提升高校行政管理

提升高校行政管理（精选十篇）

提升高校行政管理 篇1

一、高校行政管理的概念探讨

一个单位要想获得比较好的发展就必须要加强自身的管理, 科学合理的行政管理制度是一个单位发展的关键所在。行政管理的效率, 主要是指以国家的权利作为基础所组织的一项国家的政务活动, 是对各种资源进行合理的分配, 进而提升社会各种环境, 促使国家的各项指标都可以得到稳定且持续的发展。在工作中要想提升管理效率, 可以通过选取人才、制定制度以及强化沟通与交流等几个方面进行努力。

二、提升高等学校行政管理的途径分析

1. 加强高等学校的行政管理的队伍建设。

在行政管理的工作中, 如果能够建立一支富有生机活力的行政队伍, 对于工作的开展将会起到十分积极的作用。首先, 在工作中, 行政管理人员要摆正自身的位置, 建立现代化的管理理念, 在工作中要符合自身的角色和身份, 只有建立一套完整科学的模式, 将自身和社会的发展进行紧密的联系, 同时通过现代化的管理思想开展工作, 才能促进自身的成长和工作的顺利开展。其次, 要提升行政队伍的职业化和专业化。高等学校本身就是一个文化比较高的地方, 如果作为学校的管理人员不具备一定的专业能力和知识, 是没有能力做好行政工作的。行政管理人员要对管理工作进行分析和总结, 这样才可以提升自身的职业素养。要加大培训的力度, 在工作中提升高等学校管理人员的整体素质, 在工作中如果不能够掌握和了解新知识, 那么也就没有能力对知识进行有效管理。因此, 高等学校必须要强化对定期开展专业知识的培训, 专业知识的培训和指导, 提升行政管理自身的综合素质。作为高等学校的行政管理人员, 需要加强各方面能力的培养, 和其他的管理人员多进行交流, 为提升高等学校行政管理的效率做好准备。

2. 提升行政管理各个环节的执行能力。

首先, 在工作中要强化对于机制和制度的建设。高等学校行政管理工作不仅仅是要建立科学的管理制度和执行机制, 同时还要具备良好的导入机制和良好的工作风气。总的来讲, 就是要坚持统一、高效、精简的原则, 强化对于机制的建设和组织各项制度的制定, 使得高等学校的行政人员能够认识到自身的职责, 办好各项工作, 服务好学校其他工作的开展, 促进工作效率的提升。其次, 要强化对于执行能力的认识, 如果仅仅是有制度, 而不去落实, 那么也是一纸空文, 难以发挥应有的作用。执行力就是要依据制定好的各项制度和计划, 对于各种资源进行合理的调配和整合, 以便更好地完成工作任务, 促进学校各项工作的有序开展。

3. 通过现代化的信息技术手段, 提升行政管理的效率。

目前的社会是一个信息化发展的社会, 如果高等学校的行政管理工作仅仅停留在传统的管理模式之上, 不但难以提升效率, 还会耽误不少工作。因此, 在工作中必须依靠现代信息技术, 来丰富行政管理的方式和手段, 合理应用电子设备和网络技术, 以提高高等学校行政管理的效率。只有这样, 才可以使得高等学校和社会的联系更加准确与及时, 推动学校其他工作的顺利开展。

目前, 高等学校办公已离不开互联网, 因此, 计算机网络是高效行政管理工作的重点。利用互联网资源开展工作, 实现各种资源共享, 是有效促进行政管理工作发展的重要举措。所以, 在工作中要充分利用互联网, 比如开通部门的官方微博, 提升和师生互动的效率, 了解师生所关心的一些热点问题, 这样才能有针对性地开展各项工作。

高等学校的行政管理工作是促进学校教学和科研工作的重要保障, 因此高等学校的行政管理工作还要注重人才的培养和行政管理制度的完善, 这样才可以有效地促进行政管理工作的健康发展, 提升行政管理工作的水平。

参考文献

[1]黄鹤.关于高校行政管理工作的思考[J].科技创新导报.2012 (02)

[2]蒋群华、何岚.新时期高校行政管理改革与创新[J].群文天地.2011 (14)

[3]张浩淼.关于我国社会救助在社会保障体系中地位与作用的再认识[J].社会科学论坛 (学术研究卷) .2008 (01)

高校行政管理效能提升研究论文 篇2

【摘要】现代信息技术在高校行政管理中运用还受到诸多因素的限制，如何提升高校管理效能需要管理者从根本上转变思想理念，完善规章制度，促进信息共享，提高管理者对信息技术重要性的认识，才能更好的促进高校学科建设，教学改革和科研发展的科学决策。

【关键词】现代信息技术高校行政管理管理效能

一、现代信息技术背景下高校行政管理存在的问题

随着信息技术的不断发展，OA自动化办公系统已经在大部分高校中普及，但这种信息技术的应用只停留在行政事务的流程上，对行政管理规划、行政管理决策、人事管理评估和激励机制、行政部门与师生的互动、反馈机制的匮乏等都体现了信息技术在行政管理模式上的缺席。其次，信息化建设缺乏顶层设计，还处于被动的满足行政管理流程的需求，配套的`规章制度不完善，缺乏从行政管理科学角度出发的整体规划。有限的人力物力投入也不能构建完善的技术策略，严重影响了高校行政管理的效能提升，制约了高校发展决策的及时性和科学性。[1][2]第三，目前我国高校行政管理人员还采取传统的工作思维和工作方式，行政管理人员信息技术水平不高，实际应用能力较差，缺乏专业的信息技术教育管理人员，缺乏信息收集和利用数据的敏感性，数据意识淡薄。[3]

二、信息技术对高校行政管理效能的提升

2.1优化行政管理流程

现代教育信息技术绝不只是单纯的OA系统办公系统实现。日常教学、科研、行政管理等活动中积累的海量数据资源通过大数据技术进行深入挖掘和科学分析。以数据为依据不断整合部门业务，合理架构部门职能，使部门之间行政管理协作与联系更为紧密，使OA办公系统根据管理业务流程需求进行复杂协同，推动了行政管理工作的科学快捷、便利高效的运作。[4]

2.2提升行政管理决策科学

现代信息技术能够采集分散于高校各职能部门和教学单位中的信息数据、仪器设备运行状态数据、师生活动状态信息、学习与生活环境互动状态等信息，为高校行政管理提供了海量数据基础。通过深入挖掘和分析这些数据能够发现行政业务需求和工作流态及教育活动的过程、状态及发展趋势，为教育管理者提供了翔实可靠的数据基,为教育决策者参与者提供了更全面、客观的决策依据。[5]

2.3促进信息资源共享

信息资源共享首先需要做好顶层设计，统一规划，按照不同信息主题内容如人事、教务、学生、教工等进行资源归类，建立记录高校所有信息资源的体系和基于网络的跨部门信息整合为特征的信息库，建立和规范信息采集、维护、更新和使用制度，搭建以绩效管理为驱动的信息共享平台。同时，利用现有的信息化平台，建立统一数据访问接口，避免信息系统重复建设、重复劳动和机构臃肿所带来的管理漏洞和工作效率低下等弊端，让数据流转起来，达到多部门协同办公的目的，形成信息化行政管理机制，提升管理工作效能。

三、提升高校行政管理效能策略

首先，提升信息技术在行政管理者中重要性的认知，强化信息技术在日常管理中的实践作用。行政管理人员应不断学习信息技术应用技能，了解信息技术发展的新动态和新动向。其次，在信息的收集、整理、传递、反馈等环节制定完善的规章制度，明确各个部门相应的责任与义务;建立信息监管制度，对信息的挖掘、分析、传递和发布进行有效的监管和存储;建立信息技术与行政管理系统保障制度。第三，完善和升级信息化系统建设所需的硬件设施是保障提升行政管理效能的重要措施;软件技术如云技术、大数据技术的使用，从管理层面大力推进信息工作的自动化、网络化和电子化，是提升行政管理效能的有效手段。第四，高校行政管理机构需定期对管理者进行信息业务培训，了解最新的信息化发展的动向，掌握一定的先进的信息化工作方法和技术，培养行政管理者对信息的洞察力和敏感性。

参考文献

[1]周扬玲.大数据时代下高校信息化建设现状分析及建议[J].电子技术与软件工程,(19):220

[2]刘珍珍.信息技术对高校行政管理效能提升的作用与策略[J].宿州教育学院学报,2017,20(6):65-66

[3]吕蓉蓉.大数据时代高校管理人员数据素养的培育路径[J].高校后勤研究,(4):112-114

[4]郭伟,余亚华.基于“大数据”的高校行政管理科学化研究[J].汉江大学学报,,35(1):108-113

提升高校行政管理效率的路径探析 篇3

[关键词] 高校；行政管理；效率；路径

【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-167-1

一、高校行政管理的功能

行政管理是指对本单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等进行的管理。而高校行政管理主要体现对内对外两方面的功能，对内功能主要表现在要当好领导的得力参谋和助手，同时肩负着服务领导、服务基层、服务群众的基本职能；对外功能主要体现在高校作为一个与社会紧密相关的实体，必然有很多高校外部事务的处理。

二、目前我国高校行政管理中存在的问题

（一）管理理念的滞后。管理理念是一所大学的灵魂所在、精神所寄。主要表现在：一是行政职能部门中有的中层管理者缺乏为学校发展建设出谋划策的主观能动性，对工作仅局限于完成上级交办的任务，管理方法单一、思想僵固；二是基层管理人员缺乏归属感和使命感，自我认识不足，没有正确对待自己的本职工作，认为行政管理无非是打杂跑腿，没有能力和技术上的要求，也就没有进一步提升自己的意念。

（二）人事聘用制度有待完善。首先录用制度不够完善，仍遗留一部分计划经济时代的“铁饭碗”思想，职务终身制和人才单位所有制。据相关资料显示，部分高校为吸引高层次人才，会列出在本单位解决配偶就业问题的引进条件，对其配偶是否具备在大学从业的相应资格和条件并未进行限定。而随高层次人才进入高校的这部分工作人员，因自身条件参差不齐，大多数会被安排到行政岗位，成为人员膨胀的又一硬性来源。并因能力参差不齐造成“能者多劳”现象，工作内容分配不合理，使得一部分人员工作压力过大，严重影响了工作积极性。

（三）机构膨胀，设置不精简。机构膨胀是当前高校中普遍存在的问题。其最主要的原因是，机构的职能已经膨胀。管理人员不仅要完成各上级部门交办的多项任务，还承担一些合作企业单位的管理等。此外，学校的人事制度不完善及普遍存在的等级分配制度，造成管理人员不能丢开自己的专业业务，全身心投入到管理工作。

（四）管理方法科学化程度较低。高校行政管理的工作内容主要可以概括为人、财、物、信息和时间。行政管理工作的科学化，是指管理工作必须遵循高校管理的客观规律，采用先进的管理手段和设施，对管理过程各个方面进行规划、组织、控制，充分发挥人、财、物的最大效益，进而实现以管理最优化为目标的管理模式。目前我国的管理方法较之前几年已经有了长足的进步，目前很多高校都已经进入“无纸化办公”时代，一些行政信息均可使用计算机网络完成。但管理工作很大程度上还停留在经验管理阶段上，如很多工作由于归档等要求，对纸质材料的保存和管理依旧未能改变，这无疑增加了工作的内容和程序；以及教务、科研、后勤、人事、财务等多部门的各种力量还未能协调统一，导致科学化程度较低。

三、提升高校行政管理效率的路径

（一）提高领导者素质。只有一个思维敏捷、政治敏锐、业务素质高，具有较强的组织能力和凝聚力的领导才能充分调动、发挥管理人员的积极性和聪明才智，打造一支高素质行政管理队伍。领导者应当既是业务方面的内行，更是领导和管理方面的内行，能带领大家专注于本职岗位的职责，目标明确，战略清晰，从而推动行政管理工作的科学化、民主化、制度化进程，实现高校行政工作的科学管理。

（二）完善制度建设。制度建设是管理的基础性工作，也是行政管理部门履行职责的依据。强调责任意识，避免出现管理和服务上的盲区；突出与时俱进，积极学习和借鉴当前的新情况，去除不合时宜、不利于学校发展、不利于人才培养的内容，完善制度，规范服务流程。另外，制度修订完之后，关键在于落实。

（三）加强队伍建设。首先，管理干部要实现专业化。严格行政管理人员的录用制度，要求行政管理人员必须要掌握一定的行政管理和人力资源管理方面的专业知识和专业能力，具备较高的专业素质。其次，行政管理人员要具有创新精神。高校行政管理人员的创新精神关系到高校的改革创新和发展。通过调整好行政管理人员的角色定位，加强高校青年行政管理人员的继续教育，以及建立合理有效的激励机制，能有效提升行政管理人员的创新能力。再次，注重老员工思想及能力培养。老员工入职较早，对整个管理团队的管理工作起着重要的作用。可以从以下三方面来努力提高其综合素质和行政管理能力：一是培养敬业精神，树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感；二是提高业务水平，科学把握管理工作的艺术和方法；三是加强自我控制能力和团队精神。

（四）实现办公科学化和现代化。办公管理的科学化主要体现在公文处理、会议安排、接待工作及办事程序等方面进行规范化。办公现代化要求行政管理工作人员科学化的利用信息化管理手段，应用计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学等先进科学技术，实现办公自动化。

参考文献：

[1]黄远强，刘怡昌.行政管理学[M].北京：高等教育出版社，1992.

[2]梁艺.普通本科院校加强行政管理工作浅析[J].教育管理研究，2010，（12）：16-17.

[3]陈超.关于高校行政管理队伍建设的几点思考旧[J].党史文苑，2005，（24）.

[4]陈全宝.地方性本科院校行政管理效率优化探析[J].泉州师范学院学报（自然科学），2009，27，（6）：131-133.

[5]张建恒.论新时期高校行政管理观念的转变[J].河北农业大学学报，2006，8，（1）：92-94.

[6]庄灵灵.浅议高校行政管理人员创新素质的提升[J].中国人力资源开发，2011，（08）：100-102.

提升高校行政管理 篇4

一、现阶段国内高校在预算管理中出现的问题

(一) 对预算管理的重要性认识不足

长期以来, 受事业单位全额拨款政策的影响, 国内高校普遍缺乏自主理财的意识, 对预算管理的重要性认识不足。一方面高校管理层对预算的编制与执行重视不足, 出现编制随意, 执行不严肃, 盲目使用资金, 缺乏统筹规划的问题。另一方面, 高校的基层财务人员在高校财务管理上缺乏主人翁意识, 对预算经费使用目标认识模糊, 浪费严重, 导致高校日常管理计划性不强, 教育资金使用效益低下。

(二) 预算管理制度不健全

制度建设是预算管理工作的前提, 完善的预算管理制度有利于维护预算的严肃性, 有利于预算管理的规范化。目前, 国内高校普遍缺乏完整的预算管理制度和预算控制系统, 有的学校虽然有了相关制度却有章不循, 随意更改, 事前监督不严, 事中控制不力, 事后审计监督效果不佳。使预算管理制度形同虚设, 在财务管理和学校规划中起不到核心和保障作用。

(三) 预算编制主体单一、缺乏全员参与性

长期以来, 国内高校预算编制普遍存在编制主体单一的情况, 往往预算编制只是财务部门的事, 教学、科研、管理等部门只是被动地接受财务部门下达的预算指标。预算编制和调整缺乏来自基层责任单位的群众性基础, 缺乏公开性和民主性, 使高校预算的合理性和可操作性大打折扣。

(四) 预算编制方法存在弊端

陆媛 (上海交通大学) 曾经对我国43所“211工程”重点建设学校的预算编制方法进行了一次调查问卷。结果显示, 90%的样本高校在选用预算编制方法时还沿用传统的“基数加增长”的预算编制方法。这种方法又称增量预算法, 增量预算法通常是以上年度收支为基础, 考虑当年收支增减因素, 来确定预算年度的收支计划, 这种方法简便、容易操作。但也有一个很明显的缺陷, 即这种预算编制方法往往过于依赖上年收支基数, 很少考虑原有基数的合理性, 致使原来不合理的一些支出得以继续存在, 不符合效率与公平原则, 容易造成教育资源的浪费。

(五) 预算执行刚性不强, 管理乏力

《高校财务管理制度》规定:财务预算一经确定, 必须严格执行, 不得随意调整或变更。但是, 长期以来我国高校预算管理一直存着“软化”或“弱化”的现象, 随意调整预算的现象十分严重, 影响了预算的严肃性和有效性。特别是很多资金没有落实到指定的部门和项目上, 屡屡出现专项资金被截留、挤占和挪用的情况, 使学校教育资金使用效率低下, 加重了资金供给的矛盾。

(六) 预算执行结果缺乏有效的分析和考评

对预算执行结果进行有效的分析和考评是强化预算管理, 科学分配教育资金的重要手段。目前, 国内高校普遍不重视预算的事后管理, 预算管理仅停留在预算编制和执行的水平上, 预算资金的使用, 没有与工作绩效挂钩, 造成各部门争相索要教育资金, 却对资金使用效益无人关注, 无人考核的尴尬局面。

二、加强高校预算管理的具体措施

(一) 更新预算管理观念, 重视预算管理

现阶段, 更新预算管理观念是加强高校预算管理的关键。首先, 高校财务部门要改变预算管理仅仅注重资金分配的错误观念, 不断强化对预算的全过程管理, 突出预算编制的重要性, 实现预算向微观管理层次的延伸。其次, 高校预算管理人员应当树立“民主参与”的意识。预算管理工作不仅是财务部门的职能, 各部门之间也要相互配合, 广泛参与, 共同做好预算管理工作。再次, 高校领导要真正摒弃“重核算”、“轻预算”的错误观念, 大力支持和重视预算管理。没有校领导的支持, 预算管理将是空中楼阁, 无法实施。最后, 财务部门要树立服务意识, 及时为相关部门提供预算分析数据, 使相关部门及时掌握预算资金的使用进度、状态和方向, 促进年度预算的顺利实施。

(二) 建立内部控制系统, 强化预算监督

有效的内部控制系统对于遏制腐败、提升财务管理水平、防止乱收乱支具有十分重要的作用。加强预算管理, 必须通过严格的规章制度和经济责任体系来完成。因此, 高校一要建立健全各级经济责任制和内控制度, 明确责任, 层层防范, 层层落实。二要建立预算管理过程的事前、事中、事后监督体系, 从学校领导到校内各单位负责人及全体教职员工都应该强化监督意识, 严格履行各自职责。三要建立经常性检查和定期评估制度, 经常对经费使用情况进行检查和评估, 找出实际工作效果与既定目标之间的差距, 促进各单位注重预算经费使用的有效性和合理性, 提高资金的使用效益。

(三) 加强全员预算管理意识

高校年度预算的编制与落实, 是关系整个学校工作的大事。财务部门应当加强宣传, 充分调动资金使用部门参与预算编制的积极性, 使学校年度财务预算能够客观地反映学校财务收支全貌, 客观地反映学校科研、教学及其他活动的实际情况。只有这样, 财务部门所制定的财务预算才有可靠的群众基础, 才能真正体现出预算编制的公开、公正和公平, 才能真正有效地贯彻落实下去。

(四) 采用科学的预算编制方法

科学的预算编制方法是做好预算管理工作的基础。高校预算编制方法的选择要根据学校发展规划、核算管理以及预算编制原则的需要, 综合采用综合预算、零基预算、绩效评价和定员定额标准等方法, 不能拘泥和固化于一种预算编制方法。例如, 将基本建设和科研事业费收支预算纳入预算编制范围时采用综合预算法;以“零”为基数, 重新考察和确定每一项事业计划时, 采用零基预算法;对项目预算进行追踪问效时, 采用绩效预算评价法;使用预定的分配标准和编制数, 确定预算分配数额时, 采用定员定额法。因此, 只有综合选择预算编制方法, 才能更好地促进预算编制的合理性和有效性, 促进预算分配的科学化和精细化。

(五) 加强预算执行力度, 强化预算约束力

加强预算执行的关键在于强化预算约束力, 预算约束力是靠有效的内部责任制度和完善的内部组织机构来实现。高校应成立学校预算管理委员会作为预算管理的决策机构。预算管理委员会由校领导、财务、人事、审计、教务、设备、科研、学生管理等部门负责人组成, 主要负责审议和决策全校预算, 监督预算实施, 协调预算编制及执行过程中所出现的问题。财务预算一经确定, 必须严格执行, 不得随意变更或调整。确需调整的, 要由预算管理委员会确定, 预算管理委员会主席审批。

(六) 推行绩效预算管理模式

高校与企业不同, 不仅要追求经济效益, 还要追求社会效益。推行绩效预算管理模式就是要提高教育资金使用效益, 实现学校办学的经济效益和社会效益。绩效预算管理模式是指通过强化责任机制和建立激励机制, 将校内各部门的经费预算与工作任务挂钩, 经费预算的执行随工作绩效浮动的一种预算管理模式。绩效预算的具体管理程序与方法如下:一是由财务部门根据预算管理委员会审定的规划目标, 确定学校当年预算的总体目标。二是细化和分解总体目标, 形成资金使用部门的具体目标, 以此指导各部门有计划的进行预算编制。三是建立完善的绩效指标考评体系, 制定切实有效的绩效目标。四是资金使用部门要以书面报告的形式汇报预算资金的具体使用情况, 财务、审计等部门要切实监督预算执行的进度和结果, 了解预算资金是否偏离了目标, 监督数据是否真实完整, 是否符合国家有关政策法规和学校规章制度, 以便及时地分析绩效情况, 确定和分析预算差异, 找出差异形成的原因。五是要定期、不定期地用审计报告或会计报告的形式将预算执行结构、进度、效果等内容反馈给资金使用部门, 并提出改进措施, 指导预算部门合理地使用预算资金。六是要建立激励与约束制度, 对预算执行情况良好的部门给予物质和精神上的奖励, 对执行情况差的部门给予惩罚。这样既可以维护预算的严肃性和有效性, 又可以调动资金使用部门的积极性。Z

参考文献

[1].财政部预算司.中央部门预算编制指南[M].北京:中国财政经济出版社, 2007.

[2].周红军.高校预算编制方法探讨[J].事业财会, 2007, (6) .

[3].左琦.理事会制度下事业单位的财务管理工作[J].财务与金融, 2008, (3) .

提升高校行政管理 篇5

高校教育既有作为权利分级的行政管理体制，也有作为教育科研为特征的教育管理体制，由于两者在管理主体、管理标准、管理方式等方面存在差异性，因此高校教育就产生了教育管理与行政管理的冲突点，两者长期共存于高校发展过程中，相互制衡，有时对高校教育能够产生积极影响，但有时也会产生消极影响，如何提升教育管理与行政管理协调关系成为摆在高校教育者面前的重要课题。

2.教育管理与行政管理的关系

教育管理与行政管理两者具有相互依存、相互促进的关系。

教育管理是行政管理的前提。

我国高等教育由精英教育向大众化教育推进的过程中，教育管理为持续增长的学生提供了重要教育保障，从人才培养目标、课程体系到师资配备、班级负责人构建等，教育管理都充分发挥了作用，满足了学生教育需求，在这个层面上教育管理是行政管理的前提。

教育管理是行政管理实施人才培养的支柱。

行政管理能够为大学培养人才创造平台，但大学首要任务在于教育，学生的学术、科研、实践等都离不开教育，行政管理创造的舞台需要由教育管理来实施，在这个层面上教育管理是行政管理培养人才的支柱。

行政管理是保障教育管理有序推进的保障。

教育管理的有序运行离不开制度保障，而行政管理制度能够为教育创造和提供良好的运行平台，依托行政管理制度的创新，教育管理才能够得以科学推进，同时行政管理能够合理统筹人、财、物等资源，保证教育管理实施过程中不因缺乏资源要素而出现不顺畅问题。

从这个层面来讲，行政管理是教育管理的保障。

教育管理与行政管理虽然关系密切，但也有质的差异，两者在职能、实施等环节存在显著不同，只有认清不同，理顺关系才能提升两者的协调关系。

3.教育管理与行政管理存在的主要问题

3.1教育管理行政化问题突出

长期以来，我国高校教育问题多数由行政部门制度政策，这严重背离了大学自主性的改革，也不利于高校学生自主性发展。

自主性是我国教育部门为适应社会发展需求赋予高校的重要属性，但是我国高校自主性并没有完全落实好，教育行政管理权利依然过大、过死，学生外在性约束过多。

大学生依然是成年人，有能力对学习、生活、情绪等进行控制，因此，高校要把行政管理权逐步下放给教育管理口，充分富裕到每个学生身上，充分发挥学生内在自我约束性，这样才能够实现高校战略目标。

3.2教育管理与行政管理固化问题突出

现在的`大学生学习出现这样一种情况：大学生自己内心想学习、想看本书都偷偷找一个别人不认识自己的地方学，生怕被自己熟悉的人看到。

这种学习心态和行为过于保守，方法单一，缺乏与外界的沟通，学习行为往往事倍功半。

作为教育管理的主要负责人，有的持有一种高高在上的管理者心态，对权利和欲望的沉溺麻痹了自身对发展教育的追求。

有的教育管理者对上下级关系看得过死，过度注重权利等级而忽略了人性交流，这就使得整个教育管理和行政管理团队思想固化，对于教育或行政上出现的不属于“份内”的事情坚决不做，不属于关心的问题坚决不管，严格按照隶属等级推进教育任务，这严重造成了教育管理和行政管理的封化。

3.提升高校教育管理与行政管理协调关系的对策

3.1以学生为本，去教育管理行政化

高校教育过程要理清权责，属于行政管理的教育管理不干涉，属于教育管理的，行政管理要逐步放权。

行政管理者要充分认识交叉实施教育管理并未取得显著性效果，必须将这部分权利划归到教育管理层;教育管理者要深刻认识自身的角色和地位，充分把握学生主体性的发挥，只有激发出学生内心的学习渴望，学生才能付出自己全身心的努力去完成学习任务。

教育管理者要把握激发学生学习动机机制，充分了解学生个体和共体的内部动机，以实现学生价值、理想、个人需求为动力，深入推进教育管理向以学生为本转变。

3.2注重教育管理实用性与行政管理民主性

高校教育改革不断深化，许多高校紧跟教育部政策大力开展改革活动，有的取得了显著成效，但有的却为改革而改革，关注点变成了教育者展现政绩的平台，完全忽略了教育培养人的实用目的。

因此，教育管理要转向培养人，重点关注当下学生就业问题，以“毕业有工作”的实用性推进教育管理深化改革;与此同时，教育管理实用性还需与行政管理民主性相结合，突出行政管理层的开放性，广纳贤言，摆脱过去专人专政、信息闭塞、思想陈旧等弊端，多与广大教育学者探讨交流，为有效推进教育管理适应性搭建好好服务平台。

3.3注重教育管理与行政管理“人的心态转变”

“思想有多远，我们就能走多远”。

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提升高校财务管理水平的途径解析 篇6

【关键词】高校；财务管理；对策建议

在市场经济与教育体制改革的背景之下，高校的财务管理得到了一定的重视，改变了以往的主要通过政府部门作为主要经济来源的主要模式，逐渐的过渡到多元化的资金筹资模式。在这个过程中，对高校的财务管理带来了一定的挑战与冲击，因此，如何有效的提高高校财务管理水平就显得尤为重要。

一、高校财务管理简述

1.高校财务管理的主要工作内容。高校的财务管理主要是对高校内部的资金往来等进行详细的记录与管理，是一项系统的、综合的管理工程。主要包括下面几个方面：第一，高校日常管理过程中的资金记录与核算工作。高校财务管理的基础工作就是加强对高校内部资金记录与管理，通过对其进行记录与核算，保障其日常财政支出的透明化。第二，对高校财务管理进行系统的财务分析。在现阶段的财务管理过程中，通过对高校重大资金往来、特定时间段的资金进行科学的分析，根据相关财务分析指标对其进行系统的考察，发现高校财务管理工作中存在的实际问题与漏洞，有效的避免财务风险等问题的出现，为高校的发展提供一定的资金支持。第三，制定高校年度预算相关工作。在高校财政管理过程中加强对其预算管理工作的重视。高校的预算管理对高校年度发展有着重要的影响。在制定财政预算过程中，其预算工作是否科学、合理；其编实际执行程度、具体的考核项目能否有效等都会直接影响高校的财政管理工作。只有在根本上保障其财政预算的合理性，才可以有效地开展财务管理分析以及资金管理工作。

2.现阶段高校财务管理工作的基本特征。第一，高校财政管理资金的稳定性。一方面，现阶段高校资金来源主要依赖于政府的财政拨款，资金来源渠道相对较为稳定；另一个方面，高校财政在市场化背景下，得到了社会各个方面的高度重视，其资金来源变得越来越多元化，其主要来源渠道相对固定。第二，高校财政管理呈现收益支出不对等的性质。教育资源有着较强的公益性质，是一种社会公共产品。学校所收的学费知识教育支出的一小部分，高校在教育支出资金与其收益之间一直存在明显的不对等性。同时，高校因教学需要会有一定的科学研究，这些研究需要高校投入大量的资金，这在一定程度上加剧了高校资金收支的不对等性质。

3.高校财政资金使用与分配方向较为明确。高校的主要资金多为教育资金。主要资金多为培养学生、吸引专业的教师人才以及高素质的科研团队，其资金分配多为人力資源以及科学研究。

二、现阶段高校财务管理工作存在的主要问题

在现今的发展过程中，高校的财务管理工作呈现规范化的管理趋势，但是在实际的管理过程中还是存在着一定的问题与弊端的，下面笔者基于实际状况对高校现存的财务管理问题进行整理分析。

1.对高校财务管理观念思想不够重视，存在着资金使用问题。在现阶段的高校财务管理工作过程中，普遍存在着办公经费以及日常经费支出管理混乱的问题，这严重的影响了高校的日常财务管理工作的开展。如在高校日常办公用品采购的过程中存在着价格虚报、价格不透明等问题；同时因为办公用品种类繁多造成资金浪费等问题。同时，高校管理层对高校财务管理工作没有得到充分的重视，没有充分的认识其财务管理工作存在的不足，无法全面的解决问题，直接影响了高校财务工作的有效开展。

2.高校财务管理工作缺乏相应的规范制度。高校在资金使用的过程中，必须通过合理的科学的资金预算才可以获得政府部门的资金支持，但是在实际的资金管理过程中，还是存在着一定的问题的。在高校的财务预算与执行的过程中来看，高校内部的财务财务管理还是存在着 管理与监控不合格的问题，没有规范的、严格的财务管理制度，对于相关财务活动没有系统的程序规范，对其资金的使用监督工作也存在着一定的不足。政府相关机构的财政拨款，在使用过程中应承担的责任与后果相对较少，直接造成了资金使用过程中存在着滥用、不透明等问题，严重的影响了高校的财务管理工作的有效开展。

3.高校财务管理工作缺乏科学的财务分析与评价制度。高校的财务管理工作尚未成熟，仅仅属于初级阶段。在开展财务管理过程中知识通过对资金使用与收益支出等进行记录，开展相应的预算编制工作的过程中，缺乏对财务工作的分析与评价制度的重视。现阶段的财务分析工作存在着分析范围较小、深度较低的问题，无法有效的分析高校存在的财务问题，对相关风险预警工作也开展不到位，无法全面发挥财务管理工作的有效性。同时，因为高校对财务管理工作监督系统的重视不够，影响财务工作的有效开展，直接造成了高校财务工作的内部考核系统无法正常运行，严重影响了高校财务水平的全面发展。

三、提高高校财务管理工作水平的相关途径与建议

根据现阶段高校财务管理工作中存在的实际问题与不足，高校要通过有效地措施与途径全面的促进高校财务管理工作的开展，提高高校财务管理工作的整体水平。

1.提高高校对财务管理工作的重视程度。高校的财务管理虽然与自身的收益没有直接的关系，但是高校的财务管理对高校的日常运行有着一定的影响。高校管理层要充分的重视财务管理的重要性，加强对财务管理的重视。要在全校范围之内提高工作人员对财务管理重要性的认识，提高财务管理人员的专业程度，完善相关的制度，提高对财务管理人员的培训与教学，全面的加强高校财务管理工作人员的管理水平与素质，为高校的可持续发展奠定夯实的基础。

2.提高对高校财务预算的重视，加强对经费开支的控制。在开展高校财务管理过程中要充分的认识到财务预算管理的重要性，在预算的编制、执行以及年终核算过程中要加强控制，根据高校的实际状况控制其年度资金开支，保障资金预算的合理性。首先，制定高校财政资金使用的管理规则，严格控制资金开支审批程序。在资金使用的过程中要通过严格的审批手续，加强对资金使用情况的控制，对存在的特殊资金使用状况要进行及时报备，保障资金往来的合法性；其次，通过完善的财务管理制度，加强对高校资金使用的监督与管理。高校要制定系统的财务监督与监督团队，对相关财务活动流程要进行监督管理。明确自身的监督职责，通过定期与不定期的监督管理，全面的、深入的挖掘高校财政管理存在的实际问题，对于财务管理工作中存在问题要进行及时的监督解决。

3.深入开展高校财务分析工作，全面发挥财务评价系统的作用。高校要通过完善的财务评价系统，对高校财务资金进行科学合理的划分，如可将现金来源分为财政性资金与非财政性资金，根据经济业务往来的区别进行分析，将资金来源指标化，明确具体的资金使用状况，为相关考核提供依据。与此同时，要综合高校的实际情况，对具体的资金使用状况进行定期的财务分析与总结，为财务管理活动奠定基础，全面的提高高校的资金利用率，解决现存的高校财政问题。

四、结束语

高校在市场化的发展趋势下，要不断的提高自身的发展财务管理水平，为高校相关工作的开展提供强有力的资金支持。在高校财务管理工作开展的过程中，要正视自身存在的问题与弊端，全面的、深入的了解财务管理工作的相关问题，在思想上、组织上、制度上以及研究上等途径全面的提高高校财务管理工作的整体水平与质量。

参考文献：

[1]吴珍.如何提高高校财务管理水平[J].中国外，2014（02）：456.457.

[2]朱宇坤.信息化提升高校财务管理水平的快车道[J].会计之友，2014（05）：79.790.

[3]杨湖.新形势下提高高校则务管理水平的思考[J].中国管理信息化，2014（09）：113.125.

高校财务管理水平提升对策 篇7

一、高校财务管理存在的问题

(—) 国家在高校会计制度方面存在的问题

主要包括:

(1) 法律法规不适应新形势发展的需要。1999年《中华人民共和国会计法》 (主席令9届第24号) 、《高等学校会计制度》 (财预字[1998]105) 号) 、《会计基础工作规范》 (财会字[1996]19号) 等一系列法律法规为高校会计工作的规范化提出了要求, 但却存在着以下不足:一是一些法律法规出台很早, 如上述三项法律法规就分别制定于1996年、1998年、1999年, 距今已有13—16年之久, 这之间已出现了许多当时没有的新情况和新问题, 对此就缺乏明确的法律法规予以约束, 在这种情况下, 各高校为解决不断出现的新问题及增强适应新形势的能力, 只好结合本校实际情况制定具有个性化的一些规章制度。由于制定的

(2) 一些法律法规仅具指导性, 需要人为理解, 容易产生差异。如1994年颁发的《中华人民共和国劳动法》 (主席令8届第28号) 第四十四条规定:“有下列情形之一的, 用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:安排劳动者延长工作时间的, 支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;休息日安排劳动者工作又不能安排补休的, 支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;法定休假日安排劳动者工作的, 支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”但对“工资”的含义是什么, 却没有给出明确的界定, 而在实际操作中对工资存在着两种含义, 即全额工资, 还是工资前几项的不同理解, 这就引起了执行上的不同性。

(3) 未要求核算教育成本。目前我国高校会计核算仍然采用的是收付实现制, 不能全面、准确地揭示高校报告期内的财务状况, 无法科学计算高校成本。为改变这种现状, 财政部于2009年颁布定了新的《高等学校会计制度》 (征求意见稿) , 一是尽管提出了高校应采用修正后的权责发生制进行会计核算, 但遗憾的是缺乏可操作性条款, 如项目、标准、程序等都没有明确, 依然制约着高校成本核算问题的解决。二是在《高等学校会计制度》 (征求意见稿) 中没有制定教育成本核算的内容和方法, 并未要求进行核算教育成本。

(4) 所有者缺失, 对代理人缺乏有效监督。高校校长独立行使法人权利, 又不像国有企业法人代表哪样要自负盈亏和提高效益而承担受托责任, 就必然导致高校缺乏有效的管理与监督, 使高校权利约束机制失控, 在融投资上缺乏科学规划和民主决策程序, 资金不能高效使用。

(二) 高校在财务管理方面存在的问题

主要包括:

(1) 高校校 (院) 长对财务工作重视不够, 财务工作在高校地位较低。1998年《中华人民共和国高等教育法》 (主席令9届第7号) 第四十一条规定:“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作, 行使下列职权: (五) 拟订和执行年度经费预算方案, 保护和管理校产, 维护学校的合法权益。”《高等学校财务制度》 (财文字97第280号) 第六条也规定:“高等学校财务工作实行校 (院) 长负责制。”但根据笔者亲历, 发现懂得财务工作的高校校 (院) 长屈指可数, 高校校 (院) 长们真正关注的是如何筹措到更多的资金, 真正从成本核算、经济效益的角度考虑财务工作的高校校 (院) 长并不多。加之, 财务工作在高校内传统的辅助性质, 尽管目前的高校办学规模不断扩大、经费来源多元格局、经费总额迅速增长、业务活动更加多样、内控要求已越来越严, 对财务工作提出了更高的要求, 但财务部门对决策的影响力依然有限, 财务人员既要提高服务水平, 又要守卫财经法规, 扮演着在二者之间寻求“平衡”的尴尬角色, 较低的地位极大地影响了财务工作在高校的有效发挥作用。

(2) 财务管理体制未与时改进, 不太适应市场经济的新要求。一是尽管《高等学校财务制度》第二章财务管理体制第五条规定:“高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制;规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制”, 两种不同财务管理体制, 决定了不同的财权集中度与分散度以及如何保持二者之间适度的张力。但目前的问题是《高等学校财务制度》出台至今已15年, 高校所面临的管理环境已经发生了根本的变化, 而管理体制却没有与时改进, 导致出现了一些体制与措施的矛盾。二是尽管高校经费多渠道筹措格局新形势已经形成, 但高校主要负责人及相关人员在思想、观念与管理上还没有适应市场经济的新要求, 学校财务管理体制缺乏有效的衔接和综合控制, 造成了运行上的高矛盾与低效率。三是经济决策机制尚不完善, 财务参与经济决策的程度不够。一些高校在重大投入项目决策、签署重要经济合同时, 很少甚至于不征求财务部门的意见, 不利于高效管理和使用教育经费, 建立良好的自我发展与自我约束的财务管理机制。

(3) 管理目标不明确, 功效发挥低层次。高校财务管理目标决定着高校财务管理的发展方向。尽管高校面临的内外经济环境已发生了根本转变, 但高校财会“核算型”、“报账型”的模式依旧存在, 高校财务管理的范畴仍然是收拨资金、分配资金、使用资金等。不仅缺乏应用“经营型”财务管理的环境, 甚至学校高管层与财务人员连经济效益的概念都没有。财务工作重心没有及时转移到财务管理上来。学校领导乃至财务部门对财务管理工作在高校中的重要作用没有与时俱进的认识, 财务部门没有适应新环境及时调整工作方向。高校财务管理目标的不明确与企业财务管理目标的“效益最大化”反差极大, 因而也就决定了高校财务管理的低层次。

(4) 内控制度不够严密, 管理存在着一定隐患。从纵向看, 高校内部控制制度经过了多年的发展确实有了很大的改进, 但冷眼分析也不容否认们依然存在着一些薄弱之处。主要表现在以下几个方面:一是一些高校在上级的要求下, 尽管从形式上建立了内部控制制度, 但是由于主观上就没有真正重视, 所以在实践中也不可能严格执行。二是随着高校经济活动范围的不断深入发展, 一些高校尽管认识到了内部控制制度的重要性, 也确实建立了内部控制制度, 但是却存在着如下不足:第一是内部控制范围不够全面。如比较重视对财政性资金的内部控制, 却通常忽视对非税收入 (学杂费、创收收入、捐赠收入等) 的内部控制, 极易造成擅订收费项目和标准、非税收入不上缴等问题。第二是内部控制重点不突出。近年来, 尽管一些高校在对外投资、物资采购、基建项目等领域屡出问题, 甚至出现了一些刑事案件, 但是部分高校对投资项目的监督、论证和决策等仍没有建立起内部控制制度, 对资金投向不合理、投资效益不好、投资难收回、重大失误及贪污腐败等进行有效的监控。第三是实施内部控制的部门没有形成合力。第四是内部控制认识不统一。一般来说, 内部控制评价应遵循风险导向原则、独立性原则、公正性原则、一致性原则、全面性原则、重要性原则、成本效益原则、及时性原则。但内部审计往往揭示的并非重要事项, 对事项的揭示也不是全面的;反映的问题通常是滞后的, 对同类的揭示标准也不是前后一致的等。第五是内部控制的方式不完整。内控方式一般有:组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、文件记录控制、业绩控制、职工素质控制和内部审计控制等, 但在高校内, 直至今天几乎没有业绩概念。第六是内部控制的风险重点关注不足。高校内部控制的风险重点包括:建立内部控制制度并认真贯彻执行;建立健全岗位责任制和议事决策机制, 并对经济活动的决策、执行、监督实现有效分离;将内部控制有效实施情况纳入相关部门及个人的考评体系;按照国家有关规定和内部控制要求设置内部控制关键岗位和配备人员;有效实施内部控制关键岗位人员轮岗、部门互审等制度;内部控制关键岗位人员定期接受培训, 及时全面掌握相关内部管理制度;建立预算编制部门与预算执行部门、资产管理部门之间的沟通协调机制;明确收支流程和审核、审批权限;建立健全资产管理的各项机制;建设项目的立项、概预算编制和招标合规, 记录全面, 竣工决算及时;大额债务的举借和偿还经过充分论证;建立内部监督机制等。但预算执行中却存在着无预算、超预算支出及预算执行进度明显滞后或超前的情况;对经济活动的重要环节也没有开展定期和不定期检查, 对内部控制设计和运行的有效性也没有进行客观有效的评价等, 很难控制高校经济活动的风险。

(5) 债务负担过重, 贷款风险日现。前几年为满足高等教育扩招及学校发展的需要, 在国家投入不足并鼓励高校贷款的前提下, 高校利用银行贷款改善了办学条件, 但是部分高校缺乏对贷款风险的科学认识, 寄希望予将来由政府全额买单, 因而纷纷争取贷款, 导致大大超过了承受能力, 而随着还款期限的到来, 还本付息就成为了这些高校的巨大压力, 而一旦出现收不抵支, 无力偿还到期债务, 高校的生存就会受到威胁;即使支出压力按现有收入能力同步扩张, 本金偿还的需求也会使财务结构趋于恶化。

(6) 资产管理观念淡薄, 资源浪费现象突出。在高校固定资产管理方面普遍存在以下两类问题。一类是在理念上存在以下问题:一是在由于进行成本核算, 固定资产也不计提折旧, 所以认为固定资产是一种消费性资产, 重视需求, 忽略效益。二是固定资产的使用观念上, 重视社会效益, 忽视经济效益。三是重视新购固定资产在教学、科研等任务完成中的作用, 忽视对已有固定资产的充分利用。四是有偿使用观念淡薄, 知识产权流失现象突出。另一类是在固定资产管理上存在以下问题:一是缺乏资产配置标准, 导致纷纷争购设备。二是重购罝、轻利用。三是固定资产验收不负责任, 保管维护不力, 违章处理不严。四是固定资产入账、销账不及时, 入账价值不准确, 形成大量账外资产, 使固定资产有实无账、账实不符。五是对低值易耗品与固定资产未按规定标准核算, 如按规定单价在500元以上或者虽然单价未达到500元, 但使用期限在一年以上的物品应作“固定资产”处理, 但却作为“低值易耗品”处理, 使“固定资产”有实无账、账实不符。六是没有一套完整的管理制度, 导致固定资产管理部门的资产账与财务等部门的资产账无法进行账账、账实核对, 存在资产流失现象。七是缺乏对资源配置不当的责任追究, 以致于资产使用效率低, 浪费现象突出。八是谁先购置设备谁就占有和使用了该设备, 很难做到在全校内共享。

(7) 预算管理不完善, 使用缺乏计划性。在高校预算管理方面普遍存在两个方面的问题。一方面是财政组织的高校“大”预算。财政部门要求高校从当年7月编报“一上”基本数据, 9月“一下”预算控制数, 10月上旬编制“二上”预算, 10月下旬财政部门审核通过后于次年1月再“二下”给高校, 最终形成高校下一年度的预算。但这只是高校下一年度的“大”预算, 重在用于财政部门审核通过即可。另一方面是高校预算管理方面普遍存在以下问题:一是在预算管理上错误地认为预算目标的确定, 编制, 评价等都是财务部门的工作, 与其他部门无关, 而实际情况是如果没有相关部门对预算编制的积极参与, 就不可能编制出仝面科学的预算, 预算执行也必然会缺乏实施基础。二是预算编制范围不全面。主要是未将非税收入全部纳入学校预算, 不能够客观全面地反映学校财务收支状况。三是预算编制方法不科学。仍延用着“上年基数+本年增长”的预算分配方法。四是支出预算编制缺乏科学的费用标准。五是预算执行力度弱。此外, 在预算执行上存在没有建立相应的跟踪、分析和评价制度, 对资金的使用效益难以做出正确的评价。造成资金使用缺乏计划性, 资金使用不合理, 影响事业的发展。

(8) 财务审批程序倒置, 会计人员审核徒有虚名。科学的财务审批程序应当是部门负责人签字后由会计人员进行审核, 然后再由有签字权的领导审批, 最后才会计人员办理, 但在执行过程中, 往往是部门负责人签字后即由有签字权的领导审批。而有签字权的领导通常忽略对票据合法性、真实性、有效性以及完整性的审查, 只注重对支出数额的合理与否进行审批, 这就使得经办人获得具有签字权的领导签字的经济事项会存在不合法票据, 而财会人员只得奉命从之, 使“会计人员依法履行职责”成为空谈。

(9) 会计监督不力, 财务信息失真。高校会计信息失真的具体表现:一是有意混淆会计科目;二是坐收坐支, 不认真执行“收支两条线”的规定;三是私设小金库;四是偷税漏税;五是收支不实。

(10) 财务人员素质偏低, 影响财务管理水平的提高。财务人员素质偏低是一个不争的事实, 具体表现:一是依法理财的观念淡薄。一些会计人员只重视按时记账、及时上报等工作, 却忽视对资金的跟踪问效, 对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制约。二是岗位设置不尽合理。部分高校会计人员岗位责任制及岗位职责范围缺乏明确规定, 存在会计人员身兼多职的现象, 极易造成财务管理局面混乱。三是会计人员素质参差不齐。一些会计人员缺乏对违法违纪行为的辨别能力, 很容易出现偏差和错误。四是财务分析 (信息处理) 能力不够。目前许多高校的财务分析仅限于提供历史数据和解释财务信息, 而没有对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价, 以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。

二、高校财务管理水平提升对策

(—) 政府方面

主要包括:

(1) 建立总会计师制度, 提高高校财务工作专业化水平。早在1987年教育部《高等学校总会计师工作试行规程》 ([87]教计字177号) 第二条就规定:“规模较大的高等学校应当设置总会计师, 建立在校 (院) 长领导下的、以总会计师为首的经济责任制。规模较小的高等学校应充分发挥财务会计机构负责人的作用。由主管财务的副校 (院) 长或财务处长代行总会计师的职权。如具备条件, 也可设置总会计师”。国务院在1990年《总会计师条例》 (国务院令第72号) 第二条规定:“事业单位和业务主管部门根据需要, 经批准可以设置总会计师”。1997年财政部、国家教育委员会在《高等学校财务制度》 (财文字97第280号) 第六条也规定:“符合条件的高等学校, 应设置总会计师, 协助校 (院) 长全面领导学校的财务工作。规模较小的高等学校, 由主管财务工作的校 (院) 长代行总会计师职权”。如果说上述文件没有强制要求规模较小的高校设置总会计师, 而仅由副校 (院) 长或财务处长代行, 但一是导致在高校领导班子中缺乏会计专业人员;二是财务处长人微言轻, 事实上也不可能代行总会计师的职权的话, 哪么在2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》中就明确指出:“在高等学校试行设立总会计师职务, 提升经费使用和资产管理专业化水平”。因此, 高校应尽快设置总会计师, 充分发挥总会计师的专业优势, 提高高校财务工作的科学化程度。

(2) 完善财务管理体制, 明确环节经济责任。“统一领导、集中管理”的财务管理体制与“统一领导、分级管理”的财务管理体制各有利弊, 应建立“统一领导、集中管理、分级负责”的财务管理新体制。同时明确高校各管理环节, 如校 (院) 长对全校的经济工作负总责;总会计师协助校 (院) 长全面领导学校财经工作, 对严格执行国家的财经政策和法规, 建立健全学校内部经济责任制, 改善和加强财务管理, 讲求经济效益, 并对学校的财务状况负责, 对学校经济、财务活动的合法性和合理性负责;分管校领导对分管范围内的工作负经济责任;各职能管理部门负责人与二级学院负责人对本部门的经济工作负责;财会人员对本岗位的会计工作负责。

(3) 改进会计核算方法, 建立成本核算制度。开展教育成本核算是正确制定高校收费标准的前提与科学核定政府拨款的重要依据。早在1986年国家教委和财政部颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》 ([86]教计字162号) 第二十七条就指出:“改革现行的会计核算制度, 研究建立高等学校会计教育核算体系和投资效益分析指标体系, 做到直接费用正确归属, 间接费用合理分摊, 为核算人才培养成本创造条件。”2005年国家发改委也出台了《高等学校教育培养成本监审办法 (试行) 》, 但严肃讲只是一种统计成本。2006年12月25日教育部新闻发言人王旭明说, 教育部和财政部等有关部门正在研究高校学生生均培养成本的计算和核算方法。然而时至今日仍没有颁布高校教育培养成本核算办法。因此, 国家应尽快创造条件, 争取对早日高校教育培养成本进攻核算。

(二) 高校内部

主要包括:

(1) 学校领导要充分认识高校财务管理的重要作用, 确立财务管理在高校管理中的正确地位。高校财务管理的重要作用:一是可以合理使用资金, 加快资金周转, 提高资金运营效果。二是有利于降低办学成本, 提高办学效率。三是可以拓展高校资金管理和运用的新思维。四是可以加强内部监督, 维护财经纪律和财务监督。因此学校领导一定要确立财务管理的必要地位, 特别是在市场经济条件下, 各种活动都以资金为中心的今天, 在高校经济工作中确立财务管理的中心地位是必然的选择。

(2) 加强财务管理创新能力, 提升高校财务管理水平。一是以人为本。在市场经济条件下, 人力和知识资本在教学和管理中正在发挥着越来越大, 因此, 高校既要发挥全体师生在高校财务管理中的主动性和创造性, 更要求财务人员善于观察和面对复杂的竞争环境, 提出科学的财务管理方案。二是财务管理目标创新。要面向多元利益主体, 兼顾和均衡各利益相关者的财务利益要求, 达到管理目标的统一。三是评估财务管理成效。主要是要评估与总资产有关的权益指标, 如总资产所有者权益率、总资产劳动者权益率和总资产负债率;与智力资产有关的收益指标, 如智力资产产值率、智力资产利润率和智力资产周转率;与人力资产有关的收益指标, 如人力资产产出率、人力资产利润率和人力资产周转率等。四是资金时间价值。在投资、筹资、分配、现金预算以及财务控制等具体环节上, 高校应编制现金流量计划和长、短期现金流量报告, 提高资金使用效率。五是成本效益。采用管理会计理论体系中的“成本效益比较”原理, 追求高等教育投资的“最小—最大”化, 促进高校财务管理由报账型向绩效为导向的管理型的方向发展。

(3) 健全内控制度, 增强管理能力。高校要根据、1997年《事业单位会计准则 (试行) 》 (财预字[1997]286号) 、1997年《高等学校财务制度》 (财文字97第280号) 、1999年《中华人民共和国会计法》 (主席令9届第24号) 、2012年《事业单位财务规则》 (财政部令第68号) 、2012年《事业单位会计制度 (征求意见稿) 》 (财办会[2012]4号) 和其他有关财经法规, 制定或修订高校各种内部控制制度, 重点要突出三个特点:一是以预防控制为主, 事后控制为辅。二是以程序控制为主, 结果控制为辅。三是以责任牵制为主, 追究查处为辅。

(4) 建立成本标准指标, 有效管理高校资金。在高校成本管理中应该建立年教育成本最小化、在校生生均教育成本最小化与培养合格学生生均教育成本最小化等3个标准指标。年教育成本最小化适用于学校和专业自身与以往年度的年教育成本的比较。在校生生均教育成本则可在学校之间比较, 特别是在同类学校之间比较, 可以反映出不同学校的财务管理水平。培养合格学生生均教育成本最小化则要求首先制定每门课程达到合格的标准, 其次明确必须具备的货币化了的人、财、物条件, 然后计算出科学培养合格学生生均教育的成本。对于超出成本标准的行为要进行惩处, 最大程度地促进高校成本管理的科学化。

(5) 提高预算编制水平, 奠定刚性执行基础。在高校预算管理中, 一是要调动参与预算编制的积极性, 注意预算编制过程的科学性。在预算编制过程中, 不仅要充分发挥财务部门和总会计师的作用, 还要发挥其他校领导的作用, 更要注意调动各职能部门和二级学院参与预算编制的积极性。要经过充分的协商, 不仅要在财务部门和各职能部门与二级学院之间、在总会计师与其他校领导之间、在书记与校 (院) 长之间等进行横向协商, 还要在总会计师与财务部门及各职能部门与二级学院之间、其他校领导与财务部门及分管部门与二级学院之间、书记及校 (院) 长与总会计师及财务部门之间等进行纵向协商, 以全员全过程的广泛参与保证预算编制的科学合理。二是要实施“零基预算”, 注意预算编制方法的科学性。三是实行预算经费定员、定额管理, 注意预算编制标准的科学性。四是明确预算调整规定, 注意预算调整的严肃性。五是建立预算评价制度, 注意预算执行结果的科学运用。

(6) 完善资产管理制度, 形成有效约束机制。前提是设置资产管理机构, 然后是根据经营性资产与非经营性资产的不同性分类进行管理。对非经营性资产的管理, 重点是建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的资产管理体系;完善资产购置制度;建立资产清理清查制度;完善无形资产评估制度;建立资产使用及保护责任制度等。对经营性资产的管理, 重点是树立投资效益观;建立投资项目评价、回报、监督等管理制度, 以发挥其经济效益。

(7) 加强贷款管理, 严控出现风险。一是要科学规划, 量力而行, 正确处理现实与长远、需要与可能的关系, 坚决杜绝盲目发展的行为。二是要制定科学的资金使用方案, 建立贷款还款准备金制度, 严格控制贷款风险出现。三是要按照教育部、财政部组织开发的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”建立贷款风险预警制度, 随时监控和掌握贷款风险。总之, 借款要适度, 不能引发财务危机。

(8) 开展绩效评价, 提高使用效果。通过加强财务资金支出管理和绩效监督, 向管理和效益要潜力, 促进各系 (部) 、部门增强责任意识, 强化绩效观念, 提高财务资金使用效益。根据绩效评价结果, 在项目资金分配使用上坚持“大事优先、绩效优先”的原则, 对重大项目, 集中财力, 坚决保证资金落实。主要包括:一是财务管理情况。如预算管理情况、财务制度建设情况、财务制度执行情况。二是收支情况分析。包括经费项目分析、经费的内容分析、学费缴纳情况分析等。

(9) 促进职能转变, 实现能力创新。由单纯管财向管财理财并重转变, 重点从三个方面提高:第一, 财务发展能力。首先要把各渠道可能的经费聚合;其次是在重视节约型理财的同时大力开展开源型理财。第二, 资源配置能力。资源配置最重要的是让有限的资源向使用效益高的方面转换。第三, 财务核算能力。要以经济效益为中心, 对资金流量进行收、支、存核算, 对资产的存量进行资产和负债核算, 对综合财务计划进行预算管理, 对财务运行过程进行监控等。

论高校管理效能的提升策略 篇8

改革开放30多年来, 随着我国经济社会的高速发展, 高等教育事业取得了长足的发展。随着办学规模的大幅度增长, 特别是研究生教育在高校人才培养中所占的比重大幅提高, 科学研究在学校办学功能中的份量也大幅提高。规模的增长为学校创造了更高层次、更大空间的建设平台, 但我们同样不能忽视的是, 一部分高校管理理念尚跟不上形势的发展, 这直接导致高校发展战略的确实, 高校质量建设难以提升。

1.1 效能管理理念的缺失和目标定位的不科学

现阶段部分高校行政人员管理理念滞后, 很多管理者在具体的行政管理行为中还是以经验导向型来进行主。同时, 由于对外部经济社会发展缺乏认识力, 对高校未来发展缺乏预见力, 导致思想观念保守, 缺乏改革的勇气和判断力, 导致部分高校在发展目标上定位不科学。这表现在高校效能管理中追求划一统一, 一刀切, 下达到各个单位的发展目标都是僵硬的指令和空洞的数据, 强调的是完成数据结果而不是强调质量的提升, 这样的管理模式容易导致大跃进式地追求过于追求弄虚作假的数字, 也导致内部凝聚力涣散, 偏重结果而不注重真正的质量效益, 常常导致工作流于表面, 长远的基础性工程因为见效慢而被管理者有意无意地忽视。

1.2 官本位消极思想导致行政权力泛化

目前, 部分高校中存在着官本位的倾向, 其直接危害是导致管理作风官僚化和价值取向扭曲。例如, 在高等教育行政管理过程中, 高校内部行政权力泛化, 形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。很多高校在政策制定上更侧重于管理的方便, 事实上却违背教育规律和管理原则;行政模式上强调上下级行政关系, 忽视一线教师的业务诉求, 忽视甚至无视专家的管理意见。高校作为行政组织的前提是其作为学术组织的存在。行政权力的泛化导致高校管理与其本质属性的背离, 目前, 很多高校都在“逐潮式”地发展, 片面追求在办学规模、办学层次、专业设置等方面的“全而大”, 这些都违背了大学建立的初衷和学校办学的宗旨, 也导致高校管理效能服从于行政权力而背离了学术规律。

1.3 人本思想的缺位导致畸形的发展观

建立高校的目的是教书育人, 其首要方面是促进学生的全面发展, 因此, 高校所有工作的重心包括教育教学、管理服务必须坚持以人为本。管理理念的滞后导致部分高校行政人员以领导管理者自居, 缺乏为学生和教师服务的意识。更有甚者, 一些管理者从方便自己出发, 行文办事不是从基层和群众的角度出发, “门难进, 脸难看, 事难办, 话难听”的现象也时有发生。价值取向的偏差和人文关怀的缺位导致的另一个现象是“以会议落实会议, 以文件落实文件”, “重会议、轻调研, 重发文、轻落实”。在一些高校普遍存在的“文山会海”, 即是此种理念的畸形表现, 这也导致高校行政人员盲目于高校世俗化的发展, 而忽视了科学发展的规律。

在这样的管理理念导向下, 部分高校在管理制度上存在着制度不完善, 执行不力和管理者自我约束的缺失, 进而导致政策失灵、管理无序和行政权力的进一步泛化。

2 高校管理效能的提升战略

2.1 注重人本意识, 树立以人为本的服务意识

科学发展观的核心是以人为本, 高校发展关键靠人才, 人才是立校之本、强校之基。“以人为本”理念是马克思主义的基本原理, 也是我党全心全意为人民服务根本宗旨的本质属性。“以人为本”, 回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题, 主张人是发展的根本目的;而且回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题, 主张人是发展的根本动力。要树立“以人为本”的教育思想, 坚持教育以育人为本, 办学以教师为本, 全面推进教育创新。高校管理人员推行规范化管理必须理念先行, 把人放在首位, 紧紧抓住人这个核心, 充分理解人、尊重人, 以人性化、服务式管理为抓手, 将管理与服务有机结合起来, 树立服务意识, 不断创新服务内容、服务形式和服务手段, 切实从高校教师和学生的实际需求出发, 围绕调动教职工的主动性、积极性和创造性去组织一切管理活动, 把人性化服务渗透到高校管理工作的各个环节, 切实提升服务水平与质量。

2.2 强化制度建设, 确保高校管理有序协调运行

邓小平同志曾指出, 制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设是一项系统工程, 要提升高校管理效能, 制度建设是根基。规范机关管理行为, 转变机关职能, 优化机关管理要素, 整合机关管理资源, 提高机关工作效能等一系列高校行政管理都需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范, 都必须依靠科学合理、切实管用的制度。合理的管理制度对于高校教师、学生、管理人员和后勤服务人员等都具有普遍的、平等的规范和引导作用。要提升管理效能, 必须按照合法性、合理性、公平性的原则, 认真抓好制度建设, 解决好效率不高、职责不清、工作不落实、干好干坏一个样等问题, 推进行政管理工作朝科学化、制度化和规范化方向发展, 建立起高效规范的运行机制, 形成以制度管人、管事的机制, 最大限度地提高行政管理效率。强化高校管理效能的制度建设包含许多方面的内容, 如完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、效能考评制等规章制度, 进一步明晰各职能部门职权和责任, 理顺左右关系, 确保各司其职, 各尽其责。

2.3 营造文化氛围, 加强学习型机关建设

时代的发展要求高校不仅需要强大的教学科研力量, 更需要强大的文化支撑力量, 必须肩负起为中国现代化建设培养建设者的重任。这要求高校必须加强学习型机关建设, 营造特色文化氛围。

学校制度文化是指学校的各种规章制度包括师生的价值观、行为理念在内的精神成果, 是学校教育管理思想、管理体制及管理模式的凝结形式。通过建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾纠纷排查和调解制度, 将不和谐化于无形之中, 保障整个学校的和谐运行。同时, 学校要有一套针对性、操作性强的全方位的管理制度和师德规范, 并通过建立健全及严格落实各项规章制度, 强化监督考核, 真正形成制度化、规范化管理, 构建富有特色的管理体系、管理方式、管理理念和管理文化, 努力使全校师生成为制度的实践者和维护者, 促进文化管理与制度管理的融合。

要注重将学习内化为能力。可通过各种方式整合学习资源, 可采用集体学习、继续教育、岗位培训、个人自学等形式多样的学习方式加强个人学习, 通过举办报告会、辅导讲座、读书会, 举办各类研讨班、学习班和培训班等方式, 扩大机关工作人员参与学习覆盖面和广泛度, 增强建设学习型机关建设的吸引力和凝聚力。

面对新挑战, 只有深化管理改革, 创新管理模式, 提高管理能力, 健全学校内部管理机制, 遵循提高质量为核心的内涵式发展模式的思路, 才能用规范化、民主化、高质量的管理为高校师生提供满意的服务, 继续推进我国高等教育事业迈上一个新台阶。S

摘要：随着改革开放的深入, 我国高等教育事业进入了蓬勃发展时期, 但管理效能低下日益成为了阻碍高校进一步发展主要因素。本文分析了高校效能管理中的消极因素, 并提出了提高高校管理效能的若干策略。

全面提升高校后勤管理水平的思考 篇9

关键词：高校后勤管理,以人为本,科学创新

后勤服务管理部门是高等院校的重要组成部分, 是为广大师生的学习、工作和生活提供安全保障的重要机构。学校的一切教学科研活动都将依赖于后勤部门提供的物质保障, 而后勤部门提供服务质量的好坏将直接影响教师和学生的工作、学习效率和生活的质量, 从而将对高等院校的教育教学质量产生深远的影响。近年来, 随着我国高等教育体制改革发展的不断深入, 学校对后勤管理服务质量提出了更高的新要求, 强调在推进高校后勤服务社会化市场化的过程中, 不断加强高校后勤系统的科学规范化管理, 切实提高后勤管理水平和服务质量, 适应学校在新时期各项事业改革发展的需要。

一、科学规范的后勤服务体系是高校改革发展的必要支撑

高校后勤服务管理部门承担着管理育人、服务育人和环境育人的重要职能, 是学校管理工作的重要内容, 体现为教育教学服务、为师生提供生活保障的服务宗旨。任何一所高水平的高等学校, 都十分重视后勤服务的科学规范化管理, 逐步形成了一套适合自身特色的规范、科学、高效的后勤服务管理体系。因此, 加强后勤工作的科学规范化管理, 确保后勤工作的健康有序开展, 对于构建高水平和谐学校, 落实服务育人的工作理念, 具有十分重要的意义。

实行可续规范化管理是新时期高等学校后勤服务工作向现代化生产形式转变的客观要求。现代化后勤企业是具有高度分工与协作的社会化大生产, 只有进行规范化管理, 才能把成百人的意志统一起来, 形成合力, 为实现企业的目标而努力工作。

科学规范的后勤服务管理体系是高等学校后勤工作变人治为法治的必然选择。高校后勤部门的每位职工都有干好本职工作的主观愿望, 如果没有公平公正的“干好干坏”标准, 只凭领导者的主观印象进行考核和奖惩, 难免就会在管理中出现时紧时松、时宽时严的现象, 很容易挫伤员工的积极性, 这就要求后勤服务管理体必须加强科学规范化建设, 逐步建立后勤管理工作由人治向法治的现代化运行机制。

科学规范的后勤服务管理体系是提高后勤队伍人员总体素质的重要环境。规范可以让员工明确企业对自己的要求, 有了努力的标准, 必然能逐步提高自己的素质;员工还可以照规范进行自我管理。由于规范是在系统原则下设计出来的, 管理人员依据规范进行管理, 也能提高立足本职、纵观全局的管理水平。

二、高素质人才队伍是实现高校后勤科学规范化的重要基础

人是生产力中最活跃的因素。同样, 高校后勤部门的劳动者是后勤服务生产力中最主要的、起主导作用的因素, 是高校后勤生产力的主体。因此, 高校后勤社会化改革在让学校满意、让师生员工满意的同时, 让后勤职工满意也是不可或缺的目标。随着后勤管理科学的发展及新技术在后勤领域的应用, 对后勤人员的素质提出了更高、更新的要求, 后勤服务部门有效的人才队伍建设是实现高效后勤服务管理体系科学规范化的重要基础。

加强领导班子建设, 切实增强高校后勤管理与决策水平。根据高校后勤改革工作的自身特点, 后勤领导班子以老、中、青三结合为宜。老干部成熟老练, 中年干部思想解放干劲足, 培养青年干部为接班对象, 这样才能保证领导班子的稳定和科学配置。行政后勤工作头绪多、事务杂, 大到参与重大决策和各项管理制度的拟定, 小至开水供应和食堂、宿舍的清洁卫生, 如何从中理清头绪做到有条不紊地开展工作、保质保量地完成各项工作, 使行政后勤管理水平和服务质量都上一个台阶, 这就需要领导班子认真研究和把握后勤服务管理工作的客观规律, 以科学的发展观和建设和谐校园的基本理念为指导, 紧密联系市场经济条件下人们的思想观念、思维方式、价值取向、行为准则产生的现实变化, 运用辩证唯物主义世界观和方法论解决做好一般工作和重点工作的关系、易做工作和难点工作的关系。领导班子需学会引入心理学等现代管理科学的理念来思考问题, 从新时期高校后勤员工们的思想具有复杂性、多变性、能动性、独立性等特征出发, 运用“深入、灵活、创新、务实“的工作作风来开展工作, 充分激发广大职工的主观能动性, 变被动执行为主动工作。

加强后勤队伍的思想政治工作, 从后勤员工主观上树立正确的思想观念。行政后勤工作的特点和要求决定了行政后勤的员工必须树立正确的思想观念。需要发挥行政后勤党支部的战斗堡垒和宣传教育队伍的作用、行政后勤系统党员的先锋模范和示范作用, 在群众中开展经常性的思想政治工作, 加强精神文明建设, 团结、带领和影响群众, 不断提高后勤职工的思想政治素质和文化业务素质, 树立改革创新意识, 培养后勤职工的良好职业道德, 彻底转变服务观念, 强化主人翁的事业心和责任感, 爱岗敬业, 刻苦钻研业务, 在自己的工作岗位上提供优质服务, 使行政后勤工作质量不断提高, 师生满意度逐步升高, 行政后勤形象得到提升。在实施思想政治教育工作中, 领导干部自身的政治素质、道德修养、综合素质、工作能力和自身爱岗敬业的精神如何是至关重要的, 领导干部必须要以身作则, 起好带头与表率作用。领导和管理者只有加倍认真学习和不断努力实践, 才能不断提高自身素质和做好经常性管理工作的能力。领导要在学习中坚持理论联系实际, 努力掌握新知识, 增长新本领, 才能带好队伍, 达到工作目标。

坚持以人为本, 切实尊重后勤职工的切身利益。要坚持以人为本和科学发展观, 坚持社会效益与经济效益并重的方针, 必须旗帜鲜明地维护后勤职工的合法权益, 使得他们的劳动得到充分的尊重和肯定, 为他们创造一个良好的改革和经营服务环境。后勤职工的思想道德主要体现在职业道德上, 随着市场经济的建立和发展, 高校后勤职工的思想观念也随之发生相应的变化, 效益观念、公平竞争观念、要求个人正当利益观念、自强与自主的主体观念、艰苦创业的观念是他们追求的主要价值取向。多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣, 以岗位责任、技术含量和业绩高低定分配的新的分配机制, 有利于强化后勤职工的劳动观念和职业责任感, 增强劳动纪律、端正劳动态度, 最大限度地发挥职工的劳动积极性和创造性。

开展多种形式的后勤服务竞赛活动, 以促进后勤服务质量与水平的提高。通过在后勤职工中经常开展比服务态度、比服务质量、比服务效率的竞赛活动, 不断提高职工的服务积极性和工作热情, 变被动服务为主动服务, 通过积极的管理服务, 增强他们的光荣感和使命感, 真正做到用科学严格的管理育人, 以优良的服务育人, 以优质的思想品德与工作作风育人, 以文明、优美、整洁的环境熏陶人和感染人, 为整体提升学校教学科研水平和人才培养质量做出积极的贡献。

三、高效的机制与制度建设是实现后勤工作科学规范化的基本保障

科学高效的运行机制和完善的管理制度是实现高等学校后勤服务科学规范化的基本保障。

建立科学规范的管理流程, 为广大后勤职工提供制度保障。高校后勤服务管理一般通过建立以下三级制度来发挥服务职能:学校后勤管理处与后勤服务集团建立一系列工作职责和岗位责任制, 明确了双方责、权、利;后勤服务集团又在后勤改革的总体框架下, 对下属的各个中心 (职能科室) 进行制度化管理;各中心参照与后勤服务集团签订的责任制度, 也都建立起了规范的管理细则, 落实岗位责任制和绩效考核制, 使后勤管理和服务规范化、制度化, 使后勤服务做到了有章可循、有法可依、奖惩有据。

建立高效的意见反馈机制, 促进后勤服务的民主监督。为了加强对后勤各个中心服务质量的监督, 建立学校后勤监督机制、沟通机制和信息反馈机制。校长、分管副校长通过定期的接待日活动, 了解广大师生员工对后勤工作的具体意见和建议, 及时反馈到后勤服务集团促进整改;后勤服务集团及下属的各个职能科室, 与校学生会、伙委会等学生机构定期组织对话会、座谈会、肯谈会等, 解答同学提出的意见和建议, 双向沟通, 把问题解决在基层, 并通过解决方案通过校园网等渠道及时反馈给学生;教代会上认真收集和征求教工对后勤服务的建议和意见;学生宿舍管理中心成立了以学生为主体的监察部, 对学生公寓各项工作量化打分;后勤服务集团专门设立后勤工作的学生信箱, 各个服务中心 (职能科室) 也可根据自己的工作, 设立楼长信箱、食堂信箱、维修热线等;聘请学生参加伙食管理, 参加面向学生供应的物资招投标, 设立学生伙食监督员。促进后勤工作的民主监督, 确保后勤服务科学规范化落到实处。

总之, 一流的高校需要一流的后勤服务。新时期的高校后勤工作应从牢固树立科学发展观出发, 坚持规范化、科学化和人性化的工作原则, 努力提高服务水平和服务质量, 为广大师生提供更优质、更高效、更规范的服务, 为学校的人才培养、科学研究和社会经济发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]盛裕良:高校后勤社会化改革回顾与前瞻[J].教育发展研究, 2005 (11) .

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[6]宋发军:高校后勤社会化几个基本问题的理性思考[J].宜宾学院学报, 2003 (3) .

[7]王平:市场化:构建新型高校后勤保障体系的战略选择[J].大众科技, 2005 (10) .

提升高校行政管理 篇10

一、高校办公室行政管理工作形势

(一)办公室行政管理人员的素质高低。作为高校设备管理工作的主要责任人员,设备处行政管理人员的素质高低对于高校行政管理工作水平有着直接的影响。设备处行政管理人员工作主要包括全校招标仪器设备和低耗试剂等款项的报销付款、仪器设备购买报告立项登记、发放标书、合同登记、文件资料整理、工作明细电子档的建立、通知内外各种会议的安排、部门二级网站的日常运行维护工作等。无论是哪一项工作,都需要以设备处行政管理人员的素质作为基本的保证。

(二)办公室管理办法的实施效果。高校办公室管理办法作为规范行政管理人员行为以及指导办公室行政管理工作的基本规范,对于高校办公室行政管理工作水平具有重要的影响。招标仪器设备购买款项的财务报销需要相关财务制度的约束和规范,标书的发放以及投标保证金的办理也需要相关招标要求的指导,会议通知以及信息传递也需要相关的规范加以指引。无论是哪一项办公室行政管理工作,管理办法的实施都是十分必要的。

二、提升高校办公室行政管理水平的主要措施

(一)提升设备管理水平。设备管理的重点在于建立一体化的设备管理制度和体系,并结合具体的行政工作实践经验采取相应的设备管理方法,主要可以从以下几个方面做起:第一,规范设备采购程序。首先,办公室行政管理人员要拟定详细的设备采购方案,即对设备种类、质量、数量及相关性能要求制定具体的决策目标。在决策完成后,需要深入采购现场进行实地了解和考察,对是否进行设备采购作出有关决策。第二,加强设备管理制度建设。加强设备管理制度建设是办公室设备管理工作的核心,直接关乎设备效益的发挥和办公室设施的完善性建设,按照行政管理工作要求,提供有关办公设备,提高办公设备的使用效益;对设备进行维护和保存,防止设备老化而降低设备内在的经济效益。第三,完善设备维护、报废制度建设。要充分考虑设备的用料特点,选择适宜的保存环境,避免外界环境的影响而使得设备出现故障。设备的成本不仅包括采购成本等显性成本,还包括设备的维护、保存及报废环节所消耗的费用等隐性成本,避免不必要的维修费用和维修资源浪费。

(二)加强办公室规章制度建设。目前关于高校办公室行政管理的各项规章制度的健全是提升高校办公室行政管理工作的基本举措。办公室行政管理工作的各项规章制度要涵盖办公室行政管理的各个方面,同时要兼顾各方面的利益,强化办公室行政管理工作人员的制度意识、规范意识以及服务意识,落实各个行政管理人员的工作权限以及工作责任,明确划分各个行政管理人员的工作范围,将规章制度的实施和行政管理日常工作的开展相联系。再次,办公室行政管理各项规章制度的建立要将激发行政管理人员的工作热情相联系,例如绩效考核制度、福利制度等都是可以激发行政管理人员工作积极性的,在规章制度的实施过程中,要重点关注管理实施的办法和强度。通过规章制度建设,高校设备处将大大提高管理水平和保障能力。同时要集中精力建设服务型职能部门,不断创新服务理念,改进服务方式,履行服务职能,提高服务质量,为学校建设成为学科优势突出、办学特色鲜明、国际化、开放型的高水平医科大学,提供全面的仪器设备技术支撑平台及队伍保障。

(三)转变管理理念,强化办公室行政管理人员的素养。首先,要建立考核制度,对办公室行政人员的工作进行定期考核和评价。其次,行政管理人员要加强基础设备管理能力的训练和强化。例如,在开展财务报销付款工作时,要注意对各个款项进行分类;在信息报送环节,要注意对信息的时效性以及价值性进行把握。在仪器设备购买过程中,首先要规范采购程序,对采购人员以及采购单位进行审核和考察,对采购过程进行监督和控制,以上这些都是办公室行政管理人员需要在日常工作中进行重点关注的方面。在对重要行政文件进行起草时,要为领导提供决策支持,做好请示、通告、公告等方面的信息传递工作。再次,办公室行政管理人员要秉承积极学习的态度,学习借鉴优秀的行政管理理念和方法,不断更新自身的知识,提升自身的业务水平和行政管理专业素养。

三、结语

综上所述,为了响应高校改革的要求,要从健全高校设备处行政管理各项规章制度、转变管理理念、提升行政管理人员业务素养等方面切实提升高校办公室行政管理工作水平,促进高校的发展。

摘要：本文从影响高校办公室行政管理工作水平的主要因素出发,以高校设备处行政管理工作为例,对提升高校办公室行政管理水平的主要措施进行了探究,希望为提升高校办公室行政管理工作水平提供积极借鉴和建议。

关键词：高校,行政管理,办公室管理

参考文献

[1]于喜海,马博.树立大局意识,增强责任意识,强化服务意识,全面提升高校办公室行政工作水平[J].办公室业务,2016(01):146-148.