经费审查监督

经费审查监督（精选五篇）

经费审查监督 篇1

关键词：侦查活动监督,完善立法,健全机制

一、审查逮捕阶段新增的侦查活动监督内容

(一) 未成年人刑事案件新增程序

修改后的《刑事诉讼法》增加了第五编“特别程序”, 其中第一章以专章的刑事规定了未成年人刑事案件的诉讼程序, 进一步完善了未成年人刑事案件的诉讼程序规定。

在侦查阶段, 未成年人刑事案件的诉讼程序主要增加了以下一些内容:第二百六十七条规定了应当为未委托辩护人的未成年人嫌疑人指派辩护。第二百六十九条、二百七十条规定了对未成年人嫌疑人应当讯问, 并应当通知其法定代理人或其他成年亲属、所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场。讯问女性未成年犯罪嫌疑人, 应当有女工作人员在场。

(二) 对非法取证活动的监督

修改后的《刑事诉讼法》第五十五条和第一百七十一条第一款是关于检察机关发现侦查机关违法取证行为如何进行法律监督的规定。根据该规定, 检察机关接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的, 可以采取以下监督处理方式:一是调查核实。即检察机关通过询问有关证人、被害人等人员, 收集和查阅有关检查报告、录音录像等材料, 以确认侦查人员是否存在以非法方法收集证据的情况。二是要求公安机关作出说明。检察机关通过调查后, 如果认为存在《刑事诉讼法》第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的, 可以要求公安机关对证据收集的合法性作出说明。三是向公安机关提出纠正意见。如果检察机关确定公安机关确有以非法方法收集证据的情形的, 应当向其提出纠正违法行为的意见。四是依法追究有关人员的法律责任。如果检察机关认为侦查人员违法收集证据的行为构成犯罪的, 应当依法追究其刑事责任。

(三) 对适用技术侦查措施的监督

修改后的《刑事诉讼法》第二编第二章第七节后增加一节, 作为第八节, 对技术侦查措施作出了相关明确的规定。该节五个条文从六个方面规范了技术侦查措施:一是明确了技术侦查措施的使用主体;二是明确了技术侦查措施的适用对象即案件范围;三是规定公安机关可以决定由有关人员隐匿身份实施侦查, 可以依照规定实施控制下交付。四是明确采取技术侦查措施、隐匿身份实施侦查、控制下交付收集的材料可以作为证据使用。五是规定了侦查人员的保密义务;六是规定了有关单位和个人的配合和保密义务。

(四) 全程录音录像制度的监督

修改后的《刑事诉讼法》第一百二十一条明确了“对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件, 当对讯问过程进往行录音或者录像”, “录音或者录像应当全程进行, 保持完整性”。该规定明确全程录音录像的适用范围, 严格规范了程序定。

(五) 对指定居所监视居住的监督

修改后的《刑事诉讼法》对监视居住与取保候审的适用条件作出了重大调整, 将监视居住作为减少羁押的替代措施, 条文细化了适用监视居住的具体条件、监视手段, 增加规定了可以指定居所监视居住的四种特殊情况, 加强了对指定居所的监督、制约。修改后的刑事诉讼法还规定了通知被监视居住人的家属程序和人民检察院的监督程序, 无论是公安机关办理的案件还是人民检察院办理的案件, 对于指定居所的监视居住的决定和执行, 人民检察院均要进行监督。

二、监督活动中存在的困难和问题

(一) 具体名称内涵仍需细化解释

《刑事诉讼法》的这次修改对许多程序都作出了相对详细的规定, 但作为一部法典性质的法律, 不可能穷尽社会发展的可能来对其中的一些名词、种类作出具体的解释, 需要出台相关司法解释进行归纳明晰。如对技术侦查的概念、内涵、包含的措施种类和具体内容均没有做出明确界定, 指定居所监视居住中的“固定住所”的具体定义也有待进一步明确。

(二) 具体程序规定过于笼统

修改后的《刑事诉讼法》对于侦查活动监督的具体操作程序大多只有笼统的授权性规定, 需要通过司法解释细化规定。如:该法规定“人民检察院对指定居所件事据的决定和执行是否合法试行监督”, 但仅此一句笼统的监督规定不具有实际操作性, 如何对决定和执行是否合法实行监督, 通过何种途经进行监督, 是参与决定、执行进行监督, 还是参与外的监督?对于逮捕案件, 侦查监督部门需要介入逮捕审批, 那么指定居所监视居住是否需要侦查监督部门介入?这些没有相关规定予以明确。又如, 对调查非法取证行为的启动程序、审批程序、救济程序等刑事诉讼法也没有做出规定。

(三) 相关未成年人诉讼程序的监督困难

公安机关对于未成年人犯罪嫌疑人的法定代理人的通知到场及指派辩护一般都能按程序进行, 并有附有相关文书以供监督。但对讯 (询) 问女性未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人是否有女工作人员在场, 现有的笔录材料中少有反映, 对于一般刑事案件也没有同步录音录像资料, 对是否有违反该条规定无从监督。

对于法定代理人“无法通知”和“不能到场”的情况, 无法切实核实是否确实无法通知或不能到场, 对于侦查机关是否存在怠于通知或故意不通知的情况无法查实并进行监督。

(四) 非法取证调查难以深入

因审查逮捕阶段审查期限短, 发现存在非法取证行为后只能调取初步的证据材料, 调查难以深入。今年以来, 广州市番禺区人民检察院在审查呈捕案件过程中, 发现三名犯罪嫌疑人在被抓捕时有被殴打致伤的情况, 该院依法向办案单位发出3份《检察建议书》, 要求办案单位就是否有不当抓捕行为作出解释说明, 并要求其对其中一名受伤的犯罪嫌疑人进行法医鉴定, 以确定是否需要立案侦查。对于上述几宗案件中是否存在非法取证行为、是否存在非法证据需要排除、是否有相关犯罪行为需要追究责任等等仍需要进一步查证。但案件已经结束审查逮捕阶段, 如何在接下来的侦查、起诉、审判阶段继续深入调查, 检察机关内部部门如何衔接监督, 侦查阶段与侦查机关如何协调调查事宜等等均需要摸索建立相关机制。

三、完善监督的几点建议

(一) 立法明确相关名称内涵

结合司法实践和社会发展对相关名称尽快作出司法解释, 使相关法律规定更具有操作性, 使侦查活动监督的开展得以依法有据。

(二) 摸索建立机制, 完善监督制度

技术侦查、非法取证及指定居所监视居住等侦查活动由于是新生事物, 对于它们的监督如何开展, 程序如何细化, 需要检察机关会同侦查机关在实践中认真探索, 研究监督方式和程序, 创新工作机制, 不断发展和完善侦查监督制度。

(三) 做好权利告知, 健全到场制度

建议侦查机关对于像“讯 (询) 问女性未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人应当有女工作人员在场“等的未成年人权利保护的规定应当做好相关权利告知, 可通过签收权利义务告知文书或在讯 (询) 问笔录中做好权利告知的记录, 并载明未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人对其权利没有受到侵犯的确认, 以利于侦监部门的审查核实。

关于通知到场的规定, 《刑事诉讼法》之所以规定需要通知法定代理人或其他亲属、相关组织代表到场参加讯 (询) 问, 是出于对未成年人生理、心理的特殊性考虑, 以减轻未成年人面对讯 (询) 问时的心理压力, 更好的保护未成年人的诉讼权益。因此, 在对于侦查机关是否存在怠于通知的监督乏力的情况下, 建议健全通知其他亲属或相关学校、组织代表到场的体制, 建立未成年人帮教义工组织, 在未成人法定代理人或其他亲属均无法通知或不能到场时, 保证有成年的义工帮教者能到场参与讯 (询) 问, 以达到切实保障未成年人的合法权益的目的。

(四) 建立内外衔接机制, 深入调查非法取证行为

对于审查逮捕阶段发现的可能存在非法取证行为, 在审查逮捕阶段调取了初步证据后, 在审查逮捕结束后的侦查阶段, 对外建立起跟踪制度, 定期向侦查机关了解调查情况, 督促深入调查。对内与公诉、监所、控申等部门建立联动机制, 向上述各部门移送案件线索, 以便在各个诉讼阶段都能掌握调查情况, 使对非法取证活动的监督得以进一步深入。

参考文献

[1]孙谦, 童建明.新刑事诉讼法理解与适用[M].中国检察出版社, 2012-4, (一) .

[2]孙谦, 童建明.检察机关贯彻新形势诉讼法学习纲要[M].中国检察出版社, 2012-4, (一) .

[3]赵亚平.加强检察机关侦查监督职能的若干思考[J].荆楚检察, 2008 (1) .

[4]黄毅.当前制约和影响侦查监督工作的原因与对策研究[J].法制与经济, 2008 (10) .

[5]宗江涛.关于指定居所监视居住场所的理解与适用[J].正义网, 2012-11-15.

浅谈工会经费的审查监督 篇2

开滦建设公司工会 邵元素

工会经费是职工群众的血汗钱，各级工会组织没有任何理由不管好用好。管是手段，用是目的。只有用好工会经费，才能保证工会职能的履行，才能达到为职工群众服务的目的。因此，用好工会经费对工会组织来讲是至关重要的。而对工会经费有效地审查监督，则是用好工会经费的前提。但在工会经费的审查监督过程中，笔者认为，还存在着一些不容忽视的问题。

一、工会经费审查监督中存在的问题

1、经审干部政治、业务素质不适应。一是对经审工作认识不足。由于工会经审会不是专门的工作机构，其成员也多是来自其他业务部门，所以认为，工会经费的审查监督工作无关紧要，可有可无。同时，由于经审人员大部分是“跨差”，所以也造成了工作主动性差；二是经审人员对工会经审业务不熟悉。虽然审计、财务、工资等业务部门 的人员业务能力都较强，但工会的财务毕竟和行政有区别，再加上都是兼职人员，所以没人愿意深究；三是工会财务 人员主动性较差，对有些工作强调客观较多。

2、经审制度落实不好。一是不能适应市场经济的新形势，该建立的制度没有建立，如学习培训制度等；二是已建立的制度坚持的不好。

3、工会经费审查监督的质量不高，主要表现为事前公开少，事后通报多。

分析产生以上问题的原因，主观上讲，主要是对工会经费审查监督工作的认识肤浅，没有真正把这项工作提高到维护国家财产法纪、促进工会经济活动规范运作、促进工会系统党风廉政建设的高度来认识。从客观上讲，主要就是在工会工作中，没有真正把工会经费审查工作摆上位，因而造成以上问题的出现。

二、加强工会经费审查监督工作的对策

针对在工会经费审查监督工作中存在的问题，笔者认为，应该从以下几个方面着手进行工作。

1、加强经审干部队伍建设，进一步提高其政治、业务素质。首先要组织经审干部认真学习新《工会法》、《集团 公司工会经费审查委员会实施细则》等政策法规，提高经审干部对经审工作的认识，增强经审干部的法律意识。其次，在提高经审干部政治素质的同时，还要切实加强对经 审干部的业务培训。尤其是要针对工会新财会制度出台后，给经审人员提出的新课题，以审计知识、财会知识和计算机知识为主要内容，有针对性的对经审干部进行业务培训，以进一步提高经审人员的业务水平。

2、加强工会经费审查监督制度建设，使工会经费审查监督工作进一步规范化、制度化。工会经费审查监督制度的建立和完善，是搞好经费审查监督工作的基础。因此，应该在经审制度的建立、完善和坚持上狠下功夫。首先，要建立学习培训制度，要定期组织经审人员进行学习培训，以提高他们的政治业务素质；其次，要建立和坚持基层工会主席离任审计制度，对其在任期间的经济责任进行审计；第三，要建立和坚持定期审议审查制度，审议审查的内容主要是，本级工会的预决算，追加预算，工会的专项基金，工会重大项目的投资，大型物品的购置，工会经费的计提和预算执行情况；第四，要建立不定期抽审制度，主要是随时抽查固定资产、库存物品的保管、使用、发放 和报废情况，尤其是对基层工会撤消、资产合并，更要认真进行清查核对，以防止工会资产的浪费和流失，同时也减少违纪违规问题的发生；第五，要坚持经审会活动例会制度，以研究解决经审工作中出现的问题和制定出下一步 工作方案。

工会经费审查监督工作的定位解析 篇3

摘 要：对于工会经审组织的地位与作用我们要正确认识和理解，对经审组织的建设更要重点关注。健全工会各项经审制度是非常重要的，根据相关法律法规执行审查监管工作，开展完善的经审工作，并且发挥工会经审工作的主要功效，同时发展创新工会经审工作。本文就工会经费审查工作进行深入分析，研究在新形势下出现的新问题，并深度探讨经费审查监管工作的新思路和新举措。

关键词：工会；经费审查监督工作；定位解析

工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分之一。在新形势下的工会经费审查工作如何创新工作方式，这是每个工会审查干部最为头疼的问题。工会监管干部要跟紧时代的脚步，对深度发展观进行深度落实，根据相关工会实际工作信息，抓住合适时机，在新形势下不断发展进行创新，让工会监管工作可以更好的发挥职能作用。

一、工会经审组织的主要地位和作用的正确认识与理解

内部审计职能作用是工会经审组织监督工作不可缺少的部分，各级工会组织设定的审计监督机构就是工会经审组织，对工会的财务收支进行监督和检查，并且确定工会是否遵循财经纪律和法律法规的严格要求，对工会内部财务的真实性、合法性和效益性进行评价。通过工会经审组织履行监督、评价和签证的职责，对工会内部财务进行审计，提高了经费收、管、用的整体水平；坚持财经法纪的理念，保障工会财务运行的合法性和合理性，让工会资产可以保持增值状态。同时对相应的收支预算结果进行核实，对财务经济责任进行评价，保障经费的安全性与合法性。总之，工会要正确认识经审组织的重要地位与作用，增强监管工作的管理，让工会经费保持真实性和合法性。

二、现阶段工会经费审查监督工作存在的问题

（一）欠缺独立性

根据相关法律的规定，审计监督工作的经审委员会应该具有独立开展工作的能力，但是在实际工作时，工会经审委员会在机构组织、经费预算和人员配备上无法对同级工会进行独立监督；也有很多工会管理人员对经审工作的认识不足，完全不重视经审工作的开展，觉得经审委员会并无实际用处，完全不了解开展民主管理的重要内容是工会经费审查工作，无法独立开展监督审查工作。对于审计结果的真实性、客观性和公正性无法保障，经审工作没有起到应有的作用。

（二）审计工作的方式过于单一

现今社会经济的飞速发展，职工的业余文化生活水平逐渐提升，很多工会也渐渐开展内容丰富形式多样地各式活动，这样工会的经费支出也相应增加，资金运用的项目较多内容也比较广，工会资金的运用量就会相对的提高。有很多经审委在审计调查时多数是运用单一的询问，看看工会内部账务，完全停留在传统财务审计模式中，这样对于效益审计和管理审计的理念完全没有体现出来，降低了审计的整体效果。

（三）审计建议落实不到位

工会审计监督工作的出发点和归宿点就是提高工会组织管理能力，并且将审计意见或建议在现实中可以完美的执行落实。但是，很多工会经审委工作只是简单的看看大概内容匆匆了事，对于提出的审计意见或建议完全没有实质性，也有很多经审委提出意见后没有及时回访核实意见是否体现用处，这样审查监督的作用就完全无法发挥其本质效果，也完全无法通过工会经费审查监督管理好工会的经费，这样就无法实现工会惠民工作的真正目标。

三、增强工会经费审查监督工作的有效措施与对策

（一）建立独立性的经审工作

经审工作的本质是独立的、客观地确认咨询工会内部审核工作，规范工会内部人员是它的主要目的，经审工作可以加强工会廉政建设，维护工会自身的权益，并且提高工会经费管理工作能力。相关工会管理人员要支持和配合经审人员的工作，保障经审人员可以良好的完成自身工作。

（二）创建健全的经审系统规范

经审工作也是工会组织监督工作的重要系统，经审工作具有较强的专业性、时效性与政策性。工会要建设健全的经审系统，让经审工作的基层性和先导性作用可以发挥极致，工会也要对制度建设和制度设计进行提升，这样在新形势下的工会制度可以根据相关法律实施工作，让工会制度更有执行力和说服力。

（三）增强经审人员的知识结构和素质

工会经审人员的专业知识和自身素质的优化是非常重要的，要培养经审知识型的综合人才，工会经审队伍要多补充政治坚定的、业务精通的和作风过硬的人员进入到经审工作中。定期对经审人员进行培训和更新专业知识，让经审人员吸收审计监督部门的经验成果，增强经审人员的专业能力、理论能力、实践能力，提升经审人员的综合素质，提高经审业务的管理能力。

（四）提升经审意见的执行力

工会要加强对经审意见的落实工作，经审委员也要及时对提出的建议进行回访，及时查看意见结果是否起到相应作用，让经审的理念可以得到强化，并且更好的提高审查审计工作的监督成效，让审计工作的威信可以更好地树立起来，让经审工作充分发挥其本质作用。

四、结束语

经审监督工作对于工会的经费管理起到了非常重要的作用，工会管理人员要树立正确的经审观念，提高经审管理效率。经审管理人员也要提高自身综合素质和专业能力，更好的进行审计工作，在工会未来发展中发挥重要作用。

参考文献：

[1]王树君.推进工会经费审查监管管理工作创新的思考[J].产业与科技论坛，2013（12）：235-236.

经费审查监督 篇4

1 材料与方法

1.1 材料

由供餐宾馆统一提出宴会菜谱,经政府接待部门试食,卫生监督机构审查后,报政府有关部门,最终确定“国宴”与“晚宴”菜单。

1.2 方法

根据相关卫生法规和宴会接待要求,确定菜谱审查原则,并对宴会的接待要求和制作场地的卫生特点加以分析,提出确定菜单的具体方法,从而保障宴会的餐饮卫生安全。

2 菜谱审查原则

2.1 将卫生安全作为宴会餐饮首要任务

欢迎宴会由于规格高,政治性、保密性强,影响力大,涉及范围广,食品安全在大型宴会中显得更为重要,是保证宴会顺利进行的先决条件。菜谱审查作为大型宴会卫生保障的前期准备工作,更要以确保宴会餐饮卫生安全作为首要原则。

2.2 根据酒店生产接待能力确定品种与数量

餐饮场所的大小决定就餐人数的多少,食品制作场地大小就决定了提供餐饮食品种类和数量,还必须配备制作糕点、小吃、拼盘等特殊食品的专间。然而,由于特殊要求,本次宴会组委会指定平时只能容纳800多人的接待厨房负荷2 000多人的用餐,食品加工设备或设施周转遇到困难,厨师和服务员需临时调集。为了餐饮卫生安全,要求必须适度减少菜式品种,如控制本次国宴菜式品种在8种,而且菜式以热菜为主。

2.3 菜谱食品以简单、新鲜为主

岭南特色的食品品种多样,在菜谱食品确定时,应注意挑选新鲜、简单、易获得的食材。“新鲜”的原则要求选择即制即烹即食的食材,同时尽量多选择当地当季的食材,这有助于降低食物中毒的风险。“简单”原则的主要体现在:(1)选择易消化的食材,简单的食材普及面广,为广大群众熟知,宾客的消化系统较易适应;(2)运用简单的加工、制作工艺烹调,可以更好控制菜品的制作时间,降低制作过程中食物被污染的风险;(3)尽量少用辅料,除较易突出新鲜食材本身的特色外,也能减少制作复杂和烹调时间长而造成的人为污染。

3 菜谱审查的重点与方法

3.1 明确菜谱食品的真实名称

考虑到亚运须向全亚洲展示岭南特色的食品,在制定菜谱时采用有意境的文字作为菜品名,如“锦绣海鲜盘”、“岭南养生汤”、“竹笙石榴球”等,在进行菜谱审查时,必须积极与主厨沟通,明确菜品的真实名称用料与加工方法。如菜品“竹笙石榴球”实际的食材为竹笙、西芹、甘笋、韭黄、鸡蛋、罐头蘑菇、洋葱、瑶柱等。了解菜品实际用料是菜谱审查的第一道重要工序,可为现场卫生监督保障奠定基础。为了更好地去明确菜谱食品的真实名称,必须认真、详细研究菜谱的菜品名、菜品真实名称、菜品原料、制作方法、制作时间、制作地点等内容,并将其细化为表格,同时查阅相关资料,请教农业、营养及食品工艺的相关专家,使菜谱内容更加清晰、全面。

3.2 剔除高危食品

食谱审查时要对可能引发食源性疾病的食品加以重点审查,对在烹调制作中容易被污染的直接入口食品、未能出示有效食品安全证明的食品及食品原料、可能含有导致食物中毒的动植物类食品等,均须从宴会菜谱中剔除。此次“国宴”与“晚宴”的初定菜谱中,被列入高危食品审查的品种有:东星斑(进口鱼类)、沙河粉、白灵菇。

2004年深圳市曾发生一起因进食含雪卡毒素的东星斑鱼而中毒的事件[1],东星斑作为珊瑚鱼类,体内富集有雪卡毒素,食用其易发生食物中毒。卫生监督员要求接待单位在采用此食材前,必须获得鱼类供应商提供的出入境检验检疫报告,并联同农业部门对使用的同批次东星斑做好了雪卡毒素的抽检,检验合格方能使用。

作为粤菜传统食品的河粉,由于制作工艺和环境的因素[2],广州市卫生状况不太理想,河粉细菌总数合格率为43.3%,SO2残留量合格率仅为26.7%,并且淀粉含量高、水分多,保存运输要求较高,在加工翻炒过程中受热不均易导致食源性疾病发生,因此在此次宴会中不予采用,改由面制品代替。

白灵菇作为一种食、药两用大型真菌,菇体肥大,盖厚柄粗,颇色洁白,肉嫩可口,味鲜美,具有丰富的营养价值。然而,菇体栽培期间易出现杂菌感染,采收时必须注意剔除畸形、破损以及带病虫的菇体。考虑到本次的白灵菇来源不清,不能提供合格的卫生检验报告及相关供货凭证,存在潜在食用危险,因此予以剔除。

3.3 把好原材料索证关

把好原料、配料、饮料等采购索证关,必须做到:(1)所用食材须持有合格的检验、检测证明;(2)食材须由有合格资质的生产商、供应商供货;(3)若不能做到以上两点者,必须能提供该食材有食用习惯的相关证明。考虑到本次宴会重要性,要求必须严格做到以上原则的前两点,本次宴会大部分原材料统一向亚组委指定供应商采购,个别菜品原材料因需无法从亚运指定供应商中取得,这为原料采购增添了风险。监督员要求接待单位采购部门采购的原料必须符合国家有关卫生标准和规定,鲜活食品必须新鲜,定型包装食品和散装食品必须分别符合定性包装食品及散装食品的要求,食品必须取得工商、质检、农业、出入境检验检疫等部门的检验检疫报告、发票等购货凭据,做好食品材料的餐前检验。

3.4 做好原材料快速检测

餐前检验是确保食品及原材料安全的前提,是防止食源性疾病发生的重要措施。为确保食品原材料和成品的食用安全性,在重大宴会前两天,卫生监督员会同疾病预防控制中心,对菜单中涉及的所有原料、配料、半成品进行检验,对检验不合格的样品进行复检,禁止使用复检仍不合格的食材,并对替换的食材进行检测。现场餐检项目包括甲醛、亚硝酸盐、砷化物、氰化物、钡盐、有机农药、桐油、重金属等。经检验不合格或存在可疑问题的食物或原料予以剔除,检验发现“国宴”初定菜谱中的多个菜式采用的白蘑菇砷化物阳性,立即积极沟通,选择餐检中合格的香菇作为替代,将风险降至最低。

3.5 根据菜谱采取恰当加工方法

菜单审查时,必须结合酒店实地情况,通过与主厨沟通加工流程,对菜谱中菜品采取恰当的加工方法。本次宴会,接待酒店制作场地不足,加工场所无专用的沙律间,无法安全制作足量的沙律食品,为保证食品卫生安全,立即要求停止沙律食品的供应;为避免制作工艺复杂,而引起交叉污染,审查中决定不使用虾、贝类海产品和卤味等冷荤菜肴;针对海产品等食材,在保证食材来源新鲜、可靠的前提下,采用蒸、煮、炖等易熟、易透的加工方式,既能保证食材物尽其用,又能保证食谱卫生安全。

3.6 控制菜谱品种减少制作时间

“位上”的供餐形式增加了食品备餐、分餐、摆台等环节,增添了厨房加工负担,增加了食品加工至食用的时间,易造成食品中细菌的繁殖。因此,在食谱审查时,必须根据订好的食谱绘制食品加工工艺流程图,依据人员就餐开始时间,按倒计时的方法,确定每种菜式的加工、分餐及摆台时间等,并对各环节所需时间分段细化,以尽量缩短菜肴加工至宾客食用时间。特别要对冷盘菜制作间的温度、冷盘菜制作存放时间制定关键限量。针对国宴就餐人数多,备餐、分餐场所有限,菜品加工工艺繁复等情况,对热菜贮存实行热链控制,尽量做到即做即上,确保食品出锅至食用时间控制在一小时内。

4 讨论

大型宴会保障菜谱卫生监督审查工作原则与方法的确定,为卫生监督人员进行现场检查及菜谱卫生审查提供了依据,有助于提高大型宴会食品卫生事前、事中监督保障的效果。

本文探讨的大型宴会保障菜谱卫生监督审查工作要以餐饮卫生安全为首任,兼顾宴会场所实际情况及特殊要求,始终贯彻卫生安全、来源新鲜、制作简单的原则,通过明确菜品名称,剔除高危食品,做好原(辅)料索证、餐前检查及控制好加工时间和关键点等方法,切实保障大型宴会宾客的餐饮安全。需要注意的是,在餐饮单位不能充分保障宾客饮食安全卫生、消除食源性疾病隐患的情况下,任何存在潜在危险的食品都禁止供给大型宴会宾客食用,这需要主动、耐心地与宴会接待单位沟通,必要时还要向政府、宾客说明原因,争取对食品卫生监督保障工作的理解和支持,以确保大型宴会餐饮卫生保障的顺利开展。

参考文献

[1]黄飞.重大活动卫生保障工作手册[M].广州:中山大学出版社,2009.

经费审查监督 篇5

总工发[2010]1号（2010年1月19日）

为切实加强县（市、区）（以下筒称县级）工会经费审查审计监督工作，充分发挥经审组织在工会工作全局中的重要作用，依据《工会法》和《中国工会章程》有关规定，提出如意见。

一、加强县级工会经审工作的重要性和紧迫性

1、坚持走中国特色社会主义工会发展道路，对工会经审工作提出了新的更高的要求。随着县域经济的快速发展、工会组织的不断壮大和工会经费收缴“一改三策”的实施，县级工会经费总量不断增加，资产规模日益扩大，县级工会经审组织肩负的审查审计监督任务日益繁重。新的形势和任务要求必须大力推进县级工会经审组织建设和制度建设，进一步加大审查审计监督力度，确保县级工会经费和资产的安全，促进工会系统的党风廉政建设。

2、县级工会经审工作直接面向基层、贴近职工，是工会经审工作承上启下的重要环节。加强县级工会经审工作，是坚持“统一领导、分级管理、分级负责”的经费审查监督体制的客观要求，也是工会顺利完成各项任务的重要保证。近年来，县级工会经审组织围绕中心，服务大局，认真履行监督职责，大力加强自身建设，在推进县级工会工作创新发展中发挥了重要作用。与新形势新任务的要求相比，县级工会经审工作还存在薄弱环节，加强县级工会经审工作是工会面临的一项重要而紧迫的任务。

二、加强县级工会经审工作的指导思想

3、加强县级工会经审工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照坚持走中国特色社会主义工会发展道路的要求，从加强工会经费审查审计监督的现实需要出发，深入研究县级工会经审工作遇到的新情况新问题，探索县级工会经审工作新途径新方法，以加强县级经审组织和制度建设为基础，以提高经审干部素质为保证，进一步加大县级工会经审工作力度，推动形成组织机构健全、制度机制完善、审查审计规范、监督成效明显的县级工会经审工作新局面，切实发挥经审组织在工会工作全局中的服务保障作用。

三、县级工会经审组织的主要职责和任务

4、县级工会经费审查委员会的基本职责是依法对本级工会经费收支和资产管理情况进行审查审计监督，向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。

5、坚持和完善本级经费预算、决算的审查审计监督制度。本级经费收支预算（草案）和预算调整方案，需同级经审会全体会议审查通过；预算执行情况（决算）需经同级经审会审计，审计结果向经审会全体会议报告，由全体会议审查通过。

6、依据国家有关部门和全国总工会关于专项资金使用管理的规定，按照全国总工会经审会《关于加强专项资金审计监督的通知》要求，采取有效措施，加强对县级工会各类专项资金的审计监督，促进专项资金的规范管理，防止专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费，最大限度地发挥专项资金的使用效能。

7、加强对县级工会直属企事业单位财务收支情况的审计监督，促进企事业单位的财务管理和会计核算；开展工会资产审计，促进工会资产监管和运营效益的提 2 高。

8、建立健全监管机制，加强对县级工会投资项目、基本建设和维修改造工程的全过程审计监督，保障资金安全和效益。

9、按照干部管理权限，根据有关部门的委托，对县级工会直属企事业单位领导人员和乡镇（街道）工会、基层工会领导干部进行任期经济责任审计。

10、加强对乡镇（街道）工会、基层工会经审工作的指导和服务，促其不断完善经审工作制度，规范工会经费审查审计监督工作。通过经审会直接审计、委托审计或片审、互审、聘请特邀审计员审计等方式，对基层工会经费的收缴、管理和使用情况进行审计，年审计覆盖率不低于20％，确保五年审计一遍。

11、完善审计程序，健全审计档案，严格按照有关法律法规、制度规定和审计准则的要求进行审计，不断提高审计质量，规避审计风险。制定审计回访、督查制度，实行动态管理，确保审计意见的整改落实。

四、健全县级工会经审组织和工作机构

12、县级工会换届选举时，经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。经审会委员人数不少于工会委员会委员人数20％，最低不少于5人。经审会委员经民主选举产生，由政治素质高、责任心和业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员群众担任，审计、财会专业人员比例不少于三分之二。

13、经审会主任应按县级工会副职配备，设立常委会的进入常委会。县级工会换届或届中调整时，经审会主任人选应以书面形式事先征求上级工会经审会意见。

14、经审会下设办公室，本级年拨缴经费收入200万元以上的，应独立设置经审 3 会办公室。经费管理总量较多的县级工会，应配备专职经审干部。

15、经审会办公室主任按县级工会部门正职配备，列席涉及工会经费、工会经济活动及其它与审查审计监督工作有关的会议，参与工会经费、资产管理等相关制度办法的研究制定。

16、完善经审会议事规则和经审办工作制度，充分发挥经审会委员在审查审计监督工作中的重要作用。

17、整合内部资源，运用社会力量，建立并不断充实特邀审计员队伍，确保工会审计任务的完成和审计质量的提高。

五、提高县级工会经审干部的政治和业务素质

18、加强对县级工会经审干部的思想政治教育，用科学理论武装经审干部的头脑，引导经审干部进一步增强做好经审工作的责任感和使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，敢于负责、坚持原则，求真务实、积极开拓，切实履行好审查审计监督职责。

19、加强对经审干部的业务培训，引导经审干部认真学习有关法规政策和专业知识，了解国内外审计工作动态，更新观念，拓宽思路，不断提高业务水平和实际工作能力。支持和组织经审干部参加有关专业资格证书考试，力争实现审计人员持证上岗。

20、加强经审干部队伍的职业道德建设和廉政建设，严格遵守审计人员职业道德规范和审计工作纪律，增强经审干部客观公正、廉洁从审的意识和能力，始终把廉政建设作为工会经审工作的生命线。

六、加强对县级工会经审工作的领导

2l、县级工会领导班子要高度重视经审工作，定期听取经审工作汇报，研究经审工作遇到的新情况新问题，帮助解决实际困难，支持经审组织依法履行监督职能。带头接受经审组织的监督，及时研究整改审查审计中发现的问题。维护经审干部的合法权益，对于拒绝审查审计监督或打击报复经审干部的，认真调查，严肃处理。

22、县级工会要为经审机构提供必要的办公条件。经审会及办公室的专用经费和日常经费，应按照上级工会规定比例和工作需要，纳入本级经费预算，保障经审工作的正常开展。

23、上级工会经审组织要加强对县级工会经审工作的指导，及时了解掌握县级工会经审工作情况，提出有针对性的分类指导意见。大力推进县级工会经审工作规范化建设，建立健全激励机制，总结经验，选树典型，表彰先进，推动县级工会经审工作创新发展。加大对县级工会特别是经济比较困难的县级工会经审工作的支持力度，确保县级工会经审工作的有效开展。