提高代表履职能力

第一篇：提高代表履职能力

如何发挥代表作用提高代表履职能力

湖北省宜昌市夷陵区人大曹文乾

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。如何创新代表活动平台，充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为地方各级人大及其常委会的一个重要课题。近年来，湖北省宜昌市夷陵区人大常委会，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职权提供条件，使代表活动焕发出勃勃生机。

精心组织，让代表履职有阵地。夷陵区人大常委会积极组织开展闭会期间的代表活动，他们以代表小组为单位，经常化、常态化地开展代表小组活动，在形式和活动方式上，他们因地制宜、灵活多样地开展活动，既要组织好代表集体活动，又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性，积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上，做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作新水平。

认真督办建议，让代表履职有激情。代表反映的问题有没有得到及时有效的办理，对工作有没有实质性地推动，直接关系到代表履职积极性的发挥。要把代表议案、建议办理作为一项重要工作来抓，不断健全完善办理机制，形成领导重视、转办及时、协办有力、办理扎实、答复规范、落实到位的办理局面;要把工作的落脚点放在解决问题上，大力提高落实率，确保办理的质量和水平。对重点、热点、难点问题要跟踪督办，务必办出实际效果，既让代表满意，又让群众满意。

创建激励机制，让代表履职有动力。要建立代表执行职务情况通报制度，以代表小组为单位对每位代表参加会议、视察、调查、评议活动，领衔提出议案、建议、批评和意见情况，为群众办实事、办好事情况进行造册登记，进行书面通报。要建立代表评奖制度，对履职较好的代表予以表彰奖励，对极少数履职表现差的代表要进行鞭策，探索建立相应的劝辞制度。要建立代表述评制度，充分组织代表利用各种载体，多渠道多形式向选民报告履职情况，做到不走过场，不搞花架子，以便接受选民监督，拉近代表与选民的距离。要加强对代表先进事迹宣传，形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。

尊重代表权利，让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面，各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料，及时向代表通报本级政府工作的重要事项;在司法保障方面，既要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率;在物质保障方面，代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动，其所在单位要给予大力支持，按正常的出勤对待，组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴;要认真落实闭会期间人大代表的活动经费，纳入财政预算并确保专款专用，保障代表活动顺利开展。

第二篇：充分激发代表活力 不断提高履职能力

南部兴盛乡人大：

充分激发代表活力 不断提高履职能力

兴盛乡人大主席团高度重视全面提高代表整体素质，始终把提高人大整体工作能力作为一项重要工作来抓。一是精心组织代表培训。今年以来，先后4次组织乡人大主席团成员、人大代表通过主席团会议、代表小组活动等形式重点学习组织法、监督法、信访工作条例、妇女权益保障法等相关法律法规，着力提升主席团成员和人大代表的政治素质和业务水平。二是组织代表“走出去”。通过外出参观考察，学习取经，拓宽视野，增长见识，不断提高代表参政监政能力。三是组织代表“走进来”。组织代表走进村组、社区开展行风评议，听取群众和代表意见，集中整治城乡环境卫生和交通秩序等。四是组织代表开展植树造林和救灾捐款等公益性社会活动，全面提高代表的社会意识、责任意识、公德意识。五是成立代表小组，加强横向联系，互相交流经验，增进代表感情，并坚持人民代表走访联系选民制，从群众中来，到群众中去，体察民情，反馈民意。

(南部县人大办 杜晓明高小渝梁银河)

第三篇：加强代表学习培训提高代表履职能力——在纪念代表法颁布实施20周年座谈会上的发言

加强代表学习培训提高代表履职能力

在XXX县纪念代表法颁布实施20周年座谈会上的发言

(XX镇人大主席团XXX)

尊敬地各位领导、同志们：

大家好!

借此机会，我作为一名XX镇人大代表，就XX镇人大“在加强代表学习培训提高履职能力”的工作情况进行一些探讨，旨在交流经验，查找不足，共同学习进步，希望各位领导、各位同仁给与批评指正。 众所周知，提高人大代表素养，对于更好地依法行使职权，发挥好国家权利机关的作用具有十分重要的意义。一名合格的人大代表，要具有良好的政治素质、文化素质、能力素质和道德素质，必然也要跟着时代的步伐，与时俱进地加强学习，提到自身水平。

长期以来，在县人大常委会及XX镇党委的领导下，XX镇人大一直把提升代表履职水平作为一件大事来抓，通过多种方式，来强化提升代表履职能力。北宋〃欧阳修有句话说的好，“立身以立学为先，立学以读书为本”。无疑，学习培训是提高代表履职能力最重要、最有效、最直接的方式。XX镇人大在积极倡导代表培养学习兴趣、加强自我学习的同时，也采取了更多的方式，引导和帮助代表们加强学习，为提升学习效果，做出大量工作。

一是借助换届选举做好代表培训。选举人大代表是基层一项重要的民主政治生活，关系群众的切身利益和地方的发展，关注度高，也

是进行选举法和代表法宣传学习的良机。XX镇人大深刻认识到借助代表换届选举，可有有效地提高代表候选人对《选举法》、《代表法》的认识，充分借助广播、宣传单页、网站等形式，集中宣传两法，适时举办代表候选人选举知识培训班，深入讲解，取得了较好的效果，代表们在当选时就能基本领悟两法的精神，为以后的履职打下了坚实基础。

二是抓好人大代表初任培训。为提高新任代表对人民代表大会制度和人大代表的性质、地位、作用的认识，尽快掌握人大工作的特点和开展工作所需的基本知识，2012年1月，XX镇人大举行第十届人大代表初任学习培训班，着重就代表职务的权利和义务进行讲授，让代表学习和掌握人代会会中及闭会期间依法履职的途径和方法。

三是做好老代表帮带学习。XX镇人大组织优秀老代表结合自身履职经历，与新代表分享履职体会，为新代表传授经验，做好“传、帮、带”工作，新老代表在交流中相互学习，共同提高;开展督查调研时，老代表带队，实地传授经验，帮助指导新代表做好调研督查前的准备、调研中如何发现问题以及如何撰写调研报告向被调查单位反馈意见等。

四是定期举办代表培训班。XX镇人大代表培训班作为一种固定形式，利用每周一晨会时间，组织人大代表听取镇政府及职能部门汇报时，然后由部分经验丰富、理论水平较高的人大代表就汇报工作进行点评、详细分析、提出建议的一种学习方式。这一学习上的创举，有力提高全镇人大代表履职能力;同时，在不定期的培训中，镇人大

还就有关社会热点问题，邀请上级单位专业人士进行专题讲座，今年XX镇已相继举办了《计生法》及其计生常识培训、《代表法》、《村民委员会组织法》以及《安全生产法》、《环境保护法》等相关法律法规的培训，对提升代表履职能力起到了重要的作用。

五是坚持“走出去”战略，向外学习经验。虽然有老代表的传帮带，有从外地请来的专家，要想实地感受外面代表工作的开展情况，学习经验，就必须坚持“走出去”，才能感受到差距和不足。XX镇人大要将培训与考察学习相结合，就新农村建设、园区建设、招商引资、计划生育、经济发展、农业产业化等，组织人大代表到外地去考察学习、培训，开阔眼界、开拓思路。

各位领导同志， XX镇人大在加强代表学习培训，提升代表履职能力方面虽然做了一些工作，取得了一些成绩，对促进经济发展起到了一定的积极作用，但与其他兄弟乡镇相比，还有一定差距。我们一定以此次会议为契机，认真汲取好的经验做法，深入实践科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断开创为我镇人大工作新局面。

第四篇：提高依法履职能力

提高人大常委会依法履职能力的思考 察隅县县委副书记、人大常委会主任丁真多吉 新形势下地方人大及其常委会不断提高依法履职能力，对于促进地方政治经济的和谐进步具有重要意义。我们要完善人大工作的方式、内容、程序和制度，促进县人大及其常委会依法履职能力的不断提高。

(一)提高依法履职能力，必须切实履行好“三项职权”。依法行使决定权、监督权和任免权，是地方人大及其常委会发挥职能、参与三个文明建设的主要渠道。提高依法履职能力，必须在依法行使权好“三权”上狠下功夫。第一，要围绕中心，依法讨论决定重大事项。提高讨论决定重大事项的能力，必须把握三个环节：一要选准议题。抓住本行政区域内的重大的、全局的、长远的根本性的问题和重点工作，适时做出决议决定。所做出的决议决定要体现党委的中心工作，体现宪法和法律赋予地方人大及其常委会决定权的权威性，体现执行机关工作的重要职责和重点，体现广大人民群众的共同意志和根本利益。二要摆正位置。要正确处理好决定权与党委决策权的关系。人大及其常委会行使对重大事项决定权必须置于市委的领导下，做出的决议决定必须充分体现党委的中心工作;要正确处理好人大决定权与政府行政权的关系。做到凡是法律规定应由人大及其常委会决定的重大事 1

项，人大及其常委会要及时行使决定权。凡是法律明确规定政府行政权范围内的事项，人大及其常委会要积极支持政府大胆地行使行政权，不代行政府职权范围内的取权;对法律没有明确规定属于哪方面职权的事项，人大及其常委会只对其中特别重要的事项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定;要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”在工作中存在的需要改进和加强的问题，遇到困难需要人大帮助解决的问题，要适时做出决议决定，提出明确要求。三要注重实效，确保决议决定的贯彻落实。第一，要采取多种形式，加强对决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，加大督办力度，保证决定权的有效行使。第二，要突出监督重点，增强监督实效。人大及其常委会要进一步完善监督机制，克服形式主义，坚持工作监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，改进执法检查，加强对重点案件的监督。特别要注意完善工作制度和方式，善于运用法律规定的一些力度较大的监督手段，加大对权力运行的监督力度。要深化对计划、预决算执行的审计监督，探索预算内重大建设项目安排计划的审查方式，建立和实行部门预算执行结果审查制度。依法加强对垂直管理行政部门的工作监督，使人大监督不留死角。切实加强行政执法监督，规范行政行为，加强对司法工作的监督，督促司法机关进一步深化司法改革，

建立完善的司法体制，防止司法腐败。第三，要坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要正确处理党管干部的原则与人大依法选举任免干部的关系，做到党委任命和人大选举相统

一、党内程序与法定程序相结合。要进一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革;要运用工作评议、述职评议等形式，加强对选举任命的国家机关干部的任后监督，把任免权和监督权结合起来，对监督中发现的群众反映强烈，工作不称职的干部，要经过法定程序予以免职。

(二)提高依法履职能力，必须正确处理“四个关系”。人大及其常委会作为地方国家权力机关，能否发挥好应有的职能作用，关键取决于能否正确处理以下四个关系。一是正确处理党的领导与发挥人大职能作用的关系。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是人大工作的根本上政治原则。各级人大及其常委会必须进一步增强核心意识，主动自觉地接受党的领导，要完善人大常委会党组重大事项向同级党委请示报告制度，通过法定程序，保证党的主张变为国家意志，保证决策更好地反映社情民意，保证依法治国基本方略的实施，全力做到党的主张和人民意志的统一。二是正确处理服务中心工作与行使法定职权的关系。 紧紧围绕改革发展稳定这一大局，紧紧围绕经济建设这个中心，在发展中思考，在大局下履职，是新形势下人大工作

必须遵循的基本原则。人大及其常委会要自觉把人大工作纳入到全市的大局中来思考、切实围绕党委中心工作履行好法定职权。三是正确处理与“一府两院”的关系。要把监督与支持统一起来，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民的合法权益得到维护和尊重，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。四是正确处理发挥代表主体作用与发挥常委会职能作用的关系。做好人大工作，必须充分发挥人大代表和人大常委会的两种作用、两个积极性。人大常委会要提高把代表组织起来、凝聚起来的能力，更好地引导和组织人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使社会主义民主政治的特点和优越性得到充分显现。尤其是要认真贯彻《代表法》以及中共中央[2005]9号文件精神，加强和改进人大代表工作，不断完善代表工作制度，使代表的作用得到进一步发挥。

(三)提高依法履职能力，必须增强“三种意识”。人大及其常委会要提高依法履行“三权”的能力，必须充分发挥主观能动性，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作的水平，使这一根本政治制度展现出更加蓬勃的生命力。一是必须增强群众意识。人大的一切工作，都必须坚持把人民利益放在首位，切实保障人民民主权利，保证人民群众充分享有知情权、参与权、选举权，使人民真正成为国家的主人。因此，必须进一步畅通与

人民群众的联系渠道，保持与人民群众的血肉联系，使人大的监督与做出的决议、决定，更好地反映民意、集中民智、顺应民愿、集聚民力。必须增强创新意识。人大及其常委会要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，在遵循宪法和法律的原则下，创造性地开展工作。要与时俱进，不断推进组织制度和工作制度创新，进一步健全和完善适合国家权利机关特点、充满活力的组织制度和运行机制;完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化;大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。三是必须增强责任意识。面对新形势、新任务，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的责任越来越艰巨，发挥作用越来越明显。在人大机关工作的同志，必须不断增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，始终保持奋发向上的精神状态，担负起人大工作赋予的历史使命。

(四)提高依法履职能力，必须把加强常委会自身建设和机关队伍建设放在首位。人大及其常委会提高依法履职能力，必须切实加强常委会建设和机关队伍建设。一要坚持和完善常委会组成人员和机关工作人员学习和培训制度，提高依法履职和做好人

大工作的能力。二要抓好制度建设，要根据形势发展的需要，适时制定新的工作制度，使常委会工作和机关建设更加规范化、制度化。三要抓好调查研究，常委会组成人员、各办事机构工作人员，要深入实际开展调查研究，体察民情，反映民意，为常委会依法审议提供依据。四要选派德才兼备的中青年干部到人大常委会、专门委员会和人大工作机构中任职，加大人大常委会机关与党委、政府机关干部的交流力度，进一步优化人大常委会和工作委员会班子的年龄结构。努力使人大常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。要注重加强专门委员会建设，健全常委会的工作机构和办事机构。重视和加强乡镇人大工作，积极探索街道人大工作方式，努力保证人大制度的各项要求在基层得到落实。

第五篇：提高干部履职能力调研

推进素质建设 提升干部履职能力

近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关所承担的任务也越来越重，面对新形势下纪检监察工作所面临的新情况、新问题，作为执行党和国家政策监督者、维护者的纪检监察干部，只有努力提高自身素质和履职能力，才能适应纪检监察工作对纪检监察干部提出的新要求。为此，自2009年开始，卢龙县纪委结合省、市纪委关于在纪检监察系统实施以提高干部履职能力为核心的素质建设工程要求,不断加大对纪检监察干部的培训力度，坚持在实践中锻炼干部，在创新中提升干部，收到良好效果。

一、以教育培训为基础,优化干部知识结构，提高职业化和专业化水平

结合开展争先创优和素质建设工程活动，以优化纪检监察干部知识结构为目标，扎实开展教育培训工作。一是培训计划明确化。成立由县委常委、纪委书记刘杰任组长，两名副书记为副组长，各科室主任为成员的纪检监察干部培训工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项培训的组织管理工作。起草下发《卢龙县2009—2011年纪检监察干部培训方案》，对培训的任务、目标、内容等做了详细的规定。从2009年开始，通过三年时间对全县纪检监察干部进行脱产培训，达到全县纪检监察干部的政治素质有新的增强，业务水平与工作能力有新的提高、执法执纪水平再上新的台阶，干部作风更加扎实的目的。二是内容设置合理化。在学习内容的设置上，既围绕中央的各项政策规定，又注意与纪检监察工作实际相结合;既紧贴县委、县政府中心工作，又着眼于纪检监察干部知识面的拓宽，学习内容涵盖了政治理论、

法律法规、上级各种文件精神、党风廉政建设正反典型案例、招商引资、公文写作等有关方面知识。三是业务培训常态化。建立纪检监察干部培训常态机制，确定培训目标，决定从2009年开始，每年安排三分之一左右的在职干部参加脱产培训，到2011年完成对全县纪检监察干部的培训任务。为保证目标实现，要求各单位按照培训总目标，制定本单位各的干部培训计划，并将培训任务落实到人头。目前，已先后有20余名委局领导和业务骨干参加了中、省、市纪委组织的各类业务培训;县纪委组织举办纪检监察系统业务培训4次，受训人员达600余人次，纪检监察干部参训率达100%。四是集中学习制度化。在倡导机关干部自学的基础上，把每周五下午定为机关集中学习日，要求机关人员除极特殊情况外必须参加学习。为保证集中学习出勤率，实行集中学习点名制，并将学习出勤情况汇总后定期报送委局领导。建立学习活动记录制，由教育研究室负责对每一次培训情况进行详细记录，并与出勤登记表一起存档保管。五是活动形式多样化。结合在全县纪检监察干部中开展向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先进典型学习，广泛开展了“五个一”活动，即，每月读好一本书、记好一篇笔记、写好一篇心得、开好一次体会畅谈会、树立一个标杆。活动开展以来，全县纪检干部共撰写心得200余篇，全部在各机关学习园地张贴，组织上报网络评论文章500余篇。

二、以实践锻炼为主题，挖掘干部自身潜力，增强解决实际问题的能力

坚持在实践中锻炼、考验和提高干部。一是开展每人讲一课岗位“大练兵”活动。为此，专门制定《关于在委局机关开展每人讲一课“大练兵”活动的通知》，对讲课人、讲课内容、讲课时间作出统一安排。授课分委局领导、科室主任和一般同志三个层面进行，授课时间要求一个小时以上，内容、形式不限，授课后，

由每位领导对讲课情况进行当场点评，机关干部进行探讨交流。到目前，已开展“大讲堂”活动40余次，授课内容涉及纪检监察业务知识、人生感悟、工作经验、健康知识、历史知识、个人修养等各方面的知识。二是开展“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示活动。今年7月，组织对机关全体人员进行了WORD、EXCEL、PPT使用方法专题培训活动。并开展了“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示比赛。比赛共计70分钟，内容包括：文字录入，要求每人每分钟最低速率达80字以上，正确率为95%以上;WORD、EXCEL、PPT制作，要求在规定的时间内完成相关题目。比赛结束后，将考试结果在机关统一张榜公布。三是开展“培树典型”观摩拉练活动。观摩拉练活动分为培树典型和现场拉练两个阶段。首先由各科室及纪工委根据自己的业务开展情况，培树2个以上示范典型，统一上报到办公室。由办公室统一安排时间并确定观摩行走的线路，明确观摩的具体内容和先后顺序。之后组织由机关书记、监察局副局长及各科室主任、纪工委书记组成的观摩拉练团，采取实地观看和听取经验介绍的方法进行现场观摩。按照活动安排，7月27日至29日组织了首场观摩，涉及行政权力监控机制建设、窗口亮化工程、公共企事业单位办事公开等13项具体工作。带动了纪检工作的全面发展。

三、以创新机制为抓手，增强干部内在动力和活力，激活干事创业的本领

良好的管理制度和工作机制是干好工作的前提，也是激发干部干事创业的有效途径。近年来，卢龙县不断创新管理机制，营造了“人争先进、事争上游”的良好工作氛围。一是实行目标管理考核制度。在机关内部实行目标管理，每年年初，围绕全县党

风廉政建设和反腐败工作任务，按照职责分工，将任务层层分解，把责任落到科室、人头。每年年底，对各科室工作进行量化考核，对表现突出、成绩显著的，在评先奖优方面给予优先考虑，并适当给予物质奖励。同时，对机关副科级以上实职干部严格实行平时工作实绩公示制度和年中、年末述职制度。二是推进干部轮岗交流制度。在内部交流上，实行纪工委、监察分局干部与县纪委、监察局机关干部交流使用制度。一年来，先后从纪工委、监察分局中抽调5名干部到机关科室锻炼，对5名科室主任和4名一般干部进行了科室轮岗交流，从而达到优化结构、提高效率、提升素质的目的;在外部交流上，委局机关先后向审计局、科技局等单位和部门交流干部6名，从农牧局、计生局、各乡镇调入干部20名。通过多层次、全方位的干部交流，不仅激发了机关干部的工作热情，而且为纪检监察干部创造了良好的执法执纪环境，有力地促进了反腐倡廉工作的开展。三是实行干部外派和挂职锻炼制度。实行干部到上级部门学习、到基层下派挂职锻炼，是培养锻炼年轻干部，提高干部综合素质，促进干部健康成长，增强干部解决实际问题能力的有效途径。为此，在委局机关选派一名年轻干部到市纪委参加为期半年的跟班培训，选派一名工作能力强的中层干部到乡镇挂职锻炼，有两名乡镇纪检领导干部到县机关挂职锻练，两名乡镇纪检一般干部到县信访局等部门进行学习锻练，有效的提高了干部履职能力。