水土生态建设管理论文提纲

论文题目：北京市水土保持行政管理问题及创新研究

摘要：随着人类社会经济活动的不断增强,人类对自然资源的过度索取和对环境的持续破坏,使得我国许多地区水土流失严重,由此而引起的滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害也严重威胁到社会经济发展和人们正常生活。加之“十八大”首次把生态文明建设列入中国特色社会主义建设“五位一体”的总体格局,将生态文明建设提高到政治高度。因此,保持水土、整治国土,是当前刻不容缓的工作。深入研究水土保持行政管理机制及政策制度,对于土壤保护、水土保持成效提升、水土保持问责制度建立等具有理论和现实意义。论文紧密围绕北京市水土保持行政管理问题,实地走访了北京市水土保持总站、各区县水保站、水务局,调查了各区县生态清洁小流域综合治理工程,对当地群众进行了调查访问,着重梳理了北京市水土保持管理历程、水土保持行政管理现状及成效,并以北京市大兴区为典型,分析总结了大兴区在水土保持行政管理中存在的问题,提出了北京市水土保持行政管理体系创新建议。主要观点及建议如下:（1）加快完善水土保持行政管理机构。建立平原区水土保持工作站;加强与完善“河长制”;加强基层监管机构和队伍建设;完善技术服务体系。（2）促进水土保持行政管理制度创新。加强制度标准建设;加强生态建设监管;加强人为水土流失监管;加强监测评价监管;加强水土保持信息化建设。（3）切合实际推进水土保持行政管理措施。促进基础设施建设、城镇建设、公共服务设施建设及旅游开发建设等生产建设项目严格落实水土保持法规;合理规划中心城和新城地区生产建设项目竖向配置,建设平原区生态清洁小流域;建立城乡统筹的雨水收集系统。（4）健全水土保持行政管理配套政策。完善法律法规体系;建立水土保持生态补偿机制;健全管理体制与协调机制;建立完善水土保持行政管理考核机制;完善公众参与机制。

关键词：水土保持;行政管理;管理创新;北京市

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 水土保持行政管理的内涵

1.2.1 行政管理的内涵

1.2.2 水土保持行政管理内涵

1.2.3 水土保持行政管理的特征

1.3 国内外水土保持行政管理状况研究

1.3.1 国外水土保持行政管理的经验

1.3.2 国内水土保持行政管理

1.3.3 国内外水土保持行政管理评价

1.4 研究内容和方法

1.4.1 研究对象及内容

1.4.2 研究方法

1.5 问题与展望

第2章 北京市水土保持行政管理历程及现状问题

2.1 北京市水土保持行政管理历程

2.1.1 行政管理起步阶段

2.1.2 行政管理停滞发展阶段

2.1.3 行政管理高速发展阶段

2.1.4 行政管理稳定发展阶段

2.2 水土保持行政管理工作的内容与职责

2.3 北京市水土保持行政管理工作成效

2.3.1 水土流失得到有效治理

2.3.2 开发建设项目行政管理流程基本确立

2.3.3 小流域综合治理成果显著

2.3.4 水土保持从业人员数量、素质大幅提高

2.3.5 技术手段大大增强

2.4 北京市水土保持行政管理现状问题

2.4.1 北京市水土保持行政管理现况

2.4.2 存在问题

第3章 北京市典型区水土保持行政管理问题——以大兴区为例

3.1 大兴区水土保持形势紧迫

3.1.1 生态清洁小流域建设相对落后

3.1.2 水生态环境形势依然严峻

3.1.3 防洪与雨水利用能力不足

3.1.4 水土流失控制任务艰巨

3.2 大兴区水土保持行政管理现状及问题

3.2.1 水土保持行政管理目标不清

3.2.2 水土保持行政管理机构尚未完善

3.2.3 水土保持行政监督管理机制有缺漏

3.2.4 水土保持行政管理工作手段有待加强

3.2.5 公众水保意识较差

3.2.6 经济投入不足

第4章 北京市水土保持行政管理创新建议

4.1 调整水土保持工作重心

4.2 健全水土保持行政管理机构

4.2.1 建立平原区水土保持工作站

4.2.2 加强基层监督监管机构建设

4.3 加强水土保持行政管理制度的创新

4.3.1 完善法律法规体系

4.3.2 加强水土保持建设管理及其评价制度

4.3.3 建立水土保持生态补偿机制

4.3.4 实行终身负责制明确责任移交流程

4.4 完善水土保持行政管理内容及手段

4.4.1 抓好水土保持前期规划

4.4.2 完善技术服务体系

4.4.3 加强水土保持信息化建设

4.4.4 简化、创新监督执法流程，强调第三方监管的责任

4.5 水土保持行政管理保障措施创新

4.5.1 加强政府指导，强化考核机制

4.5.2 加大政府投入，拓展融资渠道

4.5.3 重视科学研究，增强技术支撑

4.5.4 加强队伍建设，增强监督执法水平和力度

4.5.5 加强舆论宣传，鼓励公众参与

第5章 研究结论与展望

5.1 研究结论

5.2 研究展望

参考文献

致谢