检察室职能改变范文

第一篇：检察室职能改变范文

检察院如何充分发挥检察职能

检察机关是国家法律监督机关，服务大局、服务发展，是检察工作的重大政治责任。充分发挥检察职能，积极服务××县“转型发展、安全发展、和谐发展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主义和安于现状及

单纯业务三大思想藩篱，更新执法观念，切实把思想凝聚到服务“三个发展”的新要求上来

二要创新工作思路，强化监督措施，努力增强服务“三个发 展”的针对性和有效性。

依法严厉打击刑事犯罪，为实现“三个发展”创造和谐稳定的治安环境。

依法惩治和预防职务犯罪，为实现“三个发展”创造廉洁高效的政务环境。

加大诉讼监督力度，为实现“三个发展”创造公平正义的司法环境。

三要立足法律监督，增强履职本领，努力提升服务“三个发展”的能力和水平

要进一步提高把握大局的能力;要进一步提高履行法律监督职责的能力;要进一步提高处置社会复杂矛盾的能力;要进一步提高创新发展的能力。

第二篇：检察院立足检察职能服务企业发展

王嘉浩

社会主义法制的政治属性，决定了作为国家法律监督机关的检察机关，必须讲政治、讲大局，为经济建设大局服务，是检察机关讲政治的体现，也是新时期检察机关深入践行社会主义法治理念的基本要求。企业是国民经济发展的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重要力量，为企业的改革和规范发展服务，是检察机关义不容辞的重要使命。

一、企业发展服务的重要意义

首先，服务企业发展，是检察机关围绕工作大局，为第一要务服务的客观要求。发展是科学发展观的第一要义，是执政兴国的一第要务，是党和国家的工作大局。在发展的广义范畴中，发展经济显得最为重要。无工不富，无商不活。现代经济的主要特征是工业经济，企业是国民经济的重要组成部分，企业的发展是经济社会发展最重要的引擎，企业的发展壮大，在社会经济发展中举足轻重。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任，为企业的改革发展服务是检察机关义不容辞的重要使命，是检察机关为第一要务服务的客观要求。

其次，服务企业发展，是检察机关促进社会和谐，实现社会经济又好又快发展的具体行动。构建社会主义和谐社会，是人类孜孜以求的目标，是建设小康社会的重要内容。经济基础决定上层建筑，实现社会和谐离不开经济作支撑。崇商重企，顺应了现代社会发展经济的要求。企业经济既是经济总量的重要组成部分，也是财政税收的重要来源。检察机关作为国家机器的重要专政工具，上层建筑的重要组成部分，所有的执法活动都必须服从和服务于经济建设这个中心，为企业的发展服务是检察机关服务经济建设最具体、最直接的表现，对促进地区和谐构建具有重要意义。

再次，服务企业发展，是检察机关体现价值取向，更好地发挥职能的本身需要。实践证明，检察机关作为一个执法部门，不能脱离党的中心工作而强调独立行使检察权。检察机关必须紧紧围绕中心，努力服从和服务于党和国家的工作大局，才能有所作为，充满活力，实现最大的价值取向。检察机关必须置检察工作于大局之中，进一步认识到“爱护企业就是爱护自己”，“发展企业就是发展自己”，树立为企业主动服务，优质服务，开放服务，全面服务的新观念，真正成为企业发展中的“朋友”，服务中的“红娘”，维权中的“靠山”，把各项工作渗透到企业发展的全过程，确保检察工作始终与大局合拍、同步，使检察机关充分释放能量，在服务大局工作中不断发展自己。

二、发挥检察机关为企业发展服务的重要作用

检察机关在服务崇商重企活动中，应坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足检察职能，找准检察工作为企业发展服务的最佳切入点和结合点，全情服务企业发展。

(一)、立足为企业的发展创造良好的法治环境，保持严打态势不动摇。依法严厉打击破坏改革开放和社会主义市场经济秩序的各类严重刑事和职务犯罪，营造良好的发展环境，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要手段。首先，要加大对涉及侵害企业案件的办案力度。如发生在工业园区，破坏工业园区正常生产秩序的盗窃、侵占、挪用企业财产、假冒企业注册商标和专利、侵犯企业商业秘密等各类刑事案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，确保案件在检察环节的畅通。其次，要积极查处国家工作人员利用经济调节、市场监管、社会管理和公共

服务等职务之便，而侵害企业利益，影响社会稳定和企业发展的经济犯罪案件，以及国家机关工作人员因滥用职权、玩忽职守等职务行为造成企业重大损失构成犯罪的案件。坚决斩断伸向企业的“黑手”，坚决堵住向企业乱张的“黑口”，切实为企业的发展创造廉洁高效的政务环境。再次，要加大对企业周边环境的治安整治力度。针对社会治安方面存在的倾向性问题，通过调查研究，分析原因，及时向党委和有关单位提出专项打击和综合治理的建议，以减少治安隐患，为企业改革发展创造良好的外部法治环境。同时，要深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，以贯彻宽严相济刑事司法政策的实际成效促进企业和谐稳定。

(二)、立足为企业维护合法的权益，加强诉讼监督不动摇。加强诉讼监督，维护司法公正，是检察机关依法保护和促进企业发展的重要内容。检察机关要在确保自身公正执法的基础上，不断增强监督意识，延伸监督触角，强化监督措施，积极开展立案、侦查、审判等专项监督。对该立案而未立案查处的涉及企业的案件和对涉及企业的案件处理不公的，坚决依法提出纠正，并跟踪到位。对企业法人代表或管理人员受到无端举报或诬告陷害的，要及时配合有关部门认真查处，澄清事实，消除影响，切实维护企业家的合法权益和改革热情。要充分发挥民事行政检察职能，依法受理侵犯企业和人员合法权益的案件，坚决纠正确有错误的判决和裁定，维护企业和人员的合法权益。同时，要坚决摒弃执法过程中的地方保护主义和部门保护主义，依法平等地保护多种所有制经济的发展，依法平等地保护各类企业的合法权益。对国有企业与民营企业，内资企业与外资企业，本地企业与外来企业的合法权益给予平等的司法保护。

(三)、立足为企业营造正常有序的竞争氛围，强化预防工作不动摇。努力搞好职务犯罪预防工作，使企业的发展走上法制化建设的轨道，是检察机关为企业改革和发展服务的一项重要工作。检察机关要充分利用自己掌握的丰富的法律资源，形式多样地开展预防工作。要深入企业调查研究，准确掌握各种犯罪动态，及时发现妨害企业发展的障碍性因素和问题，积极提出解决办法和防范对策，做到办案不忘服务大局，打击犯罪不忘保护发展;要加强企业家的法制教育，积极开展“送法进企业”活动，帮助他们提高法律知识水平，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，增强他们的守法意识和运用法律进行自我保护的意识，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争;要结合办案，帮助企业发现和查找管理上的漏洞和薄弱环节，提出检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，完善内部防范机制，提高企业依法经营、依法管理的水平，增强企业的竞争力和发展后劲。

三、明确服务企业的指导思想和基本原则

(一)指导思想

当前和今后一个时期，检察机关服务企业发展的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“执法为民、服务发展”的根本宗旨，深化“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，努力为经济社会发展提供有力司法保障。

(二)基本原则

(1)立足职能，主动服务。要牢固树立“没有经济社会科学发展，就没有检察事业科学发展”的理念，在巩固、深化、提高、创新上下功夫，以全力支持投资者创业、着力服务经营者兴业为方向，充分发挥打击，预防、监督、保护等职能，为经济发展提供高效的法律服务和有力的司法保障。

(2)结合办案，专业指导。要成立涉企案件处理协调小组，集中分析研判疑难、复杂案件，实施跟踪指导，提出解决对策;对十分敏感、涉及面广的案件综合情况，及时协调有关部门协同合作;对按照现行政策法律处理“吃不准、拿不定”的案件，从有利于企业发展，有利于维护稳定的要求出发，做到集体讨论，严格把关，依法慎重处置。

(3)突出特色，注重实效。要坚持创新推动工作，进一步改进执法方式，注重研究和把握工作切入点，及时总结好的经验做法，探索服务企业发展的新途径、新方法，形成服务企业发展的长效工作机制，使服务企业工作走向制度化、规范化、常态化。

(4)整合资源，逐步深化。要注重整合内部和外部的资源，创造性地开展工作，不断丰富服务内容、改进服务方法，认真研究解决经济布局战略性调整、企业战略性改组以及企业内部体制改革、机制转换、制度创新和技术进步等给检察机关执法工作带来的新情况、新问题，拓宽服务途径，深化服务效果，提高服务水平。

(5)党委领导，协作配合。服务企业是项全局性工作，要紧紧依靠党委的领导，充分发挥社会各界的力量，在党委政府的领导下，发挥相关部门联动效应，推动工作向纵深发展。

四、加强和改进服务企业的方法措施

(一)创新执法方式，强化侦查监督。

首先是拓展立案监督范围。通过企业中的检察工作联络员，将立案监督触角延伸到企业周边，建立企业立案监督线索网络，形成网络线索搜索机制，拓宽立案监督的线索来源。

其次是改进审查批捕工作方式。改变以往传统的办案模式，通过以案释法活动，把审查批捕的现场会延伸到企业。

最后是对发生的涉企犯罪案件，通过侦查监督、追捕漏犯等手段，从严从重惩处，维护企业的合法利益。

(二)严惩职务犯罪，净化发展环境。重点查办贪污贿赂、挪用公款、侵吞、私分国有资产以及造成国有资产流失的犯罪案件。自侦部门要深入企业开展大规模的调查，从对企业的收费、罚款情况切入，对行政执法部门收费项目、标准、依据等进行全面清查、重点调查收费依据是否合法、收费管理是否规范、行政审批行为是否及时、是否存在在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等环节利用职务之便向企业索贿、受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等造成企业重大损失的犯罪行为，为企业发展营造良好发展环境。

(三)严格办案程序，规范执法行为。在案件查办过程中，要严格执行办理企业案件特别审批程序，在办理涉及国企负责人以及市委、市政府确定的重点保护企业的案件时，从筛选线索、制定初查方案、初查到立案、案件侦查终结、移送起诉、提起公诉等各项诉讼活动必须事先报检察长批准，未经批准，一律不得擅自办理。同时，要积极加强与企业主要领导的联系，沟通和协调，尤其是在查办关键岗位人员职务犯罪时，要慎重使用拘传、拘留、逮捕等强制措施。要认真落实办案前主动联系，办案中寻求支持，办案后及时通报案情的工作机制，确保企业生产经营不受影响，正常运转。

(四)建立与企业定点联系、定向服务的制度。服务企业办公室要重点选择1—2家大型国有企业作为各基层院重点法律援助单位，通过设立驻企法律服务

中心、选派具有专长的检察人员义务担任企业法律服务员的方式，为企业发展提供有力的法律服务和保障。要从院领导和中层干警中确定专门联络员，联络员每月要抽出一天时间，深入联络点开展调研、走访工作，了解企业运行情况，广泛听取意见和建议。每半年召开一次企业座谈会，及时掌握企业对检察机关的工作意见和建议，调整服务方向和重点，不断完善服务企业的工作措施，更好地为企业服务。

(五)严格奖惩考评。把服务企业工作纳入对基层院和市院各部门工作目标考评体系，作为考核班子实绩、考察干部能力的重要内容，重点考察检察人员服务企业的规范、文明、廉洁程度。市检察院要加强对下级检察院落实情况进行监督检查，整体把握工作的开展情况、实际效果。对措施得力，成效显著的单位和部门，要进行通报表扬和物质奖励。对措施不力，造成负面影响的单位和部门，要及时批评教育、限期整改，并追究相关纪律责任。

第三篇：检察院法院职能

检察院各部门职能

一、检察院各内设机构职责分工

1、控告申诉检察部门、举报中心

承办受理、接待报案、控告和举报，接受犯罪人的自首;受理不服人民检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其他处理决定的申诉;受理不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉;受理人民检察院负有赔偿义务的刑事赔偿案件等工作。

2、反贪污贿赂部门

承办对国家工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。

3、法纪检察部门

承办对国家工作人员的渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等犯罪进行立案侦查等工作。

4、审查逮捕部门

承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件审查决定是否逮捕，对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长，对公安机关应当立案侦查而不立案的及侦查活动是否合法实行监督等工作。

5、审查起诉部门

承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送起诉或不起诉的案件审查决定是否提起公诉或不起诉，出席法庭支持公诉，对人民法院的审判活动实行监督，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。

6、监所检察部门

承办对刑事判决、裁定的执行和监管活动进行监督，直接立案侦查虐待被监管人罪、私放在押人员罪。失职致使在押人员脱逃罪和徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪案，对监外执行的罪犯和劳教人员又犯罪案件审查批捕、起诉等工作。

7、民事行政检察部门

承办对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误或者违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的，依法提出抗诉等工作。

8、犯罪预防部门

负责职务犯罪的预防工作。研究、分析职务犯罪预防工作的特点、规律，提出贪污贿赂、渎职犯罪的预防对策;开展对未成年人犯罪的预防工作;负责对检察机关在检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导;负责对职务犯罪预防工作的法制宣传。

9、纪检监察部门

承办受理群众和社会各界对检察人员利用职权进行违法办案、越权办案、刑讯逼供、吃请受贿等违法违纪行为的举报和控告，并进行查处等工作。

二、申诉须知

(一)受理申诉的范围

人民检察院管辖的申诉包括对人民检察院诉讼终结的刑事处理决定以及对人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决及裁定不服的申诉。

(二)人民检察院管辖申诉案件的具体范围

县级人民检察院管辖下列申诉：

1、不服本院决定的申诉(另有规定的除外);

2、不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。

县级人民检察院以外的人民检察院管辖下列申诉：

1、不服本院决定的申诉(另有规定的除外)。

2、被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在7日内提出的申诉;

3、不服下一级人民检察院复查决定的申诉。

4、不服同级和下级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。

三、申诉人可以监督检察院的工作，检察机关的工作是靠全社会的广泛关注和监督的。

法院各部门职能

1、政治处职能

协助党组负责全院干警的思想政治工作、干警教育工作和队伍建设工作;管理法院的机构设置工作、增编补员工作;负责初任法官的考试、考核工作;负责法官等级、法警警衔以及其他职称的考核评定工作;办理《法官法》和法官考评委员会规定的有关事项;负责本院的人事任免、调配干警、奖惩考核、人事档案、劳动工资、离退休干警和干警人事管理工作;负责做好党团工作和党组交办的其他政治工作。

2、监察室职能

负责监督、监察本院工作人员在审判、执行和其他工作中的行为;查处本院工作人员的行政违纪行为;完成上级监察部门交办查处任务;负责本院的行政监察及廉政教育。

3、办公室职能

协助院领导组织协调政务工作;办理院务会、院长办公室、审判委员会等会议事项;起草综合性文件、报告;办理由办公室批转、批复的有关文件;组织综合性会议，负责文秘、调研、信息、宣传、档案、保密等工作。

4、司法行政装备科职能

负责法院的计划、财务工作;负责武器、弹药、服装、车辆等专项物资装备计划、管理及分配;负责办公用品采购和固定资产管理维护;负责法院和法庭基本建设;负责办公自动化、及院局域网管理，负责诉讼费收缴、使用、管理工作。

5、司法警察大队职能

负责警卫法庭、维持审判秩序; 值庭时负责传带证人、鉴定人，传递证据材料;送达法律文书;执行传唤、拘传、拘留;提解、押送、看管被告人或者罪犯;参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收等执行工作;执行死刑;法律、法规规定的其他职责。

6、司法鉴定室职能

负责全院司法鉴定、拍卖的对外委托工作流程管理与监督;组织当事人选择鉴定机构，参与对鉴定、拍卖标的物的现场勘验;办理司法鉴定、拍卖的对外委托工作;开展司法技术咨询、审核工作。

7、刑事审判庭职能

审判管辖内的第一审刑事案件(包括：(1)人民检察院提起公诉的案件;(2)人民法院直接受理的告诉才受理和其他不需要进行侦查的轻微刑事案件)。负责审判未成年人犯罪案件和侵犯未成年人人身和财产权利的犯罪案件;关心教育青少年，预防青少年犯罪，教育挽救失足青少年。

8、民事审判第一庭职能

负责审判本市有重大影响和疑难复杂的第一审民事纠纷案件(包括：房地产案件、劳动争议案件，涉外、涉侨、涉港澳台案件等);领导交办的案件和上级法院指定审理的案件;指导人民法庭工作。

9、民事审判第二庭职能

负责审判第一审商事纠纷案件(包括：商事合同纠纷案件，期货、股票、金融债券、票据纠纷案件，经济损害赔偿纠纷案件，企业破产案件等);指导人民法庭商事审判工作。

10、民事审判第三庭职能

审判以婚姻家庭类案件为主的一般民事纠纷案件;通过审判活动，开展法制宣传，积极参与社会治安综合治理工作。

11、行政审判庭职能

依法审判涉及土地、治安、工商、税务、卫生、文化、环保等一审行政案件，负责审查行政机关申请强制执行的案件，办理行政赔偿案件以及本院司法赔偿的确认事项。

12、立案庭职能

依法受理和审查各类告诉申诉案件;依法办理刑事、民事、行政申请强制执行等案件的审查立案工作;负责支付令、公示催告案件的审理; 负责处理人民群众来信来访工作。

13、执行局职能

依法执行本院作为一审发生法律效力且当事人已申请强制执行的判决书、裁定书、调解书和民事制裁决定书;依法执行由行政机关申请强制执行的行政处罚执行案件;依法执行法律规定由本院执行的其他生效法律文书;依法执行由上级法院指导执行或其他法院委托执行的案件

14、审判监督庭职能

依照审判监督程序审理刑事、民事、行政的再审案件;对本院的审判、执行工作实施监督、检查。

第四篇：延伸检察职能 架设沟通桥梁

2011年6月29日，门源县检察院在本院举行聘请检察联络员颁证仪式并召开联席会议，县委副书记任正德出席会议并做了重要讲话，全县各乡镇的12名检察联络员及本院全体干警参加了会议。

会上，副检察长马卫东宣读了《门源县人民检察院检察联 络员工作细则》(试行)，“联络员工作细则”规定了检察联络员的工作职责、权利义务、工作程序、履职保障等内容。检察长孙金林做了题为“延伸检察职能，架设沟通桥梁”的讲话，他充分阐述了检察机关创设检察联络员制度的背景、目的、作用和重要意义。具体讲解了检察机关的职能、职权、内设机构以及有关部门的工作职责。孙金林检察长指出：设立检察联络员制度是进一步深化检务公开，实现高检院“两下移、三贴近”的工作要求和扩大人民群众对检察工作的知情权、参与权的一项非常有意义的工作;推行检察联络员工作制度，聘请检察联络员，是检察机关全面贯彻落实科学发展观，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，进一步实现检察职能向基层延伸的积极有效的创新举措，能使检察机关更准确地掌握和了解社情民意，为基层群众提供法律服务，发挥检察职能，化解社会矛盾，从而进一步增强执法办案的针对性和及时性，增强检察工作的透明度和亲和力，将为检察工作的创新和发展开辟出一片新的空间。希望各位检察联络

员同志认真履行职责，广泛联络，深入监督，大胆建议，切实反映群众呼声，积极协助检察机关开展宣传活动。在做好本职工作的同时，利用自身优势，充分发挥政策法律宣传员、社情民意情报员、矛盾纠纷调解员、公正执法监督员的积极作用，架起检察机关与人民群众零距离联系与沟通的桥梁。为实现全社会的公平正义、社会稳定作出积极的贡献。

县委副书记任正德在大会上作了重要讲话，他充分肯定了门源县检察院推行检察联络员工作制度的举措。他指出：聘请检察联络员是一种新的思考和新的探索，是针对当前现状所采取的新做法。今年来，由于县域经济的快速发展、对外开放的深入推进，征地补偿拆迁、惠农政策的落实等涉及群众利益的资金量急增，给监管和从源头上遏制腐败增加了难度。实行检察联络员工作制度将构建起上下互动、触觉灵敏、反映快速、运转高效的民生检察服务网络。对于扩大和延伸检察监督职能，密切联系基层，服务基层，方便群众，创新社会管理模式，解决办案与申诉之间信息不通、渠道不畅问题，依法规范信访活动，减少民事行政涉检上访事件的发生，及时化解社会矛盾，切实解决涉农侵权等不利于构建和谐社会问题将起到积极作用，有利于及时妥善地解决、处理事关人民群众切身利益的民生问题，有利于将矛盾化解在基层，密切党同人民群众的联系，切实维护人民群众的合法权益，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的政治环境和公平正义的法治环境。任书记就如何做好检察联络员工作作出重要指示：检察联络员工作是一项

崭新的工作，没有现成的模式可循，各联络员要结合实际，从维护全县社会稳定的大局出发，全面正确认真履行职责，切实增强责任感和使命感，珍惜荣誉，把握机遇，认真学习政策法规，自觉遵守各项规章制度，充分利用第一线和人民群众打交道的优势，了解社情民意，倾听群众呼声，准确把握人民群众诉求，拓展案源，善于创造性地开展工作，确保在检察联络员的位置上有位且有为，在化解矛盾纠纷，促进社会和谐，预防职务犯罪，推进反腐倡廉方面发挥重要作用。并希望各乡镇尽可能地为检察联络员开展活动提供工作上的支持。检察机关要注意此项工作经验的积累和总结，善于把工作过程中遇到的问题和困难总结好、梳理好，妥善处理涉检信访案件，主动接受社会各界监督，进一步加强和改进检察工作，促进公正廉洁执法，使这项工作开好头、起好步，让检察联络员真正成为检察机关联系农牧区群众的桥梁和纽带，凝聚各方力量，形成检察工作整体合力，在实践中不断把检察联络员工作推向深入。

任正德副书记、孙金林检察长向12名检察联络员颁发了检察联络员聘任书。两名检察联络员代表做了大会发言。表示今后将大力支持检察工作，认真履行职责，充分发挥检察机关联系群众的桥梁和作用，为构建和谐社会贡献自己的一份力量。

检察联络员制度的建立和推行，是该院又一创新举措。

通讯员 ：闫海光 宋维虎

二〇一一年七月一日

第五篇：立足检察室职能 服务村两委换届(牡丹区院)（范文模版）

发挥检察室职能 服务村“两委”换届

“两委”换届选举是广大农村群众政治生活中的一件大事，做好换届选举工作，对提高基层党政队伍建设整体水平，全面建设小康社会有着重要的意义。牡丹区院派驻高庄检察室，结合群众路线教育实践活动，充分发挥走进基层、贴近群众的区位优势，自觉服务当前这一中心政治任务，主动配合驻地“两委”换届选举工作开展。

一、驻地 “两委”换届选举基本情况

(一)自9月以来，“两委”换届选举进入摸底调查、选民登记预备阶段，驻地高庄、李村镇按照推选支委、选举委会员，登记并公布党员、选民，推选支委、村委候选人、组织正式选举等步骤有序进行，扎实地推进支委、村委换届选举工作。截止目前，驻地137个行政村已全部完成选举准备工作，已开展选举96个，产生支委286人，支部书记96人;产生村委299人，村主任96人。两委干部平均年龄45.6岁，其中妇女干部36人，占12.5%。高中以上文化程度97人，占32.3%;村党组织委员与村委会成员中交叉任职17人，其中由村书记兼任村委会主任的5人。总体来看，本届当选“两委”人员文化水平比上届前明显提高，年龄结构同上届平年轻1.6岁。剩余41个行政村选举正在进行中。

二、服务“两委”换届选举的主要做法

(一)先期调研，及时掌握社情民意 。选举工作前期，我们集中力量深入村、组、户，就初步候选人的工作情况、协调能力、自身优缺点与党员群众进行了充分的交流沟通，通过摸排走访，及时掌握选举动态和“两委”换届工作的安排部署、工作进度中存在的问题，全面收集并掌握换届选举的社情民意。

(二) 提前介入，把好资格审查关口。我们会同驻地纪检监察、派出所、司法所、民政全面清查整理在册剥夺政治权利人员名单，参与审核选民选举权、选民登记、选举资格审查认定。在做好候选人参选资格初步政审工作的同时，我们还结合驻地计生部门，对于违反计生政策的候选人进行梳理。通过审查查处不予列为候选人的2人，取消候选人资格的1人，取消支部委员资格1人;村委会选举中，有1名被判处缓刑人员被取消候选人资格。

(三)同步宣传，营造选举法治氛围 。为预防换届选举过程中发生违纪违法行为，我们赶集市、下村居、进学校发放有关换届选举法律宣传材料2000余份，开展法制宣传5场次，参与人次400余人次，取得了较好的社会和法律效果。

(四)事中监督，保障程序实体公正 。选举中，我们积极派员参与 “两委”换届选举工作，对重点社区“两委”换届选举现场进行监督检查，现场提出合法性和合理化建议，零距离服务“两委”换届工作，及时消除不和谐因素，

共派员参加选举现场监督28次，确保选举工作顺利完成。

(五)选后回访，巩固服务换届成果。对于已经完成选举的96个行政村，我们对新一届村“两委”保持高度关注，主动开展工作回访，积极开展预防座谈，积极探索建立服务“两委”基层组织工作的常态化和长效性工作机制。并联合职务犯罪预防部门，为新一届村居“两委”干部100余人，开展预防警示教育讲座，为新一届村居“两委”工作开展起到了良好的警示教育和法制宣传作用。

三、“两委”换届选举工作中的问题

派驻高庄检察室驻地“两委”换届选举工作进展顺利，但也从中暴露出一些不容忽视的问题。主要表现在：

(一)家族、派性问题依然存在。某些村民小农意识、宗族意识较强，有明显的家庭、派性观念，如高庄镇高庄集行政村，出现个别人利用家族、宗族势力拉选票情况。造成本届选出的村委会成员个别人年龄偏大，水平低，难以胜任，而一些有能力的人却不能当选。个别村选委会内部不团结，个别成员素质不高，未能认真履行职责。

(二)执行程序不严格。乡镇派出的选举包村指导员不能公正执行程序，有的业务不熟练，工作随意性大，执行程序不规范，如李村镇刘李村党支部换届选举中，违反选举程序，党员大会没有达到法定人数，便组织了选举。有的组织工作不严密，如李村镇驻村指导员赵某提前泄露支委选举时

间，一些人闻风而动、提前打招呼、拉选票，群众反映强烈，造成不必要的影响。

(三)执行纪律不到位。乡镇干部对换届纪律认识不够、要求不严，某些参选人员请客吃饭等现象偶有发生，导致民主测评换届风气时，群众满意度较低。

(四)涉及两委换届选举的上访件明显上升，虽然表现形式各有不同，分析主要原因不外乎有三：一是经济比较富裕，各方面条件比较好的村居，利益群体、利益关系比较复杂，导致竞争激烈引发的;二是基础条件差，经济发展慢的村居，村级管理弱，家族势力、宗族派性比较严重;三是村级组织软弱涣散，村班子不过硬特别是支部书记不强或没人选。如高庄镇蔺口行政村，村级组织软弱涣散，部分选民往往想从自己自然村中选举村两委成员，无大局意识，造成长期无两委班子。

(五)外出流动人口增多给选举工作增加了难度。近几年来农村中大部分年富力强、头脑灵活、文化素质较高的村民长期在外务工，缺乏关心本村事务的内在动力，因而不热心于本村事务，主要考虑个人经济利益，不愿回来参加选举，党员到会率难保障的问题相对突出，特别是在委托投票上，虽然也采取了电话、短信方式让外出党员参与党组织换届选举，但这种方式在具体操作上仍然存在一定困难，主要是在外出党员选举意愿以及对候选人了解程度方面确定难，登记

和记录工作量大的问题比较突出，给换届选举的操作增加了难度。

四、做好“两委”换届选举的对策与建议

(一)把好资格审查，切实选优配强。在保证广大党员、群众正确、充分行使民主权利的基础上，帮助党员、群众把握村级干部队伍的素质。防止有违法犯罪和违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部，尝试建立《村级组织换届候选人资格联审制度》：联审内容以有关法律、政策和《选举办法》为依据，组织纪检监察、检察、公安、计生、审计、信访、民政等部门成立联审小组，根据各自职责，整合资源形成合力，对候选人(自荐人)、当选人进行选前资格调查和选后监督审查。明确受过刑事处罚、党政纪处分、行政处罚、违反计生政策、非访、煽动群众闹事、无行为能力等情形不能和不宜当选;候选人(自荐人)和当选人应当填写资格联审表，提交联审小组审核，并由相关负责人在联审表上签名。各部门的审核情况，对照任职条件，对候选人(自荐人)和当选人进行资格审查。对不符合任职条件的，不予任职审批或按规定宣布当选无效;对有违法违纪记录或正在立案审核，以及有不宜担任相应职务情形的，暂不审批或实行一定时间的过渡期后再审批任职。

(二)加强宣传力度，提高选民素质。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”

换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，努力提高村民的民主政治意识，不断激发和调动广大群众参选的积极性和主动性，变“要我选”为“我要选”，为搞好选举工作奠定思想基础。通过这方面的工作，帮助他们消除家庭、派别等不良影响，熟悉选举程序和要求，真正从全村利益出发投出神圣一票。

(三)严格执行程序，保障实体公正。坚持严格按政策程序组织村委会换届选举，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要进一步细化选举办法和操作规程，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。要精心组织好大会选举，最大限度地组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票。选举时，要设立秘密写票处，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。严格规范委托投票行为，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过2人。要从严控制流动票箱的使用范围，确有必要使用的，其对象和人数应由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过，并张榜公布。要从严掌握负责流动票箱的工作人员，一定要由乡镇工作人员、选举委员会成员、监票人三方负责，一定要坚持回避制度，凡与竞选人员有沾亲带故关系的，一律不准负责流动票箱。投票结

束后，要当场公开唱票、计票，当场公布投票结果。

(四)严格选举纪律，保障依法进行。认真落实换届纪律“十不准”。引导参与竞职人员在规范言行、严守纪律，公平阳光竞争、营造风清气正换届环境上作出承诺。要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强对驻村指导员的管理，杜绝任何形式的违法违规操作，确因驻村指导员违规操作，造成工作被动的，要严格依照有关规定进行处理，情节严重的还要追究法律责任。要严厉打击拉票、贿选行为。要严密防范、露头就管，发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的宣布无效。

(五)抓好重点、难点村选举，化解不和谐因素。对于重点村、难点村的换届选举工作。一是要深入排查摸底。逐个分析村情选情，认真做好化解矛盾、理顺情绪、组织整顿等工作，为进行选举创造条件。二是要坚持一村一策。重点村、难点村表现形式不同，但从原因上分析主要有三类。一类是经济比较富裕，各方面条件比较好，利益群体、利益关系比较复杂，竞争比较激烈;二类是基础条件差，经济发展慢，村级管理弱，家族势力、宗族派性比较严重;三类是村

级组织软弱涣散，村班子不过硬特别是支部书记不强或没人选。各乡镇要针对不同情况，有针对性地制定预案，对症下药、分类施治。三是要实行帮包责任制。派出强有力的工作组到村指导，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。要实行责任追究制度，跟踪问效，一包到底，换届不成功，包村领导不能撤、驻村工作组不能撤，这要作为衡量换届成效的一个重要考核标准。

(六)做好选后交接，坚持离任审计，做好村级财务清理和审计工作。开展由派驻检察室、纪委牵头的村两委干部约谈活动，联合审计、经管站站对村级财务进行审计清理，逐一约谈村两委干部，帮助、监督各村新老班子及时做好帐册、档案等移交工作。争取离任村干部继续大力支持党支部、 村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村安定团结的政治局面。

(七)严格依法办事，做好信访工作。个别村民法制观念较为淡薄，对选举法规学习不够，存在严重的家族、派性思想，所以一要严把选举的各个环节，认真把好选民登记关、候选人提名关、选举大会组织关，及时发现、处理选举工作中遇到的问题，切实做到法定程序一步不少，应交给选民的民主权利一点不留。二要做好信访工作，建立完善的信访机制。对于两委换届选举中有关选举的上访、信访，设专人值班接待群众来访。对于群众提出的问题，咨询办公室登记造

册，根据相关法律、法规的规定，对选举中确实出现偏差的，及时予以纠正;对群众误解或不满的，要做细致的解释和疏导工作。做到件件有答复，事事有着落，使群众感到满意，保证选举工作的稳定与成功。