乡村振兴基层治理

第一篇：乡村振兴基层治理

调研报告：创新基层治理 助推“乡村振兴”

调研报告：创新基层治理

助推“乡村振兴”

迈进新时代，开启新征程，续写新篇章。党的十九大明确提出了“实施乡村振兴战略“这一新时代做好“三农“工作的重要遵循，奋斗在农村基层一线的大学生村官倍受鼓舞、倍感振奋。近日，无锡市担任村(社区)主职的大学生村官们围绕“村级医疗互助、创新基层治理”等课题在江阴开展了调研活动，并在华西村举行了座谈会进行讨论。

01

优化组织架构

有效整合资源，在原有农业、综治、民兵等条线分工的基础上，创建“综合管理管理站”和“便民服务中心”，形成“一会、一站、一中心”的村委组织架构，全面对接镇政务服务中心和综合执法局，努力实现“一站式”治理和“一门式”服务的基层社会治理新模式。“一会”是村两委班子会议。定期召开例会，负责议事决策、组织学习、制定各项制度等。“一站”是综合管理服务站。统筹负责社会事业建设、社会矛盾化解、社会治理服务、社情民意联络等涉外工作。“一中心”是便民服务中心。主要负责承接受理或办理下放服务类事项和其它为民服务事项等涉内工作，实现“岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调”。一站一中心相辅相成、互相呼应，网格员由村干部兼任，对上条线各自负责。通过有效的整合资源，大大提高了工作效率。

02

实现全面对接

“一窗口”、“一张网”、“一队伍”、“一中心”，“四个一”概括了徐霞客镇行政管理试点改革的具体做法，璜东村与镇级集成改革实现了全面对接。

徐霞客镇把江阴市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，做到“一窗通办、一章审批”。璜东村便民服务中心则单设1个政务服务窗口，3名工作人员实行ABC轮岗制，确保政务服务窗口不缺岗，村民涉及的医保、低保、计划生育等事项，在村政务服务窗口便可“一站式办结”。同时，灵活就业人员社保补贴审核、困难残疾人生活补贴申请等49项政务服务事项也延伸到村办理。对接镇村治理一张网。镇一共1025名网格信息员，全面负责收集、处理各自网格内发生的环保、安监、国土等14大类问题。璜东村则实行村组联动，共分6个网格，书记、主任是网格长、6名村干部是网格员、31名村民组长是信息员，实现收集信息、上报问题、快速处理、向上反映的整个流程。对接综合执法一队伍。镇成立镇综合执法局，按网格片区，88名执法队员统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，根治了“多头管理、相互推诿”难题。璜东村则实现干部联动，结合过去条线分工，违建处理、安全事故、环境治理等实行书记总抓、主任牵头、网格负责、条线处理，出现问题、协同解决。对接日常管理一中心。镇依托大数据、云平台成立综合管理服务指挥中心，并入了社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点，集中党建、综治等38个领域的相关数据。璜东村则成立综合治理管理服务站，统筹负责社会建设、社会治理等工作。

03

共建共治共享

党的十九大充分关注民生诉求，提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，满足人民群众新期待，这为新时代基层社会治理提供了科学指引。

（一）共建重在广泛性，突出发动村民，让村民出点子

十九大报告中，“人民”二字出现逾200次，充分肯定和强调了人民群众的主体地位。璜东村的基层综合治理明确厘清了自治组织和广大群众间的职责定位，加强协作共建，把决策过程变成集中民智的过程，把各项社会建设变成密切干群关系的过程。

2013年10月、2016年11月是两届村委会换届过后的各村民组改选时间，以往都是村委直接提名或指定，这两次都是村干部现场主持，31个村民小组全部无记名投票选举，充分尊重村民的主体地位，尊重村民的真实意愿，村委在张榜公布的同时，下发公示到各村民组。在选出新的村民组委会后，村委制定了村民组长绩效考核办法，以前村里估摸着付工资，大村小村一个样，干多干少一个样，村民组长没有工作积极性。现在村委按照8元/户和

3元/人的标准核定了基础工资，再加上500元基数的考核工资，由全体村干部考核评分，另外还有秸秆禁烧奖、重点工程配合奖等其它报酬，充分调动了村民组的积极性。

在村医务室改建和全村柏油路修补两项工程建设中，村民就给村里出了“金点子”。原村医务室是全镇日均接待病患最多、占地面积最小的，因土地性质、镇区规划等原因一直未解决，村民意见较大。2013年底村里广泛听取意见，得到了比较集中的4个方案，最后在原地翻建多层、购买店面重装、村办公楼后侧新建、原地延伸改造等多个方案中，选择了最后一个方案，从招投标到建成投运仅用了2个多月，既不违反工作原则，又解决了实际困难。2015年，村里决定对全村的柏油路面进行全面修补，修路是个好事情，可如何定价是个问题，按修补面积算，坑坑洼洼，东一个西一个很难计量;按破损数量算，大小不一、深浅不一也很难定价，后来有村民提议按称重计算，村委和施工方都不吃亏，最后双方都很满意。

让村民出点子，共同参与全村的各项社会事业建设，既激发了村民建言献策的积极性和创造性，也使全村上下共同参与的氛围更加浓厚。

（二）共治重在长效性，突出依靠村民，让村民挑担子

璜东村始终坚持把共治作为创新基层治理结构、重塑文明乡风秩序、提升民主自治水平的锻造平台，规范引导发挥好村民的参政议政热情以及村民自治组织作用，着力形成“互动共牵、多元参与、共建共治“的良好生态。给村民压“担子”，不是增加负担，是畅通村民深入参与各项社会事业建设的渠道。

2017年6月1日，璜东村在全镇率先通过“村民自愿出一点、村集体扶持一点、社会赞助一点”开展村级医疗互助，村委和村民各出50/人，企业赞助3万元，共筹资17万元，通过“福村宝”专业服务平台，对本村村民按病种公平补助，重点补助大病。至10月底，补助78人次，占总人数的5.5%，补助金额62960元，全体村民医疗保障水平提高了近10%，191个大病病种医疗保障水平提高了近20%，村民拥有了更多获得感。

村庄环境整治中，不少村民对村委在各组浇筑的水泥路宽窄不一、厚薄不等意见很大。针对这一问题，村委确定了费用大部分村委会补贴、小部分村民组自筹的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的标准，验收合格后拨付给村民组，加宽、加厚由村民组自己商定，费用自己筹集，矛盾自己解决。通过这种方式，一方面减轻了村里的财政负担和村干部的工作压力，另一方面，有全体村民的参与和监督，使整个建设过程更加阳光、透明。

“凡是村民能做的，都应交由村民去做，让村民做好份内的事”，村党总支书记王斌是这样认为的，也是这样做的。

2014年之前，村里建设健身活动场地，土地怎么办、青苗怎么补、费用怎么出、今后怎么管等问题都是村委的事，村干部开展这方面工作的积极性不高。2014年，村委在征求了村民代表意见后，明确了村民组在不违反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建设健身场地，费用由本组企业家、乡贤赞助或村民组自筹资金，公厕、护栏等外部设施以及健身设施等由村委负责，今后管理由各村民组自己负责。近1500平方米的新住基健身广场正是通过这种形式建成，村民组发出倡议，有土地出土地，孔祥度等几户村民无偿提供了自留地;有钱出钱，永鑫包装老板孔维忠出资20多万元;有力出力，村民组长孔建才带病和另外几个热心村民负责整个工程建设;村委负责安装了护栏、修建了公厕，并对上争取了活动器材和音响设备。目前，篮球场、健身场、舞场、村民活动室、公共厕所等一应俱全，活动室设有棋牌室，装有电视机、音响等，场地建成后，村民们茶余饭后又多了一个休闲的好去处。目前，璜东村共有新住基、殷家巷等6个村民组通过这种方式建成了自己的健身场所。

璜东村在法治框架下规范村委会履行职责，健全村组共商共治制度体系，发挥村民牵引辅助作用，推动由村“两委“单管到村民组长、组委会、广大村民等多主体共治的转型，充分激发了广大村民的主观能动性、创造力。

（三）共享重在普惠性，突出为了村民，让村民当镜子

“共享”与创新、协调、绿色、开放——同被列为五大发展理念。一切的发展最终都是为了人的发展，所谓“共享”，强调的是增进人民福祉，增强人民获得感，解决社会公平正义问题。

璜东村统筹用好新农村建设各类资金资源，把政府投入和村级投入尽量用到改善民生上，在资金、项目安排上，优先解决村道硬化、路灯亮化、医疗互助、河道清淤、畜禽养殖关停整治等村民关心关切的共性问题，扎实推进农村医疗卫生、文化教育、休闲健身、污水处理等普惠性基础性民生设施建设，全面提高了农村公共服务全民共享水平。

以民为镜，可以知得失。村里各项工作的出发点和落脚点都是为了村民，村民就是村两委各项工作的一面镜子，一切工作的好坏都要从这面镜子来体现。在开展具体工作过程中，村委要求村干部做到“四个必须”：一是必须与村民组碰头，二是必须虚心听取村民意见，三是必需绝大多数同意方可实施，四有无理取闹者的必须维护村民组集体利益。事后，村委每年会开展民主评议活动，对象上以“村民组长、老干部、骨干企业负责人、两代表一委员”四种对象“一个不缺”，党员代表、村民代表随机选不指定，充分体现民意，较好评率及以上评价达100%。同时，利用每年的老干部座谈会、党员冬训大会、村民组长汇报会等形式，将村里已经开展和即将开展的工作进行通报，实地进行参观，开辟评议栏目。一方面对各项重点工作进行开展征求意见活动，建立跟踪反馈机制，另一方面对村民的意见进行认真反思，梳理存在的问题，并结合实际，提出了下阶段的工作思路和整改措施。

共建共治共享，让村民的参与度越来越高，使村民的获得感不断提升。如今，村里反映自身困难的人少了，关心公共环境卫生、基础设施建设的人多了;向村委提要求的人少了，提合理化建议的人多了;党员干部的形象越来越好了，村民对村两委的工作越来越支持了。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系”。璜东村统筹发挥村委会的主导作用、村民组的辅助作用以及村民的主体作用，发动村民、依靠村民、为了村民，积极推进和创新基层治理，实现了管理有效，使农村更加和谐、安定有序，为推动实现“乡村振兴”夯实了基础，提供了保障。

第二篇：某乡村治理助力乡村振兴汇报材料

**地属**国家绿洲现代农业试验示范区核心区和**万亩高原夏菜基地核心区，区位优势明显。2019年全村经济总收入达X万元，人均纯收入达到X万元以上。2019年12月被农业农村部评为“全国乡村治理”示范村。

一、“治理”为先，营造和谐稳定发展环境

近年来，该村大力实施治理能力提升工程，聚焦党建引领，切实加快乡村治理现代化步伐。一是以“村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看‘领头羊’”为工作指南，把强化党组织政治功能，提升组织力作为支部建设的用力点，围绕党支部建设标准化7个方面42项内容，严格落实“三会一课”、固定党日、发展党员、组织生活会、民主评议党员等制度，以党建引领、绿色发展为抓手，大力实施产业党建计划，新培育党员创业先锋7名，建成党员创业基地4个，党员带头创办专业合作社3个，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴工作任务落实，真正实现了“支部建在产业链”、“党员聚在产业链”、“群众富在产业链”的目标。二是依托“4+12”党员精准量化管理平台，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”制度，坚持每月逢“8”党员学习议事制度，使党员受教育面达95%以上。定期开展“固定党日”活动，结合全域无垃圾创建和党员志愿服务活动，由党员干部带头，集中开展公共区域环境卫生整治，帮助困难群众发展生产、解决生产生活困难。持续推行无职党员设岗定责制度，对农村党员实行“分类施策”，引导党员参与村级公共事业，确保党员人人有事干、事事有人管、处处有作为。三是推进“三治融合”，实现乡村治理健康有序。将法治、德治、自治融入乡村治理各项工作中，以“法治”定分止争，以“德治”春风化雨，以“自治”共治共享。坚持法治为本，增强干部法治为民意识。定期举办“法治讲堂”，通过入户宣传、村民代表会议、普法讲座等途径，以法律“七进”为载体，深入开展法制宣传教育活动;加大治安巡逻力度，开展矛盾纠纷精准排查精细化解，加强农村安全隐患排查和治理，结合“扫黑除恶”专项斗争，突出平安建设。坚持党员干部示范引领、以身作则，积极引导群众弘扬道德正义、破除低俗陋习，提高《村规民约》的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。持续推行“四议两公开”自治模式和“小微权力清单”制度，使群众主动参与村民自治，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层民主协商格局。

二、“产业”为基，加快现代农业提质升级

大力实施特色农业强优工程。一是立足**区位优势和资源禀赋，按照“三区”(玉米制种机械化工作区、无公害高原夏菜种植培育区、现代设施农业试验示范区)发展思路，形成了特色鲜明、布局合理、品质优良、效益显著的产业支撑体系。采取村“两委”联党员、党员联群众，群众自愿入股、集体经营的模式，依托江苏朝晖农业科技发展有限公司，成立**、市**润康农牧专业合作社联合社，建成占地130亩的高效智能化日光温室115座、连体钢屋架大棚10万平米，钢屋架小拱棚350多座，发展绿色有机蔬菜基地360多亩，培育玉米制种基地4300亩，为现代农业提质增效、促农增收奠定了扎实的发展基础，形成了“种植业引领，多产业融合”的产业联动发展新机制，全村的发展活力进一步增强。实施土地整理，建成4300亩制种玉米高标准农田，全部配套滴管等灌溉设施，玉米亩产达2450元以上，优势特色产业收入占到农民收入的70%以上。二是围绕主导产业建立产业协会和农村专业经济合作组织，通过“支部+合作社+农户”的模式，将资源、资金向主导产业和新型农业经营主体聚集，把农户增收的意愿和闲散资金凝聚在一起，有效盘活农村现有资源，发展壮大农村集体经济，带动群众发展产业，实现股份相聚、产业相融、农户连心，激发发展活力，形成“党委牵头、政府搭台、合作社参与、农户受益”的新局面，为农业增效、农村繁荣、农民增收厚植潜力，走出了“科技支撑有力、链条配套完善、群众抱团发展、合作共赢谋福路”的产业振兴新模式。至目前，已建成**市**种植农民专业合作社、***富民马铃薯种植专业合作社等规模以上的专业合作社3家，发展家庭农场3个。三是推动产业多元化发展。按照抓培训、促输转、增收入的思路，大力推进农村劳动力转移。积极组织自身条件达标、有创业意向的农民参加全镇党员冬训、劳动力技能培训、全区新型职业化农民培训班11批次，累计培训X人次，完成实用技术认证X人，评定技术职称X人，与**市**劳务输出有限责任公司达成合作，劳务输转劳力X人次，实现劳务收入X万元。

三、“环境”为要，建设幸福美丽宜居乡村

大力开展农村人居环境改善行动。一是以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，通过“向上争取、群众自筹、政府补贴”的办法，按照统一规划、统一设计、统一施工、统一建设的方式，新建建筑面积在160—220平米的特色民居51栋102院。建筑风格为上下两层，前后两院，一楼供老年人居住，配套厨房、餐厅、洗手间等设施，二楼供年轻人居住，配套书房、观景台等设施，后院种植花草等观赏植物和绿色蔬菜，营造了一家三代共同居住、舒心悦目、其乐融融的人居环境。二是引入城市社区管理理念和服务模式，统一规划，争取人居环境整治项目资金X万元，配套建设道路、水电、排污、供暖、绿化、亮化、娱乐、卫生、购物、垃圾分类储运等基础设施，切实改善了全村农村生产条件和居住环境，全面提升了人们的幸福指数。三是开展农村环境问题专项整治行动。通过厕所无害化、垃圾减量化、污水管网化、村庄整洁化、废物资源化，全民动员开展环境综合整治，全面提升农村人居环境质量。按照“一箱一点一站”的标准，严格落实“户分类、社收集、村集中、镇转运”管理模式，配备1个生活垃圾地埋式集中收集站，13个垃圾分类收集点，486个垃圾箱，配备固定保洁员13人、社队轮值保洁员230人。建立环境卫生区域划片责任制和每月四次集中整治及每月一次集中检查的长效机制。目前，在比较集中的**村住宅中完成150户水冲厕所改造，剩余的304户分散社平房完成生物厕所改造，确保户用厕所普及率100%。

四、“文化”为魂，树立乡村文明和润新风

大力实施文化繁荣兴盛工程。一是扎实开展文明创建行动。充分利用学校、文化广场等宣传阵地、乡村大喇叭、村社微信群等群众喜闻乐见的形式，开展形式多样的实践活动，将社会主义核心价值观落实落细。积极组织群众开展村民趣味运动会、演讲比赛、“乐在农家”广场舞比赛、农民丰收节等活动18场次。二是实施公民道德素质提升工程。加强群众思想道德建设，广泛开展五星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。邀请区级道德模范开展“诚实守信”、“孝老爱亲”为主题的道德讲堂2场次;结合七一党建活动日，表彰了一批五星文明户、孝老爱亲模范、好媳妇好婆婆，褒扬乡村新风，努力在全村树立先进的思想观念和良好的道德风尚。三是开展移风易俗弘扬时代新风行动。为弘扬乡风文明，良好家风，淳朴民风，大力开展移风易俗活动。制定完善《村规民约》，制作道德文化墙，依托“一约四会”等群众性组织，坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋习。

第三篇：基层干部乡村振兴美丽乡村心得体会发言

乡村振兴集产业发展、社会繁荣、环境宜居、文化复兴、人气集聚、组织建设完善等内容于一体，是全方位、全领域、全系统的振兴。美丽乡村建设作为助力乡村振兴战略的一个实践领域，有着自己的振兴路径。

以农业为基础，发展新产业、新业态，促进农村一二三产融合发展。十九大报告指出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。要以绿色发展理念为引领，转变农业发展方式，实现农业提质增效，大力推进农业现代化。

产业是乡村发展的根本，要找准产业，重点要基于更高效、更生态、更智慧的农业;其次应注重高附加值的农产品的生产和加工，延伸农业产业链;同时，针对有工矿、商贸、旅游基础的乡村，要充分发挥其资源优势，推进农业与新工业、互联网、旅游、养老等深度融合，建设现代农业公园等新业态，但应注意不要村村搞旅游，村村搞工业。

创新乡村治理体系，激活乡村力量，培养新乡贤。十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。顺应美丽乡村建设的新定位、新要求和新机遇，加大农村基层干部培养力度，充分发挥基层党建的引领作用和村集体、农民的主体作用，积极搭建新乡贤与乡村社会结构有机融合的平台，构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。

乡村振兴不是简单地给予式的帮助，要把乡村人的利益考虑好，多培养乡村能人，多给予政策支持，调动他们的积极性和热情;要把“老乡”的思维方式摸透弄清楚，遵循他们的思路去引导，自下而上，上下联动，从而激活乡村自身的造血能力。

注重乡村乡土性，保留原始风貌，复兴乡土文化。建设美丽乡村不同于建设美丽城市，要坚持村要像村。在乡村建造中，需要在保护传统村落文化、保存原始风貌和生态肌理、保留乡村社会价值体系和集体情感记忆的基础上，深入发掘乡村背后的故事和文化基因，并运用现代手段，打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村，使乡村成为守望乡愁的重要场所。

乡村振兴战略是国家的发展战略，因此，作为基层干部，必须要充分地认识实施这一战略的重要性和必要性，强化思想，提高意识，提高为人民谋福利的积极性和主动性，要有危机感、紧迫感、责任感。

在我们农村，有着这样的说法：群众看党员，党员看干部。是否真正当好一个基层的干部，在群众的心里自然都有一杆秤，是否真正的俯下身子为群众服务，为农村发展千方百计找出路，改变乡村面貌。这在群众心中也是不言而喻的。乡村干部要认识到自己工作的重要性，要严格履行工作职责，手持农业发展大计，手握乡村振兴大权，责任重大，绝对不能辜负党和人民的重托，要时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在心上，要把自己与乡村的命运连紧紧的连在一起。

乡村振兴，需要我们从各个方面都要有一个全面的提升，把建设新农村、改善农村生活环境、改善农村生活条件放在首位，结合乡村实际，选定规划目标，一步一个脚印的去实现目标。为了更好地实施乡村振兴战略，作为基层干部，必须要强化自我，加强学习，练就过硬的本领。只有这样，才能更好地为人民群众服务，实现我们的目标。打铁先需自身硬，要把自己置身与学与做相结合、理论与实际相结合，提高素质，真正成为乡村振兴的好把式。

第四篇：乡村振兴基层如何干之我见

乡村振兴基层如何干之我见

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是事关城乡统筹、一二三产融合发展的大文章、大课题。基层作为主战场，如何发挥“主人翁”作用，抓住关键，精准发力，大显身手，作为一个乡镇干部，结合实际，我觉得要从“四个一”入手。

一、锻造一支过硬村干部队伍，当好“领头雁”

农村富不富，关键看支部，农村强不强，就看领头羊。村干部作为推动农村工作的主导力量，作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，是乡村振兴的操作者和实践者，更是排头兵、领路人。

一是要有干事创业的劲头。

由于受石油资源开采的冲击，很多村干部盯利益的多、干事业的少，被动工作多、主动创业少，为个人想的多、为村民谋富的少，更有部分资历深、年龄大、根基劳的村干部思想保守，固化封闭，甚至成了改革的绊脚石、拦路虎。因此，要教育引导村干部强化责任意识，把“村”当作“家”来看待、来经营，多谋事、多干事、干成事。要在推进乡村振兴战略中举好旗、领好路，以“跳出村子看村子”的格局和视野，发挥好本村特色优势，想村民治理、谋产业发展、育文明新风，带头实干、带头践行、带头落实，真正干一些打基础、利长远的实事、好事，进而凝聚民心，形成合力，引领发展。要引导村干部主动在产业培育、基础设施建设、脱贫攻坚方面为群众办实事、办好事、解难事。能为群众的事“磨破嘴、跑累腿、操碎心”，吃得下亏、受得下气、耐得下心、下得下苦，任劳任怨、身先士卒、率先垂范，不过于计较个人得失，不追求个人名利，心里装着群众，主动服务群众，真正成为群众心中的“主心骨”。“民不患寡而患不均”，乡村治理村干部必须要主持正义和公平，关键时刻要讲真话、讲实话、说硬话，敢碰硬、敢担当、敢作为，树正气、抑邪气、扬新风，杜绝优亲厚友、厚此薄彼、欺弱凌强。

培育一项致富主导产业，牵住“牛鼻子”

二、

一要示范抓。

产业兴、百姓兴。培育主导产业是乡村振兴的基础，结合我县实际，我觉得要在主打山地苹果，探索特色种植，做精乡村旅游上下功夫、做文章。山地苹果作为全县主导产业，也是我县乡村振兴的基础和关键。目前，全县山地苹果发展到了攻坚期、关键期，必须要在管理上狠下功夫，倾全力进行打造和培育。要坚持点上精抓与面上到位相结合，农户自管与合作社、能人大户流转相结合，产中培育与产后服务相结合。要倾全力抓一批精品示范园，通过政府推、支部领、能人带、技术撑的办法，精细抓、抓精细，示范抓、抓示范，地下施肥和地上树形修整并重，田间套种与设施配套同行，农户自管和干部监管并抓，要真正让示范园结出好果子、卖上好价钱、带出好路子。加大山地苹果的投入力度，重点在农资、农机、基础设施配套等方面加大扶持力度，以奖代补，谁干扶谁，谁管的到位，扶持谁的力度大，变大水漫灌为精准滴灌。对因各种原因常年无人管护的园子，要通过村集体合作社、能人大户流转的形式进行管理，确保点上出彩，面上到位。要把发展产业与发展乡村旅游相结合，走无中生有，有中生新的路子，探索发展既有经济价值又有观赏价值的特色种植，要因地制宜、因村制宜、找准路子，依托园区，通过“能人带、支部领、项目扶”的办法，久久为功、持续发力、打出品牌，走农旅结合的路子，打造春赏花、夏休闲、秋摘果、冬滑冰的乡村旅游项目，为乡村振兴再添动力。

三、推崇一种文明新风尚，提振“精气神”

一是移风易俗育新风。

文明的村风是实施乡村振兴战略的助推器。净化村风民风对我县来说迫在眉睫，目前，石油开发致使我县村风滑坡、民风不正，偷盗抢、懒汉二流子居多，不诚信、不养老普遍存在，喝酒风、赌博风盛行。要依托村规民约、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、村民议事会“一约四会”，开展村贤说事了事、道德讲座、家风家训教育，大力摒弃陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办，强化村民自我管理、自我约束，把培育文明新风的“虚功”实做、“慢活”快干，让好的习惯蔚然成风。要大力开展脱贫之星、产业示范户、孝老爱亲典范、道德模范、诚信村民、文明家庭等各类表彰活动，选树模范典型，立标杆、正风向。要对先进典型事迹进行大肆宣传，让文明之风盛行，切实形成移风易俗新风尚。结合扫黑除恶专项斗争工作和“十个没有”平安创建活动，重拳打击拦水挡路、缠访闹访、拦截打黑等乱象，清扫歪风邪气，弘扬社会正能量，形成积极向上的村风民风社风。

四、深化一项农村改革，激活“内动力”

一是要让深睡的资源活起来。

当前，我县农村劳动力流失严重，产业培育难度较大，农村资源大量闲置，农村发展的活力和动力不足，集约化、规模化发展严重受限，深化农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济，是实施乡村振兴的活力所在。要盘活集体现有的土地、水域、生态、文化等资源，挖掘潜能、开发利用、培育实体，发展村集体经济。要加大农村集体产权制度的改革的宣传教育，要让农民知道改什么?怎么改?能带来什么好处?引导农民积极投入改革中，入地入资入股，规模发展、合作经营，进而提高农村各类资源要素配置和利用效率，增加农民财产性收入。要依托各类专业合作社、企业、能人，培育村集体经济实体，稳固村集体经济的收入渠道，真正做到家家有收入、户户能受益、乡村能振兴。

第五篇：腾讯为村,用互联网+创新乡村社会治理、助力国家乡村振兴战略

腾讯为村

用互联网+创新乡村社会治理、助力国家乡村振兴战略

目录

一、“腾讯为村”的立足点 ............................................................................................................. 2

二、“腾讯为村”的产品服务结构 ................................................................................................. 3

三、“腾讯为村” 从试点向全国推广的发展历程 ....................................................................... 4

四、“腾讯为村”的政府服务采购模式 ......................................................................................... 6 附一：“为村课堂”影像资料 ....................................................................................................... 7 附二：腾讯为村案例“为村故事会” ........................................................................................... 7

一、“腾讯为村”的立足点

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，是全党工作重中之重。 腾讯，作为中国服务用户最多的互联网企业之一，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自2014年开始，腾讯将“连接一切”作为自身战略，“腾讯为村”正是基于这一战略，借助月活跃用户超过9.8亿的微信，开发出适合乡村管理者和村民低门槛入门互联网的村庄微信公众号——为村，并将之打造成面向乡村的互联网社交与服务平台，用互联网+的方式为乡村的社会治理、国家乡村振兴战略助力。

“为村”重点关注中西部贫困地区的移动互联网应用需求，首先是是基于村庄这一社群，围绕“家务”，满足外出打工村民和留守村民间基于亲情、乡情诉求的高频互动，让外出务工者能通过互联网望得见山，看得见水，记得住乡愁。其次是围绕“党务、政务、村务、商务”的刚需信息连通，重点通过互联网提升基层村两委及党员干部工作效率，展现其在基层党建、社区治理、精准扶贫等方面的工作成果，通过强化沟通密切干群关系，创建乡村和谐社会。

在用互联网助力乡村发展的场景中，“为村”更注重扶志与扶智，鼓励村庄自主开通属于自己村庄的微信公众号，为村庄整合腾讯及合作伙伴内外部资源，面向乡村管理者和全体村民展开乡村移动互联网能力建设，为乡村连接情感，连接信息，连接财富，助村自助。

二、“腾讯为村”的产品服务结构

“腾讯为村”积极用互联网手段助力国家共建共治共享的社会治理格局打造，在乡村党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制建设中，为社会治理智能化提供互联网解决方案。搭建村、乡/镇、区/县、市/州、腾讯为村多级公众号平台，协助地方政府创新社会治理模式。

以各村独立运营且接受上一级管理、监督的村级为村微信公众号为基础，通过村民实名加入本村微信公众号、共同关心村庄事务，建立起外出打工村民、本村留守村民与村庄的情感连接、信息交流的纽带;通过村两委、基层党员、村庄公众号管理员成为内容的主要生产者，广泛动员村民关注、参与与村庄事务和与村庄发展相关的互联网话题。

以上一级地方政府为村公众号为政府管理抓手，组织各单位为村传递政策、下达通知、提供服务。通过地方组织部组织基层党员在线展开两学一做、三会一课，推动基层党建智能化;通过驻村第一书记、大学生村官记录扶贫脱贫轨迹，干群协作挖掘村庄一村一品，以社交电商的方式整合本地力量推广本地产品，发出家乡特产和宣传村庄旅游文化的移动互联网名片，破解精准扶贫面临的信息鸿沟难题;通过乡镇及区县各级干部，为村民下达政务及服务通知，展开政策宣传，受理村民反馈社情民意服务，密切干群关系、提升政府服务效率、助力政府增强公信力、执行力，向人民满意的服务型政府转型，为预防和化解社会矛盾搭建政府与群众的沟通桥梁。

以腾讯为村公众号为全国为村交流入口，实现跨区域村庄信息共享，推荐优秀的移动互联网使用村庄案例，让更多村庄的管理者和村民足不出户，通过手机进入其他各村交流、学习;整合社会资源，为村策划、为村设计、为村传播，放大村庄影响力。

三、“腾讯为村” 从试点向全国推广的发展历程

2014-2015年，“为村”在贵州试点，整合运营商资源，示范出光纤宽带及4G进村后，村民拥有第一部智能手机时，村庄及地方政府可以借助互联网展开的情感连接、信息连接、财富连接的各种场景。在乡村社群沟通、社区治理、基层党建、山货出村等方面，呈现出通过能力建设及指引助村自助，由社群连接创造乡村凝聚力、激发村庄内生动力、焕发乡村活力;区别于其他互联网企业电商下乡扶贫的、创新的乡村促发展模式。

2016年，“为村”面向100个来自贵州黔东南州黎平县、甘肃陇南市康县、湖南湘西州、内蒙古扎兰屯市、浙江温州苍南县等不同地域、不同文化、不同经济发展水平和发展阶段村庄展开推广尝试。2016-2017年，依托项目的创新模式、试点区域的显著成果，获得农业部、国务院扶贫办、商务部、发改委、网信办、工信部、共青团中央等部委关注并给予高度评价，为腾讯在国家乡村振兴战略中发挥的作用，提供具有社会影响力的项目、案例及数据支撑。吸引了包括新华社(先后报道七次)、人民日报(整版刊发湘西为村调研报告、共三次相关报道)、中央电视台(新闻联播、焦点访谈、新闻周刊、十九大献礼节目《辉煌中国》、《绝不掉队》)、中央人民广播电台等中央级媒体及法制周末、中国视窗、山东日报、内蒙日报、四川日报、菏泽日报、成都日报、川报观察等地方党报官媒深度报道。媒体站在“为村”对创建乡村和谐社会、推动乡村社会治理高效率和透明化、地方政府借助互联网平台向服务型政府转型、基层党建“两学一做”智慧化，基层党员干部借助互联网平台与村民高效互动融洽干群关系、精准扶贫发挥乡村社群凝聚力，社交电商推动乡村脱贫致富等等方面展开深度报道。

2017年，从1月100个村1万个认证村民起步，一年时间，“为村”共吸引来自16省地方政府组织超过5860个村庄加入(包括18个国家级贫困县)，其中山东省菏泽市、四川省成都邛崃市、四川省德阳广汉市等地区为全域覆盖;超过199.8万村民实名认证加入本村公众号，与上级领导展开沟通、与社会各界建立联系、在互联网上寻找商机，互动超过1.6亿次。

其中山东菏泽市(地级市)，在市委书记和市长的大力推动下，由当地商务局牵头，以全国电商重镇的身份全域推广为村，不到一年时间已有4000余村加入为村平台，菏泽市面向全市召开超过1500名乡镇村干部和为村公众号管理员参与的“为村故事会”分享当地村庄互联网使用经验，引发各村的学习热潮;四川成都邛崃市(县级市)、四川德阳广汉市(县级市)由当地组织部牵头，全域加入为村，并借助为村平台展开“微治理”、“微反腐”工作及十九大精神学习活动，充分展现了“为村”的社会价值，凸显腾讯“为村”在国家乡村振兴战略中、在互联网电商企业大手笔投入农村电商之外，所展现的政府资金小投入，干群互动大效益的独特社会价值和战略意义。

扫码了解媒体“为村发声”

四、“腾讯为村”的政府服务采购模式

2017年，“为村”项目完成了公益模式探索实践向政府服务采购输出的转型，组建“北京为村互联网科技研究中心”，全面实现公益项目自我造血与可持续发展：所得利润全部用于设立“加油为村基金”，奖励各村公众号优秀管理员，培养在乡村中推广和普及移动互联网应用的“为村助教”、“为村讲师”，更为村庄整合腾讯内部及更多企业、高校及专业资源，搭建用企业核心能力助力乡村发展的便捷平台。

未来，为村将以成为“最受中国农民喜爱的移动互联网平台”为目标，更广泛的与政府合作，服务农村，造福农民。 附一：“为村课堂”影像资料

附二：腾讯为村案例“为村故事会”

(一)贵州黎平铜关村：互联网缩小城乡数字鸿沟

贵州省黔东南州黎平县铜关村是 “为村”项目的第一个试点村。铜关村地处云贵高原，曾是极其贫困的一个侗族村寨，2012年人均年收入不足1800元，全村共有410户，交通闭塞、信息不畅，其经济收入主要是靠外出务工。经过2014-2015年一年试点，该村从一个只通2G网络、智能手机拥有量不足5%的村庄，现在全村留守人员使用智能手机超过80%。 如今，村口的小卖部可以用微信支付购买生活用品农具种子;老人到小卖部门口蹭WiFi与远在广东打工的儿子视频聊天;不识字的侗族老人也学会了用智能手机听歌、看侗戏，用微信喊家人吃饭，召集队友唱侗歌，歌队长用微信给队友发放唱歌的劳务费。留守妇女们更是成立了自己的绣品合作社，通过为村公众号销售。村民吴定芝利用农闲时间织自己的侗布，一年能创收5000元。村里的侗族大歌生态博物馆大型民宿项目，2016年投入运营，通过为村公众号宣传展现移动互联网村风采，2016-2017年间，接待游客超过4500人次，村民直接增收超过100万元。老支书在为村公众号中撰写“支书日记”，记录村庄两年来的点滴变化，广受村民好评。(扫描了解《互联主义新农村，菲菲妈这一年》)

(二)湖南龙山比耳村：互联网让农产品优质优价

比耳村是龙山县里耶镇下辖的小山村，距离镇政府还有5公里行程，是脐橙专业村，全村有1260人，脐橙种植面积4000多亩，2016年产量800多万斤。在开通“为村”之前，比耳村没一家农户开网店，2015年，村民与外界联系甚少，脐橙销售全部依靠等待批发商，橙贱伤农。2016年，全村110人开通微店，通过为村公众号推广，吸引了近50个外村经销商为比耳脐橙分销，更引来很多线下收购商。比耳村民以每斤6.8元的价格网销脐橙12万多斤，批发价提升到每斤1.8～2.2元，较去年每斤1.2～1.5元均价提高0.6元以上，全村仅价格增收就达500多万元。

比耳村共有建档立卡贫困户106户370人，有120人通过村公众号申请成为认证村民，其中有35人开通了微店。为鼓励贫困户开网店，由村公众号管理员和5位在北京、深圳、长沙工作的村里年轻人组建的比耳为村团队，给所有贫困户免费提供网销用的包装盒、剥理器、一次性手套、宣传单、Logo贴标。为村公众号商城总号里得到的订单全部下给贫困户，其中贫困户张勇的4000斤脐橙，以每斤3元的价格作为春节网销品全部订完。村民对为村平台的评价：联络了情感，村里平时在外不认识的都通过为村有了联系;在这里了解到了很多信息、国家政策;交口称赞今年为村的宣传让橙子卖出了好价钱!2017年4月19日，总书记发表《让互联网更好造福人民》讲话一周年，《新闻联播》头条便以比耳为村为例讲述互联网为乡村带来的变化。(扫码了解《农民网络卖橙，登上新闻联播，“去年保守一点，就挣了一百万。”》)

(三)甘肃康县冯家峡：互联网推动乡村治理

甘肃省陇南市康县是国家级贫困县，康县2/3的村庄都是美丽乡村，而冯家峡村却因民风彪悍，年年盼美丽乡村而不得。原本村民民心涣散，对集体事务都漠不关心，公路修到冯家峡，村民阻挠多次，还需要武警开道，路修好了村民为了能收点买路钱，偶尔还会丢只死鸡到公路上，拦下过往车辆。村民之间人情淡漠，一位老人在家里去世三天才被发现。 自从热心村民冯宝贤协助村干部开通“冯家大院”微信群之后，村民之间的交流大大增加，也越来越热衷公益活动，村子的凝聚力得到极大提升。如今村群“冯家大院”已经有200多名村民，成为连接邻里、改善干群关系的纽带。2016年，村里打算修一条上山公路，在群里发起捐款投工倡议，一夜之间便收到村民捐款3万余元，在村干部带领下，村民积极投工响应，仅用十天就修通了一条长1.5公里，宽4米多的上山车路。管理员冯宝贤介绍：“为村”给村庄带来的最大改变，是人的改变。

45岁的村民冯定贤是一个内心封闭的村民单身汉，在村里一直少与人交往，没什么朋友，整天窝在家里睡大觉，村里加入“为村”后，他像是变了个人似的，爱参加村里的公益活动，还学会了唱歌，虽然只有小学一年级文化，可他的一副好嗓子在“全民K歌”找到了用武之地，在互联网上放声歌唱，让他唱出了3000多个粉丝，人也变得乐观开朗，融入了村庄。 村民冯关贤是村里出了名的懒汉单身汉，认证加入为村公众号后，变得积极参与村内事务，成为“为村”活跃分子，还通过“全民K歌”找到了一位喜欢听他唱歌的贵州媳妇。2016年9月底，精神面貌焕然一新的，冯家峡村也已顺利成为了美丽乡村。(扫描了解《我的为村我的村——冯家峡为村记》)

(六)有事就上“为村”找支书(村委日记、书记信箱功能使用案例)