消防指挥中心建设

第一篇：消防指挥中心建设

建设实战型指挥中心，打造新时代消防铁军

近年来，消防救援队伍所面临的火灾和灾害事故处置任务日趋繁重，呈多发性、突发性、危险性和复杂性并存的特点，对指挥中心现有职能和实战运作提出了更高的要求。为充分适应当前作战行动，指挥中心围绕“能打仗、打胜仗”的目标，在设施建设、人员编成、值班备勤、技术保障、辅助决策和实战运作上出实招、用实劲，紧紧抓住接警、调度、指挥、作战、安全等关键环节，创新手段，完善程序，规范操作，提高效率，着手加强战备基础和战时运作模式建设，拓展工作职能和改进运作模式，争取把作战指挥中心建设成为集接警调度、警情研判、辅助指挥和信息沟通等功能于一体的指挥和信息中枢。

一、加强实战型指挥中心建设的必要性

(一)建立并逐步完善灭火应急救援反应机制的需要

灭火救援应急机制建设是一个系统工程，指挥中心就是加强灭火救援机制建设的有效平台，目标是建立统一、高效、快捷、准确的灭火应急救援信息报告系统，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高快速反应能力和应对重大灭火救援的能力。依托指挥中心，可以将火灾预防控制、抢险救援和消防监督等体系有效连接，实现资源共享，实现应对各种重大灭火应急救援指挥与决策工作的信息化、网络化和自动化。

(二)进一步完善灭火应急救援指挥与决策系统网络的需要

指挥中心作为消防信息收集的主渠道，其信息工作是一个不断适应业务工作需要，从部队内外广泛获取信息，通过采编、分析和使用，最终服务消防实践的过程。指挥中心要掌握辖区人员、车辆、装备，了解接处警情况，熟悉作战计划，传达首长命令和指示，了解火场情况发展变化并及时报告，根据首长指示进行处理。各种人员、装备资源经过指挥中心的“合成”程度，决定能否达到“整体大于部分之和”的战斗力。

(三)加强预警监测、提高灭火救援决策和反应能力的需要

指挥中心可以对灭火应急救援实行动态监测与预警，从而及时发现、全面掌握灭火应急救援事件的苗头和发展趋势，做到早发现、早防范、早处置。利用报告信息、相关数据及地理资源信息，为政府及部门领导和专家提供决策信息，对事件的发生、发展的准确判断、科学决策、有效应对提供科学依据。通过视频接收设备展示灭火应急救援信息系统的各种决策支持信息以及来自现场的视频、音频信息，并及时将现场数据、图像上传，做到信息共享及指令畅通。

二、当前指挥中心存在的问题

(一)警情处理不准确

近年来，消防部队随着信息一体化推广应用，普遍采用计算机系统受理火警，但接警员受语言表达能力、文化综合能力、计算机专业知识和本地方言限制，很难完全掌握指挥中心警情受理工作，不能及时准确的完成警情处理，同时，接警员没有基层中队实战经验，对战斗中队车辆、器材、人员编配等情况不熟悉，灾害现场的判断和灾害发展趋势的估计能力差，导致第一时间灾情判断、决策能力匮乏。

(二)力量调集不精确

实际工作中，错调辖区力量、错调器材装备的现场时有出现。目前，通常按照火灾情况配置力量，无法采用智能定车的方法自动制定出车方案。由于指挥调度软件不完善，因此会出现该用的车没调，没用的车却调了，到场后发挥不了作用;有时会出现舍近求远，近的车没调，远的车却调了，导致消防力量到场不及时;个别紧急情况下，调度员来不及筛选，将附近的车“一窝蜂”全部调去，不仅造成现场秩序混乱，更浪费警力资源。

(三)信息报送不及时

下达出动命令后，接警员没有继续与报警人联系，没有进一步详细询问灾情发展、人员被困、现场救援等情况。没有全面了解掌握出动警力，未向参战警力提供现场的道路、水源情况，没有实施有效的远程指挥。当增援力量多时，同时使用同一通信频道，造成拥堵而导致联络不畅，无线电台通信存在盲区，通信员只报现场不报消息，只报首次消息没有续报消息，只申请增援而不报具体情况等都是造成现场信息不能及时报告的原因。

(四)人才建设不到位

消防指挥中心的工作是一项技术性、专业性要求很高的工作，然而，当前各级消防指挥中心灭火救援专家和信息技术专业方面的人才严重短缺，灭火救援指挥与信息技术的复合型人才更为稀缺。人才数量明显不足，结构也不合理，也没有强有力的晋升、保留激励机制去支撑该项工作。指挥中心的接警员与接警员之间配合不默契、衔接不当，常常出现信息传递和指令下达不连续，有的调度员业务不精、判断能力较差、经验缺乏、责任心不强，也是造成问题存在的因素之一。

(五)管理机制不完善

管理机制的好坏事关消防指挥中心能否正常有序的开展各项工作，故此，建立正规的管理机制使之在全勤指挥部值班、交接班、接警调度、信息报送、舆情研判等一系列工作中发挥显著作用。当前，指挥中心人员编配实力相对薄弱，缺乏应对大型灾害事故时及时传递、报送信息的能力，未能起到“指挥部”、“作战部”、“参谋部”的作用，应急灾害事故处置指挥工作机制虽有建立，但不够完善，工作抓落实还不够到位，运行管理仍跟不上。

三、提升指挥中心职能的对策

(一)掌握业务学习“三个途径”

一是从书本中学。不仅要学习调度指挥本身的业务理论，而且还要通过各种业务教材学习所有与灭火救援相关的业务知识;二是在实践中学。经常性组织接警调度员参与各类灾害事故处置的战评总结，从各类灭火救援案例中吸取经验和教训，弥补和完善业务理论教材，完善各种灾害事故的处置程序;三是组织专业培训。如进行一些诸如语言能力和各类专业知识方面的培训，有助于提高接警调度员综合素质。

(二)做到警情受理“三个清楚”

一是清楚事发地点。详细了解事发地址，同时多了解周边参照物及标志性建筑物情况，报警地址、现场情况不详细的，要时刻做好调整出动力量的准备;二是清楚灾害情况。包括燃烧物类型或事故的性质、灾害程度，建筑物情况，灾害现场有无被困人员，尽量了解灾害事故的发展变化趋势和可能造成的次生灾害;三是清楚联系方式。包括报警人姓名、单位、报警电话号码、报警人所处的位置等，同时掌握相关社会联动单位和辖区战勤保障单位的联系方式。

(三)把握力量调派“三个准确”

一是准确选择首战力量。坚持“立足实战、就近调派”的原则，根据灾情等级或执勤预案，综合考虑到达时间、路况、执勤力量等情况，确定第一出动力量，并保持与其不间断联系;二是准确调派增援力量。坚持“注重实际、灵活机动”的原则，根据上级指挥员指示、现场指挥员要求及报警电话陆续报来的灾情，及时增派消防力量，确保满足实战需求;三是准确预留机动力量。坚持

“确保重点、兼顾一般”的原则，综合考虑各辖区灭火救援实际需要，当增援其他辖区等级不超过3级的灾害或行车时间超过30

min时，应保留相当部分的执勤力量。

(四)确保灾情处置“三个迅速”

一是迅速赶赴事故现场。灾害事故发生后，第一出动力量要选择最佳路线第一时间赶赴事故现场，并立即向上级指挥调度部门报告现场情况;二是迅速展开战斗行动。要认真把握灾害事故初期处置的先机优势，在第一时间内及时疏散和抢救被困人员及重要财产物质，并根据灾害事故现场情况变化适时调整力量部;三是迅速控制灾情发展。当现场处置力量不够时，及时采取限制用火用电、划定警戒区域、拆除毗邻构筑物等保护性措施，有效控制灾情扩散，尽量减少危害程度。

(五)完善现场信息“三项机制”

一是完善信息搜集制度。信息主要来源现场，中队有火场文书，做好与灭火救援行动有关的所有文字、图片、视频资料的搜集、整理，畅通信息传递渠道，确保信息及时有效;二是完善信息评估制度。对现场消息的及时性和准确性进行评估，对因信息失真造成一定后果的要予以通报批评，并按职追究责任;三是完善信息报告制度。明确现场最高指挥员为信息发布的第一负责人，未经准许，不得擅自对外发布信息。

四、结束语

消防作战指挥中心作为新型的勤务实战运作机构，应以问题为导向，不断改进和规范战备基础和战时运作体系，强力推进作战指挥中心建设，形成新的战斗力生成模式。指挥中心应着眼消防工作长远发展，把握消防工作规律，加强前瞻性、战略性思考，不断提高部队灭火救援作战能力，积极引领消防部队打造消防化公安消防铁军。

第二篇：参观西安市消防指挥中心心得报告

学号：

班级：计算机姓名：xxx 日期：xx xxx xxx

实习心得

这次有机会参观西安市消防指挥中心，我感到非常荣幸。虽然仅仅是一天的时间，但在这段时间里，我了解了计算机专业知识的应用方向，对消防中心的工作也有了更深入的了解。在参观消防中心之前，我一直以为计算机专业的就业方向仅有各IT企业，与以人力为基础的消防事业相关甚少，此次实习以后，我明白了其实计算机技术的应用与消防部队的建设息息相关。以下就此次实习谈一下我的心得体会。

据消防指挥中心的同志介绍，由于近两年重大灾害事故发生频繁，支队承担的社会应急救援任务也日益繁多，为全面提升消防部队车辆装备建设水平，增强部队综合战斗实力，西安市政府加大了对消防事业的投入，在西安市消防指挥中心构建了一个信息建设化平台，现代化消防设施充分利用了最先进的信息技术。在硬件设施建设方面，投入了1400多万的完成了包括消防指挥系统硬件部分建设，构建包括三大支撑系统十多个子系统在内的西安市消防通信调动指挥系统。为加速推进消防部队信息化建设进程，进一步提升部队灭火救援综合作战能力，又投入1500多万建设移动指挥系统和前沿指挥系统。建有GIS平台和GPS平台，与移动消防平台集成，提供GPS定位、作战状态、信息查询、图像传输、火场纪录等功能。消防移动指挥系统配备车载有线、无线、卫星、短波通信设备和计算机设备，能组建火场通信网络，另车载有3G手机基站、3G无线网络设备，实现语音、数据、图像信息的传输。此外，还可实施火场侦查，自动巡航、返航、自动飞行、GPS导航。强化应用，促进部队正规化管理。并设置决策室、视频会议室和多功能报告厅，与市局视频会议系统互联互通，还可以参加公安部的视频会议。优先配齐配强专职人员，着眼工作流、数据流的整合，加强“大情报”系统建设，确保信息的采集和录入的质量和数量，强化信息采集和分析研判，并立足实战，全面实现预案数字化，建设消防移动指挥中心。

在信息化技术应用方面，坚持边建设，边应用，边完善，及时将信息化建设成果转化为部队战斗力，按照部消防局和总队的要求，安装规范了消防办公自动化、消防安全重点单位火灾监控、财务网上结算等系统，增加了消防通用数据库，实现了各级单位装备器材、灭火救援预案、消防车辆、化学危险品、地理信息等数据的数字化存储，能够按照关键字进行检索和统计汇总，并将数据录入维护作为

评价各单位工作情况的一项重要内容列入系统功能，督促各单位及时更新动态信息，保证了各项数据的真实准确，充分完善了紧急事故发生时应急方案，提高了消防部队进行执勤灭火和抢险救援的实战能力，为西安地区经济发展提供了强有力的消防安全保障。

在人员配备方面，我们看到有很多年龄与我们相当的年轻的战士，他们为消防事业注入了新鲜的力量，他们训练有素，能够熟练应用各项先进技术设备，在应对紧急情况时，沉着稳定，使看似忙碌枯燥的消防工作得以顺利有序的进行，是新一代信息化消防力量的主力军。指挥队伍中也有许多经验丰富的专家领导，他们与时俱进，将先进的技术知识与实战经验相结合，进一步完善了消防事业作战系统，是整个消防指挥中心的工作有条不紊。

这次的实习使我充分了解了信息化技术在现代化消防事业中的重要性，信息化技术不再是一个虚有的名词而已，它是实实在在的存在我们周围，确确实实与我们的生活甚至生命密切相关。

第三篇：应急指挥中心建设方案大全

长洲公路局应急指挥中心建

设 设计方案

海石科技无限公司 2015年07月27日

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目录

目录 ................................................................................................................................................... 2 工程概况 ........................................................................................................................................... 3 设计思想 ........................................................................................................................................... 3 应急处理指挥中心功能建设目标 ..................................................................................................... 3 应急指挥中心系统设计遵循的原则 ................................................................. 错误!未定义书签。 应急指挥中心系统的总体构成 ......................................................................... 错误!未定义书签。 设计依据 ........................................................................................................................................... 5

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工程概况

应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。

总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。

应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。

设计思想

(1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度;

(2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资;

(3)模块化支持业务功能变化的升级;

(4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全;

(5)先进、实用、成熟的管理系统;

(6)友好的操作界面

应急处理指挥中心功能建设目标

(一)应急处理指挥中心装修

3 装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺设高度为200mm，棚面沿原棚面高度进行400mm吊顶，重新布设天棚内的应急照明线路、火灾报警线路、视频监控线路、环境监控线路等，墙面采用铝塑板面层装饰;将中心划分为4个区域，主要为大屏幕显示区、设备间、工作人员区及领导指挥区。对中心内的窗户进行密封处理，四壁以及棚顶采用降噪材料装饰，并对进出中心的空洞进行密封处理。

(二)应急处理指挥中心机房配电

选用符合实际需要的零中断、效率高、模块化、后备式UPS设备，以保证指挥(会议)中心所有设备即使在市电停电的情况下也可正常稳定的工作。

(三)应急指挥功能

(1) 实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息;

(2) 实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥;

(3) 实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。

(四)远程监控功能

(1) 通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口);

(2) 通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口);

(3) 利用省地市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。 机房环境监控系统主要是对机房内的温湿度、配电负载功率、电压电流、UPS负载、环境监控输出分量及漏水监控等数据集中显示在操作间，可实时了解到机房内各系统指标的状态，设定指标浮动值，超出或低于预设指标软件都会报警，起到预防为主的目的。

(五)视频会议功能

4 (1) 实现召开各类会议的功能;

(2) 实现召开远程视频会议的功能。

(六)应急处理指挥中心新风系统

在机房北窗口上方天棚内安装一台1300立方米/小时的新风换气机，保证在机房使用中调节机房内空气的清新，夏季新风系统可减少换气次数及时间，尽可能少的将室外干燥且炎热的空气换进机房，避免浪费空调的制冷输出量，冬季可适当增加换气时间及次数，多将室外的冷空气换进机房，还可减少空调的制冷量。

设计依据

机房设计依据

□ 国家标准《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93) □ 国家标准《计算站场地技术要求》(GB2887-89) □ 国家标准《电子计算机机房施工及验收规范》(SJ/T30003-93) □ 国家标准《计算机机房活动地板的技术要求》(GB6650-86) □ 国家标准《计算站场地安全技术》(GB9361-88) □ 国家标准《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB50169-92) □ 中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》 □ 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

□ GB2887-89《计算机场地技术条件》 □ YD/T585-1999《通信用配电设备》 □ YD5040-97《通信电源设备安装设计规范》

□ YD/T 1051-2000《通信局(站)电源系统总技术要求》 □ YD/T 1058-2000《通信用高频开关组合电源》

□ YD/T 5098-2001《通信局(站)雷电过电压保护工程设计规范》 □ YD/T 1104-2001《通信用开关电源系统监控技术要求和试验方法》 □ YD/T 1095一2000《信息技术设备用不间断电源通用技术条件》

5 □ YDJ 26-89《通信局(站)接地设计暂行技术规定》

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第四篇：齐齐哈尔指挥中心建设方案

运 管 指 挥 中 心 建 设 方 案

2012年03月24日

运管指挥中心建设方案

一、中心建设的必要性

随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，对加强道路运输秩序管理的要求日益提高。同时，根据国务院“大部制”改革方案，指导城市客运职能将整合划入交通运输部。由于城市交通和百姓生活密切相关，牵涉面广，其重要性和艰巨性将对道路运输管理部门的管理工作带来很大的挑战。行业管理面临的形势也更加复杂，整体提高行业监管和服务水平的要求日渐迫切。传统管理手段已经难以应对市场变化，尤其是面对突发性事件和自然灾害，光凭增加人力投入已经不足以解决问题。特别是城市出租车市场的管理相当复杂，管理难度大，计划建成后的运管智能指挥中心还设有12个子系统的出租车管理、服务等多功能综合系统，必将为全面促进我市包括出租车市场在内的整个运输市场的安全、稳定、健康发展发挥出特有的作用。

近几年，信息技术在道路运输行业上不断投入应用，如视频监控、GPS定位、RFID射频等。无线通讯技术从2G提升到3G，也为道路运输智能化的发展带来了技术上的机会。因此行业管理部门需要综合运用这些先进的信息技术手段，将道路运输管理中的各种信息从采集、处理到提供服务加以系统化，建设一个资源共享，构建标准统

一、数据共享、互联互控和远程管理的智能化的指挥平台，促进道路运输管理水平的全面提高。

二、中心的主要功能

平台设计主要包括以下功能：

1、定位监控功能

平台能通过前端设备采集信息，采集的信息包括图像、声音等多媒体资料和地理位置信息等。在指挥中心能查看监控对象在电子地图上的具体位置、移动轨迹和历史轨迹，监控对象的详细行业信息，实时掌握对象的动态。指挥中心的监控设备还能查看监控设备传送的图象和声音信息，存储的历史监控信息。客运部门的环境监控实时画面，运输车辆，客运车辆，危险品车辆实时定位，GPS监控系统可实现运输企业的信息联网和实时监控，使应急指挥中心的危化品运输突发事故处理、执行、决策、指挥、救援、协同、资源管理等过程更科学、更准确，最大程度上提高反应速度。 1 实时定位

你能随时定位你的车在何地，速度是多少，往哪个方向运动。设备定位准确，误差在30m以内。

2 实时对讲

你可以随时语音调度你的车辆，可以进行一对一，一对多通话。音质清晰，语音传递快，无延迟。 3 远程图象获取

设备可以连接一个以上无线传输的摄像头，远程拍摄车内的照片。你坐在办公室就可以清楚的知道车内的情况。 4 紧急报警

如果遇到危险情况，按下红色紧急报警按钮，监控中心瞬时就能收到本车的报警信息，可以远程监控车内的情况，并及时报警110。 5 叫车服务

客户端上面有发送叫车人位置信息的界面，当服务中心接到叫车人电话，问清楚叫车人位置信息和电话后，可以选定全部车辆发送叫车人的信息，也可以选取离叫车人位置近的车辆发送叫车人信息。 6 超速报警

设备内部可以设定车速上限，卫星适时监控此车的车速，当车速超过这个上限时，远程客户端就会弹出超速报警信息，你坐在办公室就可以知道此车超速行驶。 7 求助按钮

按下求助按钮，设备向中心上传服务请求，中心可以跟此车单独通话了解情况，比如，司机到外地，不熟悉路况，可以向中心咨询。 8 打表拍照(出租车) 这个功能是专门针对出租车的，当打表时，设备自动拍摄车内的照片。

9 空、实载显示(出租车) 这个功能是专门针对出租车的，可以在客户端上远程看出租车是否拉客。

10 速度和方向实时显示

设备左侧配有液晶屏，能实时显示当前的车速和当前车行走的方向 11 来电显示

设备液晶屏能显示出说话方的车牌号码。 12 音量 5 级调节

设备中间有个凸出的音量调节按钮，可以任意选择音量的大小，音量可以5级调节

2、调度指挥功能

管理部门可以在指挥中心监控前端采集设备返回的视频、地理位置等信息。并且能根据需要发布调度命令到GPS终端，发布信息到安装在站场和车辆上的LED等设备，指挥调度路面执法人员、车辆驾驶员，对公众发布公告信息。 对讲调度

可以随时语音通知司机师傅当前的路况信息，和温馨提示。 1> 实时定位

你在客户端上可以清楚的知道，当前车的位置，车速和行车方向 2> 查询选取区域车辆

选定一个路口，选定一个时间段，你就可以知道所有经过这个路口的车辆信息。 3> 车辆位置查询

在车辆列表里面双击一辆车，在地图中就会显示出此车的当前位置。 4> 叫车服务

客户端上面有发送叫车人位置信息的界面，当服务中心接到叫车人电话，问清楚叫车人位置信息和电话后，可以选定全部车辆发送叫车人的信息，也可以选取离叫车人位置近的车辆发送叫车人信息。 5> 轨迹回放

在车辆列表里面检索一辆车的轨迹，在地图中就会显示出此车在指定的时间段内所有走过的路线 6> 车辆跟踪

选定跟踪的车辆，此车的行驶路线就会自动用蓝色的路线表示出来。 7> 远程图像监控

可以远程拍摄车内的图片，了解车内的具体的情况。 8> 远程熄火锁车

可以远程断掉车的电源。比如，此车被抢劫，监控中心可以远程断开被劫车的电源，让车熄火。 9> 远程解锁恢复行车

可以远程恢复车的电源。 11>远程监听

可以在车内不知情的情况下，监听车内的情况。 12>越界报警

指定一辆车，划定一个区域，如果此车超出这个区域，中心就会报警提示。 13>驶入区域通知

指定一辆车，划定一个区域，如果此车进入这个区域，中心就会报警提示。 14>道路查询

地图是全国非常详细的地图，可以任意查询全国的任何地方的道路 15>行驶距离查询

可以在轨迹回放中知道，此车在指定时间段行驶的总公里数

16>快速查询车辆

在设备列表里面，点右键，查找设备，输入要查的车牌号，能快速知道此车的当前状态。 17>报警事件统计打印

把客户端报警列表内的所有报警车辆信息，能快速的统计出来，并导出一个表格。 18>执行分组操作，方便快速对讲在客户端上就可以执行快速分组操作，快捷，方便

3、数据分析功能

指挥中心对综合采集的数据进行分析：比如车辆营收状况分析、车辆的实载情况分析、城市交通状况分析、驾驶员守法文明经营情况分析、驾驶员在岗情况分析等。分析的结果可以作为管理部门科学决策依据。

4、综合服务功能

平台能提供多方式的报警服务功能，还可以通过平台，提供叫车、寻找失物和救援等服务功能

第五篇：关于加强公安指挥中心建设的思考

一、强化指挥调度职能，提高快速反应能力，建设实战型公安指挥中心。当前，社会治安形势复杂，违法犯罪活动呈现动态化、多样化、专业化等特点，公安工作任务和难度不断加大，跨区域、跨警种、跨部门的警务活动频繁。建设实战型指挥中心就是要构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局。当前，重点要做好三方面工作：

一要从体制上、机制上进一步完善“三台合一”工作。“三台合一”不仅仅是三部报警电话在物理空间上的简单整合，而是要在管理体制、运行机制、技术和装备保障特别是警力合成、信息集成等方面形成化学反应，发挥整体效应。当前应重点完善“三台合一”后的指挥中心管理体制和运行机制，建立健全规章制度，加强规范化管理。真正做到工作目标明确、职责任务清晰，工作规范化、操作程序化、管理制度化，更加有效地发挥整合警力资源、信息资源的作用，进一步提高整体作战效能和服务群众水平。

二要树立指挥中心的权威，建立“大指挥”工作格局。公安指挥中心是实施统一指挥调度、快速处警的司令部，是集综合性、实战性于一体的中枢机构，其权威直接关系到指

挥的效率。确立指挥中心的龙头地位，建立警令畅通、多警合成作战的“大指挥”工作格局，是确保指挥高效的有力保障。进一步抓好公安部下发的省、市、县三级公安机关指挥中心工作规范的落实，严格规范各级指挥中心的职责权限，保证指挥中心的权威并切实发挥作用。要发挥桥梁和纽带作用，协调好与各部门、警种的关系，强化信息交流和整合，建立一整套应对各类突发事件、重大案件的预案体系，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，避免各行其是，各自为政。

三要建立扁平化指挥体系。扁平化指挥要求在警力调度上坚持就地就近、一步到位的原则，最大限度减少中间环节和指挥层次，畅通指挥渠道，保证指挥中心下达的指令直接到一线民警，实现“点对点”指挥。这就要求各级指挥中心进一步改进指挥调度工作流程，提升接处警效能，建立信息灵敏、指挥高效、整体联动、反应迅速的指挥和实战体系，实现准确防范，精确打击。

二、强化综合协调职能，提高内外服务能力，建设服务型公安指挥中心。公安指挥中心作为综合协调部门，要牢固树立服务意识，履行服务职责，把服务质量作为衡量工作成效的重要标准。建设服务型指挥中心，主要体现在四个方面：

一要为人民群众服务。随着法制建设步伐加快，人民群众的法律意识和维权意识不断增强,“110”报警服务台已成

为百姓生活中不可缺少的报警及求助热线，接警量逐年上升，是公安机关面向社会、面向群众的重要窗口和服务保障民生的重要渠道。为满足日益增多的社会需求，使人民群众满意，必须进一步提高服务水平和效率，把“110”建设成为社会治安的维护者，人民群众生命财产的保护者、急危险难时刻的救助者。首先，要通过理顺工作机制、精简环节流程，强化岗位练兵等手段，提高接处警能力，特别是提高防范和打击现行违法犯罪能力。其次，要充分发挥公安指挥中心在社会紧急救助体系中的支柱和纽带作用，积极提供咨询、协调和紧急救助服务，为人民群众排忧解难。第三，要不断拓宽服务渠道，利用短信、网络等手段开展新型的接处警服务。此外，还要通过接处警等工作，主动接受群众监督，受理涉警问题投诉，进一步改进和加强公安队伍建设。

二要为领导决策服务。公安指挥中心全面掌握各类社会治安动态信息和各部门、各警种的工作情况，具备服务领导决策的信息基础，必须强化服务决策的职能。要切实加强情报信息的搜集、分析、处理和报告，及时传达领导指令并督导落实。对重大、紧急警务信息，要及时进行研判，形成准确客观、参考性强的工作预案上报，使各级领导能够在第一时间了解情况，掌握动态，做出科学决策。对领导决策指令，要及时传达到相关警种和部门，并适时调度、督导，抓好落实。对需到场处置的重大紧急案(事)件，要安排专人及时

赶赴一线，现场开展信息搜集、汇总、研判工作，实时为领导决策服务。

三要为各部门、各警种服务。实践证明，很多警务活动不是一个部门、一个警种能够独立完成的，还需要相关职能部门的支持和配合。而公安指挥中心在警务活动中处于中枢地位，要主动当好协同作战的“结口”，充分发挥指挥协调的职能。为保证各项警务活动紧密衔接、有序开展，指挥中心还要利用高新科技和专业管理上的优势，主动向各部门、各警种提供报警资料、情报信息、统计数据和指导性建议。通过这个有效的“结口”，加强信息交流、沟通协调和主动服务，把各部门、各警种织成一张紧密联系的网络，提高工作效率，为各项警务活动高效开展服务。

四要为党委、政府服务。公安机关作为专门机关，是各级党委、政府的“情报站”，而绝大多数情报信息由指挥中心汇总和上报。指挥中心要依托这一优势，通过不安定因素排查和信息收集，及时发现各类影响社会治安和政治稳定的新问题、新趋势，提前对可能形成群体性事件和社会热点的问题做出预警，及时向党委、政府报告，并提出合理化对策建议，以便党委、政府及时调整或出台政策，采取针对性措施，及时调处矛盾，化解不安定因素，促进社会和谐稳定，为经济社会发展服务。

三、强化参谋助手职能，提高信息综合能力，建设研究型公安指挥中心。科学、权威的指挥来自于对信息的全面掌握和科学研判。建设研究型的指挥中心就是要充分发挥参谋部的职能作用，树立超前意识，依托各种警务信息资源，积极主动地加强对社会治安动态、规律特点、发展趋势进行分析研判，提出对策建议，使信息研判工作成为反映社会治安动态的“晴雨表”，指导警务实战的“指南针”。建设研究型指挥中心，要着力加强三个方面的工作：

一要加强信息的收集和报送。指挥中心的职能作用发挥得如何，能否得到各级领导的认可，更好地为实战服务，很大程度上取决于信息收集和报送工作的质量。要充分发挥指挥中心信息主渠道的作用，在各部门、各警种建立一支高素质的情报信息员队伍，加强信息收集工作，使指挥中心成为及时、准确、全面、畅通的信息处理中心。要加强重要信息特别是预警性信息的报送工作，切实做到“实时处理、准确无误、确保重点、安全保密”，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报的现象，打造指挥中心在信息工作上的品牌和亮点，使各级公安机关和党委、政府领导能够通过这些信息了解整个公安工作，了解社会动态。

二要加强信息研判。公安指挥中心要逐步成立信息研判的专门机构，建立信息研判机制，对掌握的大量信息进行汇总分析，去粗取精，去伪存真，尤其要加强对涉及国家安全、

政治稳定、治安稳定信息的综合分析研判。要建立预警信息发布机制。加强对典型违法犯罪案例的剖析，特别是对新型犯罪、多发性犯罪及其阶段性、区域性分布的规律特点，进行分析研究和正确预测，对内发布时要向有关地区、警种提出打防控意见，实现信息导侦;对外发布时要向社会和群众提出防范建设，提高防范意识和能力，免遭不法侵害。

三要实现信息共享。公安指挥中心不仅要通过内部渠道，实现各部门、各警种信息共享，还要有效利用各种社会资源，广辟信息来源渠道，实现与社会有关部门的信息共享。如，通过加强与外部单位的沟通联系，及时获取各级党政机关和社会各单位掌握的信息，各大媒体掌握或发布的信息。同时，在坚持保密原则的前提下，主动向其提供相关信息，促使其及时采取措施，有效预防和控制违法犯罪活动，共同做好维护政治稳定和治安稳定的各项工作。

四、强化技术保障职能，提高科技应用能力，建设科技型公安指挥中心。建设科技型指挥中心就是要提高指挥中心的科技含量，减少工作成本，提高工作效率，增强公安机关应对各种复杂局势的能力，重点做好三个方面工作：

一要加大投入，建设技术手段先进的新型指挥中心。要积极争取党委、政府的支持，切实加大对公安指挥中心的投入，不断完善更新设备。广泛应用现代通讯、电子监控、卫星定位等高科学技术手段，加强公安指挥中心建设，把指挥

中心建成以现代通信技术为基础，以计算机网络技术为支撑，集语音、数据、图像于一体，平面、立体相结合的现代化公安指挥工作平台。依靠现代科技手段进行指挥调度各项警务活动，分析研判各类情报信息，提高对社会治安的驾驭能力。

二要坚持市场化运作，充分利用社会力量补强技术实力。指挥中心建设投入大，在不违反原则的前提下，可以尝试部分建设项目市场化运作，争取政府各职能部门和社会力量的合作。充分利用测绘部门的城市地理信息和电信运营商的各类资源，建设短信报警和网上报警平台，为公安工作服务。要最大限度地利用社会各部门、各单位的技术防范措施，将其整合到指挥中心的信息平台上，真正为打、防、管、控服务。当前重点要把分布在社会面上的监控点，尽快接入公安指挥中心。

三要提高民警科技素质，进一步强化科技手段的应用。“三分建设七分用”。指挥中心能否真正发挥其功能，实现统一指挥，为打防控服务的目标，圆满完成所承担的任务，很大程度上取决于高科技设备和先进手段的应用。通过加强岗位练兵和培训，提高民警运用科技装备的能力，使其既熟悉各项公安业务工作，又熟练掌握各种技术设备和装备。并根据实际情况和工作需要，不断补充、改进和优化技术装备，使其发挥更加有效的作用。要有效整合各警种资源，强力推

进警务信息综合应用平台建设，使公安机关任何一个部门、警种的信息在指挥平台上都能得到体现，任何一个部门、警种在这个平台上都能随时随地调取信息，真正实现信息资源共享，为实战部门服务。

总之，公安指挥中心建设是一项庞大的系统工程、信息工程、科技工程，需要人力、财力、物力的大量投入。各级公安机关要充分认识加强指挥中心建设对于做好新时期各项公安工作的极端重要性，着眼公安工作长远发展，把握公安工作规律，加强前瞻性、战略性思考，使指挥中心建设不断在创新中发展，努力实现公安指挥中心由按部就班向改革创新转变，由被动、滞后服务向主动超前服务转变，由服务领导向既服务领导又服务全局转变，由上传下达向高效指挥调度转变，由经验主导警务向信息主导警务转变，全面提高参谋服务水平，真正把各级指挥中心建设成辅助决策的智囊、应急反应的龙头、指挥调度的枢纽、警情研判的中心和服务群众的窗口。此外，指挥中心民警工作强度大、责任大、压力大，要切实采取有效措施调动民警工作积极性，激发民警工作热情，使指挥中心真正成为锻炼干部的基地，培养干部的摇篮。