工作人员办事有条不紊, 保持工作活力, 充满工作热情, 顺利完成政府每年的工作指标, 让人们感受到政府办事中表现出来的认真踏实、高洁素质、强烈的工作责任感和使命感, 拉近人民群众与政府行政人员之间的关系。

2.3 满足人民群众要求

质量技术监督部门行政服务标准化是人们期望已久的事情, 政府向服务型转变, 有利于群众和企业享受更好的政府服务, 避免像过去要经过很长时间才能得到政府审批某一个项目。

有了这样的转变, 人民群众可以享受到更加方便、快捷、高效的服务, 希望政府在未来发展中还能不断改善服务标准, 正视人民群众需要和要求, 将这种福利带给更多群众。

3 行政服务标准化的构建措施

3.1 建设标准化服务平台

建立标准化服务平台, 需要借助外界力量的支持, 尤其是其他相关部门之间的配合, 做好协调和调配工作, 才能建设更加优化的标准化服务平台。

随着科学技术水平不断提高, 越来越多的人通过互联网和计算机技术开展工作, 在建设标准化服务平台的时候, 可以利用这个特点, 建立线上线下双重服务平台。

线下服务平台即办事大厅窗口, 对常规工作人员的基本要求是:通过微笑服务打造亲民的政府形象, 对前来办事的普通民众要保持足够的细心、耐心和关心;对于民众提出的质疑要学会运用专业知识进行解答, 并向群众普及产品质量检测常识;在工作中要秉持公正、廉洁、无私奉献的工作态度, 不做贪污受贿、损害国家、人民利益的事情。

建设线上服务平台主要是打造完整的网上办事网站, 让群众不出门也能获取自己想要的信息资源, 因此在建设网站时, 要建立与群众互动交流的栏目, 站在民众角度考虑他们的需求, 做到及时更新信息, 为群众带来最新、最有用的资源。

3.2 完善质量技术检测体系

质量技术监督部门在内部管理工作除了要求员工保持良好的工作态度, 还应该要求他们在实践工作中完善质量技术检测体系, 尤其是在现代农业、手工业、工商业质量检测工作中, 要制定针对性强、专业程度高的质量检测体系。

通过不断完善和发展促进现有检测技术水平得以提升, 要求职员利用工作之余的时间主动学习更多文化知识, 了解更多质量检测技术, 学会运用现代化质量检测工具, 提高质量技术监督工作质量和效率。

3.3 细致化标准化服务流程

无论是对于政府行政管理人员来说还是被监督检测单位来说, 都希望能够在清晰、流畅、没有争议的流程下办事, 因此在建设好标准化服务平台之后, 就需要考虑将标准化服务平台运用到实际工作中, 在实践工作不断优化服务流程和管理制度, 使得群众得到更好的服务体验。

在标准化服务平台建设完成之后, 就要考虑向规模化发展, 实现更多部门标准化服务管理模式, 同时要结合实践工作经验, 改良服务标准, 拓展更多服务项目, 设立多种服务窗口, 例如咨询服务窗口、反馈服务窗口等, 尽可能满足不同人群的需要, 提供最优质的服务。

4 结语

质量技术监督部门除了做好本职工作以外, 还要注重配合其他工作单位的相关工作, 建立基层单位服务标准化制度, 实现从上到下的有效管理, 始终坚持全心全意为人民服务的宗旨, 将政府事务公开透明化, 让人民群众放心、安心、有信心。通过现代化管理方式建立阳光政府, 改善传统监督工作中的漏洞和不足, 促进质量技术监督部门健康可持续的发展下去。

摘要：党的宗旨是全心全意为人民服务, 目前我国政府管理工作中推崇全面建设服务型政府, 不仅是处于现代化政府发展角度考虑, 也是为了给人们带来更好的办事体验。在政府行政单位中质量技术监督部门与人们生活品质有着紧密联系, 质量技术监督部门建设行政服务标准化制度已经成为政府发展工作的重点内容之一。本文将从行政服务标准化内涵出发, 分析其推行必要性, 最后阐述构建措施。

关键词：质量技术监督部门,行政服务标准化,必要性,构建措施

参考文献

[1]吴冠男.质量技术监督部门行政服务标准化初探[J].黑龙江科技信息, 2015, 14:286.

[2]刘伯明.关于质量技术监督部门推行标准化的措施探讨[J].科技创新与应用, 2015, 29:277.

供热窗口部门应该如何提高服务质量 篇9

集中供热是国家能源合理分配、高效利用的一项重要措施, 它是城市现代化的一个重要标志, 是节能环保工程。因为它关系着千家万户的冷暖, 所以它更是一项民生工程。

供热窗口部门是供热企业与用户的桥梁和纽带。窗口工作人员的一言一行代表了企业的形象, 传递着企业的文明程度, 而供热工作的特殊性, 更使它肩负着政府的重托, 关系着社会的安定, 所以做好供热窗口的服务工作非常重要。

二、窗口部门工作人员应遵循的工作原则

1.爱岗敬业, 求真务实。爱岗表现为安心本职工作, 热爱本职工作。敬业则是对本职工作的高度重视和认真负责。可以说爱岗敬业是做好一切工作的前提和基础。求真务实, 要求工作人员办事公道, 遵守本职工作所制定的行为准则, 做到公正、公平、公开。要有职业良心, 时刻想着用户的利益, 关心用户的冷暖, 帮助用户解决实际困难, 全心全意为人民服务, 以主人翁的姿态做好本职工作, 不损公肥私, 不出卖原则。

2.遵循文明礼貌的职业道德规范。我国是历史悠久的文明古国, 几千年的历史创造了灿烂的文化, 形成了高尚的道德准则、完整的礼仪规范, 被世人称为“文明古国, 礼仪之邦”。文明礼貌是窗口工作人员应具备的基本素质, 是塑造企业形象的需要。遵循文明礼貌的职业道德规范, 必须做到仪表端庄、语言规范、举止得体、待人热情。

(1) 仪表端庄。仪表是指人的容貌, 是一个人精神面貌的外观体现, 包括一个人的卫生习惯、服饰等。清洁卫生是仪容美的关键, 是礼仪最基本的要求。此外还需要注意的是不要在人前“打扫个人卫生”。比如掏鼻孔、挖耳屎、剔牙齿、修指甲, 在人前化妆等。这些行为都应该避开他人进行, 否则, 不仅不雅观, 也不尊重他人。服饰不仅反映了一个人审美情趣, 也向人们传递着一个人对生活的态度。具体说来, 它既要自然得体, 协调大方, 又要遵守某种约定俗成的规范或原则。作为窗口部门的工作人员在岗要穿工作衣, 佩戴胸卡。此外, 工作服是为体现身份或者方便工作的服装, 因此工作服只适宜在工作岗位上穿着, 下班后应立即换上便装, 不能穿着工作服逛街、就餐、到娱乐场所等。

(2) 语言规范。语言作为一门艺术, 也是礼仪的重要组成部分。一个人的言行, 往往表现出个人素质的高低。说话时应该注意, 态度要亲切、诚恳;声音大小要适宜, 语调要平和沉稳;要尊重他人。与人谈话时应保持一定距离, 这个距离也是根据具体情况而定的, 一般是1.5~2米。用语方面, 要努力养成使用敬语的习惯。我国提倡的礼貌用语十个字是:“您好”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“再见”。

(3) 举止得体。谈话的姿势往往反映出一个人的修养和文明素质。所以, 交谈时, 首先要注视对方, 认真倾听, 不能面带倦容、哈欠连天, 更不能东张西望、看书看报。这样, 会给人心不在焉、傲慢无理的不礼貌的印象。站立时, 身体应与地面垂直, 挺胸、收腹, 双臂自然下垂或在体前交叉, 眼睛平视, 面带笑容。站立时不要将手插在裤兜里或交叉放在胸前, 更不要下意识地做些小动作, 比如抓耳挠腮, 那样不但显得拘谨, 而且给人缺乏自信的感觉。端坐时, 腰背要挺直, 肩放松。女性应两膝并拢;男性膝部可分开一些, 但不要过大。不论何种坐姿, 上身都要保持端正, 仰躺着坐是对人是非常不礼貌的。

(4) 待人热情。热情服务要做到真心实意、充满善意、不卑不亢、落落大方。面对用户要保持微笑, 微笑不仅是一种表情, 更是传递友善的方式, 真诚友好的微笑能够拉近人与人之间的距离, 为与用户有效沟通奠定基础。在工作中, 还要注意说好“三声”:来有招呼声、问有答声、走有道别声。

礼貌不是刻板的形式, 它恰到好处地表现了对别人的尊重。在工作岗位上, 文明礼貌首先反映了个人的素养, 更重要的是它代表了企业的形象。

3.加强业务学习, 提高服务本领。提高窗口部门服务质量, 仅仅注重文明礼貌是不够的, 还要加强业务学习, 提高服务本领, 稳善处理工作中的矛盾和困难。就供热窗口部门而言, 要了解供热运行常识、供热现状、供热相关业务的办理程序以及有关供热的法规、条例等等。这样在处理问题时才会更加得心应手, 解答用户问题时, 有理有据, 有章可循。

三、供热工作的复杂性

供热受诸多因素影响, 同一地区的不同用户受这些因素影响, 采暖效果可能会存在较大差异。除去采光的问题, 这些因素主要有:

1.房屋入住率低, 楼上楼下, 左邻右舍未用热, 经户间传热, 热量流失, 导致供热质量下降。

2.居民擅自改动房屋结构, 导致热量损失大于原房屋结构设计要求。

3.居民擅自改动暖气片, 使得系统不匹配, 弯头多等, 造成整个系统供热效果不理想。

4.暖气片被覆盖遮挡, 影响采暖设施正常散热。

5.设计为地暖的供热小区, 地暖铺设不规范, 地面材料隔热性强, 阻碍了热量散发, 影响供热效果。此外地暖房间地面摆放物品多, 也会影响采暖设施的散热。

6.暖气漏水、跑水也会影响供热效果。有些居民改动暖气片, 由于暖气片安装有问题, 出现漏水现象。甚至有的居民私自放水, 导致系统不停补充冷水, 影响供热效果。

7.有的居民私装地热或安装泵, 导致热分配不均衡, 影响其他居民正常用热。

8.一些年代较长的房屋供热设施仍为串联的方式, 而且安装时间长、管线细且有结垢现象, 造成楼底用户温度低, 楼顶住户温度高的问题。

根据《太原市城市供热管理条例》第二章、第十五条, 对供热设施维修、养护责任进行了划分:

(1) 热源单位厂区内的供热设施由热源单位负责维修、养护。

(2) 实行间接供热的供热设施, 从热源厂出墙一米至供热单位所属热力站出墙一米, 由供热单位负责维修、养护;热力站出墙一米至热用户室外即二次管网、庭院网, 有单位的由单位负责维修、养护, 无单位的由供热单位维修、养护或者由政府责成有关方面维修、养护。

(3) 实行直接供热的供热设施由供热单位负责维修、养护。

(4) 居民热用户室内的供热设施由居民维修、养护。

可见影响供热质量的因素是多方面的, 做好供热工作, 仅仅依靠热力公司是不够的, 还需要电厂、用户产权单位、用户等多方面的配合。

四、如何接待用户来电、来访

妥善处理用户来电来访, 是供热窗口部门工作的一项重要内容。为用户办理业务, 要做到一次性告清, 能一次性办理的必须一次性办完, 不能一次性办理的, 在做好解释工作的基础上, 明确办理时限, 尽量让用户少跑冤枉路, 在最短的时间内把想要办的事办好、办完。如果是供热质量出现问题, 谁解决, 谁答复, 答复谁, 答复是口头还是书面, 什么时间答复, 等等应事先确定, 否则到时找不到人, 办不成事。接到投诉一定要记清电话, 问清来电人姓名、门牌号, 以便解决问题和回复用户。与用户直接接触, 工作人员要表达对用户的尊重和对用户提出问题的重视, 要和用户有效沟通, 全面掌握用户反映问题事项, 以及涉及到的单位和个人。

五、接待用户投诉的技巧

接待用户投诉是窗口部门工作人员经常会遇到的事情。面对用户投诉, 窗口部门工作人员在应竭尽全力为用户解决问题的前提下, 还需要掌握一定的接待技巧。

1.尊重用户, 认真聆听。聆听是一种有效的沟通方式, 对待用户投诉, 不论是鸡毛蒜皮的小事, 还是棘手的麻烦事, 作为窗口工作人员都要认真聆听, 表现出对对方的尊重。不要打断对方, 更不要急于辩解和反驳。先请用户把话说完, 再适当问一些问题以求了解详细情况。在聆听投诉人讲述事件时, 工作人员不可做出目光游移, 看手表、打哈欠等不专注的肢体语言。要与投诉人保持目光交流, 并适时地点头表明你在认真聆听。这样, 投诉者会被这种真诚的态度所感染, 情绪也能得到一定的缓和。

2.同情理解用户, 设身处地为用户着想。这样可以减少对抗情绪, 有利于问题的解决。

3.保持平和, 掌握进退技巧。当用户投诉时, 心情常常是急躁的, 工作人员不能被用户的情绪所影响, 要保持平和的心态, 说话语调要平缓, 不能表现出不耐烦或愤怒。为避免与用户发生正面冲突, 应懂得适时退让, 待气氛缓和再与其辩论。如果工作中确实存在不足之处应谦虚地接受对方的批评意见。接待过程中始终保持微笑或平和的面部表情, 用真诚的态度、高素质的服务感染对方。

4.让投诉人感到受重视。听完用户要讲述投诉的事件内容后不要急于回应, 最好做短暂停顿, 这样会使投诉人感觉到工作人员对问题的谨慎和重视。

5.准确应用相关专业知识。工作人员必须熟练掌握相关的专业知识, 并能准确应用, 解答用户问题时, 做到有理有据, 有章可循。

6.接待电话投诉时, 声音和语言要注意分寸。在用户通过电话投诉时, 工作人员主要依靠声音和语言与用户沟通, 因此在声音和语言上要掌握好分寸, 切记保持平和的心态, 声音保持中调。过高会显示出对对方的不满, 过低又会使对方感觉到态度消极。在语言的运用上同样要注意不要使用过激的词语, 尽量用对方可以接受的语言.最终圆满地解决问题。

7.对用户的投诉真诚致谢。尽管投诉有利于改进工作中的不足, 但由于投诉者的素质水平、投诉方式不同, 难免会令人有些不愉快。不过假设用户遇到不满, 他不告诉企业的窗口服务部门, 而是通过其它方式解决, 这样有可能影响到公司的声誉, 使工作变得被动。所以当用户投诉时, 不仅要真诚地欢迎, 而且还要表示感谢。

总之, 窗口工作人员应当把自己视为公司的代表耐心细致地为用户办理业务、咨询服务、答疑解惑, 做到解释到位、不卑不亢、有理有节、遵守必要的工作原则, 打造公司为民快速服务的崭新平台。

摘要：集中供热关系着千家万户的冷暖, 它是一项民生工程, 它肩负着政府的重托, 关系着社会的安定。作为供热窗口部门的工作人员应该认识到工作的重要性, 遵循爱岗敬业、求真务实、文明礼貌的工作原则, 加强业务学习, 提高接待技巧, 要以饱满的工作热情、严谨的工作作风、高质量的服务赢得用户的理解和信任。

关键词：供热窗口,服务质量,全心全意,为人民服务

参考文献

[1]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编.中央文献出版社, 党建读物出版社, 2013.6

[2]太原市城市供热管理条例.太原市人大法制委员会编, 2009.4

质量监督部门食品安全 篇10

关键词：消防监督检查；存在的问题；策略研究

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 16-0000-01

一、消防检查的主要内容和目的

（一）消防检查的目的

进行消防监督检查的目的，主要是通过宣传群众，组织群众，共同做好消防防范工作的一种有效形式，同时也是发现问题，消除隐患的重要途径。贯彻预防为主的工作方针，发动群众，推动消防工作的顺利开展。通过检查和了解消防安全状况，分析和研究存在的问题，有针对性的开展消防工作，发现和解决消防问题，消除火险隐患，做到防患于未然。消防部门严格考察日常消防工作的开展情况，落实消防措施，使消防工作经常化，制度化，检验防火和灭火措施的效果，督促落实自防自救措施，避免或减少火宅的发生，有效的控制火宅危害。

（二）消防检查的主要内容

消防监督检查工作是消防部门重要的工作内容，对于保障人民财产安全发挥着不可替代的作用。日常良好的检查流程是防止火灾发生，减少火灾损失有效防范依据。消防检查首先需要对消防器材及消防系统的完好情况重视起来，在商场大型超市里其消防器材必须保证到期更换和完整好用，保持消防通道畅通。在工厂中门卫对出入人员要进行严格检查，对携带易燃易爆危险品的人员是否把好关。对住宅区的检查主要内容为对易燃易爆危险物品储存、管理、使用要严格符合国家安全要求、储存容器管道有无定期测试、使用液化石油气炉或酒精炉，按照安全要求操作，摆放位置要符合安全规定。对于学校学院的消防情况必须严格检查，楼道安全出口要保持畅通、仓储室分类及存放要安全规定。与此同时，消防部门要不定期到学校、公司对其进行消防知识的宣传科普，并通过提问或考试的形式对其掌握程度进行测验，并做好检查记录、汇报总结。

二、现阶段消防监督检查工作中存在的问题

（一）消防检查工作缺少规范的流程

消防监督是一项严肃的工作，需要绝对的系统化和规范化，然而，在实际操作的过程中，还是存在没有流程、不成系统的问题，消防人员对其不重视，严重影响了规范化的管理，在现场指导或管理的过程中，只是一味的指出问题所在，而不能帮助群众去解决问题，致使消防安全严重缺乏规范化的管理。消防部门没有具体落实部门之间消防的宣传和培训，不进行深入地研究，这些问题严重制约消防监督工作系统化的实现。

（二）消防监督缺乏专业素质和责任感

我国的基层消防监督人员的人数决定了有些监督检查工作还不能完全按照要求展开。另一方面，消防监督工作在我国起步较晚，且存在人员上的不足、业务素质较低等问题，消防监督人员的综合素质还不高，主要体现在消防相关法律、法规的知识还比较欠缺。由于现役制体制的限制，消防监督检查、消防行政执法等还没有上升到一个职业化的层次，消防监督队伍流动性频繁，不适应消防工作社会化、专业化的特点。

消防监督人员的责任意识不高，在工作中不能严格执法，有时甚至出现了贪图小利的不良现象，这都是在工作中不能严格要求自己，缺乏责任意识的体现。

（三）火灾隐患督促整改不力

对于有严重火灾隐患的单位或商场，消防部门没有进行严格的检查和督促，使火灾隐患一直存在，最终养患成灾。有些地方消防部门不依法监督，不依法行政，该责令停产停业的没有停，而是以罚代处，以罚代停，甚至办人情案、关系案，可以说消防执法不严是火灾隐患得不到及时消除的一个主要原因。

三、加强消防部门监督检查工作的策略

（一）消防监督工作要做到系统化、规范化

消防部门应当改进服务方式，提高满意程度。在办事效率和服务质量上都不断提高，改变思维方式，力求在办事效果和效率上落实到位，切实减化精化办事程序，解决执法不严格、不严谨、执法不作为、乱作为、执法不公正、不文明等突出问题，消除部分单位和执法人员执法为民思想不牢固、便民利民措施不落实等不良现象，进一步改进服务方式，提高执法为民的满意度，实现服务零距离，树立消防部队的良好形象。

（二）完善消防部门的监督检查机制

全面提高消防监督执法干部的法制意识，切实做好消防行政执法工作，消防监督检查工作要重新树立对企业负责，对法律负责，对社会负责的态度，全面、客观、实际地总结前期监督执法工作情况，实行消防监督、消防审批倒查制。，严格实行责任制，加强了内部执法监督、强化执法管理、落实执法责任。要认真分析查摆消防执法过程存在的问题和薄弱环节。针对查摆出来的问题和薄弱环节，采取有针对性的措施加以整改完善，不断提高全体监督执法人员的执法水平和能力。

（三）强化消防宣传教育，提高人民群众的消防安全素质

要将加强消防安全教育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境作为做好消防基础工作的关键。真正使执法人员牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想，把执法为民体现到消防执法的各个环节之中，进而树立消防执法人员新时代高素质形象。

四、结束语

消防监督工作是一项极为重要的，且较为复杂和艰巨的任务，需要与时俱进，通过先进的科学技术，不断的改进，渗透在人们的日常生活中。随着人民生活水平的日益提高，对消防监督检工作也提出了更高的要求。在这种前提下，我们必须着力解决，找出问题的关键，才能从根本上解决问题。同时，还要认真履行消防监督的职责，对出现的问题进行总结并吸取教训，这样才能保证工作的顺利有效进行。

参考文献：

[1]徐晓.我市加强建筑内部装修材料消防监督管理[N].徐州日报，2009.

[2]邹明.试论消防监督人性化执法[J].攀枝花学院学报，2009.

[3]赵周海.推进消防工作社会化 提高城乡抗御火灾能力[J].广西民族大学学报，2010.

[4]朱庆远.浅谈公安派出所消防监督工作的现状及对策[J].中国科技信息，2011.