住房档案

住房档案（精选十篇）

住房档案 篇1

2002年以来, 国务院修订了《住房公积金管理条例》, 住房公积金制度趋于完善, 在住房公积金缴存额度大幅增加的同时, 住房公积金贷款业务得到了快速发展, 并且已经达到相当规模, 住房公积金贷款风险随之显现, 为降低和防范住房公积金贷款风险, 贷款档案管理规范化势在必行。

一、贷款档案材料的组成

目前住房公积金贷款档案包括两部分资料, 即每笔贷款前期 (从个人申请贷款到调查审核到发放贷款) 的办理过程和贷款后期管理 (诸如催收贷款、合同变更、提前还款以及改变担保方式等) 所形成的各种资料。

住房公积金贷款所形成的主要资料包括:借款人及配偶的基本信息 (身份证、户口本、结婚证或单身证明) 、住房公积金缴存证明、住房公积金贷款申请表、借款人及配偶的信用证明、个人住房贷款谈话备忘录、放款通知书、担保协议、共同还款承诺书、商品房买卖合同或房屋转让合同、已付款凭证、住房公积金管理中心与借款人签订的借款 (抵押) 合同 (以下简称借款 (抵押) 合同) 及相关合同等, 至此形成的一系列资料我们称之为“原始资料”;划拨贷款后进行的贷款后期管理所产生的资料 (如贷款催收记录、提前还款证明、贷款还清证明、法律诉讼、贷款核销) 等, 我们称之为“发生资料”, 每一笔贷款业务活动全部完成后, 就由前面所述的“原始资料”和“发生资料”构成了一套完整的、有自身特点的合同文件材料, 形成一宗住房公积金贷款档案。

二、贷款档案管理

住房公积金贷款档案是贷款发放后留存的主要要件, 是贷后管理工作的重要组成部分, 是查考利用的基础, 是贷后催收、法律诉讼的主要依据。因此, 要切实做好贷款资料的收集、立卷、归档和保管工作, 使住房公积金贷款档案管理工作规范化、制度化。

1. 贷款资料的归档范围

根据住房公积金贷款期限长 (最长30年) 的特点, 需要归档的贷款资料贯穿于整个贷款的始末, 因此, 贷款档案管理是动态的。需要归档的贷款资料由两个阶段的资料组成:第一阶段是申请贷款时的原始资料到贷款发放, 第二阶段是贷款发放后至贷款清偿。因此, 确定住房公积金贷款档案归档范围如下:

第一阶段归档资料:贷款申请书、住房公积金缴存证明;借款人及配偶的身份证、户口本、结婚证或单身证明;商品房购房合同或转让合同;自建、翻建、大修自住住房的批准文件;借款人及配偶的信用证明;住房贷款客户谈话备忘录;已付款凭证;贷款审核表;贷款受理、贷款审核复议表;借款 (抵押) 合同;贷款委托合同;房屋他项权利证书;共同还款承诺书;共同还款人夫妻双方的基本信息 (身份证、户口本、结婚证或单身证明、信用证明、住房公积金缴存证明) ;担保合同;担保人夫妻双方的基本信息 (身份证、户口本、结婚证或单身证明、信用证明、公积金缴存证明) ;贷款发放通知书;贷款发放凭证。

第二阶段归档资料:住房公积金贷款贷后首次跟踪核查表;归还贷款凭证;提前还款申请书;贷款结清凭证;贷款年度对账单;住房公积金借款补充合同;逾期贷款催收通知书;贷款催收电话记录;贷款催收函件;借款展期申请审批书;借款展期协议;民事起诉状;民事调解书或判决书;抵押物拍卖有关资料;与合同有关的文字资料、函电和图表。

2. 贷款资料的移交、归档

信贷员按照贷款资料归档范围的要求收集贷款资料, 并在次月10日前移交至贷款档案管理员, 保证贷款档案资料的齐全与完整, 贷款档案管理员要及时进行整理归档。贷款资料中《借款 (抵押) 合同》是重要的合同文本, 一经签订, 即具有法律效力, 它是住房公积金管理中心 (以下简称管理中心) 收回贷款的法律依据。管理中心必须重视对《借款 (抵押) 合同》的管理, 各种贷款资料要按照发生贷款的时间顺序及时移交, 双方在《借款 (抵押) 合同》移交接收登记簿上办理签收交接手续, 信贷员在合同履行中收到的与《借款 (抵押) 合同》有关的资料, 比照上述程序办理。房屋他项权利证书等重要证件应在取得后即移交归档。

3. 贷款后期变更资料或发生资料的移交、归档

当借款人及配偶信息或贷款情况发生变更时, 要及时将变更资料整理齐全并移交至贷款档案管理员, 由贷款档案管理员对变更资料进行整理和编号, 并及时归档, 在卷内目录中注明变更资料的名称及所在页码, 装入借款人的贷款档案中。

4. 建立健全贷款档案管理制度

贷款档案实行借阅制度。贷款档案管理部门应按照有关保密规定, 严格掌握借阅范围。凡因工作需要借阅贷款档案的, 均需填写贷款档案借阅单, 并逐级审批。贷款档案借阅时应在档案室进行, 并需要档案管理员在场陪同, 贷款档案借阅完毕后, 档案管理员要对档案进行核对检查, 无误后及时归档。贷款档案不得借出, 房屋他项权利证书不得借阅、借出。贷款档案实行定期检查制度。要定期对贷款档案进行检查, 贷款档案不得损毁、涂改、拆页、遗失, 应确保贷款档案的完整与齐全, 保证贷款档案的有效利用。

住房保障档案管理办法 篇2

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，天津市城乡建设交通委、国土资源房屋管理局，上海市城乡建设交通委、住房保障房屋管理局，重庆市城乡建设委、国土资源房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局：

为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，我部制定了《住房保障档案管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2012年11月6日

住房保障档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范住房保障档案管理，确保其完整、准确、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》和住房保障政策法规，结合住房保障工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住房保障档案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 住房保障档案应当真实完整记录住房保障实施情况，全面客观反映住房保障管理状况。

第四条 住房保障档案管理工作实行统一领导、分级管理、分类指导。各级住房保障主管部门应当加强对住房保障档案管理工作的组织领导和制度建设，并组织实施。

第五条 国务院住房城乡建设部门负责全国住房保障档案管理工作。

县级以上地方人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内的住房保障档案管理工作。

第六条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据住房保障档案管理工作情况，在管理机构、设施设备、管理经费等方面，满足档案管理工作需要。

（一）明确档案管理机构，配备必要的档案管理人员，档案管理人员专业技术职务任职资格评审、岗位聘任等按照有关规定执行；

（二）配备符合设计规范的专用库房，配置必要的办公设备和防盗、防火、防渍、防尘、防高温、防有害生物等设施设备，确保档案安全；

（三）统筹安排档案管理经费，确保足额到位，并严格按规定用途使用，不得挤占、挪用。

第七条 住房保障档案管理人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务专业知识和技能，具体职责是：

（一）执行住房保障档案管理政策法规和档案业务技术规范；

（二）对住房保障档案材料进行收集、整理、归档、保管、利用等；

（三）按要求参加业务培训、继续教育和技能考试，提高业务能力；

（四）维护档案信息安全，遵守档案保密规定，提高档案管理服务水平。第二章 归档范围

第八条 住房保障档案分为住房保障对象档案和住房保障房源档案。纸质档案应当同步建立电子档案。各类住房保障档案之间应当彼此关联，相互印证。

第九条 住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料，收集归档范围为：

（一）申请材料。包括申请书，申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况证明，诚信申报记录等相关材料；

（二）审核材料。包括审核表，审核部门对申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况等审核记录；

（三）实施保障材料。包括轮候记录、实施保障通知书、房屋租赁合同、房屋买卖合同、货币补贴协议等相关材料；

（四）动态管理材料。包括对住房保障对象基本情况和住房、收入、财产状况等定期或者不定期的审核材料，不良信用记录及违规行为查处材料，变更或者终止保障等动态变更材料。

第十条 住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料，收集归档范围为：

（一）基本情况材料。包括房屋来源和权属证明材料，房屋地址、所属项目或者小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积等情况记录材料；

（二）使用管理情况材料。包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴，房屋购置人、购置价格、产权份额，租售转换、上市交易，房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。

第十一条 住房保障电子档案指住房保障管理工作中，通过数字设备及环境生成，以数码形式存储，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可以在通信网络上传送的具有规范格式的电子数据文件。收集归档范围为：

（一）纸质档案形成的电子文档。包括住房保障对象和住房保障房源纸质档案的电子化文档；

（二）住房保障管理信息系统的生成文档。包括住房保障管理信息系统运行中生成的文本文件、图形文件、影像文件、声音文件、超媒体链接文件、程序文件等电子文档。

电子档案与相应纸质档案的内容应当保持一致。内容不一致时，以纸质档案为依据进行认定调整；对纸质档案材料存有疑义的，由住房保障主管部门组织核查鉴定后进行认定调整。第三章 归档管理

第十二条 住房保障对象档案按照“一户一档”的原则，根据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申请人获得住房保障后三个月内完成归档。

住房保障对象动态管理材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

第十三条 住房保障房源档案按照“一套一档”的原则，根据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情况、使用管理情况登记表格，在房屋分配使用后三个月内完成归档；成套房屋应当按套建立档案，宿 舍应当按间建立档案。

住房保障房源使用管理情况的动态变更材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

第十四条 电子档案应当根据《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）等归档保管。

第十五条 住房保障文书档案资料、会计档案资料及其他具有保存价值的档案资料，应当按照相应档案管理规定及时立卷归档。

第十六条 住房保障档案管理机构应当对归集的档案材料进行查验，确保其符合档案管理要求；定期对已归档的住房保障档案进行检查，发现档案毁损或丢失的按规定采取补救措施。

对档案政策法规规定应当立卷归档的材料，必须按规定整理、立卷、归档管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

第十七条 住房保障档案管理机构应当对住房保障档案进行编目，编制不同种类档案相互关联的检索工具，建立档案信息检索与管理系统，做好档案的接收、保管、利用、移交等情况记录，做到保管妥善、存放有序、查阅方便。

第十八条 住房保障档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理交接手续。

第十九条 纸质的住房保障对象档案保管期限，在住房保障期间顺延至终止住房保障后为长期；纸质的住房保障房源档案保管期限为永久。住房保障电子档案保管期限为永久。

第二十条 住房保障档案可以向市、县城建档案馆移交，具体移交办法由省级人民政府住房保障主管部门规定。

第二十一条 住房保障档案管理机构应当定期开展档案鉴定销毁工作。由档案管理、业务部门等相关人员共同组成鉴定组，按照国家档案鉴定销毁的规定，对住房保障档案进行鉴定销毁，销毁档案的目录应当永久保存。禁止擅自销毁处理档案。第四章 信息利用

第二十二条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息利用制度，利用住房保障档案信息，为住房保障申请、审核、分配、复核、退出等管理工作服务，为房屋管理、使用、维护提供依据，为住房保障管理信息系统建设提供支持。

第二十三条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息公开和查询制度，规范公开和查询行为，依法保障住房保障对象的合法权益。

第二十四条 住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的，应当严格执行法律法规的保密规定。查询、利用所获得的档案信息不得对外泄露或者散布，不得不正当使用，不得损害住房保障对象的合法权益。第五章 监督管理

第二十五条 各级住房保障主管部门应当切实履行职责，对住房保障档案管理工作进行监督检查，对违法违规行为责令限期改正。

第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房保障主管部门、有关主管部门对责任人员，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规给予处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不按规定归档的；

（二）涂改、伪造档案的；

（三）擅自提供、抄录、公布、销毁、出卖或者转让档案的；

（四）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；

（五）其他违反档案管理法律法规的行为。

第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告，有关部门应当依照职责及时核查处理。

第二十八条 对在住房保障档案管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。第六章

附 则

第二十九条 各地可以参照本办法建立棚户区改造安置对象的相关档案。

第三十条 各地可以根据本办法，并结合当地实际，制定具体实施办法。

浅议廉租住房档案管理 篇3

1.加强廉租住房档案管理的重要意义

1.1加强廉租住房档案管理是建立解决住有所居问题长效机制的重要基础

廉租住房档案收集了低收入家庭和贫困群众的各方面基本情况和实际数据，真实记录了廉租住房政策的落实情况，反映了廉租住房家庭的状况，为各级党委和政府及时总结经验，探索规律，制定政策，落实措施，建立解决贫困群众住有所居问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

1.2加强廉租住房档案管理是维护人民群众合法权益的现实需要

随着经济社会的快速发展，群众对档案利用的需求日益增长，住房管理部门保存的大量廉租住房档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷，保障人民群众合法利益的重要凭证。特别是当对不再符合规定的承租户，停止发放租赁住房补贴或退回廉租住房时，就必须以廉租住房档案为依据。因此，切实做廉租住房档案工作，是确保涉及群众利益的事件有档可查，有案可稽的关键举措。

1.3加强廉租住房档案管理是推进档案事业发展的重要途径

廉租住房档案是民生档案的重要组成部分，也是档案工作中一项新的重要的内容，虽然近年来取得了长足发展，但仍存在着许多不足，这既是档案工作面临的挑战和考验，也为档案事业发展提供了新的机遇和空间。因此，档案部门和广大档案工作者，必须切实增强做好廉租住房档案的紧迫感和责任感，积极做好廉租住房档案的积累和管理，科学开发利用各种民生档案，扎实推进档案管理的规范化、制度化和现代化建设。

2.廉租住房档案管理中存在的问题

我国目前廉租住房档案管理的基本水平得到了很大提高，特别是2006年《城镇廉租住房档案管理办法》出台后，各地相继结合各自实际，制定出台了管理细则，对廉租住房档案的收集、整理、归档、保管和利用进行了详细的规定。但随着廉租住房对象“扩面”，由最低收入家庭向低收入家庭扩展后，也为廉租住房档案管理带来了新情况、新问题，主要体现在以下几个方面：

一是对适用对象的审核和检查存在漏洞环节。廉租住房是对城市低收入家庭而言，是为了保障他们的居住权而专门设立的，带有很强的对象适用的限制性，体现了党和国家对低收入家庭的人文关怀，但在实际操作过程中，存在有的家庭收入确实不高，但由于一时困难相关手续无法提交，导致申领失败，而有的家庭实际收入并不低，却巧立名目，投机取巧，申领到了住房，然后出租或转作他用，成了一种变相投资和投机活动，在群众中造成了不良影响。

二是管理体系不健全，缺乏有效衔接机制和集中统一管理。在廉租档案管理中，有的地方没有设立专职人员，或专职档案人员素质不高，造成档案管理混乱，甚至造成许多空白档案和死档。同时，现有的机制缺乏衔接，一个手续一个证件的审核往往需要重复几遍，或者由多个部门审核。这种单纯重复的环节不但降低了廉租户的幸福感，而且降低了房管部门的工作效率和工作效果。

三是实施廉租房工作对档案资料的依赖性增大。随着廉租制度保障范围的扩大，越来越多的低收入家庭和贫困家庭开始申请廉租住房和补贴，这就要求根据档案进行及时的甄别，有效防止重复享受、多占住房等问题。为此，对档案的内容、准确性、及时性和规范性都提出了新的考验和挑战。

3.加强廉租住房档案管理的意见和对策

针对目前廉租住房档案管理的现状，结合政府及社会公众对廉租住房工作的要求，笔者认为应从以下几个方面，进一步提高廉租住房档案管理工作水平。

3.1健全和完善廉租住房档案管理制度

各级党委和政府要进一步高度重视廉租房管理工作，建立起统一领导，分级负责的组织管理体系，坚持做到廉租住房的管理工作与廉租住房的档案管理工作同时布置、检查和验收，以切实提高廉租住房档案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分发挥各个参与者的积极性和主动性，全员参与，多方堵漏，档案的建档、归档工作必须按照规定程序办理；依据《城镇廉租住房管理办法》，规范廉租住房档案管理的各项制度，使廉租住房工作做到有法可依、有规可循。

3.2强化档案管理的“软、硬”件建设

运用计算机等现代化手段对廉租住房数据进行统计、分析、并建立相应的电子档案，根据申请、审核、登记、年度复核、终止和退出等有关情况，及时更新廉租住房管理系统的有关数据。从扩面后廉租住房档案迅速增加的实际出发，添置设备，对相关档案做到妥善保管、存放有序、查找方便，并配备足够数量、能适应工作需要的管理人员。

3.3切实提高档案从业人员业务能力

住房公积金档案管理浅析 篇4

一、强化公积金档案的规范化管理

随着我国住房制度的不断改革发展, 住房公积金的档案内容也在不断丰富, 且数量也呈现出急剧增长的态势, 极大增加了档案管理人员的日常工作量与工作难度。为此, 关于公积金档案的管理, 必须对其加以规范化处理, 如日常档案管理过程中, 管理人员需对各类公积金档案实施集中统一的保管, 并注意做好防火、防盗、防虫与防潮、防晒的处理, 以确保公积金原始档案保管的有效性。同时, 根据单位、组织与职工个人等公积金缴纳、补缴与变更、转移、提取以及基础的调整等相关业务, 积极做好各类档案的门目、类别与卷号的设置工作, 及时收集并整理好新增的相关档案资料, 从而便于后期档案材料查询与咨询工作。

二、创新服务机制以提升利用服务水平

从某种意义上来说, 住房公积金档案, 有着其特殊的行业特征, 即档案材料来源比较广泛、档案材料内容具有多样性、档案形成的周期性与留存的规范性、档案整理的随时性与利用的针对性、查阅的频繁性等, 故针对以上众多特殊性, 住房公积金档案的相关管理部门, 需不断强化对自身服务机制的进一步创新发展, 以逐步提升档案资源利用服务的水平, 从而从各方面来迎合党和各级政府日常各项工作开展, 以及广大公众对住房公积金档案的客观需求, 并通过积极采取各种方式与渠道, 把对各档案信息开发的成果传递给各档案利用者, 以此来充分激发出档案信息资源的价值, 并最终实现各档案信息间的资源共享。具体可从以下几方面入手来实现服务的不断创新:创新服务的职能, 即逐渐有传统单纯保管型职能转向利用型, 以明确服务的规范性;创新服务主体, 即逐渐由封闭型服务转向为“公共”媒体服务, 以实现服务的社会化发展;创新服务方式, 即逐渐由实体型的服务转向信息型的服务, 将那些实体档案, 逐渐精炼成“精品”信息, 以实现对公积金档案资源的深层次开发与高层次的利用;创新服务手段, 即由传统手工型服务逐渐转向技术型的服务, 将那些原先需人工完成的档案资源收集、整理与分类等日常工作, 借助智能型的工具来完成, 以此在减少档案管理员工作量的基础上, 提高档案管理的效率;创新服务质量, 即由传统合格型服务逐渐转向优秀型服务转变, 主动为人们服务, 及时解决人们的问题, 最终为公积金档案利用者提供更为优质的服务;创新服务条件, 即由传统服务滞后型朝着超前型服务转变, 逐步树立超前意识, 并在借助各种现代化的管理技术与办法的基础上, 从整体上提升公积金档案服务的水平与档次。

三、突出住房公积金档案信息化建设

随着社会经济与信息技术的发展, 公积金档案管理工作若仍然采取手工、纸质的档案管理办法, 必然无法迎合时代的发展需求, 加之现如今公积金档案数量的增多, 若依旧保持传统纸质档案保存形式, 势必会加大档案管理员的工作量, 不利于工作效率的整体提升。为此, 必须加快数字化档案的转换工作, 充分发挥出计算机在管理上的优势, 以进一步推进公积金档案管理工作的信息化建设。如在实际工作中, 购置一些功能健全的数字化档案管理的操作系统软件, 并形成以市级中心为纽带, 各管理部门与分中心联网, 实现同受委托银行系统共同运行的网络化管理模式, 从而使各类公积金档案都能实现快速便捷的输入、完整高效的整理、统计与检索, 并逐步加强对信息安全与网络安全的维护力度, 以确保该系统的高效、稳步运行。同时, 在严格遵循档案在收集、整理、保存、利用等工作中的相关管理原则的基础上, 对现有的实物或纸质档案作数字化加工处理, 并于业务窗口, 对于新增的公积金档案信息实施前端扫描处理, 以从各方面推动公积金档案管理工作的信息化建设。

四、提升住房公积金档案管理人员的综合素质

同一般型档案管理不同, 公积金档案管理工作, 有着较强专业性, 要求管理人员能够具备相应的专业知识、较强的事业心与责任心, 因此, 为提高公积金档案管理工作效率, 相关管理部门结合当前时代特点、工作任务, 培养一大批熟练掌握计算机管理技术、公积金档案管理业务知识与法制宣传等相关能力的综合型创新人才, 显得很有必要。首先, 档案管理员必须养成较好的职业道德, 即逐步提升自我政治理论修养, 形成正确的人生观、世界观与价值观, 真心热爱档案工作, 逐步提升自我责任感与事业心, 形成甘于奉献的精神, 从而全身心的投入到档案管理工作中;其次, 逐步提升自身的素质能力。因公积金档案管理工作属于一项管理服务性加业务性的工作类型, 要求管理人员同时具备扎实业务功底与较强的服务意识与管理能力。为此, 档案管理人员需自发地学习各种先进管理技术与办法, 熟练掌握档案管理工作中的各种新规范、新要求与新标准, 用以更好指导日常档案管理工作的开展;最后, 逐步形成有效的服务手段。因公积金档案有着较强的政策习惯与服务针对性, 故档案管理人员就需是时刻谨记“为人民服务”的工作宗旨不断完善自我服务手段, 将工作的重点转向为人们提供档案利用服务上来, 并在深入了解档案利用者需求的基础上, 提升服务水平, 以迎合档案利用者的各种档案信息需求。

参考文献

[1] .张迪.住房公积金档案管理工作存在的问题与对策[J].山东档案, 2010.5

个人住房按揭贷款档案资料明细 篇5

个人住房按揭贷款档案资料明细

一、房地产开发公司提交的资料：

1、企业法人营业执照、开发资质证书、税务登记证、法人代码证、法定代表人或授权代理人法定证明书；

2、公司章程、成立批文；

3、房地产开发经历及业绩(禁止向有欺诈经营行为或业绩不佳的开发商开发的楼盘提供个人住房贷款)；

4、董事会同意就该楼盘为借款人承担全程或阶段性连带保证责任的承诺。

5、经会计师事务所审计的前一财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)；

6、项目的可行性研究报告及发改委立项批复；

7、建设用地规划许可证；

8、建设工程规划许可证；

9、建筑工程施工许可证；

10、国有土地使用权证；

11、现房应同时提供商品房销售许可证和竣工验收合格证明；

12、期房应同时提供工程概预算资料（包括施工图预算、招

投标协议、土地出让合同等）、项目资金来源及落实情况、房地产开发贷款情况、项目投资完成情况、商品房预售许可证。

13、房屋回购保证金。

二、借款人申请一手房贷款提供的资料

1、借款人及配偶身份证明

2、借款人及配偶件户籍证明

3、借款人资信及居住证明

4、借款人配偶资信及居住证明

5、借款人婚姻状况证明；

6、担保人身份证明、户籍证明

7、担保人资信及居住证明

8、房地产主管部门统一印制的、具有法律效力的商品房买卖合同或协议；

9、房屋购置发票

10、抵（质）押物权属证明、抵（质）物清单

11、财产共有人同意抵押或质押的证明；

12、保证人同意担保意向书和保证人资信证明

13、借款人家庭财产和经济收入证明(包括由借款人所在单位人事劳资部门出具的个人收入证明或纳税凭证、银行存单、不动产证明、有价证券等)；如果属于借款人家庭成员共同还款，各成员要签订共同还款责任确认书，明确在一方无力偿还贷款的情况下，其他成员履行还款责任；

14、不低于房价规定比例的首付款付款凭证。

15、房屋财产保险单证。明确经办联社为第一受益人，保险单正本交由经办联社保管。

16、公证书。若认为有必要的，要求对借款合同办理有强制执行效力的公证。

17、抵押(预)登记证。以所购住房为抵押物的，应当到当地房地产管理部门办理房地产抵押(预)登记，项目竣工验收合格后办理正式抵押登记手续。

18、房屋他项权利证。项目竣工验收合格后办理的正式抵押登记手续。

三、借款人申请二手房贷款提供的资料

1、借款人及配偶身份证明

2、借款人及配偶件户籍证明

3、借款人资信及居住证明

4、借款人配偶资信及居住证明

5、借款人婚姻状况证明；

6、担保人身份证明、户籍证明

7、担保人资信及居住证明

8、房地产主管部门统一印制的、具有法律效力的商品房买卖合同；

9、所购住房产权证明；

10、财产共有人同意以所购住房作为抵押物的证明；

11、若售房人为自然人，提供售房人(含共有权人)身份证件；如售房人为法人，须提供有效的法人营业执照、法定代表人证明书等有关资料；

12、购买已出租的房屋，须提交租户同意搬迁的证明；

13、借款人家庭财产和经济收入证明(包括由借款人所在单位人事劳资部门出具个人收入证明或纳税凭证、银行存单、不动产证明、有价证券等)；如果属于借款人家庭成员共同还款，各成员要签订共同还款责任确认书，明确在一方无力偿还贷款的情况下，其他成员仍履行还款责任；

14、不低于所购房屋价格30％的首付款付款凭证；

15、公证书。若认为有必要的，要求对借款合同办理有强制执行效力的公证。

16、房屋他项权利证。

17、房屋财产保险单证。

四、签约资料

1、《房屋建设项目合作申请表》，表内内容包括开发商概况、项目情况、拟申请贷款金额等。

2、项目调查报告（客户经理撰写）

3、房屋建设项目合作审批表（房地产开发商）

4、个人购房贷款项目合作协议（房地产开发商）

5、售房款监管协议（房地产开发商）

6、个人购房贷款申请表

7、个人购房贷款审批表

8、个人购房担保借款合同：联社、借款人、开发商签订三方签订。

9、授权书（借款人）

10、委托划款扣款授权书（借款人）

11、借款借据

住房档案 篇6

【关键词】住房保障；档案管理；社会保障工作

近年来，我市大力加强住房保障工作力度，保障性住房建设规模逐年扩大。以经济适用房、廉租房和公租房（在建）为主体的住房保障体系日趋完善，由此产生的住房保障档案也在不断增加。如何利用现代信息技术对住房保障档案信息进行保管和利用，不断提高住房保障体系的信息化水平，增强住房保障档案规范化管理，提升住房保障工作效率，显得尤为必要。

一、住房保障档案自身特点要求信息化管理

（一）住房保障档案具有动态性

住房保障工作的管理方式决定了住房保障档案具有动态性的特点。由于保障对象家庭收入、财产、住房面积、人口等基本情况不断变化，为加强监督管理，住房保障机构需定期对住户情况进行年检，并更新档案；根据经济发展水平和保障能力，申请和保障标准不断调整；随着社会发展和市场环境的变化，住房保障形式和制度也会不断发展和完善等，只有通过信息化的管理手段，才能把这些动态性的资料记录下来，完整的归档。因此，住房保障档案的动态性要求对其实现信息化管理。

（二）住房保障档案具有实用性

保障性住房管理是一个系统工程，准入门槛的设定、申请材料的判（改：认）定、申请人资格的审查、退出机制的完善等都需要一连串的档案数据作为依据。社会不断发展（加上此内容），保障性住房在发生产权变更、产权纠纷、住房拆迁、住房改变用途等情况时，都需要查询住房保障档案，因而，住房保障档案具有实用性的特点。实现保障性住房档案的信息化工作，能够避免实体档案的损坏或丢失，提高工作效率和服务质量。因此，住房保障档案的实用性要求对其实现信息化管理。

（三）住房保障档案具有关联性

住房保障档案具有关联性的特点。住房保障档案的关联性主要有三个方面：一是同一批保障性住房房源档案共用一套或几套原始材料，存在很强的相关性；二是由于存在价格补差、产权变更等情况，同一权利人的住房资料可能存在于多份档案中；三是保障性住房届满进入二、三级市场后，将产生新的房地产权属档案。住房保障档案的关联性会造成住房保障档案中多套房屋共用一套公用资料、同一个权利人的住房资料也可能存在于多份档案中的现象，只有通过信息化技术才能将各类材料建立起关联，从而系统、准确地反映房屋的状况。因此，住房保障档案的关联性要求对其实现信息化管理。

二、住房保障档案管理工作的意义

建立健全住房保障档案管理工作，会有效地补充社会保障工作的进行。有利于解决社会保障工作进行过程中所遇到的实际问题，并维护社会保障对象的切身利益，以促进国家和社会的进一步发展。

优化住房保障档案管理工作，是社会保障工作顺利进行的重要保证。住房保障档案管理工作是社会保障工作中的重要组成部分，住房保障档案的规范管理和保存，会高效地解决社会保障工作的住房领域中所遇到的问题。为社会保障工作的顺利进行铺设了道路。

优化住房保障档案管理工作，是切实维护社会保障对象利益的重要工作内容。在住房保障档案中，记录着该地区社会保障对象的大量的真实的资料信息。是保证社会保障对象享受和使用各项合法权益的重要的真实凭证。保证住房保障档案管理工作的顺利进行，是建立健全社会保障工作的重要方法，是维护人民群众合法权益的重要凭证。

优化住房保障档案管理工作，是提高社会保障工作部门工作效率的重要手段之一。因为社会保障对象的居所并不是具有固定性，所以住房保障的档案记录必须根据实际情况进行更改。只有保证住房保障档案管理工作的高质量进行，才能使社会保障工作全面、有序、科学、高效开展。

优化住房保障档案管理工作，对积累和丰富档案信息资源和加大社会记忆具有重要的历史意义。通过对住房保障档案的整理与分析，探究其规律和发展方向，总结在管理工作进行过程中的经验教训，为以后的社会保障工作顺利进行搭建结实的桥梁。

三、对我市住房保障档案信息化管理的几点思考

（一）根据住房保障档案特点，确定档案内容

根据《住房保障档案管理办法》及保障性住房管理工作实际，住房保障档案具体内容初定如下：

1.住房保障对象档案，申请材料：包括申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况证明；审核材料：包括审核表，审核部门对申请人提供的申请材料审核记录；实施保障材料：包括轮候记录、实施保障通知书、房屋租赁合同、房屋买卖合同、货币补贴协议等相关材料；动态管理材料：包括对住房保障对象基本情况和住房、收入、财产状况等定期或者不定期的审核材料，变更或者终止保障等动态变更材料。

2.住房保障房源档案，情况材料：包括房屋来源和权属证明材料，房屋地址、所属项目或者小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积等情况记录材料；使用管理情况材料：包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴，房屋购置人、购置价格、产权份额，租售转换、上市交易，房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。

（二）开发专用软件，加强档案数字化加工

目前我市住房保障档案信息化管理系统仍使用市档案局统一要求的软件，电子档案以Excel条录形式展现（改为：以Excel条录形式展现的电子档案），实际查找仍需翻阅纸质档案，给档案的查阅带来很多不便。因此，急需更新档案管理软件系统，对档案的数字化处理，将其转化为计算机可以识别和处理的数字信息。保障性住房档案的数字化按处理方式主要分为纸质档案数字化和音频视频资料数字化。对于普通的纸质档案，可利用扫描仪进行处理；对于音频视频档案，可通过模数转换软件将连续的模拟量转换成离散的数字信息。

（三）提高档案工作人员的自身素质

住房保障档案管理的现代化始终仍需要依赖档案工作人员去实现。人的素质的高低决定着档案管理的水平，是档案信息化建设的关键所在，特别是档案管理进入信息化阶段，对档案工作人员提出了更高、更严的要求。作为一个档案工作者首先应该具有较高的政治思想觉悟、良好的职业道德严谨的工作作风和良好的职业道德，树立创新意识、竞争意识，以《档案法》为依据和准则，全身心地投入到档案工作中去，扎实做好本职工作，使档案信息资源发挥其更大的作用。

【参考文献】

[1]刘丰，王磊.保障性住房档案的数字化管理[J].山西档案，2008（5）：38-40.

住房公积金档案信息化管理浅析 篇7

住房公积金档案管理与一般的档案管理有较大的区别, 因为住房公积金档案具有几个特点:

1.1 专业性

住房公积金档案产生于住房公积金专业部门, 是住房公积金权属登记管理中形成的历史记录, 而住房公积金权属登记管理是依法进行的, 是其他任何部门都不能代替的工作。住房公积金权属登记管理工作面广量大、政策性强, 形成的档案材料专业性强, 在内容和形式上与一般公文有明显的区别。在内容上, 反映了住房公积金权属状况、住房公积金位置和面积大小, 贷款金额的多少, 年限的长短;在形式上, 结构规范, 多为表格式、填写式。

1.2 动态性

住房公积金档案形成后, 贷款人和住房公积金情况并不是固定不变的, 随着贷款人和房屋信息的变化, 住房公积金档案就处于不断转移和变更之中, 具有极强的动态性。住房公积金档案作为贷款人相关信息的记录, 必须随着房屋及房屋贷款人的变化而变化, 住房公积金档案只有全面真实地反映房屋变化的全貌和贷款人的相关信息, 才具有其存在的价值。

1.3 房屋和贷款人的合一

我国在《住房公积金管理条例》出台以前, 对于发放的住房贷款, 除了收回一定的货币资金外, 债务人也可以用本人的土地、房产等不动产进行抵债, 但是这些实物由于各种原因, 变现金的能力很差, 可能在几年之内都无法实现变现, 所以对于管理中心来说也是非常不利的。此外, 在我国经济快速发展的同时房贷的规模也在增大, 但是有些个人的偿还能力是有限的, 所以就存在一定的贷款风险, 中心往往就用债务人的房产等作为抵押, 但有时也是夫妻及子女房产之间的委托抵押。因此, 住房公积金档案应当遵循房屋所有权与贷款人主体的有机结合, 确保登记管理住房公积金档案的准确性, 不能破坏住房公积金档案之间的必然联系。

2 住房公积金档案电子业务数据管理

业务信息和数据录入计算机系统时, 必须保证纸质和电子数据保持一致。业务活动所产生的电子数据由计算机操作人员根据不同业务种类, 按照时间顺序定期刻录为光盘一式两份, 作为特种载体类档案交予综合档案室保管。为保证业务数据安全, 光盘应采取异地备份保管。异地备份原则上不能在同一城市, 可进行城市交叉备份。业务电子数据应备份存放在金融 (准金融机构) 或档案部门, 严禁随意存放电子数据备份。住房公积金管理机构应与备份单位签订保密协议, 备份方式及地点报上级公积金监管部门备案。电子数据备份的介质一般有移动硬盘、光盘等方式。在网络条件不允许情况下, 采用物理介质保存、人工运送的方式。备份介质标签, 应写明备份地点、时间、数据描述、校验人等。

3 住房公积金档案工作人员职责

3.1 认真贯彻执行档案工作的各项规章制度, 掌握档案管理现代化技术。

3.2 各部门做好文件材料的收集、整理、归档工作, 提高档案管理质量。

3.3 做好档案的收集、整理、鉴定、登记、统计等基础工作, 熟悉所保管的档案情况。

3.4 对档案进行科学分类、排列、编号, 库房达到“八防三无” (即防

火、防盗、防潮、防尘、防光、防霉、防高温、防虫鼠、无霉变、无遗失、无差错) 的要求。

3.5 维护档案的安全, 做好对档案的科学管理和保护工作。

3.6 监督指导下级住房公积金管理机构做好档案工作。

3.7 做好档案利用服务工作, 编制检索工具, 迅速准确地提供利用。

3.8 积极做好档案信息化工作, 提高档案现代化管理水平。

3.9 遵守保密制度。未经批准, 不得利用职权擅自扩大档案利用范

围, 不得泄露档案的机密内容, 确保档案机密的安全。

各级住房公积金管理机构档案工作人员应热爱档案工作, 熟悉业务, 遵纪守法, 忠于职守。档案管理人员应定期参加档案业务专业知识培训, 不断提高档案业务素质和管理水平。住房公积金管理机构档案工作人员按照国家有关规定, 评聘档案专业技术职务。各级住房公积金管理机构应保持档案工作人员的相对稳定。在调动工作时, 应做好交接工作。

4 对住房公积金档案数字化管理的设想

4.1 应建立基于住房公积金管理业务规则的管理体系

住房公积金权属档案数字化应建立完整的管理体系, 实现业务数据、电子档案的一体化存储管理和应用集成, 这是建立全方位住房公积金管理的难点和关键。

4.2 应建立基于住房公积金管理业务规则的动态更新机制

与其它静态的档案不同。住房公积金权属档案应随时因贷款人的异动而发生变化, 构成一个动态、面向业务的数字化档案系统。通过在数字化档案系统中内置基于业务规则的动态更新机制, 保证数字档案与贷款人现状的严格同步和一致。

4.3 应建立系统规范和标准

建立数字化档案。应根据系统总体结构和技术要求, 订立统一的规范和标准, 以指导具体工作的实施。

4.4 应建立开放性系统

考虑到数字化档案未来发展的需要以及其他住房公积金管理系统和电子政务网络的技术集成和资源共享, 系统总体结构应具有兼容性和可扩展性。

4.5 应建立系统安全体系

计算机管理手段将带来工作效率的提高。同时也对档案安全管理提出了更高的要求, 这包括计算机硬件、软件、数据及网络等各方面的安全。

5 对住房公积金建立数字化档案的建议

住房公积金贷款人档案的数字化管理是现代化住房公积金管理的重要组成部分, 由此建议:

5.1 住房公积金贷款人档案的数字化应建立统一标准

国家档案局已就电子文件档案制定了标准, 为全国性电子文件管理提供了普通规范。住房公积金权属档案的特性决定了其管理的独特性, 因此要建立一套适合于住房公积金管理的数字化档案标准, 以规范和指导各地的档案现代化工作。

5.2 住房公积金贷款人档案数字化管理应在总体规划指导下, 分阶段有步骤地实施

数字化过程必须充分考虑到住房公积金档案管理部门历史上形成的数量庞大的存量档案和每年数量急增的新增档案, 分别规划设计合理的建档流程。

5.3 培养一批既懂住房公积金业务又精通数字化档案管理的人才

数字化档案管理是一项跨学科、实践性较强的工作, 这种复合性人才是当前档案管理中迫切需要培养的人才, 应当引起重视。

6 结束语

住房公积金贷款人档案数字化的实施, 不仅可以强化、规范住房公积金权属及档案管理。而且对我国当前的住房公积金市场也具有积极的现实意义, 可以切实有效地执行和完善住房公积金统计和信息披露制度, 增强住房公积金市场透明度, 促进住房公积金市场宏观调控政策落到实处。可以说, 住房公积金权属档案数字化具有广阔的发展空间, 它需要我们去积极探索和努力实践。

参考文献

[1]林权辉.浅谈住房公积金档案管理[J].办公室业务.2011年08期.[1]林权辉.浅谈住房公积金档案管理[J].办公室业务.2011年08期.

住房保障档案管理的问题及对策研究 篇8

自2008年我国实施住房保障制度以来, 住房保障事业得到快速发展。“十二五”时期, 全国要建设城镇保障性安居工程3600万套;到“十二五”末, 住房保障覆盖面将达到20%左右, 截至2011年底, 全国累计解决了3100万户城镇中低收入家庭的住房, 形成了大量的住房保障档案资料。住房保障档案资料的急剧增加, 所以住房保障档案管理任务十分重大。2011年11月, 国家档案局把住房保障相关档案已经列入民生类、国家基本专业档案目录, 这是满足住房保障事业和人民群众基本需求必须建立的档案种类, 也是国家档案资源的重要组成部分, 也是档案行政管理部门监管的重点项目。

2012年11月, 住房和城乡建设部为加强住房保障档案管理制度建设, 规范住房保障档案管理工作, 我部制定了《住房保障档案管理办法》。而当前在住房保障档案管理工作中, 存在制度建设不完善、管理不到位、档案管理设施投入不足等问题, 部分地区对住房保障档案管理重视程度不够, 专职人员不足, 工作不到位, 不能适应住房保障事业快速发展。笔者就住房保障档案管理中一些问题与业内人士进行探讨, 共同提高和规范住房保障档案管理。

2 住房保障档案管理中存在的问题

住房保障档案是政府在建设保障性住房过程中, 所收集和整理的以电子方式或实物形式保存的文字、图像、录像、音频等的历史记录和动态资料, 以及从中分析挖掘的知识和模型的总称。根据住房保障档案记录内容的不同, 住房保障档案主要分为三种:限价房住房保障档案、经济适用房住房保障档案、廉租房住房保障档案。住房保障档案管理工作的问题主要体现在以下几个方面:

2.1 对保障性住房档案管理的重视不够

保障性住房档案的利用率和数字化的收益投入比, 以及给社会创造的经济效益都没有房地产权档案高, 但是保障性住房档案作为中低收入家庭的合法权益的重要依据, 在构建和谐社会方面和维护社会稳定方面发挥着重要作用。保障性住房档案信息的分析和研究成果也是住宅规划建设的重要决策依据。而有些地方忽视了保障性住房档案的社会效益, 对其管理的重视不够, 保障性住房档案管理仅仅停留在传统的实物管理层面。

2.2 保障性住房档案缺乏科学的划分依据

保障性住房档案有文字、图像、录像、音频等多样形式, 按各个时间阶段的住房政策可划分为廉租房、安居房、经济适用房等;按照登记类型可划分为房改购房、补差、产权变更、取得全部产权、拆迁补偿等;按产权性质可划分为取得部分产权、补差取得全部产权、直接取得全部产权等。如果不专心研究各阶段住房制度、业务规则、保障性住房档案特征等实际情况, 无法明确和划分保障性住房档案类别, 也无法满足保障性住房档案的信息化的管理需求, 导致保障性住房档案信息化管理难以实现。

2.3 缺乏专门管理机构和有效的衔接机制

有的城市和业务部门缺乏住房保障档案专门管理机构, 并且档案管理机构设置缺乏对应和对照。导致住房保障档案工作由其他业务部门代为管理。这种管理方式经常影响正常工作的效率, 并且在出现问题时候的容易相互推诿。此外, 现有的住房保障档案管理缺乏有效的衔接机制, 往往一个手续、一个证件的审核需要重复几次。这种重复的管理工作不仅增加了住房保障用户的办理难度, 也降低了住房保障部门的工作效率和效果。

2.4 住房保障档案管理业务基础薄弱

保障性住房档案管理业务基础薄弱, 其主要体现在档案积压严重, 多年形成的档案并未得到有效整理归档, 并且档案保存条件简陋。保障性住房档案管理人员的专业素养不高, 甚至有的还是兼职管理, 有的还是临时合同工。一般这些档案工作人都缺乏专门的档案管理也常识, 保障性住房档案整理、存放都不规范, 导致使用时查阅费时又费工。保障性住房档案管理制度不规范, 其主要体现在管理制度的建立跟不上大规模保障住房建设速度, 以及对保障性住房申请对象的建档, 目前还不能对申请者分门别类一一建档, 甚至存在很多空白档案和死档。

2.5 保障性住房档案信息收集不准确

由于保障性住房档案信息收集不准确, 当申请人条件发生变化时相关管理部门又缺乏有效监督[1]。保障性住房申请人条件发生变化包括:保障性住房申请人家庭成员的变化、保障性住房申请人家庭成员收入的变化、以及保障性住房申请人家庭状况的其他一些变化等等。而这些信息及时收集准确, 就需要对这住房申请人条件进行评价, 取更重要的对信息进行维护。对于当前涉及个人信息的档案的维护与利用就是档案信息收集的具体体现。

3 住房保障档案管理管理存在问题的对策

3.1 高度重视住房保障档案管理工作

由于住房保障档案管理工作的重要性和特殊性, 从领导干部层就要提高认识, 从思想上高度重视住房保障档案管理工作, 从行动上抓好此项工作。构建和完善组织管理体系, 实行集中统一领导、分级分类统筹管理的方式, 充分发挥住房保障档案管理工作的每个环节、每个参与者的主动性和积极性, 让全员参与住房保障档案管理工作, 把住房保障适用对象的档案和宏观管理政策的档案实行分开单独管理。各种住房保障档案的建档和归档工作必须即时按规定程序办理。保障档案管理主管部门要有立足当前、着眼长远的规划, 给档案管理创建保障条件, 配备符合设计规范的专用档案管理库房, 配置必要的办公设备、防护设施和信息化设备, 确保档案安全。统筹安排住房保障档案管理的工作经费, 满足住房保障档案管理工作需要。

3.2 建立和规范住房保障档案管理制度

建立住房保障档案管理制度。近年来, 上海市率先结合住房保障业务, 出台了《关于上海市廉租住房保障档案管理的暂行意见》、《上海市共有产权保障住房 (经济适用住房) 档案管理的暂行意见》等制度文件, 规定了住房保障档案的管理机构、档案管理的主要内容和具体要求。同时, 也建立了住房保障专业档案目录体系, 确定住房保障档案的分类, 统一了上海市住房保障档案的归档部门和归档范围、归集时限、移交方式等制度, 在住房保障档案管理工作方面做到有章可循。

规范住房保障档案管理制度。针对住房保障档案产生的主体多、内容繁杂等现状, 在原有住房保障档案管理制度的基础上, 需要研究制定加强住房保障档案管理工作的实施办法, 完善住房保障档案管理业务规范, 确保住房保障档案管理工作的有序推进。对住房保障房源档案管理情况的进行调研, 调查统计房源信息。根据调查统计信息的情况, 进一步明确房源档案的归集范围, 规范卷内目录, 规范归集、整理工作, 确保住房保障档案的完整和齐全, 实现住房保障房源“一套一档”。

3.3 提高档案从业人员专业素质和业务水平

要做好住房保障档案管理工作, 需要提高档案从业人员专业素质和业务水平。需要不定期举办住房保障档案管理培训班, 学习《住房保障档案管理办法》等住房保障档案管理制度和业务规范, 明确具体的操作实务, 加强交流, 强化责任, 规范管理。对住房保障档案管理工作的工作业人员进行专业知识培训和业务技能的培训, 使其能适应和满足业务工作的需求。住房保障档案管理培训和教育主要从理论上提高业务知识, 从岗位技能上需要熟练操作计算机, 需要与专业软件的演练模拟, 以及掌握相关手续流程。并可以把培训的结果与业务考核或年终考评相结合起来, 调动其工作的积极性和责任感。

3.4 住房保障档案实行专人专职管理

工程建设过程中更换档案管理人员的现象比较普遍, 人员不稳定直接影响档案收集的完整性、归档的规范性与准确性。特别是档案管理过程中出现问题更是以人员变更为理由相互推诿, 不易于问题的解决, 进而影响了工程档案的验收及进馆[2]。因此把住房保障档案管理工作从其他档案管理中单独分开独立出来[3], 实行专人专职管理, 并不断加强档案管理队伍建设, 充实管理人员编制, 明确专职住房保障档案管理管理职责, 适时组织学习培训, 增强工作责任心。由于住房保障档案具有政策性强、形成速度快和专业性强等特点, 需要要动态地掌握和了解其细节变化情况, 这就需要配备专职人员从事相关的工作, 确保工作的连续性和稳定性, 从而提高住房保障档案工作的质量。

3.5 加快档案信息化建设, 建立住房保障档案数据库

随着电子计算机信息技术的不断发展进步, 传统的住房保障档案工作管理手段已不再适应, 信息化的档案管理手段转变是大势所趋, 要探索新的管理方法和管理平台。建立住房保障档案数据库, 就是一个很好的管理平台, 用信息化的手段来提高住房保障档案管理效率。保障性住房档案信息化即通过对档案的处理, 将其转化为计算机可以识别和处理的信息。保障性住房档案的信息化按处理方式主要分为纸质档案信息化和音频视频资料信息化。对普通的纸质档案, 可利用中高速扫描仪进行处理;对不宜拆订的纸质档案可选择无边距扫描仪进行处理;对大幅面的图纸, 可采用工程扫描仪进行处理;对音频视频档案, 可通过模数转换软件将连续的模拟量转换成离散的数字信息[4]。把所有住房保障库藏档案进行计算机扫描, 建立住房保障档案数据库, 实现住房保障档案管理信息化。提高住房保障档案管理效能。

4 结语

住房保障档案工作是住房保障制度建设的一项重要内容, 关系住房保障资源分配使用的公开、公平、公正, 关系政府的公信力和执行力, 关系城镇中低收入住房困难群众的切身利益, 关系到国家住房保障事业持续健康发展。保障性住房工程档案的管理直接影响着百姓的切身权益, 党和政府的威信, 各级住房保障主管部门要提高对档案管理工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识, 把贯彻实施《住房保障档案管理办法》放到重要议事日程, 增强使命感、紧迫感、责任感, 加快推进住房保障档案管理制度化、规范化、信息化建设, 努力提高住房保障档案管理水平。

参考文献

[1]谢小红.保障性住房档案与保障性住房建设[J].兰台世界, 2013 (4) :84-85.

[2]徐宁.对北京市保障性住房工程档案验收工作的过程分析及思考[J].城建档案, 2012 (2) :31-32.

[3]吉晓凌.住房保障档案管理的几点思考[J].中国城市经济, 2011 (1) :127.

加强住房公积金业务档案规范化管理 篇9

一、加强领导, 确保住房公积金档案管理制度化

一要健全组织领导机制。各住房公积金管理机构要成立分管主任为组长、各科室负责人为成员的住房公积金业务档案管理工作领导小组, 全面负责住房公积金档案管理工作的组织、协调、指导、监督和检查;建立住房公积金业务档案检查考核制度, 不定期进行检查、验收和评比。二要建立科学的档案管理制度。如住房公积金档案收集、归档、整理、开发利用、保密、鉴定、统计、安全防护等规章制度。三要建立档案管理人员学习培训机制。明确住房公积金档案管理工作人员的配备数量、标准和工作职责, 建立住房公积金档案管理工作人员学习培训机制, 通过岗前培训、跟班作业、抽调锻炼等形式, 不断提升住房公积金业务档案管理工作人员的综合素质和业务水平, 为住房公积金档案规范化管理奠定基础。

二、强化收集, 确保住房公积金档案的完整性

根据住房公积金管理工作的特殊性和住房公积金档案归档要求及其形成规律等特点, 可着重从以下4个方面加强收集:

1. 住房公积金缴存、提取类:

一是单位及职工个人住房公积金账户开户资料, 包括单位设立批准文件、营业执照、组织机构代码证、经办人身份证、法人身份证的复印件, 职工住房公积金汇缴清册、预留印鉴卡等。二是单位及职工个人住房公积金缴存登记资料, 包括银行进账单、现金支票或转账支票、财政直接支付凭证、住房公积金汇 (补) 缴书、住房公积金专用汇缴凭证、职工住房公积金汇缴清册等。三是职工个人住房公积金提取资料, 包括住房公积金个人提取申请审批表、职工个人身份证和户口本的复印件以及按不同支取类型提供的其他有关材料。如购房需提供的购房合同、转让 (销售) 不动产无形资产发票、契税缴税发票、房屋所有权证等材料的复印件;离、退休需提供的离休证或职工退休证等材料的复印件等。四是变更资料, 包括单位名称变更证明文件材料、单位印鉴更换证明材料、单位法人变更说明、单位机构撤并文件、单位缴存比例调整说明、单位欠缴资金缓缴报告、当地派出所户籍科出具的有关职工曾用名或身份证变更证明材料、个人账户转移、合并、封存、启封证明材料等。

2. 个人住房公积金贷款类:

一是住房公积金贷款申请资料, 包括申请人及配偶有效身份证、已生效的购房合同、购房预付款发票或收据、婚配证明材料的复印件、保证人同意提供担保的书面文件和保证人的资信证明以职工个人住房公积金贷款申请书。二是住房公积金贷款发放资料, 包括住房公积金借款合同、住房公积金抵押合同、房地产抵押登记合同、住房公积金担保合同、个人住房公积金委托贷款发放通知书等。三是住房公积金贷款还款资料, 包括委托银行代扣协议书、银行代扣还款情况表、逾期贷款催收通知书、现金缴款单、个人住房公积金贷款提前还款申请审批表等。

3. 财务会计类:

一是资产类, 包括现金、银行存款、待摊费用、预付账款、应收利息、其他应收款、委托贷款、国家债券投资、应收债券利息、固定资产、自筹工程等。二是负债类, 包括应付账款、应付利息、其他应付款、预提费用、借入款、住房公积金和其他住房资金等。三是基金类, 包括专用基金、固定基金、风险准备金、住房发展基金、本年结余、结余分配。四是收支类, 包括业务收入、其他收入。五是支出类, 包括业务支出、管理费支出、其他支出以及银行进账单、财政直接支付凭证、住房公积金汇 (补) 缴书、住房公积金专用汇缴凭证、住房公积金支取凭证、资金使用计划调拨单、费用报销凭证等业务流水及单据。

4. 公文管理类:

一是往来公文, 如国务院、省、市有关住房公积金管理方面的文件资料以及人民银行关于住房公积金存、贷款利率调整的通知等。二是内部行文, 如住房公积金管理机构内部签发的各类正式报批文件。三是其他文件, 指隶属于正式文函之外的其他需要保存的材料。

三、加强复核, 确保住房公积金档案的真实性

一要加强内部复核, 确保账证相符。对前台操作员依据单位 (客户) 资料所进行的业务操作和生成的业务流水, 后台财务要逐笔予以核实, 确保业务操作的真实性和信息数据的准确性, 以防止操作错误或凭证缺失造成账证不符, 致使住房公积金档案失真。二要加强外部复核, 确保账实相符。住房公积金管理中心对住房公积金经办人员要定期进行培训, 使其掌握利用EXCEL电子文档进行交互式对账的方法, 缩短对账时间和周期, 实现适时对账, 确保账实相符。对于对账结果, 双方应在《职工个人住房公积金余额明细表》和《单位住房公积金余额对账单》等表格上签字盖章, 以此作为对账依据, 予以归档。另外, 为提高资金上账分配效率, 减少业务差错率, 应对住房公积金汇缴行为予以进一步规范, 做到按月足额缴存, 除汇缴人员增减外, 期间一律不得变更汇缴金额。

四、统一标准, 确保住房公积金档案分类科学化

住房公积金经办机构的档案部门应编制统一的住房公积金档案分类方案和统一分类方法, 以便于住房公积金档案的保管和利用。管理类业务档案可以参照文书档案整理归档的方法, 按问题、作者、文种 (名称) 、地区、时间、收发文机关立卷。贷款类业务档案可参照保险档案进行立卷, 采用年度———贷款金额分类法, 即按放款先后顺序排列, 一年一个顺序号。住房公积金缴存、支取类业务档案可参照医院病历档案的方法, 采用年度———单位分类法, 即同一个单位的不同职工的所有业务排在一起, 然后按时间顺序排列, 一年一个顺序号, 以保证每个单位住房公积金业务的连续性和档案的全宗性。

五、分级管理, 确保住房公积金档案管理规范化

住房档案 篇10

国家针对住房保障档案管理方面制定了详细法规, 使住房保障档案管理有了可参考的规章制度, 凸显了住房保障档案管理工作的重要性。 但是在档案管理工作的进行当中,住房保障档案管理还存在一些需要解决的问题。 一些城市地区原有的档案管理方式已不能满足快速增长的档案管理发展需求。 住房保障档案管理的意识,明显落后于住房保障建设的发展。 下面讨论如何解决这些问题。

2住房保障档案管理的基本构成

住房保障档案是基于保障住房之上, 按照国家相关法律法规实施保障过程中形成的保障策略与行为, 表现为纸质或电子记录,包括文字、音像、图表等,归属于相关住房保障机构管理。 根据不同要求具有不同分类方法,可以按照载体、住房种类、住房实践等进行分类。 例如,按照住户性质分为以户为单位、以部门为单位两种方式,以户为单位的档案包括廉租房、经适房、限价房,申购要经申请、审核、复核、实施四步方可。 以保障部门为单位是根据保障机构日常工作流程的记录材料, 包括文书、会计、基建以及声像档案等。

3住房保障档案管理存在的问题

随着社会经济压力的扩大化, 解决国民住房问题被放在保障项目的重要位置, 关注城乡低收入家庭, 建设以廉租住房为主, 多项适用房共同辅助, 切实解决城乡低收入者家庭无房现状,保障其有家可归是国家政策要求,必须不断完善住房保障体系,针对现存的住房保障档案管理弊病提出可行办法。

3.1 重工程建设轻档案管理

住房保障系统相关政策要求各级政府切实把建设保障系统提上日程,加快保障房建成的速度、保证住房质量和规模,例如从保障房选择开始,到规划设计、申购建设等步骤都由市政府直接把关,亲自指挥,领导监督机制进一步加强,做到领导与民共建设。 针对保障房的质量高要求、高监督,对建材质量进行责任追究;工程质量全程监控;工程验收异地互验等方式方法,严格执行国家对保障房的关怀政策。 但是住房保障档案管理跟不上国家政策要求,传统守旧的思想阻碍了档案建设的及时性、完整性、真实性,档案出现归档范围不清晰、不规范,档案信息无效、 缺乏监管等问题, 档案建设与保障房建设发展不同步势必会影响保障房工作的有序进行以及事后管理, 要提高保障房管理的意识,提高保障房档案管理能力。

3.2 重商品房档案轻住房保障档案

档案管理松懈,丢失损坏严重,多数住房保障档案保管地点不统一,安全系数不够,通常存放在住房保障科、铁皮柜、办公室角落甚至部分档案被随意放在经济房发展中心,更有甚者工程竣工后根本没有移交基建档案。 档案工作人员素质低、防水、防火、 防霉、防丢失等保护意识不足。例如某些地方建成信息库,却未能将住房保障档案整理入库,数字化档案管理未能推行,住房保障档案建设相较于商品档案管理明显落后。 必须克服住房保障档案管理的各种缺陷,提高人员意识、加大财力投入、加强技术管理,切实把档案管理建设成完善有序的管理系统,促进住房保障的推行。

3.3 重住房保障配售工作轻档案管理工作

保障房是建设给予无房、 低收入者家居住宅的人性关怀政策,杜绝造成资源浪费,杜绝投机倒把分子购置保障房炒房热房, 对住房市场造成不良影响,重住房保障管理系统要切实做好档案管理。 多数县(市)采取五部门监管住房申购策略,即在住房保障申购阶段由房管、民政、城区、公安、纪委监察等5 个部门进行入户实查,依照“四审四公示”等法律法规严查,确保配售符合规定。 申购是购置住房保障的基础,要做好把关工作,各县(市)针对各地的实际情况采取符合当地的申购条件审查,确保保障房申购配售工作有序进行, 但是相对应的住房档案资料管理却未能跟上, 往往受到工作部门的轻视,针对配售过程中出现的问题,档案管理工作者未能及时做好记录。例如经济房公开摇号的住房配售现场相关影像、取消不符申购条件的骗售资料、退出保障房相关资料等,资料没有及时归档出现永久丢失现象,为日后工作造成巨大不便,留下隐患。

4存在问题的根本原因

4.1 对住房保障档案管理任务的艰巨性认识不足

随着社会经济不断发展,越来越多家庭表示对住房具有极大压力,保障房为3 100 万户中低收入家庭解决了住房问题,随着建设社会主义国家进程的加快,全国建设保障房工程3 600 万套, 预计“十二五”完成之际要达到保障性住房覆盖率20%,由此产生了数量庞大的住房保障资料,档案管理更是要求制度化、规范化,要求真实可靠性,然而部分基层管理者未能形成档案管理意识,没有把档案管理放在重要位置,不能了解保障房档案管理的艰巨性。

4.2 对住房保障档案管理的紧迫性认识不足

为加强管理者对住房档案管理紧迫性的认识, 国家档案局2011 年已把住房保障档案列入政策,档案归入专业性系统管理, 国家基本专业档案目录保障了住房档案管理有序进行,更具规范性,满足相关地方需求,是国家档案管理中的组成,是各地方档案监管的重点项目。要切实提高各县(市)对住房保障档案管理的重视意识,认识管理工作的艰巨性、紧迫性,提高管理力度。

4.3 对住房保障档案管理的重要性认识不足

建设住房保障体制就必须完善档案管理相关体系,加强档案管理制度是提高住房保障资源合理分配的重要内容,坚持三公原则,提高政府贯彻执行能力,确保实现城镇低收入者有家可归,有房可住,促进国家住房保障事业稳步发展,推动国家社会主义制度的建设。 各县(市)住房管理部门要切实提高档案管理意识,切实贯彻国家保障房政策,切实把档案有效管理落实到行动中来。

5解决问题的基本对策

5.1 建立保障性住房信息管理平台

积极建设保障性住房信息系统管理平台, 要做到几点要求: ①网络全程监控,实行申请调查、审核登记、批准发放等保障房申购程序,严格监管。②各部门协同合作,从街道到公安相关部门全员动员合作,共同办公。 ③管理包括低收入家庭、保障户、房源等的档案资料申请或退出全程管理,保障对象从申请到实施保障的信息跟踪管理。④设置合理化保障标准及合同模板,例如租金、补贴、住房面积等项目。 ⑤实行数据自定义管理,开通业务提醒,提倡业务流程查询,时限控制系统。⑥建立资源共享系统,加强与其他相关房产管理沟通联系。⑦设置显示“永久与长期”时限功能管理系统。

5.2 设置专人专门机构负责住房保障档案管理工作

住房保障档案管理系统缺乏有效的管理机制, 重视程度不足,工作人员多为劳务派遣性质,直接影响档案管理规范化建设, 降低了住房保障管理水平的要求,针对无专人、无专门机构负责管理保障房等相关限制提出相应对策,要提高档案管理水平,①要求各县(市)相关部门基于“三定方案”之上,交付招聘自主权利, 房产部门更够根据自身需要招聘专业性强、 素质高的档案管理人才,设置专门机构负责管理。②各省、市住房管理部门联合档案局共同制定相关住房保障制度,考核放在与保障房工程建设同等地位,加强监管。 ③设置培训机制,实行岗前、岗中、岗后定期、不定期培训,岗前培训要求取得省或市档案管理资格证书,确保管理人员具有合格的专业技术,中高层档案管理者还应该具备中级以上专业认证技术任职资格证书, 切实保证管理团队的高素质、高标准。

5.3 住房保障档案管理要体现“有法必依,违法必究”的法治精神

保障房档案管理要切实贯彻国家法律法规,切实保障住房的高品质要求,住房档案管理要做到有法必依,违法必究,目前多数地方的保障房档案管理系统的工作还未真正达到国家要求,必须加强法制文明精神建设,必须做好3 个工作要求:①住房保障部门加大宣传力度、加强监管效用,贯彻国家住房保障档案管理的相关法规,定期开设法制讲座,提高工作人员管理意识,切实做到知法、懂法、守法,保障住房档案管理工作有序进行。 ②规范管理机制,完善奖惩机制,真正把法制融入日常住房档案管理工作中, 对优秀的管理者实行褒奖,严肃教育惩戒不法工作者,推动档案管理法制化。③建立责任追究制度,合理分配工作,依照各要求各司其责,定人定项负责管理工作内容,追求工作责任。例如保障房档案资料发现破损不能还原、霉变、丢失等情况,要实行责任追究,追究当事人以及负责人的双向责任。

6结语