市政工作

市政工作（精选十篇）

市政工作 篇1

关键词：市政道路,试验检测,措施

近年来, 我国国力得到了明显提高, 同时, 人们的生活水平也有了改善, 因此, 人们在很多方面也提出了更高的需求, 在城市发展过程中对交通的品质也有了新的要求, 人们希望交通更加便利, 出行能够畅通无阻。城市在不断建设过程中, 为了能够更好的促进经济发展, 同时对人们的需求进行满足, 城市市政道路的建设数量在不断的增加。市政工程的建设数量在不断的增加, 但是, 工程的质量却出现了很大的问题, 导致了很多交通事故的出现。将市政道路工程的检测质量进行提高, 能够对施工质量进行保证, 也能降低事故的发生。

1 加强市政道路工程试验检测的重要性

在市政道路工程中, 工程试验检测工作是工程技术管理中非常重要的组成部分, 同时也是市政道路质量评估验收中的重要环节。市政道路工程试验检测是质量检测的重要依据, 其也是保证施工质量的重要措施。市政道路工程试验检测对降低施工成本和加快工程进度也有很大的促进作用, 因此, 一定要对其进行重视。

市政道路工程试验检测工作的重要性主要体现在以下方面。首先, 在市政道路工程建设中, 可以对工程施工中使用的砂石材料进行检测, 可以根据检验的结果对工程质量进行判断, 对其是否符合施工技术要求也能进行分析。在对砂石材料进行检测时, 要是检测结果满足要求, 可以将其在市政道路中进行应用, 不然就不能予以使用。砂石的材料符合要求, 在施工中能够避免出现对砂石材料进行重新采购的问题, 因此, 对降低市政工程的施工成本也非常有利。其次, 在市政道路工程试验检测中也要对新使用的材料和技术进行检测, 对其可行性进行分析, 这样能够更好的促进新材料和新技术的推广和应用。在一定程度上能提高市政工程的质量, 对施工工期进行加快, 同时, 对新技术的开展也非常有利。

最后, 市政道路工程的试验检测能够对市政道路使用的原材料质量的优劣能够进行判断, 能够更好科学的对材料质量进行判定, 提高道路施工质量。科学有效的道路试验检测手段, 对任何一种材料的规定性能的相关数据能够进行掌握, 判断产品是否合格。

市政工程道路试验检测能够提高工程的质量, 同时, 对工程的进度也能提高, 对造价的降低也非常有利, 能够更好的推动施工技术的进步, 对市政道路的施工有直接的影响。在应用试验检测时, 要做到因地制宜, 对各方的重视程度也要进行提高。

2 当下市政道路工程试验检测中存在的问题

2.1 部分试验检测人员素质不高, 技术水平有待提高

在市政道路工程施工中存在着很多的施工单位, 这些单位在施工技术水平方面存在着很大的差距, 因此, 在工程质量方面也不能进行保证, 对道路试验检测的依赖程度也非常高。我国在道路检测方面的人才比较匮乏, 而且, 一些人员的素质也比较低, 对检测结果具有很大的影响。

2.2 不重视试验检测工作

市政道路检测单位和人员在工作中存在着对检测工作不重视的情况, 对试验检测工作的重要程度也没有进行重视。市政道路工程实施过程中, 经常会出现在没有通过审查的情况下进行开工, 这样对工程的质量会产生很大的影响。工程完成以后也不能根据施工检测数据进行后期的审核。

2.3 基础设施不够完善, 试验检测条件不足

市政道路试验检测过程中, 可能会出现一些影响结果的问题, 例如:道路试验检测设备比较陈旧导致检测结果无法保证, 或者是检测设备的功能不合格, 这样也会导致结果方面出现问题, 因此, 对基础设施也要重视, 避免对检测条件造成影响。

3 关于加强市政道路工程试验检测的几点对策

3.1 定期人员培训, 提高试验检测人员的素质

在道路试验检测方面需要专业的人员, 因此, 对检验人员进行培训非常必要, 这样能够对市政道路工程的质量进行保证。在质量检测方面从根本出发, 对人员进行培训, 能够对其业务素质进行提高, 同时, 也能带动市政工程质量的提高。

3.2 建立健全法制, 完善与之相关工程质量管理制度

在市政道路试验检测方面, 制度是保障。我国针对这个问题制定了相关的法规, 但是, 这些法规在实施过程中是变化的, 随着经济形势和社会各方面的变化, 有些法规已经不再适应现代的市政道路工程建设需要, 因此, 对法律法规进行健全非常必要。

3.3 更新检测仪器, 引进先进的检测方法

对我国市政道路试验检测现况进行分析, 更新试验检测仪器, 对先进的检测方法进行学习, 能够更好的促进市政道路工程的建设, 也能对不符合新的检测要求的设备和仪器进行淘汰。在检测准确性方面能够进行保证, 同时, 对城市建设也非常有利。

4 抓好市政道路检测工作应该注意的细节

4.1 严格把好道路材料运用的质量关

在进行市政道路工程试验检测的过程中, 一定要严格把好质量, 严禁不合格的路用材料进入到以至运用到道路工程中去。对于一些在道路工程建设中需要的材料、半成品等, 要严格依据相关的试验检测规定进行检测, 不可肆意为之。对于那些不能满足技术需求的, 应当放弃使用。除此之外, 为了确保施工材料能满足技术需要, 施工方应该提供一些所使用材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等资料。

4.2 确定施工控制参数

在市政道路施工的过程中, 会有一些指导工程施工、控制工程质量的数据, 类似于这样的数据就是施工控制参数。举例子来说, 一般在路基填土工程中, 填土的最佳含水量和最大干密度, 就是控制施工工程质量的参数, 即施工控制参数。施工控制参数的确定直接影响道路工程的质量。这些控制参数准确与否, 将直接影响到整个路基工程的质量。这就要求我们在确定施工控制参数的时候, 要严格控制, 必须正确, 尽量减少、消除差异, 提高控制参数的精度。

4.3 道路施工过程以及工程验收控制

在市政道路工程的施工过程中, 争取把每一个环节都过一遍, 施工单位要定时进行自检, 监理方要按时抽样检查, 政府要时刻监督, 把好道路质量每一关。要落实“事前”“事中”“事后”监理体制, 及时解决可能存在的问题, 未雨绸缪。另外在市政道路的施工过程中, 除了对施工现场的质量严格把关, 完善监理制度。

5 结束语

经济的快速发展使得市政道路建设的发展程度越来越高, 在不久的将来, 我国市政道路检测工作会得到更好的发展, 因此, 也能为城市发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]王艳凤.试验检测是提高市政道路工程质量的关键[J].科技情报开发与经济, 2007 (8) .

[2]赵月平.浅析市政道路工程试验检测工作[J].黑龙江交通科技, 2005 (3) .

市政工作 篇2

市政府2010年工作计划

2010年，我们市将在市政府、党委正确领导下，以党中央的十七大精神为指针，坚持以科学发展观统工作和建设，紧紧围绕为全市地方经济大发展创造良好安全环境的总目标，以保障和改善民生为着力点，以推进信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，求真务实，改革创新，真抓实干，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出新贡献，市政府2010年工作计划市政府2010年工作计划。特制定了以下市政府2010年工作计划，请参考。

一、加快城镇化建设步伐，努力改善硬件环境。一是按照全镇整体规划设计进一步充实小城镇化内涵，建立以驻地为中心，以两大工业集中区和优质蔬菜生产基地为辐射点的金三角，形成初具规模的小城镇框架；二是要加大投入力度，通过各种途径尽力争取建设项目和资金，节支开源，千方百计增加财政收入，充分调动社会资金，加快建设；三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。

二、积极营造稳定和谐的社会环境。一是要进一步抓好“市委书记”大接访活动，认真落实稳定工作责任制，进一步完善领导包案、接访责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；二是要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反映机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定；三是要高度重视安全工作计划，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是抓好计划生育工作计划基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间，工作计划范文《市政府2010年工作计划市政府2010年工作计划》。

三、继续大力加强农业和农业基础设施建设工作，增加农民收入。一是加大农业基础设施投入，粮食区重点做好总投资875.13万元的国家大型商品粮基地和优质粮食主产区的水、路、林工作，蔬菜区主要是扩大电力覆盖面和解决冬季大棚用水的问题；二是继续扩大蔬菜种植和设施农业面积；三是抓好农业标准化生产，搞好与青岛农业大学的合作，建立实践基地，教育引导农民采用新技术、新品种，培育并发挥好农业合作社的引领作用，增加土地产出效益；四是做好农产品的宣传和推介工作。

四、加强招商引资工作。一是保障投资1.8亿元的中联水泥和4000万元的中管新能源项目顺利建设，确保09年底投产；二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。

五、下大力气改善农村生产生活条件和保障民生。一是投资360万元，在埠东、程戈庄等10个村庄开展“五化”建设；二是投资774.4万元建设孙袁路、程方路等通村路7条共14.08公里，完成“村村通”收尾工作；三是投资420万元，对东尖、西尖等11个村庄进行自来水改造，使全镇村庄自来水改造率达到100%；四是投资293.2万元，在全镇范围内进行沼气新能源推广工作，改善生活环境，发展循环经济；五是投资470万元，美化驻地水上公园环境，投资120万，完善驻地消防配套设施，为居民营造平安和谐的生活环境；六是投资960万元扩建镇中心中学，新建教学楼、学生公寓、餐厅等设施，扩大建筑面积12600平方米，使我镇教育条件得到进一步提高。

市政管养行业的安全管理工作 篇3

【关键词】市政管养；安全生产；安全管理

市政管养行业大多是以市政设施养护为主业的事业单位，因自身行业的特殊性，使行业的安全管理工作不同于一般建筑企业。作业人员在排水管道清淤中毒，路灯维修中触电，道路修补时碰伤等事故

时有发生。因此，如何做好市政管养行业的安全管理工作是行业管理者研究的重要课题。

一、市政设施管养易发生安全事故的原因

（一）点多面广。市政设施分布于市区的各个部位且点位多，不固定，作业区不断变化。

（二）单一项目工程量小，作业时间短，容易使作业人员产生大意思想，违反安全作业规程，发生安全事故。

（三）作业环境复杂。市政设施养护维修大多在市区道路上露天作业，车多、人多，施工环境不断变化，手工劳动及体力劳动多，使施工容易发生事故。

（四）部分劳动者安全意识不强。随着市政养护行业不断推向市场。部分农民工经短期培训甚至未经培训即上岗作业，安全意识差。有的项目实行计量工资，为了多完成工作量，施工人员违反安全操作规程作业，时有事故发生。

（五）设施损坏突发性强。随着城市规模的不断扩大突发事件不断发生，也有人为破坏市政设施的现象，因此不断有设施抢修的任务。执行抢修任务易发生安全事故。

二、建立合理的安全管理体系是减少安全事故发生的基本要求

国务院2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），要求构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。作为市政管养行业部门的安全管理工作，建立合理的安全生产管理体系，是市政管养行业完成安全生产工作的基本要求。它主要包括安全管理机构、安全生产责任制度、安全教育培训和安全管理技术等方面，现分述如下：

（一）安全管理机构是安全生产管理的核心部门。市政管养行业应建立健全三级安全生产管理机构，即成立以主要领导为负责人的安全生产委员会，对单位的安全生产全面负责，并由行政副职主管；单位设独立的安全生产管理部门，在行政副职的领导下，负责全单位安全生产的日常业务、技术工作；单位所属部门的安全生产，由正职对本部门的安全生产全面负责，成立并主持本部门的安全生产管理小组，各部门设班组安全员，班组安全员由各组长担任，并设立项目专职安全员。

（二）安全责任制度是单位最基本的安全管理制度。安全生产责任制度是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和作业过程中，应当承担的责任做出明确的规定。具体来说，就是将安全生产责任分解到施工单位的主要负责人、项目负责入、班组长以及各个作业人员身上，是安全管理工作的核心与中心环节。

（三）安全教育是安全管理的重要工作。根据建设建教[1997]83号文件印发的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，企业法入代表、专职管理人员、技术人员、特殊工种、新职工每年都要进行一定学时的安全培训。教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作人员的重点是遵守纪律、自我保护和提高防范事故的能力。市政养护行业的安全教育培训应注重做好以下工作：

1、新工人(包含合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行单位、项目部和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。

2、特殊工种人员除进行一般安全教育外，还要按国家、地方和企业的规定，进行专业工种安全教育和考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗。

3、特定情况下的适时安全教育。由于市政管养行业的特点，在特定情况下比如冬季、夏季、雨雪天、讯台期施工；节假日前后；节假日加班或突击性任务；工作环境及对象改变；工种变换；新工艺、新材料、新技术、新设备施工；新进入现场等，更应注重安全教育，以减少和避免事故发生。

（四）安全生产管理技术是安全生产工作的支持保证

在安全生产施工方面，尽管国家、地区和企业有各种规章制度和规范，但对具体项目(尤其是较为复杂的工程或某些特殊的项目)来说，技术措施还要做具体的要求。针对市政设施养护单位，道路维修、下水道清淤、沥青混合料拌合、路灯维修、泵站维修、桥梁维修等项目，必须采取必要的安全生产技术措施。有的工作应编制专项的安全技术措施并经技术部门审查签字后方可施工。作业过程中，要安排专业人员监护，一旦发生事故，要按照预案科学施救。

三、保持安全管理体系的良好运行是减少事故发生的有效途径

要有效的减少安全事故的发生，避免特大事故的发生，保持安全管理体系良好的运行是有效途径。在生产中我们应加大以下工作的管理力度。

（一）要认真履行建设单位的安全监管职责，严格落实安全生产责任制度。管理单位应每两月对各个部门进行一次安全大检查，各作业部门的自检活动，每月不少于两次。对检查结果要有详细的记录，全面的系统分析，进行定性定量的安全评价。建立单位与各部门事故隐患整改台帐，对检查中发现的安全隐患，要定人、定时问、定措施进行整改。

（二）加强机械设备、施工机具及安全防护用具的管理。采购、租赁有生产许可证、产品合格證的生产设备，建立设备定期检查和维修保养制度，保证机械设备处于完好状态。对不能保证安全使用的、不符合国家标准及国家明令淘汰的设备、材料及施工工艺，进行强制淘汰。

（三）科学的组织事故应急救援。有一些较小事故发展成大事故的原因，就是因为遇到意外事故发生时惊慌失措，盲目施救，造成损失更加严重。2009年7月3日，北京通州区新华联北区2号楼在进行污水井清掏时，有3名工人下井作业时中毒，井上其他人员发觉后，纷纷下井救援，总计下井10人，都相继晕倒，有人急忙拨打了报警电话。北京市消防总队迅速调集59名消防官兵进行救援，成功救出被困井下10人，10人均中毒，其中6人经抢救无效死亡，造成重大安全事故。此事故恶化的主要原因就是发生事故后没有科学施救，而是盲目救援使事故不断扩大。因此，市政管养行业应制定事故应急预案，建立应急救援组织。对施工现场易发生重大事故的部门、环节进行监控，配备应急救援器材、设备，并进行经常性维修、保养，保证其正常运转。

（四）严格执行事故报告和责任追究制度。施工单位发生安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部

门报告，不得迟报、瞒报、谎报、误报，要积极配合做好事故调查处理工作，依法追究有关责任人的政纪及法律责任。

总之，在市政管养行业中，安全生产管理工作是一个重要课题。安全管理工作是一项复杂的系统工程，它涉及到许多影响因素。我们只有进一步探究事故隐患及薄弱环节，才能有效防范和遏制重大事故的发生，保障我们各项工作的正常进行。

谈谈市政工程测量工作体会 篇4

市政工程施工的基本特点是:线路较长、场地较窄、较杂、工期较短。所以在服从工程施工质量、进度管理的前提下, 工程测量还须本着“快、准、好”的工作准则, 高质量地为工程施工的质量和进度控制做好配合和指引工作。因市政工程测量作业量较大, 故无论是从质量管理还是进度管理的角度都不容许测量工作出现任何人为的差错, 所以, 从保证测量成果质量的角度出发, 市政测量工作还须做到制度化、程序化。为满足工程资料的归档要求, 保证工程资料顺利通过竣工验收, 测量资料的分类还须做到科学化、规范化和档案化。

因市政测量目的及种类的不同和较大的作业量, 需将测量分工细化, 所以在项目管理部宜成立专业测量小组。小组明确测量专业工作负责人, 并细化各成员的分工和相互间的合作关系。因为测量成果的准确性左右工程施工的进度、检测工程施工的质量, 而它的准确性又取决于内业计算的准确性和外业操作的准确性, 所以测量人员工作必须认真、细致。为保证测量成果符合设计和规范要求, 可制定测量工作制度, 测量人员在工作中按制度程序化去操作。测量组可分为内业组和外业组, 一般由内业组完成测量数据的计算, 即工程图纸测量数据的换算和外业测量数据的计算、分析和审核等;外业组以测量数据实地操作为主。要将测量数据转化为实地成果, 可由内业组以书面形式交付外业组去实施。所以, 外业组成员还须掌握熟练的仪器操作技能。

因测量工序贯穿于施工全过程, 结束于工程竣工之后, 是项大工序。考虑到测量目的、测量分类的不同, 在工程正式开工前、在施工过程中、在工程竣工后, 如何具体做好这些测量工作呢?本人根据自已的工作经验, 谈谈一些自己的工作体会。

1 制定优化测量方案和选定测量技术参数

在项目部进场后, 在工程正式开工前, 经过对施工场地的初步勘探, 综合考虑图纸工程测量的内容, 综合全局, 以“以点定线、以线控面”为布网原则, 首先布设一个比较优化的整体测量控制及施工导线控制网, 确定工程测量精度和测量误差参数。并结合施工总进度计划中的各项施工工序, 以满足进度管理和保证质量管理为目标, 制定一个比较优化的测量方案, 作为施工中进行外业测量操作的执行线索。导线控制网按一级导线网测量的方法和技术要求, 在现场踏勘定点布设控制网前, 应对甲方提供的所有控制点和高程点进行测量, 经复核、校正后, 宜以甲方提供的导线点相对长边作为导线起始边, 避开施工开挖边线, 沿征地红线布设闭合导线控制网。导线控制网的主要技术参数为:方位角闭合差≤ (n为测站数) ;相对闭合差≤1/1500;测距相对中误差≤1/3000。测量仪器可采用较为先进的全站仪, 如拓普康GTS—311;高程控制网的布设按应考虑以首级水准点为基础, 建立四等水准高程控制系统。水准点间直线距离以不大于50米为宜。高程控制网的主要技术参数:环形闭合差为 (L为环形水准路线长度, 单位:KM) 。高程测量仪器为水准仪, 如DS3水准仪。测量布点的总原则是:点间通视良好、选点稳固、不易受破坏的征地红线附近。

2 测量分工的实施

2.1 内业组

内业组以完成图纸结构测量数据的拆图换算和外业测量数据的计算、审核为主。主要是按工程施工进度、在每道工序施工前完成对图纸中各结构设计坐标、设计标高及尺寸的换算工作, 并将测量数据计算结果以书面形式交付外业组实地操作;负责外业组的测量数据的计算、分析和审核工作;按工程资料的归档要求, 完成测量资料档案化的分类和整理工作。

2.2 外业组

外业组作业人员以仪器操作为主。在市政工程施工中, 因场地窄、路线长, 加上机械运输等许多外界因素的影响, 会有一些测量成果遇到破坏, 造成返工现象。所以测量人员在熟悉施工现场、人员和机械作业特点及各测点位置, 在选定测点和布设测量路线时, 还应有预见地优化选址布点。为提高测量成效, 还须加强对测量成果的保护。测量成果按对象可划分为坐标点和高程点。所以, 坐标点或高程点应尽量有预见地选在不易受破坏的稳固点 (或稳定标志) 上, 并在对象四周加上围护兼作上醒目标记。如有些对象确实会不可避免地遭到破坏时, 可适当地就近增设坐标点 (或标高点) , 以便日后校核、恢复。

外业测量有时方法多样。根据每道施工工序工程测量外业量的大小和精度要求, 选取一些简便灵活的测量方法, 既可保证测量误差可控制在规范要求内, 又可大大减少测量工作量, 提高测量工效。如对软基的碎石桩处理法中桩位的定位。碎石桩的桩位布设形式一般为三角形、矩形、梅花形三种, 它的桩位误差为5CM, 桩间距的允许误差为±10CM。现场桩位放线的简易方法是:用经纬仪测定里程桩 (如图1中1、2号控制点) 后, 设40米间距为一区段, 随后设里程路中线直线段AB为一控制边, 以A、B点为区段端点, 再以测角法定出区段AD及BC区段控制边。依照图纸设计桩间距, 在路中线AB间拉尺直接放上一排桩。根据“勾三股四弦五”的三角几何原理, 直接拉尺定出AD和BC边上的控制端点, 然后在对应端点间拉尺按桩距依次读数定出区段内中间桩位等。通过简易的外业操作工序, 减少测量工作量, 来提高测量成效。

但有时也不可为了减少测量工作量, 而省略了一些可能会带来积极意义的外业测量。如在路桥的施工过程中, 对支架承载面 (点设在支架下端) 进行沉降观测, 跟踪、研究测量结果, 既可总结施工经验知识, 也可为工程质量和施工安全提供数据警示。

随着现代科技的高速发展, 因电脑操作的高效和高精度, 电脑应用普及化了, 正如它在工程领域的广泛应用。如通用软件AUTOCAD, 因它拥有强大的图形处理功能, 在市政测量中, 也常被用来描绘地形图、曲线图、断面图、导线图、交会图等。又如智能化测量专业软件《工程测量数据处理系统软件》, 除具有上述的图形处理功能外, 还具有强大的数据处理功能, 如施工放样、导线测量、高程测量、坐标换算、交会计算、分幅图号等。

摘要：市政测量的实质内容及工作要求, 测量分工, 导线网和高程网的布设, 测量方法的运用等。

市政工作报告 篇5

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、年工作回顾

年是我市全面实施“十二五”规划的开局之年，是都市区建设的起步之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，谋划并实施了都市区发展战略，明确了中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市的战略定位，绘就了未来发展的宏伟蓝图，激发了广大人民群众干事创业的热情，开启了发展的新篇章。全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以都市区建设为载体，按照“提速度、破瓶颈、抓统筹、上档次”的要求，团结拼搏，克难攻坚，顺利完成了市十三届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。初步统计，全市实现生产总值4912.7亿元，增长13.2%，分别高于全省、全国1.5个和4个百分点。全口径财政收入达到1305亿元，增长32.9%；地方财政总收入完成820亿元，增长27.6%；地方财政一般预算收入达到502亿元，增长30%。规模以上工业增加值完成2340亿元，增长22%。全社会固定资产投资完成3002.5亿元，增长24.3%。社会消费品零售总额完成1987亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入达到21612元，增长14.4%；农民人均纯收入达到11050元，增长19.8%。

都市区建设开局良好。都市区空间发展战略规划中期成果通过专家评审，土地开发利用、综合交通体系、产业布局等各类专项规划加快编制。制定实施了都市区建设行动计划，新区建设成效显著，中心城区功能得到提升；航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城发展进展顺利；宜居教育城、宜居健康城、宜居职教城等城市组团总体规划方案初步确定，基础设施和部分项目建设已经启动。坚持交通道路建设先行，积极构建都市区路网骨架，中心城区连接“六城十组团”快速通道建设加快实施，完成出入市口征地拆迁110万平方米，绿化251万平方米。“六城十组团”建设完成固定资产投资950亿元。

产业结构调整成效明显。战略性支撑产业持续壮大。汽车及装备制造业快速发展，东风日产60万台发动机工厂、宇通商务车和校车等项目加快推进，全年汽车整车产量达到35.5万辆，郑煤机高端产业园、中铁盾构、新大方重工等项目建设提升了装备制造业的层次和水平。物流商贸业快速发展，新加坡国际物流产业园、新郑综合保税区物流园等物流基础设施项目建设步伐加快，中原万达广场等城市综合体丰富了商贸业态。电子信息产业不断壮大，富士康电子、格力电器等投资规模大、科技含量高的龙头企业带动作用凸显。文化创意旅游业发展迅速，国家动漫产业发展基地（基地）、信息创意产业园等项目建设进展顺利，全市实现旅游总收入590亿元，增长15.7%。战略性新兴产业初具规模。新一代信息技术、生物医药、节能环保和新能源客车等产业加快发展，战略性新兴产业产值突破1000亿元，成为新的经济增长点。传统优势产业持续提升。铝及铝加工、纺织服装、食品、建材耐材等产业改造步伐加快，产业技术和产品档次显著提高。金融、会展、房地产业稳步发展。四方达、好想你、明泰铝业等6家企业顺利上市，上市企业达到35家。成功引进东亚银行，郑东新区金融集聚核心功能区建设加快推进。举办大型展会141场，展览面积达到155.3万平方米。房地产业在调控中健康发展，全市商品房实现销售额887.9亿元，增长14.9%。产业集聚区加快发展。全市产业集聚区营业收入完成5150亿元，增长40%；固定资产投资完成1033.5亿元，增长62%。

改革开放迈出新步伐。各项改革进一步深化。国有企业改制工作稳步推进，战略重组工作取得实质性进展。银行、百瑞信托实现增资扩股。行政审批制度改革加快，企业投资项目备案权限下放到所有县（市、区）和省级产业集聚区。政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序展开，文化、教育、科技等领域改革继续深化。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，民营经济规模不断壮大。招商引资和对外开放成果丰硕。新郑综合保税区、保税物流中心和出口加工区等对外开放平台建设取得重大成效。全年实际利用外商直接投资31亿美元，增长63%；引进市外境内资金941.6亿元，增长30.5%。市属及以下进出口总额完成153.6亿美元，增长239.5%，其中出口94.1亿美元，增长182.9%。积极承接产业转移，全年新开工外来投资项目152个，投资总额1454亿元。

城市形象显著提升。文明城市创建结出硕果。全市动员，全民参与，经过10年坚持不懈的努力拼搏，市民文明素质和城市文明程度得到显著提升，我市跨入全国文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新区品牌形象凸显。新东站综合交通枢纽工程加快建设，新郑综合保税区热源厂一期工程投入运营，龙湖引黄调蓄工程全面启动。新区完成基础设施投资160亿元，成为展示和形象的窗口，成为承接产业转移的平台，成为宜居宜业宜商的福地。“畅通”工程扎实推进。轨道交通1号线一期顺利铺轨，2号线一期开工建设，京沙快速通道部分路段、郑民高速段建成通车。出入市口互通立交、三环快速化工程、南水北调跨线桥梁等一批重大项目开工建设。新增公共停车泊位2.5万个，新购置公交车953辆，绕城高速免费通行。深入开展占道经营、交通秩序等专项整治活动，城市管理取得明显成效。综合交通枢纽地位不断强化。郑焦、郑汴城际铁路加快建设，黄河公铁两用桥主体、火车站西广场等重点工程基本完工。机场旅客吞吐量突破1000万人次。城市承载能力不断增强。刘湾水厂开工建设，实施五龙口、马头岗污水处理厂升级改造，城市供热、供气、供水等公共管网进一步完善。加快推进“数字”建设，城市基础地理信息数据库基本建成。生态环境明显改善，常西湖生态公园等项目顺利实施，人民广场建成开园，市区新建绿地622万平方米，完成造林23.7万亩，新建林业生态乡（镇）8个、林业生态村100个。扎实开展截污攻坚工作，实施东风渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水质明显改善。节能减排力度加大。全年单位生产总值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别控制在10.18万吨和10.62万吨以下。城市集中饮用水源地水质达标率为100%，城区空气质量优良天数达到318天。

农村经济稳步发展。农业综合生产水平显著提高。粮食生产连续9年喜获丰收，总产量达到166.7万吨。畜牧业综合生产能力持续提高。大力实施“菜篮子”工程，完成新菜田建设3.6万亩。农村生产生活条件持续改善。实施异地扶贫搬迁和整村推进扶贫，1.67万人实现脱贫。实施自来水村村通工程，解决了43.9万人农村饮水安全问题。改造中低产田20万亩，升级改造农田灌溉机井8700眼。新建、改造农村道路578公里，新增农村户用沼气1万座，新建镇、村地埋式垃圾中转站611座，实施厕所无害化改造8.6万户。

民生保障水平持续提升。加大财政投入，较好地完成了省、市民生实事，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。就业工作取得明显成效。全年新增城镇就业再就业13.8万人，农村劳动力转移就业12.6万人。发放小额担保贷款15.5亿元，促进了就业和再就业。社会保障体系不断完善。覆盖城乡的基本养老制度基本建立，城乡居民社会养老保险参保人数达到247万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达到262万人，新农合参合人数达到417.4万人，参合率达到98.3%。调高了最低工资标准。物价上涨势头得到初步遏制。保障性住房建设进展顺利。优先安排土地供应，着力保障资金需求，强力推进项目建设，开工保障性住房5.57万套。

各项社会事业全面推进。自主创新能力不断提升。新建各级各类研发中心225家，其中国家级7家、省级57家。高新技术产业产值达到2806.7亿元，增长33.9%；增加值达到859.8亿元，增长29.2%。专利授权量6300件，增长11%，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。连续5次荣获“全国科技进步先进城市”称号，建立了首个国家级知识产权创意产业试点园区。优质教育、医疗资源促进计划扎实推进。新建改扩建中小学校33所、幼儿园119所，新增优质中小学招生学位2.1万个，为全市所有中小学校开通了现代远程教育“班班通”学习站点。新建改扩建优质医疗机构10家，新增床位2250个。文化、体育等事业发展取得新成效。市图书馆新馆、商都遗址公园等项目建设顺利。新建农村文化大院200个、农家书屋750个。《水月洛神》荣获第八届中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”金奖第一名，《斗笠县令》获得中国戏剧节最高奖项。全民健身运动蓬勃发展，竞技体育水平不断提高，在第七届全国城市运动会上再创佳绩。人口与计划生育工作稳步推进，“双提高”工程深入开展，低生育水平持续稳定，荣获“全国人口和计划生育先进单位”称号。妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业取得新进展。

民主法制和社会管理不断加强。主动接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通。办理人大代表建议581件，政协委员提案658件，办结率均为100%，满意率均达到98.5%。积极推进依法治市工作，制定政府规章9件，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件。全面实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设取得新成效。积极推行网络行政，创新了政府管理模式。完善社会管理体制，整合社会管理资源，认真开展“社区建设年”活动，有效解决影响社会和谐稳定的突出问题。建立健全食品安全监管机制，集中开展食品、药品安全专项整治。深入推进“两基三体系”建设，强化责任落实，安全生产形势总体平稳。加强和创新社会管理，深化“四严一创”、“两打一清”等专项行动，深化社会治安综合治理，扎实推进平安建设，社会大局和谐稳定。

国防教育和国防后备力量建设取得新成效。大力支持军队建设，认真落实军队转业干部安置、征兵工作等政策措施，积极推进军民融合式发展，军政军民团结进一步巩固。顺利完成第六次人口普查。统计、审计、侨务、对台事务、民族宗教、社会科学、地方志、档案、气象和地震监测、人民防空等工作取得新成绩。对口支援新疆哈密工作进展顺利。

一年来，我们集中力量谋划了一批事关长远发展的大事。都市区建设整体启动，新型城镇化建设全面铺开，环城苗木花卉产业发展规划、森林公园体系总体规划、汽车城总体规划等重大发展规划编制完成并通过专家评审。集中力量推进了一批增强发展后劲的要事。富士康、格力电器、东风日产等一批重大产业项目强力推进，轨道交通1号线、京沙快速通道、三环快速化等“畅通”工程取得重大进展，常西湖生态公园、滨黄河森林公园等一批生态项目扎实推进。集中力量解决了一批事关当前发展的急事。城市管理综合整治活动深入开展，城乡面貌取得明显改观；煤炭企业兼并重组基本完成，产业集中度进一步提升；南水北调工程段全线开工建设，丹江口库区移民安置“四年任务、两年完成”。集中力量办成了一批事关城市竞争力的盛事。文明城市创建“十年梦圆”，喜获“全国文明城市”荣誉称号；新郑综合保税区正式运营，成为我国中部地区首个封关运行的综合保税区；机场二期扩建工程获国家批准，在建设国内大型航空枢纽机场方面取得了重大突破。

各位代表！

在复杂严峻的形势下能取得这些成绩，确属不易。这是我市全面贯彻落实科学发展观的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、务实重做的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：经济结构性矛盾还比较突出，城乡发展还不够协调，农业基础薄弱，土地、资金和环境资源制约依然突出；城市承载能力还需要进一步提升，市政基础设施建设滞后，城区交通等问题仍然比较突出；服务业发展缓慢，在三次产业中所占的比重下降；社会管理工作难度加大，社会稳定、安全生产等形势还依然严峻；政府自身建设有待进一步加强，行政效率还需进一步提高。我们将正视问题，着力从基层基础做起，从体制机制入手，认真研究解决。

二、年工作总体要求和主要目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻省市党代会精神、推进都市区建设的关键之年，做好全年工作意义重大。从总体上看，我们既面临着极为复杂的国内外经济形势挑战，也面临着重大机遇。对我们来说，最大的机遇在于中原经济区上升为国家战略，国家和省支持我市在重点领域和关键环节的改革上先行先试，都市区建设将形成新的投资热点；最大的挑战在于世界经济持续低迷，国内经济下行压力加大，周边省会城市围绕市场、资金、资源、人才等竞争将更加激烈。因此，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒忧患，更要看到机遇和优势，增强必胜信心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，推动经济社会发展取得新的更大的成绩。

今年政府工作的总体要求：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展为路径，以中原经济区都市区建设为载体，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，抢抓机遇，持续求进，突出提升，务实发展，创新惠民，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%左右，公共财政预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长17%，市属及以下进出口总额增长50%，实际利用外商直接投资增长15%，居民消费价格涨幅4%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成省定目标任务。

实现今年的要求和目标，必须抢抓机遇，突出重点，牢牢把握经济发展的主动权，充分发挥龙头、重心和示范带动作用，努力在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”。紧紧围绕持续求进，破瓶颈、增投资。坚持解放思想，与时俱进，开拓进取，继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势。统筹协调各方力量，在依法依规的前提下，着力破解土地、资金等要素保障制约。把项目投资作为总抓手，按照“持续求进”的要求，逆势提速，突出抓好组团、项目和投资，围绕组团上项目，围绕项目增投资，增加投资促发展，增强发展的后劲和潜力。紧紧围绕突出提升，重运作、提效率。不断探索发展规律，持续创新发展理念，加快转变发展方式，在转变中提升，在创新中提升，在开放中提升，主动在中原经济区建设中先行先试，敢于打破常规，着力在提高运作能力上下工夫，在运作中找机遇、求发展、提效率，努力走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。紧紧围绕务实发展，转作风、优环境。树立务实重做的形象，把务实作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，转变作风，善抓落实，努力建设“最佳投资环境、最佳就业创业环境、最佳人居环境、最佳旅游环境”城市，创新工作机制，不断优化发展环境，真正使成为宜居之城、宜业之城、宜商之城和宜游之城。紧紧围绕创新惠民，办实事、促和谐。始终坚持以人为本，着力解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题，逐步提高社会保障能力和水平，逐步提高城乡居民收入水平，把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，让人民群众更多地享受改革发展成果。

今年，我们将围绕中原经济区都市区建设，重点抓好以下工作。

（一）充分发挥新型城镇化引领作用，提升都市区建设发展水平。建设都市区必须坚持组团发展的理念，按照“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求，以新型城镇化为引领，以交通道路建设、生态廊道建设、新型社区建设、城市组团起步区建设、中心城区功能提升和产业集聚区建设等六项工作为切入点，统筹推进“两核六城十组团”规划建设，构建都市区空间发展格局。坚持规划先行，加快编制都市区总体规划、产业规划和土地利用规划，统筹推进各专项规划、控制性详规和重点地区城市设计，实现都市区规划全覆盖。突出中心城区和新区核心带动作用，按照各组团的发展方向、产业定位，加快推进综合交通、现代产业、生态环境、基础设施等支撑体系建设。以复合城市建设理念，加快推进“六城”向中心城区融城发展，按照中心城区标准规划建设航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托产业集聚区建设，充分发挥区位和资源优势，加快建设主导功能突出的现代化宜居新城区。加快“十组团”建设，优先布局生态性、公益性项目，带动环境提升和人气提升。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观。依托新城和组团建设，大力发展县域经济，为县域经济发展注入新的活力。按照政府主导的拆迁安置模式，有序开展城中村改造和旧城改造。坚持试点先行、逐步推开的原则，实施城郊村合村并城。坚持“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，积极稳妥地推进新型农村社区建设，实行集中连片开发，为组团和产业集聚区发展拓展更大空间。

（二）强化新型工业化主导地位，提升都市区产业支撑能力。按照“科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的标准，牢牢把握实体经济这一基础，坚持做大总量和优化结构并重，强化新型工业化主导地位，为都市区建设提供产业支撑。加快汽车、装备制造和电子信息等战略性支撑产业发展。实施汽车城规划，加快东风日产、宇通客车、海马等企业扩能升级项目建设，力争全市汽车产量达到50万辆，销售收入达到800亿元；加快装备制造业基地建设，实现恒天重工新纺机等项目竣工投产，装备制造业销售收入突破1800亿元；实施电子电器城规划，推进富士康基地、格力产业园等重点项目建设，电子信息产业销售收入突破1000亿元。加快战略性新兴产业发展。培育壮大新材料、新能源、生物医药、节能环保、物联网等产业，巩固新材料产业优势，推进新能源汽车产业化，推动国家生物产业基地建设，引导光伏产业有序发展，加快建设“国家传感网创新示范区”，力争在重大关键性技术上实现新突破。加快传统优势产业改造提升。建设全国铝精深加工基地、现代食品工业基地、纺织服装基地，力争建材耐材产业销售收入突破2000亿元、煤电能源产业销售收入达到1200亿元。开展国家级“两化”融合试验区建设，推进数字城市建设，支持中兴通讯产业基地、微软教育云计算产业园等项目建设。加快产业集聚发展。按照“四集一转”的要求，调整产业集聚区布局，加快产业集聚区整合提升。强化主导产业培育，综合运用规划、土地利用、项目审批、财税调节等手段，推动同类和关联项目集中布局。推动对外连接通道、环保、供电、生活等基础设施建设，提升集聚区综合服务能力。积极争取省专项资金支持，加快省级产业集聚区投融资平台建设。力争销售收入超200亿元的产业集聚区达到10个，其中超500亿元达到3个。依托产业集聚区，积极培育装备制造、电子信息、建材耐材、煤电能源4个千亿级产业；力争年销售收入超100亿元企业达到10个，其中超300亿元企业4个、超500亿元企业1个。加快民营经济和中小企业发展。制定进一步促进民营经济和中小企业发展的具体措施，发展壮大民营经济，支持小微企业健康发展。激活民间投资，鼓励和引导民营企业参与国有企业重组。完善民营经济和中小企业项目对接、人才培训等服务体系。采取有效措施，引导担保机构规范发展。积极推进节能减排。抓好钢铁、化工、建材、电力、铝等行业节能降耗，加大淘汰落后产能力度，提高企业资源综合利用水平。积极推行清洁生产，推进污水处理、电力行业脱硫脱硝等减排项目建设，削减污染物存量。

（三）加快推进现代服务业，提升都市区发展活力。坚持服务业优先理念，在薄弱环节上求突破，在发展方式上求创新，在规模总量上求扩张，积极培育现代服务业，提升都市区产业发展层次。不断优化服务业发展布局。加大政策扶持力度，用足用活服务业发展引导资金，支持服务业关键领域、薄弱环节发展和品牌建设，提升综合服务功能。规划建设物流、金融、文化、旅游产业集聚区，加快形成一批主导产业突出、各具特色、功能互补的现代服务业集聚区。支持中心城区高端服务业发展，不断壮大以总部经济、楼宇经济为主的城区经济规模。加快推进国际物流中心建设。充分发挥铁路港、公路港、航空港、物流港资源优势，支持新加坡国际物流产业园和华南城物流园等重大物流项目建设，优化物流功能区布局。大力促进商贸业发展。以开拓市场、丰富业态、扩大消费为主线，促进商贸业发展。引进和建设一批大型城市商业综合体，加快大型商品交易市场、批发市场向三环以外搬迁，改造提升一批特色商业街区。积极推进“万村千乡”市场工程，加快蔬菜流通体系建设，扩大社区便利店覆盖范围。加快区域性金融中心建设。推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，打造金融总部、财富管理机构、金融后台服务和金融服务外包集聚区。加强与各类金融机构的战略合作，吸引金融机构后台服务中心入驻。大力发展证券、保险、基金等业务，支持地方金融机构跨区域发展。加快会展和旅游业发展。发挥会展资源优势，开发高档次的精品展和特色展，巩固提升郑交会、汽车后市场博览会等自办品牌展会，筹办好第十八届全国商品交易会、第四届中国农业博览会。提高旅游产业发展质量和水平，以嵩山少林、黄帝文化、沿黄生态为重点，推进旅游资源和旅游产品开发，建设一批国际国内知名的旅游集聚区。促进房地产业健康发展。落实国家房地产调控政策，增加普通商品房供给，鼓励“六城十组团”开发建设大型居住社区，满足居民自住和改善性购房需求。

（四）大力发展都市型现代农业，提升都市区发展基础地位。积极发展高产、优质、高效、生态、安全的都市型现代农业，夯实都市区发展的基础。加快农业结构调整。重点扶持蔬菜、水果、花卉等作物设施化生产，推进现代农业示范区建设。抓好“菜篮子”工程，新建标准化菜田6万亩。积极促进现代畜牧业发展，重点推进标准化规模养殖，建立完善畜禽养殖环保体系。积极实施旅游富民工程，大力发展休闲观光农业，推动休闲农业示范点提档升级。推进大宗食品检测和肉类食品溯源体系建设，加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，提高农产品质量水平。大力推进农业产业化经营，支持农业龙头企业发展。增强农业综合生产能力。加大农田水利基础设施建设力度，推进新一轮小型水库除险加固、中小河流治理、水土保持等项目建设。加大农业综合开发力度，改造中低产田20万亩，治理水土流失面积80平方公里，继续实施农用机井升级改造工程，新增有效灌溉面积3万亩。实施新型农机具和新技术的推广及示范工程，进一步提高农业机械化水平。推动农产品物流市场建设，建立农产品信息发布制度。加强农业气象服务，增强农村防灾减灾能力。认真落实强农惠农政策，财政支出重点向农业农村倾斜。改善农村生产生活条件。加强农村水、电、路等基础设施建设，推进城乡公共服务均等化。用上自来水的农村群众新增40万人，加快新一轮农村电网改造升级步伐，新修、改建农村道路400公里。结合新型农村社区建设，因地制宜配建小型污水集中处理设施，做到同步设计、同步施工、同步投入使用。实施农村环境连片整治和生态乡村创建活动，改善农村村容村貌。加快新农村现代流通服务网络工程建设，优化农村购物环境。对居住在深山区的2000户贫困人口进行异地扶贫搬迁。配合做好南水北调工程建设工作，加快配套工程建设步伐，认真落实移民后期扶持政策。加强农业科技创新。继续推进基层农业技术推广服务体系建设，大力实施沃土工程，发展节水灌溉。健全农作物病虫害预警体系，逐步实现农作物病虫害专业化统防统治。建立新品种新技术示范田，积极发展现代种业。加强农业科技成果转化、科技企业孵化等工作。

（五）加强城市建设和管理，提升都市区综合承载能力。按照适度超前的原则，以现代基础设施建设为重点，不断构筑功能完备、协调配套、高效便捷、支撑有力的都市区基础设施网络。加快推进新区建设。重点推进龙湖、龙子湖、综合交通枢纽、绿博—白沙组团等重点区域开发建设。加强基础设施建设，开工建设项目143项，完成投资110亿元。支持高校园区和职教园区建设，引进更多技术性、经营性高端人才，建设人力资源高地，为都市区发展提供人才支撑。不断完善中心城区服务功能。优化中心城区形态布局，实施城市重点片区的更新改造。加快新力热电厂等热源项目建设，新增供热面积100万平方米。加快城市新区、产业集聚区电网建设和老城区电网改造。推进刘湾等4个自来水厂建设。新建改造市区燃气管网60公里，新增居民用户8万户。加快推进马头岗污水处理厂二期工程等项目建设。切实加强城市道路等市政设施维护与更新。加强现代综合交通枢纽建设。抓好大型航空枢纽建设，开工建设机场二期工程，积极引进基地航空公司，保持客货运稳定增长。启动上街机场改扩建工程的前期工作。配合推进干线铁路建设，力争石武客专段上半年建成投用、郑徐客专开工建设，积极推进郑渝铁路、郑济铁路前期工作，争取完成郑开、郑焦城际铁路线下工程，加快至机场城际铁路施工建设。配合做好连霍、京港澳高速升级改造工作。持续加快“畅通”建设。坚持公交优先，推进“公交都市”建设，开辟公交线路10条以上，新购置公交车500辆。强力推进“两环十五放射”道路建设，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三环快速化等重点工程建设，加快轨道交通1号线一期、2号线一期建设，开工建设1号线二期和4号线部分工程，做好其他线路前期工作。优化城市路网结构，解决金水路、花园路等城市主干道的拥堵问题，优化连接中心城区、新区的支线路网，推进道路微循环和路口渠化工作，新增停车泊位5万个，理顺停车场管理体制，实行差别化收费，加快城市智能交通指挥调度体系建设，提升城市交通畅通水平。改善城市生态环境。推进常西湖生态公园、滨黄河森林公园、南水北调带状公园建设，规划建设第二植物园、第二动物园等大型公园绿地，市区新增绿地700万平方米，新植乔木50万株。启动国家森林城市创建工作，加强造林绿化工作，抓好生态廊道、苗木花卉产业带、森林公园体系和森林组团改造提升等工程建设，完成造林19万亩，创建6个林业生态乡（镇）和100个林业生态村。实施生态水系工程，打好生态水系截污攻坚战，打造滨水生态景观。加强空气质量和水环境治理，城区空气质量优良天数达到310天以上，城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上。开展pM2.5监测和分析研究治理工作。强化城市管理。按照权责一致、重心下移的原则，确立城市区在城市管理中的主体地位，理顺城市管理体制。健全精修精养、应急服务、有偿整改等城市管理机制，提升城市管理效能。持续推进城市管理综合整治活动。切实加强城管执法队伍建设，提高依法行政、文明执法水平。

（六）继续推进改革开放，提升都市区建设原动力。深化改革开放，实施开放创新双驱动战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局和自主创新体系。持续深化改革。主动加强与国家和省有关部门的沟通衔接，争取政策支持，在重点领域和关键环节改革方面先行先试。深化投融资体制改革，加快政府融资平台整合步伐，重点培育2至3家大型投融资企业集团；鼓励大型企业和城投企业发行债券，支持信托融资，积极发展融资租赁、股权投资和风险投资；大力支持企业上市，培育一批高成长性上市后备企业。深化国企改革重组，加快建立现代企业制度。深化行政管理体制改革，开展城市组团、产业集聚区和经济发达镇管理体制改革试点。深化农村改革，推动集体建设用地有序流转，引导促进农村土地承包经营权流转，开展农村集体林权、农村房屋抵押贷款试点，推进农业政策性保险工作。深化文化、教育、医疗卫生、财税等重点领域的改革。大力发展开放型经济。充分发挥综合保税区、保税物流中心、出口加工区“三大平台”和航空、铁路、公路“三大口岸”的作用，高标准规划建设国际陆港，打造内陆开放高地。积极承接国内外产业转移，深度参与国内外产业链分工调整。持续实施“走出去”战略，鼓励和引导优势行业开展对外合作，支持优势企业承揽大型境外工程项目并带动设备和技术出口，提高对外经济技术合作的质量和水平。加快引进一批国内外知名的服务外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，积极申报“中国服务外包示范城市”。持续开展大招商活动。把招商引资作为开放工作的重中之重，围绕重大产业项目、企业总部、高端人才、研发检测平台等方面，按照产业发展规划，策划开展一系列招商活动，引进一批重大项目。重点做好280个在建、签约、在谈项目的推进落实工作，确保项目早建设、早投产、早见效，提升招商引资工作实效。加强自主创新体系建设。以建设创新型试点城市为载体，实施重大科技专项和科技工程。加大财政科技投入力度，加强研发平台建设，与国内外知名大学或科研院所建立战略合作关系，支持国家级重点实验室建设，促进产学研合作。加强科技创新服务体系建设，完善科技成果转化公共服务平台，重视创新型科技人才的培养。力争全市专利授权量突破8000件，高新技术产业产值达到3300亿元，科技进步贡献率达到57%。

（七）切实加强文化建设，提升都市区软实力。发挥古都优势，加快建设华夏历史文明传承创新核心区，提升城市文化软实力。进一步提升全国文明城市建设水平。建立健全长效机制，巩固文明城市创建成果。扎实开展“道德讲堂”和志愿者活动，持续提升市民文明素质。实施城市公共文明指数测评，不断创新内容、创新载体、创新机制，推动向更高水平的文明城市迈进。大力繁荣文化事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，深入推进文化惠民工程，各项指标达到或超过国家要求的中部地区标准。加快各级各类文化基础设施建设，建成市图书馆新馆，推进群艺馆东区新馆等重点项目建设。实施文化精品创作工程，推出一批在全国有较强影响力的精品力作。提升公共文化服务水平，支持各类企事业单位参与公共文化服务。加快发展文化产业。实施项目、科技和品牌带动，扶持影视动漫、演艺娱乐、出版发行等文化产业。规划建设一批文化产业园区、特色文化街区，加快华强文化科技产业基地、国家动漫产业发展基地（基地）、信息创意产业园等文化产业集聚区建设。扶持小樱桃、小小说等优势品牌加快发展。继续举办好黄帝故里拜祖大典、国际少林武术节等活动。推进优秀历史文化传承创新。编制《大遗址片区建设总体规划》，加快建设大河村遗址、郑韩故城、西山古城等一批大遗址公园，加快建设商都遗址博物院、博物馆新馆等一批博物馆。加大登封“天地之中”历史建筑群保护管理和宣传推广。

（八）着力民生事业发展，提升都市区保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出发点和落脚点，也是打造都市区和谐环境的重要抓手。强力推进民生工程。围绕与百姓生活息息相关的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”，加大投入，办好省、市民生实事。千方百计扩大就业。发放小额担保贷款16亿元，促进以创业带动就业。新增农村劳动力转移就业10万人、城镇就业再就业13万人，城镇“零就业家庭”动态为零。大力开发劳动就业岗位，帮助高校毕业生、失业人员、进城务工人员等重点群体实现就业再就业。稳步增加居民收入。深化工资收入分配制度改革，促进形成合理有序的工资收入分配格局。落实好增加群众收入的政策措施，确保城乡居民人均收入两位数增长。完善机关事业单位工资和津补贴制度，加大奖励性绩效工资落实力度。落实最低工资标准，做好工资集体协商工作，促进职工收入与企业收入同步增长。认真落实国家和省政策规定，继续为企业退休人员增加基本养老金。着力加强社会保障体系建设。提高社会保险统筹层次，继续扩大社会保险覆盖面。深入开展城乡居民养老保险和职工工伤保险工作，做好被征地农民社会保障工作。完善基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。推进残疾人保障体系和服务体系建设，保障困难群体的基本生活。加快保障性住房建设。新开工建设保障性住房5万套以上、竣工2.9万套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等办法，确保公平分配。加快教育事业发展。实施优质教育资源促进计划，市区新增优质中小学招生学位2.36万个。市区新建、改扩建中小学校30所，六县（市）城区新建、改扩建中小学校10所以上。全市新建、改扩建幼儿园84所，扶持200所民办幼儿园达标升级，为符合条件的适龄幼儿发放学前教育补贴。深化学区制改革，推进多样化特色办学模式，促进义务教育均衡发展。加快市区职业教育资源整合重组，推动宜居职教城建设。大力发展民办教育，促进民办教育和公办教育协调发展。重视高等教育发展，提升师范学院本科办学水平，力争幼师升专工作取得实质性突破，加快职业技术学院新校区等项目建设。不断提高人民群众健康水平。加快市三院北区医院、市儿童医院东区医院和宜居健康城项目建设进度。深化医疗卫生体制改革，实施优质医疗资源促进计划，建设区域性医疗中心。新农合人均筹资标准提高到290元，住院补偿封顶线由10万元提高到15万元。实施乡镇卫生院“温暖工程”。规范城市社区卫生服务机构和农村公共卫生管理服务中心建设，完善公共卫生服务体系。积极开展爱国卫生运动。大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业，制定实施新十年《妇女发展规划》和《儿童发展规划》。开展全民健身运动，不断增强群众身体素质。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质，促进人的全面发展。

（九）加强和创新社会管理，提升都市区和谐水平。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面提高社会管理科学化水平。健全源头预防的矛盾排查化解体系。完善社情民意调查分析机制，畅通群众诉求渠道，了解民情民意。落实社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作机制，认真解决好土地征用、城市建设拆迁、企业改制、涉法涉诉等领域的突出问题。规范担保公司运营，妥善化解金融风险。大力开展法律援助活动，扩大法律援助覆盖面，努力做到“应援尽援”。加大社会管理综合治理力度。健全社会管理组织机构，完善社会管理体制机制。推进平安建设，依法打击黑恶势力、严重暴力和多发性侵财犯罪。加强社会管理治安防控体系建设，形成责任明确、程序规范、反应迅速的群防群治体系。进一步加大技防建设力度，努力实现技防全覆盖。完善应急管理体制，提高预知、预防、应急处置能力。支持新郑市开展全国社会管理创新综合试点工作。加强重点人群的管理服务。完善流动人口服务管理机制，逐步实现公共服务由户籍人口向常住人口扩展。着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的问题。鼓励支持公办养老机构对社会开放，引导社会力量参与养老事业，探索医养结合养老新模式，有效解决空巢老人独居问题。关注关爱留守流动儿童，新建“留守流动儿童之家”40个。全面提升社区建设和服务水平。加强社区服务中心建设，推行县（市、区）直管社区体制试点，完善社区服务功能。深化“社区服务年”活动，统筹推进社区综合创建。拓展物业管理服务功能，实施老旧小区物业基础设施改造工程，健全物业公司信用评价、服务质量评价和末位淘汰机制，积极推进物业服务向新型农村社区延伸，逐步提升物业服务水平。完善社会安全体系建设。把安全放在发展的首位，推行安全生产“一岗双责”制，认真落实政府安全监管责任，强化企业主体责任，切实解决煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点领域存在的突出问题。加强校车安全管理，全面落实校车安全责任制。加强综合协调能力建设，构建政府监管、行业自律、社会监督相统一的食品安全监管体系。开展规模以上餐饮服务企业信用达标升级活动。加强网络虚拟社会管理，持续净化网络环境。

继续做好国防动员、人民防空工作，加强全民国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合式发展。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。扎实做好统计、审计、外事、侨务、对台事务、社科研究、地方志、档案和地震监测等工作。继续做好对口支援新疆哈密工作。

各位代表！

《中原经济区都市区建设纲要（草案）》、《市年民生“十大实事”（草案）》已印发会议，请予审议。

四、努力建设服务型政府

面对新的形势和任务，我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，更加注重政府自身建设，更加注重提高主动服务意识，更加注重提升政府公信力和执行力，积极作为，务实重干，奋发有为，努力建设服务型政府。

（一）转变职能，提高效率。围绕服务企业、服务群众、服务基层，加快政府职能转变，切实提高行政效率。推进政企、政事、政府与市场中介组织分开，履行经济调节和市场监管职能，为各类市场主体提供优质服务。强化社会管理和公共服务职能，维护社会公平正义。加大政务公开力度，积极推进财政预决算公开；加快建设政府信息公开网站，及时充实和更新信息发布内容，维护群众的知情权。充分发挥网络便捷高效优势，积极推进网络行政。深入推进“两转两提”，持续开展公务员培训和职业道德建设，积极开展争做“人民满意公务员”活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍；切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，营造良好发展服务环境。深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，减少审批环节，压缩审批时间，优化审批流程，推动政府工作有序高效运转。

（二）依法行政，科学决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头维护宪法和法律的权威。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派的意见。健全行政监督体系，强化责任追究制度，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，严格行政问责。坚持开门立法，提高政府立法质量和水平。完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究。建立健全政府决策机制，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

（三）强化责任，务实重干。强化政府工作责任，全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制，狠抓各项工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，确保政令畅通、令行禁止，提高政府执行力。坚持把务实重干贯穿于政府工作之中，大兴务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实绩、求实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。改进工作方式方法，注重科学运作、有效运作。精简会议和文件，减少迎来送往，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。以务实重干求发展，以务实重干谋跨越，以务实重干求突破。

（四）勤政为民，廉洁从政。深入贯彻中纪委十七届七次全会精神，牢记“两个务必”，坚持以人为本、执政为民，不遗余力为百姓办实事。认真落实党风廉政建设目标责任制，严格执行廉洁从政各项规定，着力完善教育、制度、监督、问责并重的惩治和预防腐败体系，不断拓展从源头上预防腐败工作领域，强化对权力运行的制约和监督。加强政府公共资源管理，建设公共资源交易中心。加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。严格控制行政经费等一般性支出，控制楼堂馆所建设。依法惩处各类违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！

做好市政管理人员思想工作之我见 篇6

我认为，做好这项工作，必须要解决好四方面的问题：

好的工作思路和工作内容确定以后，就要用好的工作方法来执行，才能够取得好的工作成效。思想政治工作只有与时俱进，不断创新工作方法，针对个体因人施教，才能够发挥出现阶段水利思想政治工作的积极作用。

1、讲风气，作表率。领导干部要把思想政治工作和经济工作放在同等重要位置，同步署、同检查，列入目标责任考核之中。要以身作则、率先垂范，就是最有说服力的思想政治工作。思想政治工作者的政治素质、领导水平、精神状态、道德情操、工作作风对职工群众具有重要的示范和导向作用，自身形象不佳，必然影响工作的说服力和感召力。因此水利单位的思想政治工作者要时时处处严格要求自己，要把言传、身教结合起来，要求群众做的，自己首先做到，要求群众不做的，自己首先不做，要用自己的一言一行树立威信，建立作风正派、正直无私、员工信赖的新时期水利单位思想政治工作者形象，增强心理疏导工作的说服力与感召力。

2、讲感情，办实事。接受思想教育是一个有情感参与的过滤系统的选择的过程。如果思想工作僵化缺乏感情，就会使教育对象怀有戒备心理，拉开双方感情距离，甚至关闭心灵之窗，筑起心理壁垒，产生逆反心理。所以思想工作者要以恳切的态度对待人，以真诚的感情打动人，以实在的行为关心人。要将解决思想问题同解决员工实际困难结合起来，要借鉴山东小鸭集团“情感式”管理经验，建立患病住院必访、家有困难必访、矛盾纠纷必访、家遇丧事必访、久病不愈常访、特困人员常访、退休人员常访的送温暖制度和家遇天灾损失补助，家遇意外事故补助、家庭成员重大疾病补助的职工困难互助制度，要多以一些富人情味的活动来得人心、暖人心、稳人心，切实解决好水利员工的后顾之忧，消除其焦躁、紧张心理。

3、讲策略，求灵活。新形势下的思想政治工作要讲究说话技巧和方法策略，力求春风化雨、潜移默化，力戒空谈说教、简单粗暴，要变千人一面、手段单一的教育方式为因人而异、灵活多样的思想教育方式，变单向灌输为互动交流，变硬性灌输为软性灌输，变公开教育为渗透教育。

4、讲民主，重疏导。要注意发扬民主，多些宽松宽厚宽容，少些指令指责指示，尊重员工人格平等，创造畅所欲言的宽松环境，让员工将种种意见和不同想法都充分表达出来，然后找出症结对症下药，解决各种思想问题。要大胆创新工作手段，建立健全心理预警、信息畅通和心理疏导机制：一是有条件的可以开通员工心理咨询热线和心理门诊，让员工及时倾吐心声；二是定期不定期邀请社会心理专家作报告、举行讲座或者举办培训班，普及心理学知识，提高员工自信心与自我调适能力，增强其心理承受能力；三开展适当的思想工作，提前进行心理干预，避免不良心态积累恶变；四是要充分利用网络这个特殊载体畅通交流渠道。网络因其具有间接性、公开性、及时性、平等性而受到多数人的青睐，网络教育更具教育个性化、自由化和极强的渗透性等特征，思想政治工作者要学会利用网络资源，及时了解掌握员工的思想状况和实际需求，因势利导，最大限度地实现因材施教、个别化教育的思想政治工作理念。

5、完善监督机制，加强党风廉政建设。我所健全了一系列的规章制度，推行政务公开、规范行政行为。先后健全了财务管理制度、车辆管理制度、行政执法责任追究制度和卫生管理制度等，并且于今年重新修定了考勤制度，采用指纹机登记出勤情况，把岗位职责量化到个人，单位也相应制定了各项管理和监督制度。党员干部带头廉洁自律，以身作则，纠正行业不正之风。开展纪律教育月活动，组织干部职工学习有关文件和进行正反典型教育，提高干部职工的反腐倡廉意识和依法行政的工作责任感。始终坚持“惩防并举、预防为主”的反腐倡廉方针，在机关大力营造“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”廉政文化氛围，积极开展“树典型”活动，在职工、家属及单位各家庭中开展了“文明家庭户”、“廉内助”、“贤内助”创建和评选活动，并对评选出的文明家庭、廉内助、贤内助进行了表彰，影响和带动了全体干部职工和家属廉洁自律，共筑反腐倡廉家庭防线。

加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的社会风尚，是道德实践活动的方向。要大力宣传道德典型、实践活动中涌现出来的优秀人物，形成学习先进、爱护先进、争做先进的良好社会风气；要充分利用各种宣传活动，让诚信观念深入人心。针对群众反映的突出问题，从制度建设入手，提高约束力和惩戒力，让守信光荣、失信可耻成为社会共识。

浅谈市政道路施工的测量工作 篇7

近年来,我国社会主义市场经济不断发展,城市化进程加快,城市道路建设日新月异,城市建设的发展对道路的要求已越来越高,而测量工作则是城市道路施工的一个重要环节,测量工作完成的快慢与质量的优劣,直接影响到工程的开工和工程质量。

在市政道路改造工程施工过程中,由于市政工程的特殊环境和众多不定因素的影响使得测量工作在施工过程中总出现水准点、平面控制点等控制标识遭到破坏、丢失等不良现象发生。使得工程在施工高峰期出现水准点出错而返工、重新大规模地布设控制点等现象,使得工期、材料等受到严重损失。

1 市政道路测量的基本过程

市政道路测量的任务有两方面:

1)为道路工程的设计提供地形图和断面图,主要是勘测设计阶段的测量工作;

2)按设计进行施工放样的测量工作。整个道路测量工作包括下列内容:

a.资料收集与处理。

测绘资料,包括测区内已有的地形图、控制点成果;规划资料,主要是指测区内的规划路网资料。以上所收集的资料要经过汇总处理,制表并初步成图,作为外业工作的蓝图和依据。

b.规划选线阶段。

规划选线阶段是线路工程的开始阶段,一般内容包括图上选线、实地勘察和方案论证。

图上选线根据建设单位提出的工程建设基本思路,选用合适比例尺的地形图,在图上比较、选取线路方案。现实性好的地形图是规划选线的重要图件,为线路工程初步设计提供地形信息,可以依此测算线路长度、桥梁和涵洞数量、隧道长度等项目,估算选线方案的建设投资费用等。实地勘察根据图上选线的多种方案,进行野外实地视察、踏勘、调查,进一步掌握线路沿途的实际情况,收集沿线的实际资料。特别注意以下信息:有关的控制点;沿途的工程地质情况;规划线路所经过的新建筑物及交叉位置;有关土、石建筑材料的来源。地形图的现势性往往跟不上经济建设的速度,地形图与实际地形可能存在差异。因此,实地勘察获得的实际资料是图上选线的重要补充资料。方案论证根据图上选线和实地勘察的全部资料,结合建设单位的意见进行方案论证,经比较后确定规划线路方案。

c.根据设计方案在实地标出线路的基本走向,沿着基本走向进行控制测量,包括平面控制测量和高程控制测量。

d.结合道路工程的需要,沿着基本走向测绘带状地形图或平面图,在指定地点测绘工地地形图。测图比例尺根据不同工程的实际要求参考相应的设计及施工规范选定。

e.根据设计图纸把道路中心线上的各类点位测设到地面上,称为中线测量。中线测量包括道路起止点、转折点、曲线主点和道路中心里程桩、加桩等。

f.根据工程需要测绘道路纵断面图和横断面图。比例尺则依据不同工程的实际要求选定。

g.根据道路工程的详细设计进行施工测量。

h.工程竣工后,按照工程实际现状测绘竣工平面图和断面图。

2 市政道路施工中测量工作应注意的几个问题

2.1 影响工程施工的因素

1)所要求工期相当的紧张。

2)存在动迁的时间、位置都有不确定性。动迁与施工工作可能同时进行,甚至出现工程进行到一定时期后才进行的情况。

3)施工过程中不停止交通,来往的车辆和人多。

4)施工现场附近人口的数量大,人群种类多。

5)施工现场两边一般都是建、构筑物,如若在重要的街区,特别是重要的建、构筑物,在加密水准点中是不能随便用油漆等在其上作标记的,但同时也给加密水准点提供了较好的环境。

6)在北方,市政道路工程在施工过程中,遇到冬季低温会中断施工,而在第二年再继续施工。中断期间,加大了控制点被破坏的可能。

2.2 施工注意事项

1)做好原始控制点的复测工作。

在设计院和规划部门向施工单位进行施工技术交底后,平面控制点和水准点是测量工作的根本依据之一,测量人员在施工测量以前应做好控制点的复测工作,以确保施工测量人员所使用的控制点的正确性。否则,在实际工作中可能出现因控制点被破坏,导致交接失误等现象。如急于使用,则必然导致后期工作受到很大损失。

2)在加密控制点的过程中,应遵循以下几个原则:

a.力求每个加密点都能满足施工过程中全过程的有效性(即力求每个加密点的位置稳定,不易遭受破坏);

b.方便以后的施工细部放样工作;

c.对以后工作中出现的不便能及时补救;

d.在市政施工的测量工作中,需要注意维护城市的环境整洁。

由于在市政工程的施工环境中会遇到许多建筑物,而且与城市的建设有密切的关系,可能出现由于该工程的施工而带动沿线的规划等出现相应的变化,同时由于所处环境的特殊性,致使动迁工作可能与施工工作同时进行,甚至于滞后一些进行,这就使得测量人员事先可能无法预料哪些建筑物可能被拆除,哪些树会被砍伐,哪些电线杆会被拔除,甚至有的非施工地段有可能绿化。混杂的人员可能破坏测量人员所做的加密点,致使有的施工现场出现在施工的中期或者后期由于控制点的大量丢失和破坏需要进行全场控制点加密工作,甚至大部分的加密点在后期受到侵扰或破坏,所以在加密水准点和控制点时应有一定的预见性,从而保证加密工作的最大有效性。同时,要维护重要的建筑物整洁和城市市容的美观,不能用油漆等随便施加标记,也不能随便在地面上打桩进行标记。

2.3 加密点的选择和记录

加密点的选择在遵循以上四个基本原则后,具体的方法是:

1)大致了解本施工现场的情况及周边可能出现的动迁,简要了解政府部门对本街路的意图,是仅仅为了改善本路的路面情况,还是为了本条路的改建而带动沿线的改善,从而确定周围可能出现的变化。如标准化的街路、景观路,将对周边的环境带来很大的变化,因此,对加密点的位置应慎重选择,尽量把点选择在比较重要的建、构筑物上,如重要的大厦,或外观上能给城市带来美感的建、构筑物上,如教堂。还要注意沿线建筑物的新旧情况功能情况,依此来确定某建筑物是否会动迁。

2)如果施工现场比较长,且沿街的建、构筑物比较破旧,与现建的道路性质远不相称时,则可以在适当的位置向现场外的重要建、构筑物引出控制点,如在道路口、小胡同口。这样,现场发生较大变化时,可以较为迅速地补设局部加密点。同时,把现场用点和外引点一次性进行加设,并不会增加太多的工作量。否则,往往由于一个施工现场周围环境的巨大改变而导致施工过程中需要大规模重新布设控制点,进而严重影响施工的进度,同时也影响施工时的工作心态。

3 结语

由以上可知,测量工作是整个施工准备阶段工作的重点及难点,测量规划是测量准备阶段工作的重点,同时又是指导各阶段测量工作的纲领,施工准备阶段的测量工作既直接影响到路线的定线和高程系统的控制,又影响到施工过程中施工放样的可靠便利,同时也直接影响到工程土石方数量的计量,涉及业主、施工单位的直接经济利益,必须引起测量工作者的注意和重视。因此,做好施工准备阶段的测量工作十分重要。

摘要：结合市政道路改造工程施工中测量控制所处的特殊环境,介绍了市政道路测量的基本过程。通过分析现场的实际情况,提出解决问题的方法和注意点,使施工中常出现的问题能得到事先准备和有效预防,减少不必要的损失。

关键词：市政工程,测量,标识,控制记录

参考文献

[1]国家冶金工业部.工程测量规范[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.

[2]过静君.土木工程测量[M].武汉:武汉工业大学出版社,2000:158-159.

[3]石雪冬.GPS在高速公路测量中的应用[J].测绘通报,2003(11):29-30.

浅谈市政施工单位竣工结算工作 篇8

1 报审资料必须齐全

工程结算报审资料主要有以下方面: (1) 工程竣工报告; (2) 工程施工合同、补充协议; (3) 招投标文件, 包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容; (4) 工程竣工图, 经批准的施工组织设计, 以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要; (5) 工程结算书; (6) 影响工程造价的相关资料。如甲供材料的需提供甲乙双方签字盖章认可的明细表。

2 结算图纸工程量的计算

工程竣工结算过程中, 工程量计算耗用的工作量, 约占全部工程竣工结算过程的70%以上, 为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点。

工程现场的跟踪及勘察。在工程承建过程当中, 结算人员就应当及时到工地现场了解工程的基本概况, 如排水管径、顶管长度及工作坑、道路面积等, 再了解工程的材料和施工工艺, 为结算时准确计算工程量打下基础。

竣工图纸的绘制。竣工图作为结算资料的一部分, 在工程结算的过程中往往会发挥很大的作用, 对于按实结算的工程尤为如此。竣工图绘制质量的好坏, 表达内容准确与否, 反映问题是否清楚, 直接关系到结算时的工程量计算。特别是对一些反映工程实质内容的东西, 一定要表达清楚。因为竣工图绘制错误或者详细程度不够而造成少算结算价款的情况也屡见不鲜。

工程量计算。拿到工程竣工图后, 对图纸全面浏览, 先与工程现场进行一一对比, 找出竣工图中包含和未包含的, 对比签证中重复的工程量, 对图纸做全面的修正, 这样可避免后续计算时的增减而进行大量重复的劳动。在计算工程量时应仔细比对工程量清单中的项, 防止重复计算或漏算。

3 定额子目套用

根据《建设工程工程量清单计价规范》, 定额子目套用的原则是: (1) 已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的, 采用该子目的单价; (2) 已标价工程量清单中无适用于变更工作子目的, 但有类似子目的, 可在合理范围内参照类似子目的单价; (3) 已标价工程量清单中, 无适用或类似子目的单价, 应由承包人依据2003版《山东省建筑工程消耗量定额》、2003年《山东省安装工程消耗量定额》、2002版《山东省市政工程消耗量定额》以及其相应的现行价目表相关规定, 并按照承包人投标书中的人、材、机价格重新形成综合单价, 由承包人提出工程量的综合单价, 经工程师确认后执行。

4 材料价格及合同

材料费用是工程结算最活跃的动态因素, 它占工程造价的70%左右。因此结算时确定好材料价格对控制总造价十分重要。投标文件中不包含的材料价格, 应与当时当地的行情相一致, 应注意当地的定额站公布的材料市场价格是否已包括安装费、管理费等费用。对于招标人提供的工程量清单中含有材料暂定价的, 需提供甲方签字认可的确认单。对于设计变更或签证部分, 原投标文件中没有的材料价格, 应根据当地定额站公布的材料市场价格或甲方现场认可价执行。

还应当对施工合同进行全面的阅读和理解, 熟悉施工合同中的相关结算条款。要弄清楚是什么形式的合同, 是按实结算的合同还是包干价加签证的合同?重点是要弄明白合同条款中约定的结算原则, 是按定额计价还是清单计价?签证和估价的原则是什么?看是否有需要在结算前补充完善的结算资料等等。材料价格调差部分根据工程签订的合同进行调整, 一般合同中对材料市场价格风险范围在±5%以内约定, 达到合同约定的幅度结算时进行调整。

5 签证

在工程施工过程中, 或多或少存在着现场实际情况与施工图纸不一致的情况;或者由于设计变更、技术变更等原因, 造成施工过程中大量签证单的存在。这些变更往往会导致工程结算价款的增减。做好施工过程中的签证签单工作, 不仅为工程结算积累了原始的资料, 也减轻了预算人员结算时的工作强度。但在多数情况下, 公司的领导层和现场管理人员, 往往只偏重于工程的施工管理, 仅限于对工程的质量和进度进行控制, 而忽略了各种变更的签证签单工作, 致使结算时常常出现扯皮的现象。因此, 做好各种变更的签证签单工作对于施工单位结算工作的顺利开展是至关重要的。首先, 要重视签证签单的时效性。在多数施工合同中, 对工程变更提出的时限和程序都有比较严格的规定, 所有的签证签单都应该在规定的时限内完成相关手续, 否则将不被认可。在实际工作中, 因为施工单位不注重各种变更提出的时效性, 而致使签证签单不被监理和业主方认可的情况时有发生。其次, 在办理签证签单的过程中, 要注重语言的准确性。对各种能够用语言说明的情况, 应尽量用语言表述清楚, 必要时可以用附图的方式加以说明。避免使用模棱两可的词语, 不使用有歧意的语句。避免结算时出现工程量方面的争议, 造成某些签证的价款达不到预期造价。

总之, 工程竣工结算是一个较为复杂且系统的过程, 这是一项技术性较强的工作, 结算编制人员不仅要具备良好的现场施工经验及工程造价专业技术, 还要对相关法律法规、行业规范以及清单定额有充分正确的理解, 并具备沟通谈判的技巧。最后做到工程竣工结算工程量既不遗漏, 也不重复计算;套用定额公平合理;材料有据可依;“量”与“价”的准确、合理, 为工程画上一个圆满的句号。

参考文献

[1]山东省市政工程消耗量定额[S].2002.

[2]GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].

浅谈市政工程的安全管理工作 篇9

市政工程是关系百姓日常生活、起居最基本的服务。是现代文明生活中重要元素之一, 也是城市能够得以续延、维持的命脉。市政工程施工作业有着相当复杂的程序, 它战线长、工期紧、立体交叉作业多, 受环境气候、地下障碍、员工素质影响大, 工程布点多、工人流动性随意、施工面积大等诸多因素的影响。与其它建筑工程有着许多不同的特征, 仅靠完整的图纸、严谨的态度、熟练的技术并不能保证工程安全顺利的完成。所以说安全管理工作更是有着它的多面化、复杂化和程序化。具体有以下几点:

a.市政工程施工中对安全生产认识不足, 没有安全生产专项内容的培训过程。存在着重效益轻管理、重工期轻安全的基础工作等现象。

b.市政工程施工作业场所多变, 作业环境复杂。既有平面立体交叉作业的难度又有地下空间施工;有短期作业也有改造、整治等长期的维护内容;有炎热天气下的暴晒也有阴雨天气下的抢险工作等。因此市政工程的作业环境非常复杂, 给安全管理工作提出了更高的要求。

c.施工现场管理人员不制定专项安全施工组织办法, 没有专项安全技术的措施。安全生产保障体系不健全、不规范。存在着凭经验施工, 对工人违章操作不能正视。一线工人缺乏经验, 自身安全保护知识不够缺乏统一的安保知识教育和安保制度的约束。

d.市程工程施工作业方法多样性。由于地理、地质情况的不同, 即便是同一作业项目, 其施工方法方式也可能不同, 这导致了安全技术和管理上存在很大的差异。

e.施工人员的安全防护和自我保护意识淡薄, 没有经过专业的安全规范学习。对本工种的操作规程、防护用品的使用不熟悉;对一些新工艺、新施工方法接受能力差。不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。

市政工程建设是城市的重要组成部分, 在形势上都要把市政工程设施作为城市空间中的一个组成部分。为了确保施工过程中的安全, 我们需要依据市政工程作业中的作业环境、作业方法、作业人员等特点建立严格而有效的施工安全管理体系, 为避免一般安全意外事故的发生, 最大限度地确保施工人员和财产的安全, 具体做法我认为有如下几点:

a.做好施工人员的思想安全管理工作, 处理好安全与思想的关系, 从思想上高度重视安全生产。树立“安全第一, 预防为主”的意识。让全体施工人员都业关注和重视安全生产, 保障人员的生命安全, 作为高于一切的大事来捉。

b.各级施工单位要履行社会管理和监管职能, 把安全教育列为工程施工中的工作计划, 统筹安排。从施工中引导从业人员的安全教育体系。建立规范的安全生产职责。从长期安全生产的角度确立工作任务和目标。

c.落实安全生产法律、法规同日常安全管理有机结合起来, 实行动态管理。强化施化人员的安全生产技术培训, 提高从业人员接受安全教育培训的积极性和自觉性;提高从业人员的安全防护意识和安全操作规程。

d.建立安全生产违章登记制度。把安全教育培训和日常的监督检查结合起来, 建立违反安全生产法规的登记档案与施工现场安全评价结合起来, 建立奖罚制度, 使安全施工做为头等大事来抓, 让安全生产事故扼杀在萌芽状态。

e.把安全施工教育培训落实到施工现场, 落实到每一个施工人员, 通过多种形式进行宣传教育, 营造出浓厚的安全生产氛围。让全体施工人员都有强烈的安全生意识, 珍惜生命、珍惜财产安全。有效地控制市政工程施工中的人员伤亡事故。

f.贯彻落实安全技术措施, 认真进行安全技术措施的交底;把安全设施和防护装置列入施工任务单, 责任落实到班组个人, 实行验收制度;加强安全技术措施实施情况的检查。对施大面积大、结构复杂的重点工程编制其特有的安全技术措施, 详细制定有关安全施式方面的具体内容。

g.确定施工项目的负责人, 对安全工作全面负责。一般要设置相应等级的安全组织机构, 要体现出高效精干, 有较强责任心, 有丰富的现场施工实际经验。以便统一指挥、与工程进展步调一致。

h.单位负责人与安全生产管理机构负责监督、检查、指导施工人员的安全生产执行情况, 确保安全指示的顺利下达, 使安全措施落实和安全防护措施及时到位。同时负责查验安全生产中的违章、违规行为, 负责对事故进行调查分析和相应处理。

在实际施工过程中, 工程管理人员要抱有维护单位社会信誉、经济效益、国家与集体财产以及职工生命安全的态度, 科学管理, 规范施工, 统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的相辅相承关系。把落实安全规章制度做为一项重要内容来实施, 保证单位在运行活动中实现制度化安全生产管理体系。并且要符合国家安全、法律和行业规定, 体现实效性和可操作性, 明确各级部门在安全生产中的责、权、利。让施工现场人员体会安全生产的重要性并理解透彻。

市程工程施工中的安全管理工作意义重大、任重道远, 我们应不断深入的研究与探讨, 把安全生产贯彻到现场施工中的每一个环节。对安全生产中的薄弱环节予以重视。重视预见性、有针对性地抓紧抓好安全教育, 做到警钟常鸣, 有效的控制市政工程安全事故的发生。为市政工程的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

摘要：安全生产工作是一项系统的工程, 它关系到广大人民群众的生命、财产安全, 涉及到广大人民群众的根本利益。市政工程施工作业有着相当复杂的程序, 安全管理工作更是有着它的多面化、复杂化和程序化。做好市程工程建设中的安全工作意义重大, 任重道远。我们应该警钟常呜, 有效的控制市政工程安全事故的发生, 为市政工程的顺利完成奠定良好的基础。

关于市政工程质量监督工作的探讨 篇10

1 市政工程质量监督的相关程序

市政工程施工过程中涉及到的质量监督一般包括了两大方面的内容:首先是工程施工单位的自身技术水平与参建各方的行为, 其次是指工程实体的质量。

1.1 参建各方的质量监管

根据我国制定的相关建筑工程管理规定可知, 在具体的建筑施工过程中加强对工程参建各方责任主体的质量监督是必不可少的工作环节之一, 尤其是在市政工程中更应该注意这一问题。

1.2 工程实体监督

目前建筑行业中的工程质量监督措施主要是“抽查为主、检测为辅”的宗旨, 注重在检查过程中添加相关的辅助检查。在工程质量监督抽查中主要涉及到:1) 各个工程参建方的质量行为的监督;2) 对施工过程中用的材料, 如钢筋、水泥、砼试等实施的监督;3) 对混凝土使用性能采取的监督检查情况;4) 从工程建筑的整个布局, 外观形式进行的监督检查;5) 施工时抽查工程工程资料的相关监督。

1.3 实施个性化的监督

由于建筑行业工程的种类复杂, 因而在施工时所需要采取的监管措施也存在着较大的差异。笔者认为, 在监督过程中需要根据实际情况进行, 遇到重点的, 难度大的、工艺复杂的工程需要重点监督, 而较为简单的工程则可以合理地控制抽查次数。在抽查中通常都是现场巡查、抽查以及专业的检查作为重点工作, 检查结束后需要做好记录。对出现的工程管理问题应及时采取措施解决或终止施工, 并责令施工单位根据施工标准进行有效的调整。

2 市政工程存在的问题

2.1 质量意识薄弱

市政工程的具有特殊性, 常会出现献礼、媒体交代、应付检查等。这些都是为了赶进度, 出现抢干和蛮干现象, 使得工程质量被忽视在一边。责任主体对强制性标准不严格执行, 不熟悉强制性标准。甚至有人认为道路工程、排水工程跟安全没有什么关系, 这些人为因素会使工程质量降低。此外, 市政工程施工技术资料与工程无法保持协调, 资料不齐全, 甚至存在以假资料当真资料的行为。

2.2 参建各方的行为存在问题

当前在施工过程中由于自身能力的不足, 使得很多施工单位的施工方案存在问题, 给市政工程带来了较大的影响。主要表现在以包代管, 质保措施缺乏;施工过程脱离了图纸, 施工措施随意进行;而少数设计单位在施工资质上没有足够的经验而采取了挂靠或联合, 使得施工过程出现了较多的问题, 甚至一边施工一边改变方案, 这不仅影响了工程的施工进度, 也造成了经济资源的浪费;技术人才的缺乏也是施工过程中出现的一大问题, 部分施工单位无法按照标准实施监理职责。

2.3 市场管理中出现的问题

由于市政工程属于政府实施的工程, 很多单位凭借自己拥有的权利而对国家规定的施工程序, 以及相关的政策制度缺少重视, 尤其是在项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等方面没有完全执行。而有些工程在开工时尚未签订施工、监理等方面的合同。少数工程在没有办理许可证、工程质量监督等手续时就展开施工, 这给整个工程埋下了质量隐患。

2.4 处罚力度不到位

从管辖关系式上看, 市政工程通常都是建设行政主管部门实施管理, 而监督站则在其管辖范围内, 很多时候当市政工程出现违规情况时在处罚力度上基本上都是迁就的多而处罚的少, 有着甚至直接不处罚, 这些潜在的问题直接影响了市政工程的管理。低调处理使得各责任主体违法、违规现象的不断发生, 无法使得监督站构建权威的处罚机制, 这使得违法、违规行为难以得到有效的控制。

3 加强市政工程的监督行为

3.1 提高管理水平

监督人员应该注重自身管理知识水平的提高, 积极学习市政工程相关专业的知识, 尤其是在法律、法规方面应该积极提高自己的认识, 这不仅能够满足市政工程建设发展的需要, 也是增强监督管理水平的重要方式之一。

3.2 严格控制质量

工程中实施监理的主要目的是为了保证施工质量达到标准。相关部门应积极审查施工单位的专业水平, 促进督促施工单位构建良好的监督体系。对于没有经监理工程师签发转序手续而擅自执行的工程必须推倒重来。

3.3 实施文明施工

文明施工不仅是市政工程的需要, 更是施工单位的整体水平的反应。在施工过程中要求施工人员按照标准的顺序进行, 对于设备使用、材料摆放、人员分配等等都需要按照规章制度执行。在施工时必须对安全施工给予足够的重视, 保持施工人员的自身安全。

3.4 降低费用

有效控制工程的投资成本是提高工程经济利益的主要途径, 现场旁站监理需对资金进行严格控制, 减少不必要的资金浪费。例如, 在没有监理工程师的签证时, 业主不应该拨付计价款。业主需要根据监理工程师签证的实际完成工程量来进行拨付价款, 并不能由业主决定。这样就无法控制投资费用, 使得监理单位的作用得不到发挥。笔者认为需要给监理工程师一定的权力, 使其监理作用得到发挥。

4 结论

综上所述, 市政工程不仅是城市现代化建设的需要, 也是人们生活水平提高的重要措施之一。政府应该对市政工程给予足够的重视, 针对其出现的问题采取必要的措施进行处理, 以提高工程的施工质量。

摘要：市政工程作为国家机关设置的建筑范畴, 在促进社会发展过程中有着重要的意义, 其与社会公众的利益密切相关, 直接关系着人们物质生活水平的提高, 也是社会公民极为关注的一个话题。然而面对日趋出现的工程质量问题, 我们应该积极总结经验, 加大监督力度, 从多个方面促进工程质量的提高。本文分析研究了该工程施工过程中的质量监督环节, 强调了市政工程中出现的问题, 并根据实际情况提出了合理化的建议。

关键词：市政工程,质量监督,对策

参考文献

[1]梅月植.市政工程质量监督手册[M].2版.北京:中国建筑工业出版社, 2006.

[2]吴胜林, 宋正林.关于合肥市市政建设的若干意见[J].当代建设, 2002 (1) :23.

[3]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理[M].北京:化学工业出版社, 2004.

[4]市政基础设施工程实体质量监督工作指南[J].建设部建质质函, 2005.