律师作用

律师作用（精选十篇）

律师作用 篇1

一、校园安全

校园安全, 可以从主体、客体和内容三个方面来进行定义。从广义上说, 校园安全的主体应该为全体社会公民和学校等单位团体, 狭义上的校园安全主体一般指在校学生、教职工。而校园安全的客体包括了在校师生的生命、财产、人格等权利, 以及学校公共财物的财产权利, 当然也应该包括校园文化资产的权益。校园安全的内容应该是对涉及校园人、财、物、校园文化等人身和财产权益综合安全的保护。目前, 中国对校园安全关注的焦点主要是学生人身安全, 而对于教职工安全、学校公共财产安全等一般不列入重点监测的范围, 对于校园文化资产的监控更不被作为校园安全的内容, 这种做法显然不能有效保护校园安全。

既然校园安全的范围如此宽泛, 那么校园安全的建设原则应包含如下内容:

1. 以人为本原则。

它主要指生命权。在物权、债权、生命权等各项权利中, 生命权毋庸置疑应该是最为重要的权利, 它是生命主体享有一切权利的前提。校园安全所涉及到的内容是很复杂的, 但是无论在何种情况下都应该以保护校园安全主体的生命安全为第一要务, 这是校园安全建设的首要原则。

2. 预防为主原则。

在整个校园安全建设和管理中, 安全事件发生后只能在最短的时间内把损失降低到最小, 这样无法有效的从根本上制止校园危险事件的发生。所以校园安全建设应该秉承预防为主的原则, 通过分析一些危险隐患产生的原因和一些初期的迹象, 防患于未然, 将安全隐患消灭消灭在萌芽状态中, 从源头上防止校园不安全事件的发生。

3. 综合治理原则。

校园安全是个综合治理工程, 它涉及面较广, 包括了人、财、物、意识等各个层面中与校园有关的内容, 这些都是与生命安全息息相关的, 比如, 校园公共财物的维护、校园周边环境的治理、校园网络安全、校园相关产权的保护等等。所以校园安全需要全面兼顾, 综合治理, 才能真正确保校园的安全。

4. 科学管理原则。

校园安全建设要依托科学指导和帮助, 这些可以大大提高校园的安全程度和安保效率, 同时还应依靠在校的所有人的力量和智慧, 充分调动校园内安全主体的主观能动性。

二、校园安全现状

近几年, 中国有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端, 而且每年的安全事件发生呈上升趋势。这些表现的特点有:

1. 安全隐患增多。

中国小学、中学尤其是大学的办学规模不断扩大, 办学形式日益多样化, 后勤服务社会化, 学校正成为一个开放式的教育园区, 尤其是大量的社会实体、社会成员进入校园, 给管理带来很大的难度, 这些都是校园内存在的安全隐患。

2. 安全意识薄弱、自我保护意识差。校园内外发生的

许多涉及学生的意外伤害事故中, 大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识, 因为多数学生所接受的安全教育几乎为零, 安全意识甚为淡薄, 学生思想中仅有的一些安全意识来源于本能和老师及父母简单的提醒。

3. 周边环境对校园安全影响大。

网吧、游戏厅、录像厅、酒吧等休闲娱乐场所充斥在校园周围, 在这些场所中一些不良的社会现象潜移默化地腐蚀着学生的思想和行为, 影响学生树立正确的世界观、人生观和价值观, 这些成为教唆犯罪和滋生犯罪的诱因和温床。

4. 由于心理问题而导致的意外伤害和死亡事故有所上升。

青少年学生处在心理和生理的成长期, 比较敏感, 当家庭环境、学校和社会发生反常情况时, 容易诱发一些心理疾病, 从而做出伤害自己或他人的行为, 这种类型的安全事件, 大学比中小学表现的更为突出。

三、律师工作职能在校园安全治安综合治理中的作用

律师作为法律工作者, 其工作范围几乎涵盖社会各生产和生活领域, 针对近年来校园安全问题的严重性, 积极发挥律师在校园安全综合治理中的职能作用已经成为校园安全管理中不可忽视的一部分, 它具有比较重要的现实意义和作用。

1. 律师工作在构建校园安全综合治理中的重要服务作用。

律师通过向校园提供法律服务, 既普及了法律知识, 又使校园矛盾和纠纷能得到有效的化解, 因此, 如果在校园安全治理中纳入律师的法律帮助, 治理成效会有更大的提高。

2. 律师工作在校园安全治理中的具体作用。

由于专业法律工作者掌握大量的法律知识和丰富的法律服务经验, 因此可以从现行法律规定和校园人、才、物的权益的角度出发, 协助校园管理者制定有效的安全管理措施, 使校园安全主体的合法权益得到充分的维护, 从而达到通过法律保护来实现校园安全的目的。

3. 律师工作是校园安全综合治理中普及法律知识的主要途径。

当前, 校园普法和律师工作还没有得到校园安全治理的重视, 但是在社会治安综合治理中, 律师的作用已经得到充分的发挥, 并且已经取得很大的成效。因此, 将律师的法律服务工作引进到校园安全治理中, 来加强校园安全法制宣传教育力度, 传播法律知识, 弘扬法治精神, 增强校园安全法律意识, 同时通过律师向相关国家机关提出校园安全综合治理的司法建议、调研报告、议案、提案等, 从而促使校园安全法律制度不断完善和提高。

四、校园如何充分利用律师在校园安全综合治理中的职能作用

针对校园安全现状和校园安全综合治理中出现的问题, 首先要着重解决校园安全预防问题, 其中包括积极发挥律师在校园安全的综合治理中的职能作用。

1. 校园安全综合治理中应提升律师的法律指导地位。

校园安全综合治理中进一步建立和完善法律顾问制度, 发挥律师法律顾问的作用;大力开展法律援助活动, 积极动员法律工作者为学生提供法律帮助;开展校园依法维权活动, 帮助校园学生解决涉及到的法律问题;加强校园的法制教育, 维护师生的合法权益;安排律师参与校园信访接待工作, 建立律师和校园联系制度和责任制度等等。

2. 大力开展“法律进校园”活动。

充分发挥“法律宣讲负责人”的优势作用, 开展“法律进校园”活动。通过为大、中、小学生上法制课来教育广大师生增强法制观念, 提高法制意识;帮助学校制定、完善校园安全工作制度;开展多种形式的“法律进校园”活动, 积极发挥学校主渠道的作用, 搭建律师服务平台, 充分利用校园广播、校园网和板报、橱窗等宣传阵地广泛普及法律、公共安全、应急管理和逃生自救等知识, 做到法律知识全覆盖;利用各种形式开展《未成年人保护法》宣传活动, 加强未成年人的自我保护意识。

3. 校园建立与学校所在地律师事务所和律师的联系制度。

建立与学校所在地律师事务所和律师的联系制度, 实现安全事件的律师工作介入的联网, 充分并及时利用双方的安全资源, 防止重大事故的发生。同时聘请律师担任校内的兼职教导员和法律咨询工作人员, 加强对在校师生安全意识的法律教育。

4. 做好弱势群体学生的法援工作。

校园积极主动地与律师联合, 及时做好弱势群体学生的法律援助工作, 使学生的合法权益得到最大限度的保护。

5. 为律师参与校园安全综合治理工作创造条件。

校园管理者应当主动聘请律师参与校园安全的综合治理工作, 在律师的协助下, 制定校园安全的发展计划、指导措施和各项管理制度, 以保证校园安全综合治理工作合宪、合法, 同时扩大律师对校园安全综合治理工作的影响力, 使律师对校园安全综合治理方略的实施和构建校园安全环境发挥更大的作用。

综上所述, 律师职能作用的充分发挥, 对于推动和促进校园安全管理起着重要的作用。但目前, 律师工作在校园管理中没能得到充分的利用和发挥。因此, 我们应当提升律师在校园安全治理中的管理地位、凸显律师作用、彰显律师价值, 才能从真正意义上充分发挥律师在校园安全综合治理中的作用。

摘要：近几年, 由于校园安全事件的频繁发生, 校园安全问题已经引起全社会的广泛关注, 目前中国政府为了保证校园和在校人员的人身和财产安全, 已将校园安全的维护纳入教育管理工作中。校园安全工作是一项综合治理工作, 校园管理者应当积极主动地与社会各部门进行合作, 其中包括作为社会法律工作者的律师, 这不但能更有效地维护校园安全, 也符合目前中国构建和谐社会这一主题实践活动中的法治精神。

关键词：校园安全,安全事件,综合治理,律师,职能作用

参考文献

[1]门武侠.21件议案关注同一个问题代表呼唤校园安全立法[N].人民日报, 2002-02-27 (7) .

律师函的种类和作用 篇2

律师函是指律师接受客户的委托就有关事实或法律问题进行披露、评价，进而提出要求以达到一定效果而制作、发送的专业法律文书。它存在两层法律关系，一是律师与委托人之间的授权委托关系，这一层面是核心的法律关系。二是律师与受送主体之间的代为函告的法律关系。律师函应根据委托人的合理要求而给予对方通知或在适当的范围之内向送达对象解释事由，以便送达对象做出决定。常见催款律师函有一下几种：

1、催款律师函。包括催收欠款、催收借款等。在对方欠款到期未支付，或者借款到期未还时，发出催款律师函，可以固定对方违约的事实，告知损失等，一旦将来发生诉讼，作为损失认定的证据。

2、违约律师函。在交易过程中，对方违约的情形下，应当委托律师向其发出律师函。目的是敦促违约方纠正违约行为，继续履行合同和固定违约事实。

3、催货律师函。在合同约定中，经常会存在交货时间约定不明，有时还会出现经买方通知交货的条款。在这种情况下，买方在使用其他方式通知卖方交货而卖方未及时交货的，买方就应当委托律师向卖方发出催货律师函，如果对方仍然不交货，那么违约方无疑就是卖方，应承担违约责任。

4、工程律师函。在工程设计、施工过程中，常会遇到一方违约的情况，比如建设方违约逾期支付进度款、施工方违约使用材料不合格引起退场等情况，而随着工程进度的进行，往往在最终结算时才会爆发矛盾，届时违约行为造成损失的证据早已消失。此时，守约方应委托律师向违约方发律师函以固定违约事实。

5、制止侵权律师函。使用场景通常是知识产权侵权、名誉权侵权等。当权利人发现侵权行为时，应当第一时间委托律师向侵权者发律师函，以制止侵权行风险预警网查企业图谱、投资关系、疑似关系、董监高报告、股权结构图、展现客户的关系网、担保链、直接或间接控制企业之间的关系

为继续发生。如侵权者收到律师函后，仍然不停止侵权行为，那么就再侵权认定中就构成恶意，在未来可能产生的诉讼中，会加重其法律责任。

以上是我们常用的律师函种类。除此以外，还有涉外律师函、继续履行律师函等等。在适当的时候通过发律师函来固定证据、传法达意是商业行为中应当使用的有效手段。

律师函的作用有：

1．律师函以便捷的方式追回委托被拖欠的货款等债权。商业活动中拖欠货款的情况时有发生，如果直接通过诉讼方式解决，不仅需要耗费很长的时间，而且还会因此失去客户。如果通过律师发函向客户指出问题的严重性，客户将会考虑通过诉讼方式解决对其的不利后果，多会偿还欠款。

2．在尚未提起诉讼或申请仲裁之前，通过律师发函，可以起到顺延诉讼时效的效用。

3．通过律师发函可以澄清事实、制止不法的侵权行为。律师函具有澄清事实和震慑不法行为的作用，是一般商业信函、民间书信所不能及的。

美国律师在侦查阶段的作用 篇3

关键词：律师；美国；侦查；人权；监督

美国历史虽短，却拥有全世界70%的律师。律师是法律共同体中的自由职业者，是由民众自我控制的、非官方的掌握专业法律知识的群体，是中国司法改革中不可忽视的重要环节。我国在司法改革的过程中不断的加强对律师权利的认可和保障，极大的改善了律师工作的环境，然而在侦查阶段的律师制度得不到落实依然是困扰司法改革走向法治的软肋。依据我国法律文化的特点律师的作用往往是在审判阶段发挥作用，美国律师却能够自始至终地在诉讼程序中发挥着重要作用，最大限度地保障了法律的公正性和法治的意义。特别是在审判前的律师介入，及时的保障了犯罪嫌疑人的权利，为司法的公信力赢得了民心。如同在轰动全球的“辛普森杀妻案”中，辛普森最终没有被刑事法院认定对“妻子”的谋杀罪成立，根据后期对民众的调查发现即使民众都认为辛普森应该是杀人凶手的情况下，大多数民众对法院的判决依然是赞同的，辛普森律师团队对案件中侦查活动的再审视让民众认为这样的判决是合法的，情理上辛普森可能是案件的真凶，然而由于侦查活动中的草率，大多数证据被合理怀疑而失去证明力，进而导致根据现有的证据不能认定辛普森有罪，律师在这样的结果中起到了决定性的作用。除此之外，我们还看到，自始至终犯罪嫌疑人辛普森没有被非法拘留和逮捕过，自侦查阶段开始，律师一直在最大合法范围内维护辛普森的合法权利。律师在此案中最大程度的保障了正义的实现，虽然，在情理上，可能导致了犯罪嫌疑人逍遥法外，但是实质上正是通过这样看得见的正义保障了所有人不会受到不合法的侦查，保障了所有人的权利。侦查机关不能在没有充分证据的基础上对任何人作出逮捕决定，否则律师的介入将会让侦查机关的行为很难堪，即使收集到的证据也会由于程序的正义被认定为不合法。一定程度上，律师在侦查阶段的介入保障了所有的人合法权益，同时监督了侦查机关的侦查行为。

一、美国律师在侦查阶段对侦查机关的作用

侦查阶段往往是案件形成结论的开始阶段，侦查行为很大程度上影响整个诉讼程序的进行，律师的介入能监督侦查机关的司法行为，提高司法工作者的依法办事能力。熊秋红教授一行中国法律工作者在2014年赴美专门就非法证据排除规则的实践运作进行考察后指出，司法实践中由辩护律师提出的非法证据排除程序对警察的冲击造成很大冲击，很大程度上促进完善了警察违纪违法责任追究机制，提高了侦查机关的侦查能力。

自6O年代以来，美国最高法院通过Massiah诉美国案、Escobedo诉伊利诺州案以及Miranda诉亚利桑那州案确立了在警察侦查或讯问时，被追诉人有获得律师帮助的权利以及政府有义务保障被追诉人此权利的实现。美国律师因此获得了在侦查阶段的介入权。当然，在实践案例中，或许律师在行使权利的过程中会受到其他因素的影响，行使权力的方式也会因为其他原因的影响有不同的成就方式。但是，美国律师权利在法律上的认可保障了权利的行使，一定程度上对侦查阶段的侦查行为形成了监督作用。正如在2015年美国时任总统奥巴马对美国监狱的探访报道中，有这样一段来自Baltimore police（巴尔的摩警局）的前探员的Michael A. Wood的叙述：

The sergeant would be the best squad because they had the most arrests. And they always are feeding those stats without nothing but almost exclusively those black males in the 16-to-24-year-old range...In a middle-to upper-class white neighborhood，if I were to go around and I were to lock up...theyre gonna have high-powered lawyers that are gonna come after the department and make sure that this thing gets buried.But if I do that to somebody in a low-income neighborhood especially if theyre black，then they just get fed into the system where they get public defenders that dont have any time，they get plea-bargained out...

侦查阶段律师的介入很大程度上可能导致侦查活动的终止，美国律师权利为什么能如此之大，一定程度上由于在提高逮捕数据的侦查活动中或多或少有一些不合法的存在，作为精通法律的律师很容易看到其中的不合法，导致侦查活动前功尽弃，警察最终得不到数据的增长同时反而增加了负面的数据。所以，警察在执法过程中总是倾向于避开律师的介入，正如在前警探的叙述中所说的一样，面对同样有藏毒可能的黑人社区和白人社区，他们更倾向于选择黑人社区执法，因为，一般而言低收入的黑人社区的住户没有能力承担起聘请律师提供法律帮助的费用，而政府的援助律师也很少会在此花上足够的时间，所以警察的行为总是能够收获逮捕数据。从这样的一个现象不难看出，在侦查阶段的律师的介入在一定程度上对警察的行为起到了监督的作用，侦查机关的侦查行为都刻意的避开律师的介入，可见律师在侦查阶段的介入必然导致侦查机关严格依法办事，进而要求警察在侦查工作中提高侦查能力。

二、美国律师在侦查阶段对犯罪嫌疑人的作用

美国继承了英国的法律体系，同时也继承了英国的律师传统，美国的律师制度是判例法体系中的一个重要环节。美国律师在司法活动中有着举足轻重的作用。同样，在如此相互作用中，在美国独特的经济政治文化熏染之下，美国律师又被烙上了清晰的美国印记。辩护人的权利和律师权利的保障同样也被烙上了美国印记，得到了以“自由、平等、民主”而著称的美国的认可，最高法在60年代的判例中就强调了被追诉人有获得律师帮助的权利以及政府有义务保障被追诉人此权利的实现。这使得抗辩制下的美国司法制度律师越来越起到了很大的作用，美国人的生活的方方面面都开始离不开律师的作用。这一点从美国律师的数量就能看到，拥有全球70%的律师的美国已然在各个方面离不开律师。在刑事案件和侦查活动中，美国律师在侦查阶段的介入为保护犯罪嫌疑人的合法权益起到了至关重要的权利。不仅对侦查行为的监督保障犯罪嫌疑人受到合法审查，而且在侦查阶段由精通法律的律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助，侦查过程中对案件的侦查同时不能忘记保障人权，然而法治思维缺乏的犯罪嫌疑人往往缺乏对权利的认识，在法治社会的今天有必要在侦查阶段为犯罪嫌疑人安排律师的帮助，切实帮助犯罪嫌疑人认罪伏法，提高犯罪嫌疑人对案件审判结果的认可度。这也起到了刑事诉讼法惩罚犯罪、保障人权的根本目的。为此，美国律师的培养还特别加入了对律师职业道德的教育。

参考文献：

[1]熊秋红，《美国非法证据排除规则的实践及对我国的启示》，《政法论坛》，2015（3）.

[2]陈光中、汪海燕，《侦查阶段律师辩护问题研究——兼论修订后的<律师法>实施问题》，《中国法学》，2010（1）.

[3]王进喜，《美国律师咋就这么多》，《法律服务时报》，2003.1.10.

[4]张保生，《美国证据法的价值基础——以<联邦证据规则>为例的分析》，《中国政法大学学报》，2009（6）.

律师作用 篇4

关键词：律师,人民调解,多元化纠纷解决机制

2014年10月23日, 党的第十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 明确指出“健全社会矛盾纠纷预防化解机制, 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设, 完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。”这对在新形势下建立多元化纠纷解决机制提出了明确要求。

一、人民调解工作的发展需要律师的参与

(一) S市人民调解工作基本情况

在多元化纠纷解决机制中, 人民调解工作是重要环节之一。从S市人民调解的数据看, 人民调解在化解社会矛盾方面发挥了重要的作用, 但同时也存在需要改进的地方。

2010年-2014年S市两级法院收案总量持续攀升, 2014年比2010年增幅35.03%。而2012年-2014年S市人民调解案件总数及达成调解协议的数量却呈下降趋势 (见图一) , 2014年人民调解案件总数比2013年同比下降15.07%, 调解成功案件数同比下降14.89%, 达成口头协议的案件数同比下降18.84%, 达成书面协议的案件数同比下降6.12%, 司法确认案件数同比下降70.46%。2014年人民调解案件总数比2012年同比下降7.16%, 调解成功案件数同比下降6.69%, 达成口头协议的案件数同比下降8.49%, 达成书面协议的案件数同比下降2.98%, 司法确认案件数同比下降66.39% (见图二) 。上述数据表明:一方面, 人民调解案件数量总量较大, 收案量逐年攀升, 可见人民调解在化解纠纷方面起到了非常重要的作用, 但另一方面, 上述调解成功案件数、司法确认数等相关数据下降的趋势, 也表明了近年来公民、法人权利意识增强, 过分依赖法律诉讼程序, 对人民调解的运用和作用重视不够。近年来, S市司法局采取多种措施提升律师在多元化纠纷解决机制中的作用, 特别是在人民调解中的作用。

(二) 人民调解工作的发展需要律师的参与

1. 律师参与人民调解有利于保护当事人的合法权益

通常当事人不了解相关法律规定, 很难保证其选择的诉与非诉解决方式是正确与理性的, 需要对法律规定熟悉的人帮助其做出理智的选择。而以诉讼为传统业务的律师, 对法律的精通, 对诉讼程序的娴熟, 使他们面对纠纷时有足够的能力运用法律知识进行判断和衡量, 能依法对当事人的某种行为进行法律上的预测, 所选择争议解决的方式也是最有利当事人自身利益的。

2. 律师参与人民调解有利于减轻法院的压力

目前基层法院的案件数量多, 审判人员相对不足, 审判人员的结案纪录不断刷新。有的案件案情复杂, 标的额大, 社会影响大, 该类案件不易调解;有的案件案情简单, 标的额小, 当事人间怨气较重而进入诉讼程序, 该类案件调解空间较大。因此, 律师通过人民调解工作解决纠纷, 可以更有针对性化解当事人间的争议, 从而把大量矛盾纠纷化解在基层, 避免使其转入诉讼程序, 有利于减轻法院的压力。

二、律师参与人民调解工作的特点和优势

(一) 律师参与人民调解工作的特点

1. 调解成功率高。

律师是法律专业人士, 有丰富的法律知识和办案经验, 调解水平要比非专业人士高。律师擅长参与调解工作, 能够根据双方争议的实际情况提出切实可行的方案, 调解率相对较高。

2. 调解方法多样。

律师参与人民调解工作能够为当事人全面分析责任比例和诉讼成本, 让当事人理性选择纠纷解决方式。同时, 律师在跟踪案件进展程度时, 一旦发现调解陷入僵局, 可以及时引导当事人通过申请法律援助或者直接代理的形式进入诉讼程序。

3. 调解效果较好。

重庆市铜梁区法院积极引导律师参与诉讼调解工作, 取得良好效果。2015年1-8月, 引导律师参与纠纷调解317起, 调解成功289起, 调解成功率达91%, 律师参与调解成功的案件全部自动履行, 无一涉诉信访, 无一缠诉缠访。3) 引导律师参与人民调解, 调解一些涉及地方稳定、人民群众积极关注的群体性事件, 可以有效化解社会矛盾。

(二) 律师参与人民调解工作的优势

律师是专业的法律人士, 是维护社会公平正义的重要法治力量。律师的本质属性和律师参与人民调解工作的特点决定了其在人民调解工作中的重要优势。

1. 法律专业优势。

律师精通法律的专业优势, 是其参与人民调解工作的根本保证。目前, 社会矛盾突显, 非法律专业人员越来越难以胜任矛盾纠纷化解工作。律师作为法律专业人员, 能够及时依法参与调解工作, 有效避免矛盾升级, 防止引发群体性事件。

2. 中立职业优势。

律师相对中立的职业优势, 是其参与人民调解工作的本质属性。律师职业具有非政府的社会中介服务性质, 律师在执业活动中坚持相对独立的职业立场, 在遵守法律的前提下, 以其相对独立的职业立场认识、评价以及处置相关法律事务。由于律师中立的职业特征, 当事人对律师往往抵触情绪较小, 容易得到当事人的信任, 容易与当事人沟通和交流。律师依据自身的法律知识提出化解矛盾纠纷的建议也容易被当事人接受和认同。

3. 广泛服务优势。

律师的执业活动涉及政治、经济、文化以及社会生活的各个领域和社会生活的主要过程, 服务对象是全体的社会成员, 包括个人、企业、政府。凡是法律覆盖的地方, 都是律师执业活动的空间。律师执业活动的广泛性使得律师的职业影响大大加强。律师通过具体的执业活动, 能够把法律法规与政策规定、和谐社会理念与要求带入到社会生活的各个领域之中, 带入到各种不同社会主体之间。

三、律师参与人民调解工作面临的问题

(一) 部分律师对人民调解工作态度冷淡

在诉讼活动中, 律师在其与委托人的关系中往往居于主导地位, 然而, 人民调解纠纷更多地强调当事人的程序主体地位, 相比诉讼程序律师在人民调解工作中所获得的职业成就感相对较低。同样, 律师参与人民调解工作也存在收费问题, 如果律师收费太低, 将打击律师参与人民调解工作的积极性;如果律师收费太高, 当事人选择人民调解的热情也可能降低。所以, 有一部分律师抵触参与人民调解工作。

(二) 群众对人民调解工作重视不够

构建多元化纠纷解决机制是党中央应对当前形势作出的重大决策部署, 而我国多元化纠纷解决机制一直存在重诉讼而轻非诉的不足。在当前的社会观念中, 人们更重视通过诉讼程序来维护自身的权利, 而不是通过非诉讼程序进行谈判达成和解。人们通常只关注诉讼程序, 忽略了其他纠纷解决机制。社会矛盾越来越多地以案件纠纷的形式表现出来, 大量案件涌入司法程序, 新类型案件不断增多。相当多的当事人将诉讼作为解决纠纷的首选, 而不愿选择多元化纠纷解决方式, 这既浪费了社会资源, 又不利于树立起多元化纠纷解决机制的应有权威。

(三) 人民调解工作的宣传及经费保障力度需要提高

人民调解法的宣传教育还不够广泛深入, 社会上对人民调解工作的价值、意义和作用的认识有待进一步提高。对典型案例的宣传还不够有力。同时, 《人民调解法》规定“县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障”, 但部分县区财政预算中尚未设立人民调解专项经费。这种现状与当前人民调解受理案件快速增长的现状不相适应。

(四) 人民调解工作的衔接机制有待加强

虽然各类调解组织覆盖程度较高, 但发展不平衡, 工作成效差异较大。有的部门对人民调解工作重视不够, 致使调解组织不够健全, 经费保障不够有力, 工作措施不够到位, 缺乏有效衔接运行机制, 从而影响了调解工作的有效发挥。人民调解的作用有待进一步挖掘和发挥, 与行政调解、司法调解和仲裁调解等调解模式的衔接机制有待完善和细化。

四、关于律师参与人民调解工作的几点建议

(一) 树立正确观念, 积极参加人民调解工作

律师的角色原来是为了追求诉讼的胜利, 而现在律师在解决纠纷中承担的解纷责任不仅仅局限于诉讼。高校法学院在开展常规法律专业课程的同时, 应当开设专门对学生进行谈判调解方面的训练。在律师的培训中亦应强化对实习律师参与人民调解工作的观念、方式、机制、技巧的培训。各地司法局在对常规诉讼业务进行培训的同时, 也应该加强对包括人民调解工作在内的多元化纠纷解决方式进行培训。这有利于律师更快地参与到人民调解工作中。

(二) 加强政策引导, 科学树立人民调解理念

北京市司法局制定了《关于进一步加强律师参与社会矛盾纠纷调处工作的指导性意见》, 要求在城区实现每个街道 (乡镇) 至少有1名律师参与人民调解工作, 实现50%的社区调委会有1名律师参与人民调解工作。4) 北京市司法局十分重视律师在人民调解工作中的作用, 并为此做了相应的工作。政府部门应当加强政策引导, 使群众了解到律师参与人民调解工作的重要意义, 使其优先选择人民调解方式便捷解决纠纷。

(三) 深化宣传教育, 加强人民调解工作的宣传及经费保障工作

《人民调解法》是我国第一部全面规范人民调解制度的法律, 需要把《人民调解法》的学习宣传工作列入普法的重点内容。要结合法制宣传日、送法下乡活动, 充分运用各类媒体和多种形式, 广泛宣传《人民调解法》和人民调解工作的重要性, 营造浓厚的氛围, 不断提高人民调解的影响力和认知度, 引导更多的群众主动、自愿地选择人民调解的方式解决矛盾纠纷。要树立人民调解工作典型, 充分发挥示范引领作用。各部门、各单位要切实加强领导, 把人民调解工作列入平安创建、文明创建日程, 实行同步部署、同步考评。建立健全人民调解的经费保障机制, 认真落实《人民调解法》和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》, 把人民调解工作经费纳入财政预算。

(四) 加大创新力度, 完善人民调解工作机制

要紧紧围绕社会管理创新和社会矛盾化解, 积极探索人民调解工作新思路, 进一步完善矛盾纠纷调解的联动机制, 实现人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合。加快人民调解工作专业化、社会化进程, 在矛盾纠纷多发的重点领域、行业, 通过成立区域性、行业性、专业性人民调解组织, 着力推进跨区域性、行业性矛盾纠纷和重大疑难复杂纠纷的调解。积极引导和推进在流动人口聚居区、大型集贸市场、物业管理小区等建立调解组织, 扩大人民调解工作的覆盖面。

注释

1 数据来源于S市中级人民法院2010-2014年度工作报告。

2 数据来源于2012-2014年度S市司法局人民调解案件统计表。

3 铜梁法院.铜梁法院巧“借力”引导律师参与调解化纷争[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/sf/news/2015-09-06/15152948.html, 2016-8-2。

关于律师作用的基本原则专题 篇5

作者：范林刚 来源：找法网 日期：2006年07月26日

关于律师作用的基本原则

第八届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过 一九九０年八月二十七日至九月七日，古巴哈瓦那

律师作用 篇6

关键词：新形势；法律；服务；作用

构建社会主义和谐社会是我们党从社会主义的本质要求出发提出的一项重大战略任务。当前，我国社会总体上是和谐的，但是，随着我国市场经济的快速发展和各项改革的不断深入，土地征用、房屋拆迁、国有企业产权转让和重组引发的群体性事件日益增多，社会成员之间、社会成员与政府之间各方面的利益摩擦也开始增多，人民内部一些关系与矛盾趋于紧张和复杂。这些现象影响了社会的和谐，亟需及时得到化解。要化解这些矛盾，消除这些不稳定的因素，这给肩负着裁判或惩治犯罪的特定任务的司法工作者提出了新的要求。要求我们通过多种形式向社会成员提供咨询、非诉讼代理、鉴证服务，化解当事人的纠纷和矛盾，维护和保障公民的合法权利，使行为正确的人拿起法律武器，维护自己的合法权益，从而正义得到伸张,达到维护社会和谐和稳定的作用。

一、律师是民主法制建设的重要力量

我国是一个法治国家，在落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、依法化解疏导社会矛盾纠纷等方面，律师发挥着不可替代的作用。特别是我国正处于社会转型、经济转轨，经济社会发展重要战略期和社会矛盾凸显期，党和国家以及广大人民群众对律师工作提出的新要求，要求法律工作者，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，严格履行为经济社会服务的原则，维护当事人合法权益，保障社会的公平正義，更好地维护重要战略机遇期的社会和谐和稳定。

二、着力化解社会矛盾、维护社会和谐稳定

化解社会矛盾，服务社会是律师执业的首要任务。化解社会矛盾，保持社会各种利益的平衡，是构建和谐社会的基础环节。律师的法律业务和服务是构建和谐社会的基础环节。特别是随着现代社会的发展，社会矛盾日趋复杂化和多样化的今天，要求我们务必建立和完善多元化的纠纷解决机制。除诉讼解决矛盾和纠纷外，还要充分发挥调解、仲裁等非诉讼手段在解决纠纷。同时还要更多地采用法律咨询、法制宣传、法律顾问等非诉讼活动预防减少矛盾，尽可能地引导当事人通过调解、仲裁、和解等非诉讼手段解决纠纷。认真开展涉及产业结构调整、企业改制、征地拆迁、生态立省、涉农利益、教育医疗、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾重点领域的专项法律服务工作，切实维护群众的合法权益。充分发挥律师的“调节器”和“减压阀”作用。

三、律师的服务为经济建设“保驾护航”

改革开放以来，我国把经济建设作为中心工作，律师为规范、协调和促进我国经济建设和社会发展起到了保驾护行的作用。经济发展，离不开律师的参与和服务。大量的事实启示我们，在市场经济建设过程中，很多社会经济活动有律师参与，才保证了经济利益交易的成功；否则，经济活动一旦离开必要和基本的法律服务和法律保障，就往往会出现这样那样的问题，甚至发生纠纷、影响发展乃至影响稳定。

律师要紧紧围绕经济建设这个中心工作，一是为国有和集体企业改革、金融体制改革、资本市场建设改革等方面提供法律服务；二是为个体私营等非公有制经济的发展服务，依法保护非公有制企业主和职工的合法权益，引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，促进非公有制经济持续健康发展。三是积极为农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融改革和农村土地管理制度改革，做好新农村建设的法律参谋和顾问，为经济建设的整体战略部署提供优质高效的法律服务。 同时，服务发展，服务大局，是中国律师的必然选择。律师要从促进经济建设的大局出发，运用诉讼和非诉讼的方法，依法规范经济行为，依法解决经济纠纷，维护正常的经济秩序。为个体私营等非公有制经济的发展服务，依法保护非公有制企业主和职工的合法权益，引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，促进非公有制经济持续健康发展。

四、律师服务于社会主义新农村建设

律师是农村法制建设和法律服务的重要力量，在社会主义新农村建设中，发挥着越来越大的作用。 目前，我国农村较为突出的纠纷主要涉及土地、山林和水面的承包经营、农民工权益维护、耕地保护、劳务输出、乡镇企业管理等方面的问题。这些涉农案件具有特殊性、复杂性，难以解决，加上农民法律意识相对淡薄，必须寻求法律途径来解决，这就需要律师提供法律服务。律师要积极展开多层次的法律顾问业务，针对不同的对象提供有针对性的法律顾问业务，对困难群众要展开多种形式的法律援助，义务参与农村的纠纷调解。通过自身的专业知识影响到当事人对法律的了解，缩小分歧，达成和解，将纠纷解决在基层，减轻农民的诉讼之累。

五、律师运用法律知识对群众进行普法教育

律师是法律的代言人。要通过多种途径全方位地展开法制宣传教育，大力宣传社会主义新农村建设中的具体问题以及农民群众生产生活密切相关的、迫切需要了解的法律知识。引导广大农民工学法律、讲权利、讲义务、讲责任，以理性合法的方式和途径表达利益诉求，预防和减少侵犯农民工合法权益现象的发生，为农村经济和社会发展营造良好的法制氛围。

六、律师是社会公平、正义的维护者和传播者

维护社会公平正义是律师工作始终追求的目标。公平正义是社会和谐的基本条件，是律师工作的神圣使命和价值追求。通过律师执业服务倡导全社会文明素质的建设和提升，也是新形势下律师的重要任务之一。提高公民法律素质正是提高全民族文明素质的重要实现方式，通过一次次公正具体的执法行为，通过言传身教，通过一个又一个鲜活的案例，倡导法治理念、弘扬法治精神、传播法治文化，提升公民、法人的法律素质。

律师作用 篇7

一、中国律师权利的现状

1.会见难

在司法实践中, 律师会见犯罪嫌疑人的要求常常不及时答复;对于不涉及国家秘密的案件, 以案件涉及国家秘密为由, 不批准律师会见犯罪嫌疑人;限制律师会见犯罪嫌疑人的次数和时间, 在会见过程中受到监管人员干扰, 受到有关司法人员的歧视等。

2.阅卷难

现在律师的阅卷权范围受到严重不当的限制, 律师看不到全部指控犯罪事实的证据材料, 尤其侦查部门掌握的关键性的材料, 诸如审讯笔录、证人证言, 律师接触不到。律师在不了解案情的基础上, 无法进行卓有成效的辩护。

3.调查取证难

我国《刑事诉讼法》第37条规定的律师调查取证权却存在诸多限制, 具体表现在:立法对律师在侦查阶段的调查取证权未作明确规定, 这使得律师在侦查阶段的调查行为于法无据;立法规定辩护律师行使调查取证权必须经有关单位和个人同意或者经人民法院、人民检察院许可, 律师向辩护人一方调查取证要经过“双重许可”。

4.起诉阶段进行辩护难

尽管《刑事诉讼法》规定, 人民检察院审查案件, 应当听取犯罪嫌疑人委托的辩护人的辩护意见, 这也是审查起诉的必须程序。但在实践中检察机关根本无视这一强制性的法律规定, 不但不主动认真听取辩护人的辩护意见, 而且还往往回避辩护人的主动求见, 不愿与之交谈。

二、构建律师权利制度

鉴于上述所谈到的律师权利存在的各种问题可以看出, 我国的律师权利制度是最需要重新进行合理构建的部分, 需着重从以下几个方面来重新构建我国当前的律师权利制度。

1.程序正义诉讼模式的构建

程序正义即正当程序起源于1216年制定的英国大宪章第39条规定:“除依据国法之外, 任何自由民不受监禁人身、侵占财产、剥夺公民权、流放及其他任何形式的惩罚, 也不受公众攻击和驱逐。”正当程序分为实体性正当程序和程序性正当程序两种, 我国长久以来的法律传统都是重实体清程序, 程序公正的要素包括五个方面的内容:程序规则的科学性, 法官的中立性, 当事人双方的平等性, 诉讼程序的透明性, 制约与监督性。从关于程序正义的要素中不难看出裁判者的中立性和当事人的平等性对于保障程序的正当性是极为重要的。因此, 我们在重构律师权利制度的过程中要对这两方面给予特别的重视。

2.辩护律师诉讼地位的强化

诉讼结构的核心问题, 是如何配置侦查、辩护、审判三方的法律地位和相互关系。辩护律师在刑事诉讼中的地位直接关系到其权利的范围, 即在刑事诉讼中是什么样的地位就拥有什么样的权利。而对于辩护律师是否是刑事诉讼中的诉讼主体又有几下几种观点: (1) 律师不是诉讼主体; (2) 律师是准诉讼主体; (3) 律师是独立诉讼主体; (4) 律师不是独立的诉讼主体, 但是具有独立的诉讼地位。笔者比较赞同第三种观点, 即明确并加强律师独立的诉讼地位是当前最为必要的一个方面。

3.具体权利制度的完善

(1) 侦查阶段的权利。

笔者认为, 审判程序是审前程序的延续, 律师在审前程序中的活动都是为审判程序做准备。这个阶段是律师充分了解案情、掌握第一手证据资料最为重要的阶段。这是为审判阶段打下基础的最关键阶段。可以提高律师在审判阶段行使辩护职能的质量。此外, 律师以辩护人身份介入审前程序, 对于维护犯罪嫌疑人的合法权益也具有至关重要的意义。在侦查阶段, 侦查机关有权限制犯罪嫌疑人的人身自由, 而且整个阶段具有特殊的不公开性和保密性, 在强大的公权力面前, 犯罪嫌疑人的合法权益尤其容易受到侵害, 这时律师作为辩护人介入侦查, 可以有效地监督侦查机关是否存在侵犯犯罪嫌疑人合法权益的行为, 并可以及时加以制止, 保障侦查程序正常合法进行。

(2) 起诉及庭审阶段权利。

①上诉权。我国《刑事诉讼法》第180条的规定, 被告人的辩护人经被告人同意, 可以提出上诉。从这里可以看出在我国律师是不具有独立的上诉权的。而作为控诉方的检察机关是具有独立的抗诉权的, 他的抗诉权是不受被害人的意志所控制的。如果不赋予辩护律师独立的上诉权, 那么控辩双方的平等对抗格局又将面临被打破的危险。作为独立的诉讼主体, 当然应当享有独立的上诉权。同时, 赋予了律师独立的上诉权能够更好地维护被告人的权利, 因为被告人一般不具备专业的法律知识, 在上诉与否的问题上往往不能做出正确的判断, 而律师的独立上诉权恰好可以弥补这一缺陷。②拒绝辩护权。根据我国新《律师法》第32条第2款规定, 律师接受委托后, 无正当理由的, 不得拒绝辩护或者代理。但是, 委托事项违法、委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的, 律师有权拒绝辩护或者代理。笔者认为, 在完善律师拒绝辩护权方面首先应取消委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的, 律师有权拒绝辩护的规定。③庭审发言权。我国《刑事诉讼法》第155条规定, 公诉人在法庭上可以讯问被告人, 辩护人经审判长许可, 也可以向被告人发问。从条文规定中就可以明显看出, 这又是控辩双方权利地位不平等的一个集中体现。既然作为控方的公诉人可以自由地向被告人发问, 那么作为辩方的辩护人也应当享有相同的权利, 由于此规定, 导致法官在庭审中往往不允许辩护人向被告人发问, 从而导致被告人应陈述的对于自己有利的案情细节得不到机会予以陈述。因此应当取消辩护人向被告人发问须经审判长许可这一不合理的限制。

摘要：本文从对律师职业分析入手, 在对律师及其权利的现状研究的基础上, 对重新构建我国律师权利制度提出设想。

关键词：律师,权利,权利制度

参考文献

[1]熊秋红.刑事辩护论[M].北京:法律出版社, 1998.

[2]陈桂明.诉讼公正与程序保障[M]北京:中国法制出版社, 1996.

律师作用 篇8

关键词：律师,坏人,辩护制度,道德

律师, 向来是一个备受争议的职业, 《律师法》第42条规定:律师必须按照规定承担法律义务、援助义务、尽职尽责, 为受援助人提供法律服务。换言之, 律师有两个需要负责的对象:法律和当事人。也就是在法律的前提和框架下, 为当事人争取最大的权益。所以, 律师的使命是“提供法律服务”, 而对象法律没有限制, 即推定为“一切需要法律服务的人”, 当然也包括所谓的“坏人”。道德审判并不是律师的工作, “提供法律服务”无需审查谁是好人谁是坏人, 只需要确认对象的需求性。正如提供医疗服务的医生, 不会先审查好人坏人, 再去治病救人, 而是视乎对方有没有被救治的需要。

一般民众, 喜欢将大多数问题诉诸道德原则, 会认为这样的说法有点偏激——人怎么可能脱离道德犹如禽兽般活着呢?不对, 这不是脱离, 而是超越!受过严格职业化训练的律师, 对于道德的泥潭, 要有一份冷峻的理性, 能够从容地跨越而不至于深陷。问题的关键在于律师不是心理医生, 不是老师, 不是牧师。社会分工形成了“术业有专攻”的各种职业, 而职业之间的分离也就必然导致了“不在其位, 不谋其政”。每种职业都有它特定的工作范围, 对于道德评价、道德审判这些工作, 不是律师不去做, 而是不应该由他来做。如果律师将这些工作都揽入怀中, 是为僭越。一个秩序井然的社会, 应如柏拉图所言人人“各司其职”, 而非越俎代庖。美国著名律师德肖维茨曾在书中引用过一个牧师的话:“我们的工作是拯救灵魂而不是拯救生命。我们只能把拯救生命的任务交给他人。如果我们没有严守忏悔者的坦白, 我们将无法拯救灵魂, 因为那样的话, 没有人会再来忏悔。”[1]这段同样可以当做对于律师行为的注解。律师的工作是“拯救权利”而非拯救灵魂。

于是, 问题又产生了, 律师在“拯救权利”时难道就不可以再拯救灵魂了吗?职业范围之外, 律师难道不应该更加“高尚”吗?如果这种“高尚”与法律职业相安无事, 当然是每一个法律人所应秉承的。可如果冲突呢?当然不能本末倒置。这里有两个问题。首先, 拯救灵魂所产生的不确定性是法律所排斥的。其次, 律师不为坏人辩护, 会让律师面临信任危机, 同时辩护制度也会受到质疑。所以, 不是律师不要道德上的高尚, 而是律师为了实现更高层次的法律意义上的高尚, 必须要放弃道德上的高尚。

从表面上看, 律师对法律和当事人负责。从更高的层面看, 律师对当事人负责, 可以看做是律师对法律负责的另一种形式。这为我们理解“律师为坏人辩护”提供了一个新的视角。“律师为当事人辩护, 固然是在维护当事人的利益, 但同时也是在维护国家法律的尊严。”[2]所以, 表面上律师在为“人”辩护, 而实际上是在为法律赋予的职业责任辩护, 是在为“人”身上的权利辩护。既然是在为法律和权利辩护, 那么法律和权利所联结的具体的“人”便可以隐藏两者的背后———只要好人或坏人有在法律框架下维权的需要。西方有句法谚:法庭上没有事实, 只有证据。同样的逻辑也可表述为:律师面前没有好人坏人, 只有需要辩护的人。因而“为人辩护”是一种手段, 其目的是为了实现法律上的正义。既然是手段便是中性的, 便无关价值判断, 即便律师为“坏人”辩护, 也是在通过维护这个“坏人”的合法权益去实现法律正义的目标。

所以, 律师为“坏人”辩护, 并不意味着他与“坏人”同流合污, 而是与“坏人”身上的法律诉求同一战线, 两者不能混同。如同牧师聆听忏悔, 不意味着他向罪恶妥协, 而是在上帝负责。如同医生救治坏人, 不意味他纵然恶行, 而是在对生命负责。其实, 律师也是“常人”, 没有简单的好坏之分。田文昌先生说:“律师不是天使也不是魔鬼, 律师既不代表正义也不代表邪恶, 而是通过参与司法活动的整体过程去实现并体现正义。”[3]笔者认为, 如果律师能够秉持自己“既不是天使也不是魔鬼”立场, 那恰恰是在向天使的方向走去。

在本论文命题中, 困境在于这是一个社会道德和职业道德的冲突, 一方面是律师职业操守的要求, 一方面是让“坏人”逍遥法外的道德谴责。

首先, 在“坏人”未必坏的例子中, 其实并不存在这种冲突。换言之, 只要不能十分确定“坏人”的确犯有罪行, 那么即便律师为“坏人”辩护也没有触及到社会道德, 因为律师仅仅是在为一个可能有罪, 也可能无辜的人辩护, 这是由道德评价的不确定性而造成的。

所以, 冲突主要集中在那些的确犯罪的“坏人”上, 因律师的辩护而造成了社会大众不愿接受的“罪刑不适应”。那么, 律师在严守职业操守, 为权利和法律辩护时, 到底有没有触及到社会道德呢?从表面上看, 的确存在社会道德和职业道德的冲突。但从更高的层面来看, 两者是高度统一的。社会道德和职业道德是种属关系, 也就是职业道德是特殊的社会道德, 是一种“个性”与“共性”的关系。首先, 社会道德是职业道德的前提和基础, 职业道德不能脱离社会道德而存在, 职业道德也必然反应了社会道德的内在要求。律师为“坏人”辩护是律师职业道德的要求, 所以也必然反应了某些社会道德的要求。其次, 就算社会道德和职业道德产生了冲突, 也应该是职业道德优于社会道德。这一点就以法律上一个通行的原则做模拟证明:一般情况下, 特殊法优于一般法。

从社会道德和职业道德冲突的情况中, 也引申出了另外一个问题:律师有没有选择客户的自由?即律师可以自由选择为或不为“坏人”辩护, 也就是要么选择社会道德要么选择职业道德。关于律师选择客户的自由, 现今法律没有相关规定, 但笔者认为这种自由是应该受限制的, 在律师行业中也应该建立起“平权委员会”、“反歧视委员会”等机构。作为专业法律人的律师, 其角色要求他必须以职业道德为优先考虑。律师绝对的择业自由必定会产生绝对的危险, 首先就是“坏人”的合法权利得不到保障, 进而律师职业、辩护制度受到质疑, 破坏民众与律师之间的信任关系, 而这种信任正是律师这一职业得以存在的基础性要件, 最终会影响法治普遍正义的实现。

参考文献

[1][美]德肖维茨.致年轻律师的信[M].单波译, 法律出版社, 2009:46.

[2]赵国君, 与正义有关[M].花城出版社, 2005:71.

律师作用 篇9

郭律师：从我研究生毕业后，就一直在建设部从事建筑方面的立法工作，将自己的专业知识应用到立法工作中。期间参加了《中华人民共和国建筑法》等40余项工程建设、房地产等方面的法律、法规的起草和修改工作。经过大约十年时间的经验积累，我对国家宏观政策和建设行业的总体情况比较了解，同时我也发觉自己对建设行业的企业内部不够了解，而只有把所掌握的宏观政策及行业特点和企业情况结合起来，才更有利于为建设企业、房地产公司、工程公司、监理公司和工程勘察设计单位提供更好的服务，乃至为建设行业做出更大贡献，正是基于这种考虑，我与我的同事们一起创办了金洋律师事务所，我自己也正式成为一名建设行业的专业律师。同时，创办律师事务所，成为执业律师，这也是我从上学期间就树立的理想，更好地实现自己的人生价值。

记者：从业多年来，您经手的案件不计其数，并且在多家单位担任法律顾问，您所提供的咨询服务主要集中在哪些方面的业务？

郭律师：自1998年担任专职律师以来，我为中国中元国际工程公司、总装备部工程设计研究总院等十余家企业担任常年法律顾问；为中交水运规划设计研究院、中国市政工程西北设计研究院等十余家工程勘察设计单位提供了企业改制与资产重组法律服务；为中共中央组织部办公楼、中国寰球工程公司科研设计基地项目等提供了包括项目法人设立、项目实施前期、项目合同签订、项目合同履行及项目竣工验收等阶段全过程建设工程与房地产项目法律服务；为国内外客户代理了百余件项目，主要涉及基础设施、房地产、投融资、知识产权等，特别是为房地产项目转让纠纷，房地产合作开发纠纷，工程款、设计费、勘察费等拖欠纠纷，工程建设过程中质量、安全纠纷，公司股权转让纠纷，长期投资纠纷，知识产权纠纷，劳动合同争议纠纷等提供了诉讼、仲裁法律服务；为十余家科技型企业提供了企业发展战略、机构设置、岗位分析、薪酬分配等管理咨询服务；此外，还包括工程设计责任保险、工程勘察责任保险、工程总承包保险等代理与咨询服务。

记者：您认为勘察设计单位的法律风险主要存在哪些阶段？多发的法律纠纷有哪些？如何防控这些风险？

郭律师：从设计企业风险的角度来讲，风险分为几个层次，包括战略风险、市场风险、经营风险、财务风险和法律风险。就法律风险来说，可分为几个方面：首先是企业设立的风险；第二就是交易风险，也叫做经营风险；还有企业内部的人力资源管理风险以及税收风险、并购风险。在这些风险当中，现在大家关注比较多的是交易风险。对于工程勘察设计单位来说，主要的经营风险分为五个阶段：投标阶段、合同签订、合同履行、竣工验收及结算的风险、债权债务的处理。

投标过程中的风险，首先是项目本身的真实性和合法性的考验，如果项目未取得合法的审批手续，或者项目是假的，勘察设计单位就容易上当受骗，这在工程总承包和工程设计中都发生过；第二是投标策略的风险，投标策略可分为不平衡报价策略、强调优势策略、不同阶段分别报价策略等，如果投标策略选择不当，会造成风险；第三是投标环境的风险，我也遇到过一些低价串标的现象，比如招标人和投标人串通、投标人之间的串通。如果别人违规未被查处，我们就拿不到这个项目了；第四是招标人在招标阶段的违法风险。这方面也有过案例，招标人不依法招标，比如说北京某企业在河南洛阳投标一个项目，该设计企业通过了开标、评标，也作为第一中标候选人进行公示，按道理三天内没有投诉，招标企业就应该发出中标通知书。可是，招标企业没有依法办事，在半个月后又发出一个公告，取消第一中标候选人资格，把第二中标候选人作为第一中标候选人进行发布，在此期间没有任何投诉、陈述的程序。这种擅自把招投标当成儿戏的情况对于投标人来讲是很大的伤害。我们国家的招投标法实施条例正在征求意见，这方面将来应该有一个比较好的规范，像这种情况应该怎么提出异议，如何进行投诉，监管部门如何处理，在处理之前不允许确定中标人，这些都会有规定。以上就是招标中主要存在的风险。

在工程合同的签订阶段风险也比较多，第一是在合同的范围和内容上，对于工程设计或工程总承包的内容约定不明确造成风险比较大；第二是在工程质量的约定方面，包括设计质量具体的标准、成果约定不明确，是合格的工程，还是优质的工程，还有采取什么样的标准规范，这些约定不明确都会造成很大的纠纷。北京有一家设计公司在1994年设计了一栋商住楼，项目竣工交付业主使用以后，有一位业主是注册建筑师，他发现房间设计的通风面积不够，不符合当时的标准规范。这位业主起诉了房地产开发商，开发商就找到了设计单位，设计单位在调查中发现是门窗厂家生产的门窗尺寸引发的问题。而这些应该是得到设计单位认可的，当时设计单位对于门窗认可的文件虽然没有找到，但设计单位在竣工验收单上签字了，因此要承担责任，这就是个典型的案例；第三是在工程的进度方面，约定开工时间、交付设计文件时间，这些时间中会遇到一些变更、不可抗力的约定，会造成进度的延迟，勘察设计单位对于这些情况要及时跟业主联系，要通过书面形式确认下来，否则将来会带来责任不清的麻烦；第四是工程款约定，包括计算标准以及工程变更如何计算、工程款的构成、支付的时间、支付方式，这些约定都要具体而明确。另外需要注意的还有环境、健康、安全等其它方面，环境包括和谐友好的人文环境和施工现场环境；健康主要是对员工的职业健康保护；安全主要是保障人员的人身安全和防止财产损失的事故。

合同履行阶段的风险，首要的一点是项目经理的责权利落实到位，项目经理的权力和责任要挂钩，强化项目经理的责任心；第二在有关证据的保全方面，在相关资料保存时必须要保存原件，而且要完整。如果不及时就有关事项形成书面资料并保存完整，这方面的风险是非常大的。包括上述的质量、进度、变更都是防控的重点，以防万一。有一家设计院和开发商约定了为其提供方案设计和施工图设计，方案设计完成后交给了业主，施工图做完没有及时交给业主。业主由于工程发生变更拒收了施工图设计文件，找其他单位重新设计施工图。而该设计单位也未能拿到施工图设计费，如果能及时把施工图设计交给业主取得签收证明，施工图设计费就可以追回，现在这种情况设计单位只取得了方案设计费。施工图完成以后要及时交给业主，哪怕业主没有给付前期的款项，只要业主签收，以后打官司我们也掌握证据，现在就造成了设计单位的权益得不到维护，因为没有施工图设计完成的证据。

竣工验收和结算阶段的风险，在验收当中发现的问题要及时整改，如果不及时整改会造成工期的延误。验收的及时组织和完成，工程完成要及时移交，工程的档案资料要注意保存。在结算时，对于工程价款签字要慎重。结算要注意的事项是按照合同及时结算，总承包商向业主申请结算时应在规定的时间内递交有关资料，提交时候怎么提交，如果业主不给签字怎么办，这都是潜在的风险。我们可以通过特快专递、回执、邮件等文字形式保存证据。还有作为工程总承包，我们在给分包商结算时不能随便签字。有一家设计单位项目经理在分包单位提交的结算文件中，提了一些修改意见，文中圈点多处，并且应分包商的要求在封面签名了。分包商利用签名回去弄虚作假，把内容里面的金额做了手脚，造成支付款项与实际应付款项的差额达到几百万。这样的情况对于总承包商来说极为不利，所以说项目经理的签字要慎重，不是最终文件一定不能签字，如果要签字必须每页都要签，不给对方撤换、篡改的机会。

债权债务的处理，第一是拖欠工程款的问题要注意诉讼时效的问题，如果诉讼时效过了就无法再去维护自己的权益了；第二是及时行使建设工程价款的优先受偿权，在司法解释中，这个是有时效性的，错过时效期限权益就得不到保障了；第三是关于债权债务有关的证据的保存，这在诉讼仲裁中起决定性作用。

记者：您在勘察设计单位改制、资产重组方面也颇有建树，您觉得这过程中需要注意的法律问题有哪些？

郭律师：勘察设计单位改制、资产重组中注意的法律问题其一就是国有资产处理问题，国有资产要依法处理，企业的所有资产在清算时都要包括进去。用国有资产支付员工身份置换金，一定要依照相关政策来办。我就遇到一家勘察院由于清算国有资产没有处理恰当，导致这家设计院的院长也就是改制后公司的董事长被市公安局限制人身自由多达15天，因为他没有依法处置国有资产，我国对于国有资产处置方面的法律规定是很完备的，按照现在的规定所有国有资产的转让都要经过国有资产产权交易中心，通过挂牌交易，是不能直接协议转让的；在勘察设计单位改制重组中需要注意的第二个问题就是职工的安置问题，原有国有企业的老员工，身份置换金要按照政策标准全部到位，并且及时变更劳动合同，有关的保险、住房公积金要接续好，对于企业中离退休、内退人员的安置资金要预留到位，离职员工的补偿要及时支付。在吉林省就发生过一起由于企业重组职工没有安置好，职工闹事造成一名经理被打死的惨剧；第三方面是股权设置一定要建立好股权的激励机制，经营者和骨干员工要持大股，建立起股权流动机制，员工离职股权要及时进行转让。公司章程、股权管理办法等要明确；第四方面是公司的法人治理结构，股东会、董事会、监事会新三会和党委会、职代会、工会老三会的关系要处理好，要按照公司法的规定设立好法人治理结构。

记者：当前，勘察设计行业所面临的主要问题是什么，怎样来提升行业的维权意识？

郭律师：我感觉现在整个勘察设计行业的结构调整还不到位，勘察设计行业的结构应该是工程总承包、专业承包、分包、劳务分包这是一套体系，设计咨询、项目管理是一套体系。当前大型勘察设计单位应该向工程总承包转型，中型勘察设计单位应该向咨询公司或者是项目管理公司转型，小型勘察设计单位向专业事务所转型；第二个方面行业出现兼并、重组的趋势，通过强强联合、收购、上市的方式提升企业的管理能力，提升企业实力；第三个问题是勘察设计市场比较混乱，挂靠现象，转包现象，对企业影响很大，这里面也有勘察设计单位自身的问题；第四是勘察设计单位自我保护、自我维权意识不够。因为勘察设计单位大多是国有企业，或者通过国有企业转型过来，大多数都存在朴素的感情，自我保护意识差，对他人防备不足。在自己权益受到侵害时，也不愿意通过诉讼、仲裁等手段解决。第五是人力资源方面。我们现在的注册人员与企业不是很配套，注册建筑师、注册结构师都已经有了，其他电气、给排水专业等注册力度还不够，有的没有落实到执业责任，这也是勘察设计单位队伍建设的问题。

提高整个勘察设计单位的维权意识，一是要通过宣传教育，让大家知道了解在法律方面怎样保护自己，比如《建筑法》、《招投标法》、《建设工程勘察设计管理管理条例》、《建设工程质量管理条例》等相关的法律规定都对勘察设计单位有所保护；二是企业要通过自身专业法律人士或者聘请专业的律师健全内部的管理制度，审核把关企业经营合同，做好法律风险的防范工作；三是行业协会要发挥这方面的作用，维护会员的合法权益。比如说现在勘察设计单位普遍用的国外软件，国外这些软件用了以后的升级费用需要不断投入，这些国外软件的销售形成垄断，价格很高，在这方面协会就可以牵头维护会员单位的利益。提高整个勘察设计单位的维权意识，主要还是扩大宣传，采取专题讲座、案例分析、开辟专栏等多种形式，使法律意识深入人心，勘察设计单位就会主动运用法律武器保护自身权益不受侵害。我也希望在即将开设的“郭律师说法”专栏中，结合具体案例和相关法律法规，能够和工程勘察设计单位更多的交流。

记者：感谢郭律师今天接受我们的采访，相信通过您的讲述一定能对广大工程勘察设计单位大有裨益，为工程勘察设计单位法律风险防范提供新的思路，我们相信“郭律师说法”专栏一定能够受到读者的欢迎。

律师作用 篇10

一、律师的人格

律师以法律为业, 是一个法律人, 因此, 对法律的信仰是律师的基本人格。律师心中要常怀对法律的敬畏之心, 在任何时候, 任何环境, 都不能失去对法律的信仰, 而要以个人行动践行对法律的信仰。古希腊哲学家苏格拉底认为, 法律神圣不可侵犯, 每个公民必须遵守, 服从法律的判决。因此, 当他因渎神和败坏青年两项罪名被判处死刑时, 尽管他认为这是一场不公正的判决, 尽管他的学生创造了让他逃跑的机会, 但他却愿意接受这个不公正的判决, 拒绝逃跑, 坦然饮下毒酒。后法国著名画家达维德于1787年特意创造了《苏格拉底之死》, 意在鼓舞革命者学习苏格拉底为信仰献身的精神。

律师, 总是要有点精神的;律师业, 也总是要有点精神的。虽然律师提供的服务是有偿服务, 但对法律的信仰决定了商业性从来不曾是、也永远不会是律师业的本质属性。作为一名对法律怀有敬畏之心的律师来说, 对法律的信仰会指引着律师进而引导整个律师业, 听从法律精神的召唤, 遵从职业道德。

二、律师的品格

对法律的信仰是内在的、指引行为的方向, 外化为律师的品格。

1、律师的独立性。

律师是一个具有独立人格、独立思想、独立地位的法律人。

律师接受当事人的委托, 为当事人争取合法利益的最大化;但是, 律师不等同于当事人, 只是当事人的诉讼代理人, 在诉讼中有独立的诉讼地位。因此, 律师尽管是当事人的代理人, 但并不是当事人的代言人。不是当事人说什么, 就要做什么;也不是当事人要求什么, 就一味答应。律师和当事人之间要保持适当的距离, 做到和而不同, 在尽力为当事人争取最大合法权益的同时, 保持自己独立的品格、独立的思维方法和独立的法律见解。

2、律师必须是一个精神上强健的人。

律师办案会遇到许多看不惯、不顺心的事和人。个别法官的刚愎自用你看不惯;个别办案警察的盛气凌人你看不惯;当事人的反应迟钝你看不惯;证人的虚伪陈述你看不惯;对方律师的沾沾自喜你看不惯。这些看不惯的现象日积月累, 无法排除, 再加上高强度工作量, 个别律师觉得身心疲惫, 不堪重负。我认为, 要摆脱这种困境, 必须保持一种健康、乐观、开放的心态, 做一个精神上强健的人。律师的精神意志力非常重要, 等同于雄心、自信还有自我控制力。

在办案过程中, 律师亲身感受到了社会的多面性和真实性, 挫败感和无力感相伴而生。但是, 社会磨去的只是我们外在的棱角, 我们却不能因此磨灭了自己的雄心, 丢失了自己的自信。明知前途多艰险, 依然保持着最初的雄心和自信勇敢面对, 这才称得上是一个以法律为业的律师。

3、律师做事要有品位。

律师是靠专业知识、技能为当事人提供法律服务的职业人, 从职业定位上讲, 这是一个受人尊敬、崇高的职业。因此律师做事要有品位。

律师做事的品位体现在和公、检、法等部门交往时, 应当不卑不亢;和当事人接触时, 应当以礼相待;遇到咨询求助时, 应当热情相助。律师做事的品味还体现在, 律师以当事人的合法利益最大化为原则, 不会纯粹为了多收取一点律师费而牺牲当事人的利益。一个做事有品位的律师, 才是真正值得法律职业共同体成员尊重和欣赏的律师, 值得当事人尊重和信赖的律师。

三、律师的风格

尽管律师在执业过程中体现出的个人风格各有不同, 但我们还是能够从中窥察出律师从业的必备风格:从容不迫、处变不惊、充满自信、意志坚定。

人们都喜欢在轻松的环境里工作, 但既然选择律师职业, 就必须面对压力, 迎接挑战。有个故事叫《在大海上航行的船没有不带伤的》, 讲述的是英国萨伦港的国家船舶博物馆里停放的一艘不可思议的船。这艘船1894年下水, 在大西洋上曾138次遭遇冰山、116次触礁、13次起火、207次被风暴折断桅杆, 然而令人称奇的是, 它从没有沉没过。有一天, 一名律师来此参观。当时, 他刚打输了一场官司, 委托人也于不久前自杀了, 尽管这不是他的第一次失败辩护, 也不是他遇到的第一例自杀事件, 然而每当遇到这样的事情, 他总有一种负罪感, 他不知该怎样安慰这些在生意场上遭受了不幸的人。当他看到这艘船时, 忽然有了一种想法, 为什么不让他的当事人来参观这艘船呢?于是, 他就把这艘船的历史抄下来和这艘船的照片一起挂在他的律师事务所里, 每当商界的委托人请他辩护, 无论输赢, 他都建议他们去看看这艘船。

一个人可以认输, 但不能服输。认输是一种尊重事实、尊重对手的气度;不能服输是一种充满自信、意志坚定的表现。

摘要：律师的职业道德集中体现在律师的人格、品格和风格上。对法律的信仰是律师的基本人格。对法律的信仰是内在的、指引行为的方向, 外化为律师的品格。尽管律师在执业过程中体现出的个人风格各有不同, 但律师从业的基本风格包括:从容不迫、处变不惊、充满自信、意志坚定。

关键词：职业道德,律师

参考文献

[1]《思想道德修养与法律基础》, 高等教育出版社, 2009年。