不作为乱作为实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《不作为乱作为实施方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：不作为乱作为实施方案

不作为乱作为整改方案

集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案

为贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条规定，深入整治“庸懒散奢贪”，深入推进项目建设年活动，切实改变干部作风，有效解决行政“不作为、乱作为”的问题，为推进海南国际旅游岛及海南西部中心城市建设及创建国家卫生城市提供作风保证，根据《市继续深入整治庸懒散奢贪专项工作实施意见》的部署，和《儋州市集中整治“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设实施方案》，结合我局实际，决定在我局开展集中整治行政“不作为、乱作为”行为、扎实推进机关作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立抓作风就是抓发展的理念，继续弘扬“实干快发展”的精神，切实加强对行政权力正确使用的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，重点项目建设明显加快，本部门公信力明显提升，推进我市经济社会又好又快发展。

二、整治范围和重点

局机关领导干部及在岗人员、各基层队(所)所领导班子成员及全局市容监督和建筑渣土管理人员、各队收费人员。重点整治以下两个方面26种问题：

(一)通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓，推诿扯皮等问题。

1、不执行或不严格执行上级优化经济发展环境等有关政策规定、重大决策、工作部署的;

2、对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理的;

3、对职能范围内或上级机关交办的事项明推暗抗、敷衍应付、拖延不办或拒不办理的;

4、对单位和个人反映的问题不认真加以解决或不在规定时限内办理并及时反馈办理情况的;

5、对群众反映强烈的热点、难点问题不过问、不处理、不纠正或久拖不决的;

6、职能部门之间不互相协作，相互掣肘、推诿扯皮的;

7、不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的;

8、服务意识淡薄，不执行首问负责制、服务承诺制或限时办结制的;

9、工作日期间擅自缺岗、脱岗、离岗，使当事人不能及时办理有关事项的;

10、作风漂浮，效率低下，不能及时受理、办理当事人申请办理事项的;

11、部门或单位管理混乱、职责不清的;

12、对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故的;

13、对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;

14、工作失职、渎职，造成经济损失或不良影响的;

15、其他影响经济发展环境的不作为行为。

(二)通过治理乱作为，树立新形象，解决滥用职权、徇私舞弊、执法不公等问题。

1、没有法定依据行使职权的;

2、超越职权、滥用职权的;

3、违反法定程序行使职权的;

4、故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营设置障碍，影响经济发展环境的;

5、徇私舞弊、以权谋私，吃、拿、卡、要的;

6、利用职权强令当事人履行非法定义务，谋取不正当利益的;

7、巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费的;

8、故意刁难当事人，强制其接受指定服务，谋取非法利益的;

9、粗暴、野蛮执法，执法不公或不按程序执法的;

10、干扰或影响对损害经济环境行为查处的;

11、其他影响经济发展环境的乱作为行为。

三、方法步骤

(一)学习部署阶段(5月上旬—中旬)

1、搞好动员部署。5月20日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动，结合本局实际制定具体工作方案，明确活动的目的意义、目标任务、方法步骤和具体要求。通过大力宣传，使本局广大党员干部职工深刻认识整治不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部干部参与活动的积极性和主动性。

2、加强学习教育。重点学习习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，省委罗保铭书记在省纪委六届二次全会的讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《儋州市机关效能投诉工作若干规定》、《关于建立建全和落实机关效能建设十项制度的通知》、《关于印发儋州市机关效能建设年活动实施方案的通知》、《儋州市机关效能责任追究办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，学习要求做到“时间、人员、内容”三到位。

(二)查摆问题阶段(5月下旬—6月上旬)

1、开展自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。

2、组织集中评议。通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。

(三)整改提高阶段(6月中旬—7月中旬)

1、制定整改方案。针对征求到的意见和查找出来的问题进行分析检查，在此基础上，认真制定整改提高方案。整改提高方案要按照问题的轻重缓急，提出整改提高的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、能提高、好检查。整改提高方案要以任务推进表的形式细化，并以适当方式向党员、干部公布，做到公开承诺，接受群众监督。

2、解决突出问题。在整改提高中，要集中力量、集中时间解决一些查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，为人民群众办几件好事、实事，争取出台几项行得通、管得住、用得好的制度，让广大群众切实感受到开展活动带来的新变化。

(四)总结验收阶段(7月下旬)

1、检查验收。局机关将抽调人员对本局整治工作进行全面的自查，对整治不认真、社会反映强烈、问题较多较突出、整治效果不明显的基层队(所)场，责令公开检讨，并将按有关规定追究领导责任。

2、全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。活动结束后，要及时对整治工作情况进行全面总结，并将总结情况报市效能办备案。

四、工作要求

1、高度重视，服从大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处行政不作为、乱作为，坚决消除“护短”意识，严肃纪律、服务大局，做到与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地同行政不作为、乱作为的行为作斗争。

2、落实责任，迅速行动。要把治理行政不作为、乱作为工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督查;分管领导要具体抓、抓具体，及时解决治理行政不作为、乱作为中遇到的重大问题，做到一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。要把治理工作的成果体现在落实市委市政府中心工作，优化社会发展环境，加快重点项目建设，为儋州西部中心城市建设奠定良好的发展基础。

3、认真排查，逐项整改。要敢于正视问题，广泛深入地对行政不作为、乱作为进行排查，要深入到服务对象中面对面地听取意见和建议。同时，深入剖析问题原因和症结，迅速拿出整改措施，逐项整改到位，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。对群众反映的以及行政服务存在的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改。

4、建章立制，长效管理。在治标的同时，要深入剖析根源，加强制度建设，落实治本措施，从体制、机制上解决好清前堵后的问题。要加强监督检查，对那些有令不行、有禁不止的单位及个人公开通报、限期整改。同时，认真分析研究行政不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善管理，努力建立健全治理行政不作为、乱作为工作的长效机制。

整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的实施方案

为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为等工作作风突出问题集中整治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照县委党的群众路线教育实践活动整改工作部署和要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以企业和群众满意为标准，集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题，切实规范机关及工作人员行政、执法、司法等行为，提高管理和服务水平，进一步加强机关作风建设，为推进我县经济社会持续健康发展提供纪律作风保证。

二、整治范围

全县行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员，法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员，以及提供公共产品服务的企事业单位及其工作人员;各党群部门、社会团体及其工作人员遵照执行。

三、整治内容

按照《关于集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题的十二条规定》，切实纠正机关及其工作人员中存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，集中整治“庸懒散拖”、纪律涣散、效率低下等问题，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”以及利用职权“吃拿卡要”、以权谋私等问题。

四、整治步骤

(一)召开大会，动员部署。召开全县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题动员大会，制定下发集中整治实施方案，明确整治任务，严明纪律规定，提出工作要求，在全县全面启动集中整治工作。各乡镇区、各部门、各单位要在全县动员大会后一周内召开大会进行再动员、再部署，并迅速开展工作。

(二)征求意见，查找问题。各乡镇区、各部门、各单位要认真履行工作作风建设的主体责任，通过多种渠道和方式广泛征集服务对象和社会各界的意见和建议，组织开展自检自查，认真查摆本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题。

(三)对照检查，认真整改。要对查摆出的问题进行归纳梳理，认真总结、深入剖析，从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施，形成整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人，切实整改问题。各单位要将查摆问题情况和整改方案于10月底前报县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组办公室，并及时报送工作信息。

(四)完善制度，健全机制。各乡镇区、各部门、各单位要对集中整治工作情况进行认真总结，针对问题，查缺补漏，建章立制，建立健全机关工作作风行为规范，形成作风建设的长效机制。12月底前，要将集中整治工作总结以书面形式报送县领导小组办公室。

五、整治措施

(一)畅通渠道，受理举报。县领导小组办公室设立公开举报投诉电话和电子信箱，各乡镇区、各部门、各单位也要向社会公开举报投诉电话，认真受理企业和群众关于机关工作作风问题的举报投诉，建立快查快结的投诉调查解决机制，严格落实办理责任，限期进行整改，切实做到“有诉必查，有查必果”。

(二)明察暗访，强化监督。县领导小组及各乡镇区、各部门、各单位要抽调人员组成检查组，通过全面督查、个别抽查、明察暗访等方式，切实加强对机关工作作风突出问题的监督检查。纪检监察机关要认真履行监督检查职能，发现问题，及时处理，督促整改。

(三)严肃处理，追究责任。通过集中检查、集中曝光等方式，对不作为乱作为等机关工作作风突出问题进行集中整治。对发现的不作为乱作为等问题，要严肃查处并追究相关人员及领导责任。对典型案件予以公开曝光。

(四)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过新闻媒体广泛宣传集中整治工作的目的、意义和内容，在报纸、电台、电视台等新闻媒体上开办“集中整治机关工作作风曝光台”、“集中整治机关工作作风专栏”，引导全县社会各界群众积极参与监督，形成全社会共同关注、广泛参与、积极支持的强大舆论氛围。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立县集中整治机关不作为乱作为等工作作风突出问题工作领导小组，负责全县整治工作的组织领导。各乡镇区、各部门、各单位要成立相应的组织领导机构，实行“一把手”负责制，明确工作任务和责任分工，抓好自检自查和整改落实。要加大工作考核力度，将各乡镇区、各部门、各单位开展集中整治工作情况纳入目标管理绩效考评、党风廉政建设责任制考评以及领导班子和领导干部考核之中，作为评价业绩、使用干部的重要依据。

(二)强化监督问责。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群众社会监督及新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力。纪检监察机关对在检查中发现的和群众举报的机关工作作风突出问题要认真调查，从严处理，严肃追究相关人员责任;对不认真整改、整改不到位或顶风违纪的单位，要严肃追究相关领导责任。

(三)注重整改落实。要高度重视整改落实工作，不断完善内部监督检查机制和责任追究制度，切实改进机关工作作风，提高服务质量，提升服务效能。要通过扎实有效的整改，逐步建立健全加强机关工作作风建设的长效机制。

第二篇：不作为乱作为整治方案1

卧龙区靳庄水库开展

不作为、乱作为问题专项治理工作方案

为贯彻落实卧龙区水利局宛龙水【2015】15号文件精神，根据靳庄水库实际情况和工作中存在的问题，切实做好“不作为、乱作为”问题专项治理，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会精神，和总书记系列重要讲话精神，按照三严三实和四有的要求，下大力气解决党员干部中存在的不作为、乱作为问题，切实增加纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能，严肃工作纪律，激发干事创业新担当，努力营造风清气正的政治生态，打造一支信念坚定、政治可靠、严守党规、依法执政、作风优良、清正廉洁、改革创新、能力过硬的党员干部队伍，为靳庄水库的发展做出更大的贡献。

二、治理对象

水库全体党员干部

三、治理内容

治理的重点内容是“四不作为”和“四乱作为”。通过治理不作为，提高执行力，切实解决不执行、办事拖沓、推诿扯皮等问题。通过治理乱作为，树立新形象，切实解决滥用权力、徇私舞弊、执法不公等问题。

1.玩忽职守不作为。拒不履行自身职责，不执行或不严格执行上级党委、政府有关政策和工作部署，对水库区域破坏水利设施的行为必须坚决制止和处理，切实执行好水利法律法规。

2纪律松散不作为。治理纪律松懈，不严格考勤等相关规章制度，无故迟到早退、擅自脱离工作岗位。不守规矩、不听指挥，不服从单位调配或工作安排，散步谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端造成不良影响和后果的;

3.推诿扯皮不作为。部门之间不互相协作，对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助;工作只部署不落实;服务意识淡薄，面对群众办事或棘手问题时，推卸责任，相互推脱，让群众按时来回跑，导致事情久拖不决。思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，遇事照抄照搬照传，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾的;

4.监管缺失不作为。落实党风廉政建设主体责任、监督不到位，致使所管辖范围内出现不正之风，多次出现不作为、乱作为现象;对于自己分管的工作情况不了解及时，不深入，工作监督不到位;对各类风险点防范不到位，处臵不力。

5.违反程序乱作为。执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的;

6.行为失范乱作为。办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的;

7.不守规矩乱作为政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其是、为所欲为的;

8. 以权谋私乱作为。利用职权和职务便利，强迫管理服务对象安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

四、步骤和方法

(一)成立机构，加强领导

为确保专项治理活动取得实效，靳庄水库成立专项治理活动领导小组，由闫付让同志任组长，郭珂珂任副组长，领导小组下设办公室，孙瑞峰同志为办公室主任。

(二)动员学习阶段(3月17日至3月31日)

3月18日，根据传达水利局文件精神，布臵安排水库专项整治工作。在全体党员干部会议上大力宣传开展“行政不作为、乱作为”专项整治活动的意义、目的和重点任务，形成人人关注、参与、监督的氛围。加强学习教育，组织全体党员干部学习区一改双优相关文件和相关法律法规及优秀党员干部的先进典型事迹。通过学习，使全体干部职工树立奋发有为的精神，肩负起党员的职责，为水库经济建设贡献力量。

(三)自查自纠(4月1日至8月31日)

动员部署后，我单位和认真开展自查自纠。要对照重点整治的8个方面的问题进行认真开展自查自纠，逐一排查整改。主动听取外联单位和服务对象的意见，认真剖析问题的原因。

坚持边查边改正的方法按照事情的轻重缓急，提车整改的目标和时限要求，明确领导责任，落实到位，做到可操作、易落实、好检查。做好整改方案的记录工作。

针对整改的问题，单位要集中力量和时间解决一批群众反映的突出问题，为群众办一批事实、好事。

对态度诚恳，主动承认并积极改正问题的党员干部，对其可以从轻或免于处理。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的要从重从严处理。

(四)建章立制阶段(9月1日至10月31日)

我单位针对党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等突出问题，加强调查研究，汇报卧龙区水利局相关部门，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制。

五、总结活动经验和相关资料，自查活动效果。并未迎接上级检查验收做好相关工作。

卧龙区靳庄水库管理所

2015.3

第三篇：XX小学“不作为乱作为”实施方案

XX小学

“不作为乱作为”实施方案

按照上级要求，着力抓好认真推进“不作为、慢作为、乱作为”专项整治教育工作，成立了以支部书记组长、全体党员教师为成员的专项整治工作领导小组，制订了专项整治方案和协调具体工作，活动有序推进，结合学校实际情况，特制订本方案。

一、按照规定集中教育自查处纠

“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的第一阶段，突出集中教育动员、深入查找问题、认真自查自纠。学校制订了专项整治实施方案，初步形成专项整治问题清单;下一步细化专项整治方案，对照检查细化问题清单，形成自查自纠报告。校级干部、中层干部率先对照要求严格查找问题并列出整改措施。

二、第二阶段集中整治从严问责

在集中教育自查自纠的基础上，突出重点逗真碰硬，重在加大整改力度，着力提高专项整治的针对性实效性，落实在推进新学年新发展。

(一)开展政策业务培训

召开系列工作培训会。支部书记组织教职工召开了教职员工专项整治的动员推进会和学习培训会议。大会以后，全体教师根据学校安排，按照专项整治部署，切合管理常规，突出高标准、严要求，对应“不作为、慢作为、乱作为”的等等表现，针对干部和教职员工中存在的“业务不精、政策不熟、能力不强、效率不高”等问题，多形式、

多渠道组织工作交流、业务探讨，坚持“青蓝工程”、师徒结对，重点培训与普遍培训相结合，提高干部教师的立德树人业务水平。

4.明确2015—2016学年学校工作思路：塑造一种精细品质、明确两个工作目标，突出三项核心工作、强化四个办学理念，归纳为“常规、中心、机制、人文、坚持”五个新关键词。如新学年第一次教学工作会就突出了“坚持常规、落实精神、量化操作、只求实效”主题。

(二)开展批评教育和督查整改

1.认真开展批评教育。针对“不敢担当、不敢负责”“为官不为、廉而不勤”“中梗阻、踢皮球”“漠视群众、冷硬横推”等问题在学校表现的劳动纪律松懈、擅离职守、迟到早退、上班时间做与工作无关的事情、二次备课敷衍了事、有偿补课、吃请、教育学生简单粗暴、不节约资源„„等现象，通过自我批评、批评教育等方式、找准问题、寻到根子，指明整改方向。在开学前的各层级专项会议中，每位教职员工都对照六大类别一一认真查找并进行整改，各部门认真查找并落实整改。

2.领导带头督查整改。学校、班子成员、中层干部带头深挖细查，列出问题清单，提出整改措施。领导层层督查：校长党支部书记督查班子成员，督查分管部门级部的中层干部，基层部门负责人督查到每位教职员工。强调逗真碰硬。教师问题查找不够全面或整改措施尚不具体而进行多次返工，直到符合规定要求。

(三)通报曝光按规处理

对“不作为、慢作为、乱作为”问题明显者，按照《师德师风建

设考核细则》和《关于进一步加强教学工作若干规定》的相关条款，予以量化扣分、通报曝光、扣发期终常规管理考核奖等处理。相关干部对所属人员的违规负连带责任，亦会受扣款处理。

三、践行“三严三实”促进学校发展

“三严三实”，修身做人用权律已基本遵循，干事创业行为准则;对党忠诚，个人干净，敢于担当，干在实处，走有前列;在“深”字上下功夫、狠抓班子政治建设、筑牢思想政治防线，在“实”字上下功夫、层层传导压力、落实层级管理主体责任，在“严”字上下功夫、强化制度、刚性约束、教育监督管理干部。“不作为、慢作为、乱作为”问题整治重在常态化、高效化持久化，办好人民满意的优质教育。

XX小学

2016年10月10日

第四篇：行政不作为、乱作为专项整治活动实施方案

为有效解决行政不作为、乱作为的问题，进一步优化我市经济发展环境，市委、市政府决定，20xx年在全市集中开展行政不作为、乱作为专项整治活动。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据市委“保增长、调结构、上水平、促和谐”的要求，围绕投资拉动、产业支撑、民生改善三大重点，切实加强对正确行使行政权力的制约和监督，严厉查处行政不作为和乱作为的问题，确保全市各级党政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，着力营造创业活力充分迸发、社会财富充分涌流的发展环境，推进我市经济社会又好又快发展。

二、整治重点

各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员存在的以下问题：

1、对市人民政府列入行政绩效问责考核的工作(项目)不落实或落实不到位的。

2、对新增中央及省投资的项目资金投向、执行程序、工程质量、责任落实等方面出现问题的。

3、上班开房打牌、上网聊天玩游戏、网上炒股等违反机关纪律行为的。

4、在具体行政执法过程中有下列情形的：对属于职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、拖延，致使市委、市政府重大决策不落实或落实不到位;违法设定和实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政收费、行政强制措施，擅自设立审批事项，随意使用行政自由裁量权;利用职务和工作便利吃、拿、卡、要、报，违规向服务对象摊派钱物、索要赞助，违规要求接受有偿服务、购买指定商品;工作中对当事人态度蛮横、作风粗暴、故意刁难，或推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率不高。

三、整治方法

1、加强教育。各级各部门要召开会议进行动员，组织机关工作人员学习领会文件精神，举办执法程序和工作规范的培训，开展“假如我是企业”、“假如我是群众”的换位思考讨论，真正提高认识，统一思想，切实将市委、市政府开展不作为、乱作为专项整治活动的具体要求变为每个人的自觉行动。

2、自查自纠。要认真组织机关工作人员根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。

3、公开揭短。通过明察暗访、受理投诉等方式，对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，召开大会点评机关作风存在的突出问题，对不作为、乱作为的现象进行公开曝光，促进及时整改。

4、通报处理。对专项整治活动中发现的不作为、乱作为的人和事，凡是能够自查自纠及时整改的，吸取教训，免于通报处理;对不认真检查纠正问题的，一经发现，严肃通报处理;问题严重的，单位领导一律作免职处理。

5、严查案件。严格执行行政过错责任追究制度，严肃查处因不作为、乱作为进而违纪违法的典型案件，坚决从严从重处理，绝不姑息迁就。

6、民主评议。年末将开展民主评议机关活动，通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，进行社会满意度测评，并通报评议结果。

四、工作要求

1、切实加强领导。市里成立开展行政不作为、乱作为专项整治活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在市效能(优化)办，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检查等工作。各级各部门的“一把手”是这次专项整治活动的第一责任人，要精心组织，以此为契机，做到与业务工作相互促进，相得益彰。

2、强化工作措施。要建立健全效能投诉受理工作机制，按照“有诉必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群众的投诉，一律追查到底，保证专项整治活动的有序推进。要认真总结活动经验，抓好建章建制工作，及时向市专项整治领导小组办公室报送活动信息。

3、严格奖惩兑现。凡是对本单位专项整治工作抓得不力、问题严重的，要追究单位领导责任。通过认真兑现奖惩措施，真正体现奖优罚劣，奖勤罚懒，充分发挥考核奖惩的导向作用，鼓励机关工作人员依法、科学、高效、正确地履行职责，努力形成机关工作人员讲作为、会作为的长效机制。

第五篇：夹河乡不作为慢作为乱作为问题专项整治活动实施方案

夹河乡教学辅导站

关于开展不作为慢作为乱作为问题专项整治活动

实

施

方

案

为切实解决全乡教育系统干部不作为慢作为问题，深入推进效能风暴行动，进一步优化教育环境，切实加强我站作风建设，彻底纠正“不作为慢作为乱作为”等问题，根据民教发[2014]195号《民勤县教育局关于印发不作为慢作为乱作为问题专项整治的实施方案的通知》精神，特制订本方案。

一、工作目标

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以为民、务实、清廉为主题，深入贯彻中央“八项”规定、省委“双十条”规定，教育和引导我站广大教职工敢于担当、履职尽责，进一步提高办事效率，进一步贴近群众，真心实意为群众服务，扎实有效推进工作。进一步规范教育行为、规范学校办学行为，树立教育良好形象;推进教育行风建设，提升治教治学水平，提高教育教学质量;造教育系统“风清气正、爱岗敬业”的干事创业的良好氛围，办好人民满意教育。

二、活动范围 辅导站所辖各学校

三、整治重点

1、治理乱办班。重点治理学校或在职教师利用学生午休、下午放学后或者节假日时间，在校或者租用校外场地组织学生进行集体辅导，在职教师擅自外出兼课。

2、治理乱收费。重点治理学校、在职教师各类因乱办班(乱辅导)、乱带生行为产生的乱收费。从重处理在职教师自行收费和以学校、学段、班级、家长委员会、社会办学机构及假借他人名义的收费行为，从严处理在职教师介绍学生收取回扣及学校以无偿辅导为幌、行乱收费之实的行为。

3、严守工作纪律，提升效能。全体教师和工作人员要加强作风建设，发扬敬业爱岗精神，严守工作纪律，提升教育形象;强化督促检查和明察暗访，严肃处理有令不行、有令不止行为，对违法乱纪行为、有违师德师风的行为，发现一起处理一起，绝不姑息迁就。

4严格执行“武威市人民教师八不准”，加强教育行风建设。扎实推进“人民满意学校”和“人民满意教师”工程建设，努力办好人民满意的教育。

三、整治方法

1.自查自纠。各学校要认真对照工作部署梳理各自承担的工作任务，逐项检查工作进展情况，对进展缓慢的要采取有效措施，加大工作推进力度;要对照教育实践活动中查摆出来的问题，逐项对照检查作风转变情况，解决好作风方面存在的问题。要加大宣传报道力度，设立举报投诉电话，及时受理投诉举报。在开展专项整治活动期间，辅导站将开设投诉举报电话0935—4126356，畅通反映渠道，对典型问题在站内进行曝光。

2.明察暗访。辅导站将加大明察暗访力度，对查出的问题进行严肃处理。为确保整治成效，辅导站将根据各学校自查自纠情况和平时掌握的情况，有针对性的开展监督检查;结合落实中央“八项”规定、省委“双十条”规定以及教育局一系列有关改进工作作风的规定要求，围绕教育重点工作，派出暗访工作组，通过跟踪办事、模拟办事、走访调查等灵活多样形式，深入开展暗访活动，掌握真实情况。

3.查处问题。对明察暗访发现和上级交办、领导批办、部门转办、群众举报的各类问题线索，积极督办和调查处理。同时，密切关注网络、广播电视等新闻媒体曝光的有关教育的各类问题，做到快速反应、及时回复。

4.倒查追责。对发现的违纪违法问题，实行“一案双查”，既严肃追究有关人员的责任，又严肃追究有关领导的责任。

5.通报曝光。对各学校整治工作不力，查纠问题效果不明显，特别是零查处零报告的，视情况公开通报批评，并作为明察暗访的重点;对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光。

6.民主评议。把开展不作为慢作为问题专项整治纳入今年民主评议政风行风和机关作风的重要内容，认真开展民主评议。

7.严格考核。各学校开展不作为慢作为乱作为专项整治的情况将纳入2014年度党风廉政建设责任制检查考核和效能风暴行动考核的重要内容，严格进行考核。

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(7月20日至31日)

各学校要专门成立机构指导做好专项整治工作。领导小组精心组织，分工合作、周密安排，抓好落实。各学校第一时间召开会议，确保通知精神及时传达到每一位教师，人人知晓。

(二)自查自纠阶段(8月1日至30日)

1.开展调查研究。组织人员深入学校、学生、家长之中，通过明察暗访的情况，进行具体分析，限期整改，做到早知道、早预防，确保整治工作顺利进行。

2.深入开展整治学习讨论。着眼提升思想境界和提高执行力，紧密联系教育实际，深入开展整治教育学习讨论，进一步提高认识，端正态度，认真查找在教育行为方面问题，认真制订整改措施，切实进行整改。各校要认真撰写自查自纠报告，将本校自查自纠报告于8月24日前上报辅导站。

(三)整改落实阶段(9月1日—10月30日)

建立和健全有关规章制度，加大源头整治力度，建立长效机制。领导带头抵制不正之风，做全体教师的表率，坚持把深入整治和规范教育行为工作作为今后学校重点工作，齐抓共管，做到工作格局不变、力度不减、标本兼治、防止反弹。

五、组织领导

(一)加强领导，落实责任。辅导站成立由站长沈品道同志任组长，各校主要负责人为成员的专项整治活动领导小组，领导小组下设办公室，负责整个活动的组织协调工作;学校成立由校长任组长，校委会班子成员任副组长，相关人员为成员的领导小组，同时下设办公室负责本学校的专项整治活动。

(二)大力宣传，营造氛围。各校要对集中治理活动进行广泛宣传;充分利用学校宣传栏、黑板报、学习园地等宣传阵地，宣传报道活动开展情况，树立典型，推广经验，营造浓厚的舆论氛围。

(三)严肃纪律，注重实效。紧紧围绕教育中心工作和教育工作要点，加强内部监管，严肃纪律，形成与社会监督、群众监督互动的工作机制，加大督查督办力度，将集中力量查处一批“不作为慢作为”的典型案件，推动整治工作顺利进行，取得明显效果。

二〇一四年七月二十日