大学生村官与村民自治

2024-05-09

大学生村官与村民自治（精选四篇）

大学生村官与村民自治篇1

2008年3月, 中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会, 部署选聘高校毕业生到村任职工作, 大学生村官工作进入一个全新的发展时期。从2008年开始, 计划5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职, 这标志着已经进行了十年之久的大学生村官实践活动, 正式升级为国家战略[1] (1-59) 。截至目前, 全国共有28个省市自治区启动大学生村官计划, 其中17个省市自治区启动了村村有大学生村官计划。自2009年以来, 根据内蒙古自治区实施“高校毕业生服务基层”工程的有关要求, 经过严格选拔, 约两万名高校毕业生陆续走上了工作岗位。多数参加了该计划的高校毕业生均表示, 两年的基层工作经历使自身得到了锻炼。

本文从公共政策分析的视角出发, 具体运用公共政策运行过程理论 (包括政策制定、政策执行、政策评价、政策调整等具体理论) , 拟分析大学生村官计划政策背景、意义、目的和执行情况, 并试图从公共政策的视角出发探讨出解决问题的途径。

一、内蒙古自治区大学生服务基层的现状

自2008年以来, 中组部针对历年来高校毕业生就业形势严峻的现实情况, 经过充分论证调研, 适时出台了“关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见”【组通字 (2008) 18号】, 简称“村官计划”。该计划的出台, 恰逢其时地顺应了现阶段内蒙古地区高校毕业生就业难的形势要求, 激发了广大应往届高校毕业生的就业诉求和服务基层的热情。这是加强基层干部队伍建设, 培养年轻后备力量的重大战略举措。其后从中央到地方都陆续出台了一系列相关政策, 鼓励应届大学毕业生报考村官, 是锻炼后备力量的有效途径。在内蒙古自治区的大学生村官的参与的主要工作可以归纳为:

1. 参与组织镇辖各行政村委会 (嘎查) 的换届选举, 具体包括

宣传动员, 选民登记, 监督选举过程严格按照“三公”原则规范进行;

2. 运用在校所学知识保证政府政策的贯彻落实, 协助乡镇政府、基层村委会, 确保“新农合”与“新农保”的建立与完善;

3. 全程参与中组部基层党建网络的建立, 加强基层党建, 把握农村基层舆论导向;

4. 发挥大学生自身优势, 积极联络高校优秀教育资源, 解决农村基层实际问题。

利用自身优质资源, 为驻村群众解决生活中的实

际困难, 组织文化下乡, 公益下乡等文化建设活动, 在工作中切实提高了高校毕业生的工作能力。

5. 发挥高校毕业生自身科技骨干的才能, 积极投身设施农业建设。

6. 上级领导下基层调研, 陪同走访, 介绍实际工作情况, 在接待过程中认真思考, 勤于发现, 为今后的工作打好基础。

然而, 就目前内蒙古自治区的情况来说, 大学生村官有六成被乡镇或县区长期借用, 七成忙于备考公务员, 这一现象明显有失初衷, 在全国都有一定的普遍性。虽然近几年来, 国家对大学生村官日益重视, 与此相关的政策也在不断地完善健全, 但由于后续制度跟不上, 重选调、轻培养的模式尚未从根本上改变[2] (34) 。

对于大部分大学生来说, 村官只是跳板, 是未来报考公务员和研究生的筹码。面对大学生就业难, 面对新农村建设的文化素质瓶颈, 大学生村官看似是个一举两得的政策。近几年, 到农村任职的大学毕业生越来越多, 伴随的有关大学生把任职村官当作升迁跳板的质疑声也此起彼伏。但首先不应忽视的是, 对于这些毕业就下乡的大学生来说, 基层工作经验也是他们的人生财富。事实上, 当前我国大学生村官流动性非常大, 多数大学生村官选择离开农村, 在一定程度上已经出现了一种大学生村官熟悉村庄情况后离开农村, 换上新的大学生村官再去熟悉村庄情况, 等熟悉情况后再离开农村的一种恶性循环怪现象。以内蒙古呼和浩特市为例, 自2009年以来共选聘几千名大学生到村任职, 目前90%以上的服务期满人员只能另行自谋出路。

近日, 有关部门针对大学生村官现状进行了一项调查, 调查涉及近200名大学生村官。他们在工作一两年后, 有71.4%的大学生村官准备考公务员, 仅1.5%的人准备继续当村官。受调查的大学生村官对工作生活环境及津贴待遇基本满意。其中, 认为工作环境“非常好”“比较好”“还可以”的占81.1%;他们当中有53.5%的人认为工资待遇“好”“基本可以”;认为“工作艰苦”“比较艰苦”的仅占

27.6%[3] (59-61) 。

在一些发达地区的农村, 由于集体经济基础较好, 乡镇企业发展迅猛, 村官成就感较强, 而大学生所担任村官的农村, 大多在边远地区, 经济基础十分薄弱, 有的农村可能根本就没有什么集体经济, 完全可以称得上是一穷二白, 在这些农村, 青壮劳动力大多外出打工, 家里都是些老弱病妇幼, 除了自家地里的一点庄稼, 基本上没多少事, 这些农村的村官, 实际上想做事, 也没有多少事可做, 加之经济条件的限制, 让一个年轻的大学生村官想发挥很多才干也不现实, 即使是大学生村官也没有多少经济收入, 现实与理想的差距明显, 年轻人必须为自己的将来考虑[4] (08) 。

二.造成目前“大学生村官”问题的原因分析与对策

大学生村官无法扎根农村的原因是多方面的, 有大学生村官自身的原因, 也有整个社会的因素。村官政策前后巨大落差的背后, 有大学生的轻信, 但最主要的, 是部分官员在利益支配下的短期行为。其表现有二:一是在村官招录时卖力吆喝, 并下意识地夸大其词;二是在村官的出口建设上不负责任。有关部门肆意渲染村官制度的行为本身是一种短期的功利行为, 这种短期行为产生的背景有两个, 一是中国官员的任期较短, 因而功利心较强;二是中国现有的官员考评机制, 对官员所制定政策的可持续性关注较少。

实际上, 目前许多人在针对大学生到农村任职的问题上是存在着误区的, 许多人对大学生村官定位太高, 给予大学生村官的压力太大。到目前为止, 大学生村官计划还无法承担外界给予的多种压力的聚焦和对这一计划意义的放大。因此, 如果不认清大学生村官计划实施的现实状况和解决其中存在的种种问题, 这一在中央和地方政府推动下集中投放的国家和社会资源的政策很可能无法获得预期收益。

当前多的是大学生愿意到农村担任村官, 少的是大学生村官愿意和能够长期扎根基层, 农村人力贫困已是事实, 但这并不说明派下去的大学生村官就一定能派上用场, 大学生村官处于比较尴尬的位置。

目前《村民委员会组织法》及各省人大制定的《实施<中华人民共和国村民委员会组织法) 办法》和《村民委员会选举办法》是各地农村选拔和使用村官的重要法律依据[5] (25-28) 。因此, 应当对《村民委员会组织法》予以修改, 给予经过党委政府选聘的大学生村官和愿意回村干事创业的大学生在本村以合法的选民资格, 以确保大学生村官模式实施的实效[6] (20-21) 。有必要为大学生村官建立科学有效的考核机制, 必须大幅提高三农发展实绩实效的比重。

同时, 需要制定科学的大学生村官退出机制, 完善大学生村官长效发展机制。针对完善大学生村官长效发展机制这个问题, 建议让优秀村官享受公务员待遇。国家应当优先将优秀的大学生村官转录为公务员, 这样可以让那些了解基层现状的大学生村官, 更好地服务基层。应当尽量少招录“三门”公务员, 加大从基层选拔公务员的比例。完善鼓励大学生村官留村工作机制, 不但要吸引大学生去基层, 更要把他们留下, 把大学生村官待遇保障纳入基层组织建设考核内容。同时, 大学生村官选派标准应该细化, 从生源地生活习惯考虑, 尽量录用选派来自农村的大学生;从所学专业上看, 多倾向农业种植、养殖、财会、电子信息管理等农村急需的专业[7]34-40) 。为避免有埋头工作的人却由于顾不上复习考试而吃亏的现象, 应将工作实绩和群众评价换算成一定分数, 加进总分。建立健全对“大学生村官”的评价监督制度, 尝试建立系统的“大学生村官”监督评价体系, 以监督、规范、指导、评估“大学生村官”的具体实践工作。既要重视对政绩结果的结论性评价, 更要重视日常工作过程的监督, 对工作中存在的缺点或错误及时提出改进意见。继续完善转移支付体制, 加大转移支付的力度, 规范转移支付的程序, 同时也需要完善各级政府按比例承担大学生村官工资福利的有关政策。

大学生村官自身要从三个方面努力:首先, 加强学习, 深入实践, 做基层工作的主人。要相信自己所具备的知识素养, 敢于俯下身子, 到基层中学, 到实践中学, 在基层工作中检验知识提升素质, 做好自己所学与基层工作的结合文章, 不断推动基层工作顺利开展。其次, 少发牢骚, 埋头苦干, 做扎根基层的奉献者。在不少地方, 都存在大学生村官待遇偏低的状况。在现实生活中, 每个人都难免时常权衡自己的利益得失, 但对于新时代的大学生村官来说, 对待利益得失, 不能盲目的用普通群众的标准来衡量, 要把眼界放宽, 要时刻着眼于党和国家事业发展的大局, 心里始终想着群众的利益, 只有不断加强自身修养, 少牢骚多奉献, 才是当代大学生村官的应有之举。再次, 放下包袱, 做基层工作的创业者, 大学生村官要向立志在基层创业的同行们学习, 在本职岗位上大干一场, 走自主创业之路。

三、结语

大学生村官制度在我国还是新事物, 在试点的过程中依然存在着一些政策和制度上的缺陷。近年来, 在大学生就业难和新农村发展面临重重问题的背景下, 政府提出积极引导大学生到农村就业和创业的政策之举, 原始出发点是破解新农村建设人才“瓶颈”难题和当前大学生就业的难题, 并期望这是双赢之举。

愿望是美好的, 但是现实却是不容人们忽视的, 大学生村官由于其本身的实验性质, 本身尚存在着诸多内在矛盾, 虽然这项政策的制定者一直致力于改善和完善大学生村官计划, 但是正如我们在上面的分析中指出的, 即使是制定完备的公共政策, 在执行过程中由于会受到多方面的影响, 比如政策执行体制、政策执行者、政策对象、政策方案、政策时效性以及政策执行的手段和方法等等。经过分析我们也可以看到, 大学生村官计划确实存在许多问题, 大学生村官计划执行时这些问题和矛盾的解决, 决定了大学生村官“运动”的未来得失, 更现实地决定着大学生村官们的命运。但是大学生们由校门出发抵达农村, 并且给最基层的政治和社会生活形态带来触动, 已经是一个不争的事实。

在一个注重城市化的年代, 大学生村官计划的实施过程中, 的确会遇到一些问题, 但问题不能掩盖政策的光芒。当前, 只有社会各界共同努力, 帮助大学生村官施展才华, 才能使大学生村官这颗新苗茁壮成长并开花结果。

参考文献

[1]胡钟平, 论提升我国政府公共政策执行力的途径.中南大学硕士学位论文.2006.11.1一59

[2]王天敏, 对“大学生村官计划”的历史审视[J].安徽农业科学.2007, (34)

[3]付光玺, 郭亮等.“大学生科技村官”现象探析[J].研究与发展管理.2000, (04) .59一61

[4]张家智, “大学生村官”热中的冷思考[J].调研世界.2007, (08)

[5]张清华, 大学生村官计划一双赢战略的政策选择[J].湖南工程学院学报.2008年 (01) .25一28

[6]孔沛球, 大学生村官与大学生农村基层就业的思考与探讨[J].中国校外教育 (理论) .2008 (03) , 20一21

大学生村官与村民自治篇2

民主是衡量一个社会文明程度的重要指标，也是建设社会主义社会的必要条件。据近期人口普查显示，我国近80%约十一亿的人口都在农村，搞好农村基层民主就显得尤为重要。而做好基层民主工作，说到底就是要建立健全农村群众自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证农村广大群众直接行使民主权利，自主管理基层公共事务和公益事业，在这个过程中，同时要加强的民主监督，使基层民主自治制度落到实处，对干部实行民主监督。而这其中更为重要的就是搞好我们的村民自治建设。

应该说，在推进农村基层民主制度建设的过程中，我们取得了一部分成绩，但是还要看到，村民自治制度还不够完善，农民的民主选举，民主管理，民主监督等权利还没能得到充分保障。如何解决这些问题，已是迫在眉睫。

首先，完善村民自治，要发挥好村民自治组织的作用。

村民自治组织体系上要健全以村委会，村民会议，村民代表会议为主体的自治结构。这些机构的产生，都要遵守国家的法律法规，按期实行民主选举。没有建立上述机构的，要尽快建立；已经建立的，要不断巩固完善，改进结构，提高效能，明确职责，促进村民自治组织作用的充分发挥。要充分重视发挥村民的主体作用，使其在履行法定职责，完善工作制度和组织群众，团结群众中有所改进。其次，处理好村委会与村党组织的关系。

村党组织是村级各种组织的领导核心，没有党组织的正确领导，村民自治很难长久地规范化运作。结合中央关于农村工作的最新理论成果，加强对村委会成员的教育，使其在工作中牢固树立跟党走的观念，同时在实际工作中起到向基层群众传达中央精神的作用，把以村党组织为核心的村级组织建设成为有中国特色的社会主义新农村的组织者，推动者和实践者。

其三，规范民主自治实践，努力提高村民素质。

“实践出真知”，村民自治实践，是完善村民自治制度的本源，是检验村民自治制度成效的标准，要根据各地实际依法开展实践活动，如村委会等村民自治组织届满时，要及时进行换届选举。村委会要定期向村民会议，村民代表会议报告工作，接受村民监督。在实际运作中严防形式主义花架子，不能搞政绩，形象和样板工程，不能“一刀切”

其四，培育健康的村民自治观念，增强民主法制意识。

村民自治观念是村民自治机制的重要组成因素，它属于观念形态的东西，要大力培养和牢固树立坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机结合的观念；大力培养和牢固树立权利义务相一致的观念；大力培养和树立主人翁的观念，搞好对基层群众的培训，如编写简明易懂基层群众自治手册，在村两委换届选举时加大宣传，确保不漏死角，只有这样，才能切实提高基层群众的自治观念，提高群众自治能力。

大学生村官与村民自治篇3

1.1 法律法规效力缺失

不完善的法律法规为农村基层干部腐败提供了空间, 一把手负责制的弊端、选举方式的不完善、监督力量的缺失等都从一定程度上默许了腐败现象的发生, 没有让官员恐惧的“雷池”, 难以从根本上实现对官员行为与权力的较好约束。

1.2 制度规范缺乏刚性

就当前情况来说, 相关法律法规并未对基层群众自治组织的权力做出详细的界定与规范, 村委的不少权力处于“裸奔”状态, 这给了部分思想觉悟不高、追求个人利益的基层干部侵占集体利益、谋求个人财富的机会。

1.3 镇村关系界限不明

当前阶段, 村委会与乡镇行政机构之间的关系并不明确。村民自治委员会建立的目的就是实现村民民主自治, 然而却也离不开上级管理部门的指导。就农村基层干部的选取来说, 村民的选举流于形式, 有许多“内定”现象的发生, 基层民主自治制度被从根本上破坏了, 在选举时, 也常常发生腐败、利益交换的问题, 与此同时, 镇乡一级行政机构的相关人员出于种种目的, 深入参与基层民主自治, 将“指导权”升级为“管理权”, 上层机构的认识错误, 带来了大量问题的产生。

1.4 惩治腐败失之于松

从农村腐败问题的现实情况来看, 由于尚未建立起相应的法律法规来惩治农村基层腐败干部, 一旦农村基层干部发生腐败问题, 最后的处理方式大都是免职了事, 对其贪污的资金、造成的损失都不予追究, 过轻的惩治方式让农村基层干部意识不到腐败问题的严重性, 其在贪腐时也往往抱有侥幸心理, 能捞一笔是一笔, 大不了卸职走人, 导致腐败问题的迅速蔓延。

1.5 村官素质良莠不齐

当前阶段, 农村的受教育程度普遍较低, 农村干部也不例外, 大都没有受过良好的教育, 对于党政国策只是肤浅的理解, 融入了诸多个人错误见解。基层领导干部自身文化水平的局限性使得其自己都不能把握好党的各项方针政策, 又何谈贯彻各项规定、指导下一级干部工作。与此同时, 较低的文化水准, 也使得其思想觉悟较低, 并不能从集体利益、国家利益的角度出发, 以“俯首甘为孺子牛”的态度做好自己的本职工作, 总是寻找各种漏洞、空子, 利用手中权力谋求个人利益的最大化。

1.6 民主意识普遍不强

由于历史与现实原因, 现阶段农村村民的政治民主意识较低, 主动参与管理的积极性不高, 更愿意被动的接受管理, 在自身权利没有得到严重损害时就得过且过, 助长了不法分子的嚣张气焰。在民主选举过程中, 部分村民的参与积极性极低, 丝毫不关心谁当选了村委会主任, 抱着看热闹的心态参与选举, 没有意识到自己的一票可能对最终的结果产生极大的影响。正是部分村民的不关心为参选人员的利益交换提供了较大空间, 选民的随波逐流, 最终损害的还是村民自身的利益, 在村民想要行驶自己的民主权利时又会遭到极大的阻碍。

2 现行村官管理模式的弊端

2.1 权力高度集中

从村委会的实际情况来看, 大部分村委会的党委书记与村委会主任都由一人兼任, 高度集中的权力不利于民主政治的实行, 决策科学合理性也难以得到保证, 常常有决策失误现象的发生。党委书记与村委会主任两岗位一肩挑的任用方式的初衷是为了保证村委会的事物处理能力, 然而, 在实际情况中, 与这一方式伴随更加紧密的是贪污腐败问题。高度集中的权力, 对“一把手”的个人素质提出了极高的要求, 一旦其出现思想滑坡、价值观偏差等问题, 往往会造成极为严重的后果, 与此同时, 由于内部监督权也掌握在“一把手”手中, 其腐败还处于无人监管的状态, 进一步促进了其个人欲望的膨胀, 腐败问题一发而不可收拾。

2.2 工资报酬极低

就现实情况来说, 农村基层干部的工资收入大多在一两千元的水准, 部分地区的村委干部甚至是义务劳动, 这就使得村委干部仅靠工资收入难以维持正常生计, 更不用说追求生活质量了, 这也是造成村委干部腐败的客观原因。

2.3 教育培训断层

一般来说, 村委干部都是应聘上岗制, 由于农村工作的特点, 绝大多数农村基层干部都没有意识到继续学习的重要性, 一小部分有学习意识的人又得不到学习的机会, 这就使得村委干部分析解决问题的能力不能与时俱进, 只能解决常规问题, 对于新颖、突发问题的解决有心无力。

2.4 刚性监督缺位

一是纪检监察制度未能有效建立。现有的纪检监察制度往往只落实到乡镇一级的行政机构, 作为基层民主自治组织的村委会, 并未建立起有实质效果的纪检监察制度, 这就让农村基层干部处于长期无监管状态, 组织纪律性得不到保证, 干部的内心也抱着侥幸心理, 因没有纪检审查, 基层干部的都得依靠上级部门查处, 此时贪污腐败问题往往都已经较为严重, 造成较大的损失。二是舆论监督的缺失。现阶段, 媒体总是将目光聚焦在财经、娱乐等方面, 对于农村的关注度越来越低, 新闻媒体上充斥的是娱乐圈明星的绯闻、隐私, 该着重报道的一笔带过甚至没有报道, 对于基层相关的常常报喜不报忧, 着力营造出一片祥和的景象, 这些都导致了外部力量监管的缺失, 基层干部的权力得不到限制。

3 村官权利监管的新思路

从上述内容可以发现, 造成村官腐败的原因是多方面的, 既包含历史原因, 也包含现实原因, 有鉴于此, 必须要抓住问题产生的根源, 针对性的找到相应的解决措施。

首先, 从法律法规的层面对村官的行为作出规范, 是尽可能减少村官腐败现象的根本性举措, 在纸质化的规范中, 必须对村官的权利与责任作出清晰的规定, 并明确规定基层行政机构与村委会之间的组织关系, 其中, 法律体系内还应当对村官的腐败行为的惩罚措施作出明确规定, 让村官从内心敬畏法律, 减少贪污腐败现象的发生。

其次, 还需要变革现有的农村基层干部管理模式, 分散权力, 与此同时, 需要提高村官的工资报酬, 满足相应的生活水准, 并做好农村基层干部的教育培训工作, 给予其上升空间。再次, 就是要加强监督力量的介入, 让村官的权利从根上得到限制。此时, 纪检监察就必须要承担相应的监察责任, 尽可能避免村官腐败现象的发生。最后, 需要做好对村民的宣传教育工作, 提高村民参与基层民主自治的意愿, 切实保障村民的民主自治权。

参考文献

[1]关振国, 朱哲.协商民主的监督问题探讨[J].理论探索, 2015 (03) .

大学生村官与村民自治篇4

一、数量和名额分配

2012年自治区选聘2272名大学生村官，其中续聘1380名，新选聘892名，各盟市新选聘名额分配见附表1。

根据工作安排，今年从符合选聘资格条件的高校毕业生中定向选聘226人到17个边境旗市的226个嘎查村任大学生村官。对报考边境旗市嘎查村的大学生村官，各盟市根据报名和考试情况单独录取，原则上现家庭居住在上述嘎查村或苏木乡镇的优先录取，其次是现家庭居住在上述旗市的。报考边境旗市嘎查村的大学生村官考生在填写《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》时，必须详细填写现家庭所在旗市、苏木乡镇、嘎查村，志愿所去旗市、苏木乡镇、嘎查村。

二、资格条件

1、内蒙古自治区生源的区内外全日制普通高校2010年—2012年毕业的大学本科以上学历的毕业生，原则上应为中共党员（含预备党员）、优秀团干部和优秀学生干部。

2、年龄在26周岁以下（1986年5月31日以后出生）,硕士研究生以上学历的年龄放宽到28周岁以下（1984年5月31日以后出生）。

3、思想政治素质好，拥护中国共产党的领导，遵纪守法，品行端正，作风踏实，吃苦耐劳，具有开拓进取和奉献精神。

4、在校期间表现和学习成绩良好。

5、有志从事农村牧区工作，热爱新农村新牧区建设事业，热心为农牧民群众服务。

6、具备一定的组织协调能力、语言和文字表达能力。

7、身心健康。

8、无违法违纪等不良记录。

三、聘任职务

大学生村官为“嘎查村级组织特设岗位”人员。是中共正式党员的，一般安排担任嘎查村党组织书记助理，是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任嘎查村委员会主任助理。是共青团员的，可安排兼任嘎查村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数农牧民党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任嘎查村党组织书记、副书记等职务，通过法定程序参加选举担任嘎查村委员会主任等职务。

鼓励回原籍担任大学生村官。

四、程序和时间

选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。具体程序和时间是：

1、报名和资格审查

5月6日9：00至5月16日18：00，参加选聘的高校毕业生通过内蒙古人事考试信息网（）进行网上报名，填写《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》并下载打印一式2 份。应届毕业生将《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》交所在院系和学校就业主管部门进行资格审查、签署意见和盖章。往届毕业生将《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》交原户籍所在地或自治区内就近旗县（市、区）委组织部进行资格审查、签署意见和盖章，审查意见中院系意见栏不填写。交《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》时须携带本人身份证、毕业证、学位证、本人或父母户口本原件，同时交上述证件复印件各一份。应届毕业生暂未拿到毕业证和学位证的，递交由学校出具的学历证明等原始材料复印件。

5月6日至5月16日，各高等院校、旗县（市、区）委组织部进行资格审查。将资格审查后符合选聘条件考生的《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》1份留存，1份务必于5月17日前报内蒙古人事考试中心和各盟市人事考试中心。未按时报送《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》耽误考生考试的，届时将追究有关部门责任。呼和浩特市各旗县（区）委组织部和驻呼和浩特高校报内蒙古人事考试中心，其它盟市旗县（市、区）委组织部和驻盟市高校报所在盟市人事考试中心。应届毕业生所在院校在区外的，由本人将审查合格的《内蒙古自治区选聘大学生村官考试报名表》于5月16日前直接寄往内蒙古人事考试中心（邮寄时间以当地邮戳为准。邮寄单位：内蒙古自治区人事考试中心；邮寄地址：内蒙古呼和浩特市金桥开发区原世纪五路内蒙古地质调查院前楼；邮编：010020）。

5月28日至6月2日考生登陆报名网站下载准考证。

考生免收报名费和考试费。

2、考试考察

（1）笔试：通过资格审查的考生于6月3日参加全区统一组织的笔试，具体时间见准考证。考试时必须携带正式身份证。

全区分设九个考点：呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市。考生就近参加考试。

笔试不指定复习教材，内容为申论和基本素质测试（参照行政职业能力倾向测验）。笔试统一汉语制卷，考生可用蒙文答卷，但只能用一种文字答卷。对参加笔试的蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族考生，在笔试总成绩上加5分。

6月15日后考生登录内蒙古人事考试信息网查询笔试成绩。

（2）面试和考察：

由自治区党委组织部协调各盟市委组织部，结合各盟市选聘计划及考生报考志愿，以盟市为单位分别划定分数线，确定进入面试考察范围人员名单，并在各盟市所指定的网站上公布。届时各盟市指定的网站网址在内蒙古人事考试信息网（http:///）上公布。

6月20日至6月30日，由各盟市委组织部组织本盟市考生的面试和考察。各盟市的面试和考察具体时间、地点等届时在各盟市指定的网站上通知。

面试时考生须再次递交身份证、毕业证、学位证、本人或父母户口本、有关表彰等材料原件及复印件。应届毕业生暂未拿到毕业证和学位证的，递交由学校出具的学历证明等原始材料。考察时将严格核对考生有关证件原件及证明材料，对于弄虚作假的考生，一经发现，取消选聘资格，并在三年内不允许参加自治区范围内公务员、事业单位和高校毕业生到农村牧区基层服务项目等考录。

3、确定初步选聘人选。由各盟市委组织部依据考生笔试、面试和考察等综合成绩，按照同等条件下中共党员（含预备党员）和优秀团干部、优秀学生干部优先，回原籍任职的优先，涉农涉牧专业的优先原则，等额确定拟选聘大学生村官名单，并在各盟市指定网站公布。

4、体检。7月10日前，由各盟市委组织部统一组织拟选聘大学生村官进行体检。体检标准参照公务员录用体检标准执行。因体检不合格产生的空缺名额，按笔试、面试和考察综合成绩排序递补。

5、公示。7月20日前，各盟市委组织部对拟选聘大学生村官名单分别在各盟市指定网站上进行公示。公示无异议后，确定正式选聘名单。

6、签订聘任合同。公示无异议的大学生村官经岗前集中培训后，与旗县（市、区）委组织部签订《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》，合同期为2年。

五、待遇和优惠政策

（一）聘期内享受以下待遇

1、比照本地苏木乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定和发放工作、生活补贴，在艰苦边远地区工作的，按规定享受艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放。

2、参加养老社会保险。在嘎查村任职期间，自治区统一办理医疗保险、人身意外伤害商业保险。

3、发放一次性安置费每人2000元。

4、享受苏木乡镇公务员的探亲休假待遇。

5、对已被录取为自治区内院校研究生的应届高校毕业生大学生村官，在嘎查村任职期内学校为其保留学籍。

（二）选聘期满，连续两年考核称职以上的，享受以下优惠政策