海创园首期工程建设案例分析

2022-10-21

引言

近几年杭州未来科技城发展日新月异, 重大项目建设也是如火如荼, 如海创园首期工程、梦想小镇、地下空间等复杂项目建设模式差异显著。各个项目情况特点不同, 不同建设模式也是有利有弊。下面就以海创园首期工程建设作为案例进行简要分析, 以期在类似项目建设中予以借鉴。

1 项目概况与背景

海创园首期工程 (即海创园启动区块) 总投资约20亿元, 占地212亩, 总建筑面积37万方, 其中地上面积为24万方, 包括研发办公、酒店、会议中心及配套服务等共19栋楼。设计上秉承亲水、生态、低碳、人本理念, 并大面积引入景观水系, 使活动空间和绿化环境相互融合渗透, 较好体现了生态办公的理念。

2010年全国都在响应中央提出的千人计划, 各地掀起创建海外人才创新创业基地的热潮。海创园正是在这一背景下, 由浙江省委组织部牵头, 省、市、区三级共建, 按照“属地政府建园区、企业投资办平台、条块政策做支撑”的模式进行建设。

2 项目推进过程

2010年7月启动海创园规划修编和城市设计, 9月确定规划方案, 后明确启动区块要于当年开工建设, 2012年10月前投入使用。

当时3平方公里园区刚完成城市设计, 启动区块连建筑概念方案都没有。因此直接在城市设计基础上, 深化形成最初的概念性建筑方案。

要在20个月时间内, 将37万方建筑带地下室一次性建成并完成精装修交付使用, 难度极大。基于其工期紧、技术复杂、交付要求高, 研究决定采用设计、采购、施工一体的EPC总承包模式进行建设。通过招标确定了EPC总承包商后, 迅速开展工程设计与报批报建、原材料与设备采购及工程的施工建设, 相对传统模式极大地提高了效率, 保证项目快速有序推进。到2012年10月主体全部竣工, 部分单体全面完工具备交付条件;至2013年5月, 首期工程全面竣工交付使用正式开园。

3 实施过程的亮点与创新

3.1 体制机制上的创新保障。

区级层面专门组建海创园首期工程建设领导小组, 由区主要领导挂帅、涉及项目审批的区级部门领导作为成员, 定期召集例会研究项目实施过程中遇到的问题。多数复杂问题会商后, 报批报建办理中就较为及时高效地完成。管委会层面组建工程建设领导小组和项目建设推进小组, 专门负责首期工程的施工建设。

3.2 建设模式上的勇于探索。

EPC在国外较为流行也已经较为成熟, 住建部近几年在国内也在大力推行这一模式, 但在余杭区大型公建项目是首次采用。相对施工总承包优点主要有:

(1) 强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用, 有利于工程项目建设整体方案的不断优化;

(2) 有效克服设计、采购、施工等环节相互制约和相互脱节的矛盾, 有利于各阶段工作的合理衔接, 有效实现项目进度、成本和质量控制符合承包合同约定;

(3) 建设工程工作范围和责任界限清晰, 责任主体明确, 建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商;

(4) EPC总承包商负责整个项目实施过程, 有利于统筹规划和协同运作, 有效解决施工中实用性、技术性、安全性之间的矛盾;

(5) 一旦合同总价和工期确定, 项目投资和工程建设期相对明确, 有利于费用和进度控制;

(6) 较大限度地将业主从具体事务中解放出来, 关注影响项目的重大因素上, 确保项目管理的大方向。

总体而言, 在前期准备不成熟条件下, EPC总承包的确立为海创园首期工程的顺利竣工打下了基础, 业主单位派出不多人力管理, 较好地控制了进度与质量。

3.3 施工组织方案的合理设计。

通过对工程的化整为零, 将场地分成三个区块分标段分别设计与建设;西北侧区块主要为多层与小高层单体, 优先集中力量设计并率先开工, 再循序渐进启动另两个区块工程建设。这种分区块实施、边设计边施工的组织方案, 既争取了宝贵的时间, 保证了项目按时开工的要求, 又为后两个区块积累了相应的经验, 以利于更好的优化设计和工程协作。