计生办关于流动人口

第一篇：计生办关于流动人口

关于流动人口计生工作的调研报告

为了深入了解全乡流动人口基本情况，深入1个社区和10个村认真了解情况，比较全面、客观、准确地掌握了我乡在流动人口计划生育工作中已取得的成绩、存在问题和困难。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着现代社会经济的快速发展，我乡流动人口数量与日俱增。2010年全乡流动人口总数为3378人(其中流出人口3372人，流入人口6人)，占到户籍总人口的15.3%。近年来，我乡各部门认真贯彻四川省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、村民自治、村社服务”的长效工作机制，初步形成了具有沱江特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全乡流入育龄人口计划生育情况

全乡共有流入育龄人口3人，其中已婚育龄妇女2人，跨省流入1人，省内流入2人。流入育龄人口中，持户籍地《流动人口婚育证明》3人，持证率为100%;验证3人，验证率为100%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象3人，已

接受“三查”服务3人，三查率为100%。

2、全乡流出育龄人口计划生育情况

2010年共有流出育龄人口2433人，其中已婚育龄妇女1804人，流向省外1732人，省内72人。在户籍地办理《婚育证明》2269人，办证率为93.25%。流出 “三查”对象为2433人，2010年已接受“三查”服务人数为2011人，“三查”率为82.66%。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。我乡成立了流动人口计划生育工作领导小组，并设立流动人口计划生育管理办公室在计生办。各村(社区)都配备了负责计划生育工作的计生专干，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。

2、深化宣传教育，及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用各种宣传标语和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣传活动，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的集贸市场成立流动人口计划生育协会，充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机，进行上门服务，

通过咨询、送科学知识进村到户等活动，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授科技致富信息和知识，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。

3、推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。

工作实际中，我乡坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。我乡实行了派出所、计生等部门联合办公，为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。

4、增加工作经费投入，为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费，乡党委、政府一直非常重视。

三、存在的问题和困难

1、村上的一些干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付，导致计划外生育时有发生。当前我乡流动人口占到全乡人口总量的百分之十五，这部分人口中，一半以上属于生育旺盛期的育龄人群。这些人居无定所，流无定向，构成复杂，底子难摸清，孕情难掌握，措施难落实，处理难到位，流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。

2、相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关部门的配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作条例》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。因而在实际工作中，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。

四、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观，是统筹解决我乡人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵;通过对人口发展定量分析和应用性研究，为我乡各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我乡所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素质问题，更多的是我乡人口与经济、社会发展相适应的问题。因此，人口战略研究成果必须能用于解决人口本身的问题。

2、惩防并举，切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避免出生人口性别比例失衡是当前我乡人口计生工作面临的新挑战。

要惩防并举，切实解决我乡新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育。加强人口宣传网络建设，开展各种宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。二是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育等方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”，对计划生育女儿户适当给予优生优惠。

第二篇：关于优化人口计生户外宣传环境

吉人口办﹝2011﹞33号

关于印发优化人口计生户外宣传

环境实施方案的通知

各市、州人口计生委，长白山管委会社管办：

现将《关于优化人口计生户外宣传环境实施方案》印发给你们，请遵照执行。有关落实情况请于年底前报送省人口计生委宣传教育处。

联系人：司东 电话：0431——88906335 电子邮箱：jljswxjc@163.com

二〇一一年七月十二日

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关于优化人口计生户外宣传环境

的实施方案

为深入宣传贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，在全社会营造更加有利于人口计生工作的良好宣传环境，按照国家人口计生委办公厅《关于优化人口计生户外宣传环境的通知》(人口办宣教[2011]23号)要求，决定从2011年7月开始，围绕打造长白山人口文化品牌，用一年左右的时间，开展优化人口计生户外宣传环境建设活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以人的全面发展为核心，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻以宣传教育为先导的方针，结合长白山人口文化建设，努力优化人口计生户外宣传环境，树立新时期人口计生工作良好形象，为全面建设小康社会营造良好的人口环境。

二、优化目标

更新人口计生户外宣传内容，完善宣传载体，力争到2012年末，全省城乡人口计生宣传内容全面更新，达到宣传内容准确、温馨宜人，宣传载体形式多样、新颖美观，人口计生户外宣传环境优良。

2 更新人口计生户外宣传内容要围绕下列主题：

(一)贯彻落实胡锦涛总书记关于全面做好人口计生工作的重要讲话精神;

(二)坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平;

(三)着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国;

(四)综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等;

(五)引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务;

(六)完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化;

(七)打造成长白山人口文化品牌，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福。

三、优化范围

(一)户外人口计生公益广告和标语口号;

(二)生育文化长廊、人口文化大院(宣传栏、宣传橱窗、黑板报、宣传展板等);

(三)车体广告、灯箱广告、条幅、电子显示屏等;

(四)标志性建筑(人口文化园区、雕塑、主题墙等);

(五)主题宣传画等其他户外宣传载体;

四、工作内容

(一)创新宣传理念。

3 牢固树立以人为本、科学发展的理念，全面建设长白山人口文化，面向家庭，服务群众，尊重群众的主体地位，符合群众的需要，顾及群众的情感，以群众是否明白、是否接受、是否满意作为评价人口计生户外宣传环境的主要标准。 宣传内容要有地域、民族和民俗特色，规范温馨，具有人情味，注重民族和民俗特点，体现人文关怀。对语气强硬、面目呆板的命令语和警示语要予以清理，真正使人口计生户外宣传成为深入千家万户、密切联系群众、做好群众工作的重要手段。

(二)完善宣传内容。

人口计生户外宣传内容要鲜明体现胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神，紧密结合当前全面做好人口工作各项任务，围绕打造长白山人口文化品牌，深入宣传计划生育、优生优育、男女平等新型婚育观念，宣传奖励扶助、少生快富等利益导向政策措施，宣传人口计生法律法规和生殖健康知识，宣传家庭福利保障和家庭发展政策，进一步引导群众坚持计划生育基本国策，提升生殖健康和生活质量，促进家庭幸福与社会和谐。要注重发掘具有我省长白山地域特色的地方传统文化、民族文化和民俗文化的深刻内涵，充分借鉴民族优秀文明成果，提高人口文化含量和艺术品味，使人口计生户外宣传成为展示人口文化与生育文明的重要标志。

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(三)拓展宣传载体。

户外宣传载体要形式多样、不拘一格、新颖美观、经济实用。要在现有宣传载体的基础上，破旧立新，及时更换一批新的宣传载体，确保实现“一县一品牌”，“一地一精品”。通过打造“渗透式”、“融入式”、“嵌入式”的户外宣传载体，与当地自然生态环境和人文社会环境有机结合，不断扩大宣传效果。

(四)形成长效机制。

人口计生户外宣传是人口计生宣传工作的重要组成部分。要顺应发展变化的世情、省情、民情和人口计生工作任务，形成人口计生户外宣传与时俱进、不断创新的长效工作机制，确保户外宣传工作始终跟上时代发展步伐，始终适应形势变化需要，始终反映人民群众心声。

五、工作原则

(一)因地制宜，分类指导。

要坚持密切联系基层实际，根据不同地方的自然地理条件、经济社会发展、风土人情民俗和人口计生工作基础，营造具有当地特色的人口计生户外宣传环境。

(二)质量为先，布局适度。

优化人口计生户外宣传，重在质量。各地要引导基层创造内容与载体协调统

一、温馨美观的户外环境宣传精品;布局以恰到好处为宜，防止过滥过度。

(三)量力而行，节能环保。

要坚持节能环保理念，从当地的经济社会发展水平出发，主动采用节能、低碳、环保、能够长期使用或循环利用的宣传载体，避免成本过高、反复投入、造成浪费。

六、实施步骤

(一)部署阶段(2011年8月30日之前)。

与有关部门联合，组织对当地人口计生户外宣传环境现状调查，分析评估当前人口计生户外宣传现状。在全省征集人口计生户外宣传环境实景图片，与快速调查结果相结合，发现典型，查找问题，明确优化活动的重点和方向。

(二)优化阶段(2011年9月1日至12月31日)。

各地人口计生部门要结合实际，层层部署，开展户外宣传环境优化工作。市、州级人口计生宣教科(处)要加强对基层工作的调研指导和考核评估。省人口计生委将组织省内主要新闻媒体，采访报道各地优化活动取得的显著成果，营造良好舆论氛围。

(三)创新阶段(2012年1月1日以后)。

开展全省人口计生户外宣传环境交流和评比活动，组织各市、州交叉评估，相互学习，取长补短，共同进步。邀请有关专家对全省人口计生户外宣传环境进行调研评估，做出客观评价，形成《全省人口计生户外宣传环境评价报告》。 各地根据评估结果，进一步创新本地人口计生户外宣传工作，6 推动工作科学发展。

七、工作要求

(一)加强领导，高度重视。

各地要将优化人口计生户外宣传环境作为贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神、全面做好人口工作的具体行动，作为创新和加强社会管理、做好群众工作的有效举措，作为开展婚育新风进万家活动第四阶段工作的重要内容，将人口计生户外宣传工作纳入目标管理责任制考核，认真部署推进，加大经费投入，层层抓好落实。

(二)加大力度，落实责任。

各级人口计生宣教科(处)是人口计生户外宣传工作的牵头部门，要制定具体方案，明确任务，并将工作方案于2011年7月30日前报送省人口计生委宣教处。要拟制出一批群众喜闻乐见、用语温馨规范、时代特色鲜明的户外宣传用语，推荐给基层使用。要一手抓清理规范，一手抓优化创新，将活动的各项要求落到实处。

(三)建立制度，形成机制。

各地要建立健全人口计生户外宣传环境评估考核制度，形成长效工作机制。省人口计生委将组织有关处室深入基层，调研指导，对户外宣传工作严格把关、科学评估、鼓励先进、推广典型，推动工作持续健康发展。

第三篇：国家人口计生委办公厅关于认真组织观看人口计生系统作风建设先进

【发布单位】国家人口计生委 【发布文号】

【发布日期】2006-04-05 【生效日期】2006-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家人口计生委

国家人口计生委办公厅关于认真组织观看人口计生系统作风建设先进事迹演讲片和警示教育

片的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：

近期，人口计生委陆续将人口计生系统作风建设先进事迹演讲片和警示教育片(以下简称“两片”)发放至县以上人口计生部门。“两片”的发放是人口计生系统树立社会主义荣辱观，建立健全惩治和预防腐败体系，加强干部队伍思想政治教育和职业道德教育的具体举措。各地要高度重视组织观看“两片”的工作，做到认真组织，周密安排，切实保证观看效果。为做好组织观看“两片”的工作，提出以下要求：

一、把组织观看“两片”与农村基层开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来。通过组织观看“两片”，结合党性分析，认真查摆自身在宗旨、信念和纪律方面存在的问题和不足，不断加强党性锻炼，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制各种腐朽没落思想的侵蚀，做到廉洁自律，警钟长鸣。

二、把组织观看“两片”与树立社会主义荣辱观结合起来。“两片”是深入进行“八荣八耻”教育，树立社会主义荣辱观的生动教材。各地在组织观看“两片”的同时，要教育党员干部加强道德修养和锻炼，自觉把“八荣八耻”作为端正人生态度和价值取向的标尺，既要有崇高的理想，又要有实际的行动;既要有高尚的道德追求，又要有严格的自我约束;做到明荣辱、辨是非、扬正气。

三、把组织观看“两片”与树立人口计生工作良好形象结合起来。人口计生系统的党员干部要以先进典型为榜样，学习他们把维护群众利益作为工作的第一目标，把满足群众需求作为工作的第一重点，把群众的满意程度作为衡量和评价工作的第一标准的优良作风。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强思想作风、工作作风和领导作风建设的重要性、紧迫性。各级人口计生委要继续深入开展民主评议行风活动，促进党中央提出的执政为民、以人为本的理念和科学发展观的落实，树立新时期人口计生工作良好形象，为使人口计生事业真正成为造福于人民的伟大事业做出新的更大贡献。

人口计生委办公厅

二○○六年四月五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家人口计生委关于加强人口文化建设的意见

为促进新时期人口文化繁荣发展，2012年1月17日，国家人口计生委以人口宣教〔2012〕11号印发《关于加强人口文化建设的意见》。该《意见》分加强人口文化建设的重要性和紧迫性、人口文化建设的指导思想、总体目标和基本原则、推进人口文化理论研究与实践探索、增强人口文化传播能力、大力发展公益性人口文化事业和人口文化产业、为人口文化建设提供体制机制保障6部分。

国家人口计生委关于加强人口文化建设的意见人口宣教〔2012〕11号各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，中

直机关、中央国家机关人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央政治局第二十八次集体学习胡锦涛总书记重要讲话精神，促进新时期人口文化繁荣发展，为全面做好人口工作创造良好文化条件，现就加强人口文化建设提出如下意见。

一、加强人口文化建设的重要性和紧迫性

(一)建设先进的人口文化是促进社会和谐的重要基础。人口文化是指人口变动和发展过程中形成的观念意识、伦理道德、制度习俗和行为规范，包括与人口变动和发展密切相关的性别文化、婚姻文化、家庭文化、生育文化、养育文化、养老文化等。先进人口文化是社会主义先进文化的重要组成部分，人口文化建设旨在通过文化的先导作用，促进人口自身数量、素质、结构、分布等各要素的协调发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，促进人的全面发展、家庭和谐幸福和社会和谐发展。

(二)加强人口文化建设是全面做好人口工作的必然要求。我国人口计生工作的一条宝贵经验就是始终把宣传教育工作放在首位，大力推进人口文化建设，引导人们树立科学文明进步的生育观念，为人口计生工作营造良好舆论氛围和社会环境。当前，我国人口计生工作进入到全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展的新阶段，切实落实稳定低生育水平、提高人口素质、综合治理出生人口性别比问题、引导人口有序迁移和合理分布、应对人口老龄化、促进家庭和谐幸福等重点任务，都与人口文化建设息息相关。与此同时，随着全球化背景下我国经济社会的发展进步，人们的思想观念更加多元，文化需求更加多样，舆论环境空前复杂，必须要以高度的政治责任感，更加主动自觉地推进人口文化建设，进一步发挥人口文化对全面做好人口工作的推动作用。

(三)人口文化建设面临的突出矛盾和问题。当前我国人口文化建设同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要有：重男轻女、多子多福等传统人口文化观念在一些地方的影响根深蒂固，用先进人口文化引领婚育观念和行为的任务十分迫切;一些地方和单位对人口文化建设重要性和必要性认识不足，人口文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强;有影响的人口文化精品力作不多，文化产品创作生产引导力度需要加大;舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强;人口文化基本公共服务体系不健全，城乡、区域之间发展不平衡;人口文化产业规模不大、结构不合理，束缚人口文化发展的体制机制问题尚未根本解决;人口文化理论研究和实践探索亟待加强，队伍

能力尚需提高。加强人口文化建设，必须抓紧解决这些矛盾和问题。

二、人口文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

(一)人口文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕经济社会发展和人口工作大局，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，大力发展民族的科学的大众的人口文化，培养高度的人口文化自觉和人口文化自信，提高全社会文化素养和文明素质，为实现人口均衡发展和人的全面发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

(二)人口文化建设的总体目标。人口均衡型社会建设和新型家庭人口文化深入人心，公民文明素质明显提高;满足人民群众需要的人口文化产品更加丰富，精品力作不断涌现;人口文化事业全面繁荣，覆盖全国城乡的人口文化基本公共服务体系初步建立;人口文化产业有较大发展，适应社会主义市场经济条件的人口文化产业发展模式初步形成。

(三)人口文化建设的基本原则。——坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值体系引领人口文化建设，在全社会倡导科学、文明、进步的婚育观念和健康文明的生活方式。——坚持以人为本，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，发挥人民群众在人口文化建设中的主体作用，促进人的全面发展与家庭和谐幸福。——坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，推动人口文化事业和人口文化产业全面协调可持续发展。

三、推进人口文化理论研究与实践探索

(一)倡导人口均衡型社会建设。通过理论教育、新闻宣传、社会宣传等多种渠道和形式，大力宣传倡导坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会。

(二)推动新型家庭人口文化建设。家庭是构成社会的基本细胞，是人口生产的基本单位，是新形势下全面做好人口工作的出发点和落脚点。积极拓展和大力推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭计划、生育关怀行动、幸福工程、创建幸福家庭活动、阳光计生行动等实践活动，大力弘扬“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、家庭幸福”等为主要内容的新型家庭人口文化，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭和谐幸福创造良好条件。把新型家庭人口文化建设与社会主义精神文明建设、公民道德建设、未成年人思想道德建设等紧密结合，积极推进儿童早期发展工作，实施青少年健康人格工程，努力提高全社会文明素质。

四、增强人口文化传播能力

(一)加强人口新闻舆论工作。牢牢把握正确舆论导向，充分利用人口计生系统新闻媒体和各级各类主流新闻媒体，加大正面宣传力度，树立人口工作“更加注重

利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导”的良好形象。充分利用互联网、手机等新兴媒体开展人口新闻宣传，形成网络正面舆论强势。完善新闻发布制度，建立健全人口舆情监测、预警和应对的长效工作机制，加强对突发事件的舆论引导，及时回应社会关切。

(二)加强人口文化阵地建设。整合人口计生系统资源，动员社会各方面力量，进一步加强人口文化园、人口家庭服务中心、人口文化大院、新家庭文化屋、人口文化网等人口文化传播阵地建设，积极推进人口文化进机关、进学校、进军营、进企业、进社区、进村入户。不断优化人口计生户外宣传环境，宣传内容准确规范、温馨感人，宣传载体形式多样、新颖美观，成为传播人口文化的有效载体。拓展网上人口文化阵地，推动优秀人口文化作品的传播。

(三)繁荣人口文化作品创作生产。要把新形势下全面做好人口工作的要求和人民群众的现实需求结合起来，加大人口文化作品的开发力度，努力推出一批思想性、艺术性、观赏性相统一，体现地域特色，群众喜闻乐见的文图音像宣传品、出版物、文艺作品以及适合互联网、手机、现代远程传播等新媒体的人口文化精品佳作。完善评价标准和激励机制，办好中国人口文化奖等相关评奖活动，推动以人口文化为主题的文化精品创作。广泛

团结文化艺术工作者参与人口文化建设，进一步提升人口文化的社会影响力。

(四)加强对外宣传工作。坚持紧紧围绕国内工作大局，通过新闻发布、组织采访、举办展览等多种渠道和形式，广泛深入宣传我国人口发展和全面做好人口工作理念、进展和成效，树立中国负责任人口大国的良好形象;加强对突发事件和热点问题的对外宣传和舆论引导，不断提高驾驭新兴媒体能力、网上舆论引导能力和对外宣传能力;统筹国内国际两个大局，加强内宣外宣协调配合，不断提高对外宣传实效性和影响力。

五、大力发展公益性人口文化事业和人口文化产业

(一)推进人口文化基本公共服务体系建设。以公共财政为支撑，以全人口为服务对象，针对生命周期不同阶段人群的特点，以人口文化活动中心、人口家庭服务中心、新家庭文化屋等为载体，开展人口文化公益服务。加强与相关部门协作，通过文化信息资源、文化服务设施、文化活动场所的共享共建，满足公众对人口文化相关知识和服务需求。

(二)促进人口文化基本公共服务均等化。以农村和中西部地区为重点，通过实施新农村新家庭计划、西藏和四省藏区幸福家庭等项目开展人口文化基本公共服务。从理念、项目、资金等方面全方位加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人口文化服务网络建设支持和帮扶力度。把流动人口纳入城市人口文化基本公共服务体系，积极开展面向农民工的服务和倡导。

(三)加快发展人口文化产业。发展人口文化产业是社会主义市场经济条件下满足人的全面发展需求的重要途径。针对全人口不同生命周期特点，提供针对性强的人口文化产品和服务，增加人口文化消费总量。引导社会力量和文化企业投资兴建更多适合群众需求的人口文化设施，鼓励创作生产满足群众需求、适应群众购买能力的人口文化产品。

六、为人口文化建设提供体制机制保障

(一)深化文化体制改革。推进人口文化单位转企改制，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。着

眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进人口文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。

(二)加强资源整合和队伍建设。积极协调相关部门，有效整合和共享各种人口文化建设资源。充分发挥各级人口宣传教育队伍、群众团体和社会组织作用，形成共建人口文化的格局。加强人口文化队伍能力建设，完善培训制度，建立激励机制，不断壮大人口文化工作队伍，团结热心于人口文化的各界人士，为人口文化发展提供强有力人才支撑。

(三)加强组织领导和投入保障。各级人口计生部门要高度重视人口文化建设工作，将其作为新形势下全面做好人口工作的重要内容，积极向党委政府宣传倡导，争取更大的支持力度，并在人员、经费、设施等各方面提供保障。要将人口文化建设专项资金作为人口计生公共服务支出列入部门预算，专款专用，务求实效，人口文化建设的投入要不低于人口计生经费投入的增长幅度。将人口文化建设纳入责任目标考核，积极引导和有效激励人口文化建设创新发展。

(四)充分发挥人民群众的主体作用。广泛开展群众性人口文化活动，引导群众在人口文化建设中自我宣传、自我教育、自我服务。积极搭建公益性人口文化活动平台，组织开展群众便于参与、喜闻乐见的人口文化活动。精心培育植根群众、服务群众的人口文化活动载体，及时总结来自群众、生动鲜活的人口文化创新经验。

(五)加强理论研究和实践创新。紧紧围绕全面做好人口工作的重点任务，积极发挥专家学者作用，加强对人口文化建设相关课题的理论研究;加强人口文化建设分类指导和典型培育，倡导各地结合地方实际开展各具特色的品牌活动;创作出版一批人口文化理论研讨和实践探索著作，推动人口文化建设创新发展。[1]国家人口计生委二○一二年一月十七日

第五篇：县人口计生局关于减负工作开展情

况简要汇报

县人口计生局关于减负工作开展情况简要汇报

今年以来，县计生局严格按照上级有关文件和会议精神要求，从本职工作出发，认真做好群众减负工作。我们在工作中做到，不乱收费，不搭车收费，不超标准收费，并积极构建计划生育利益导向机制，为计生群众提供多方面、多层次的服务和优惠政策，得到广大群众的致好评。现将减负工作开展情况简要汇报如下。

一、推行政务公开，自觉接受群众监督。我们在全系统推行政务公开制度，县计生局和全县十个乡镇计生委及610个村全部设有高标准的政务公开栏，计

划生育收费项目、执法程度、收费依据等一律进行公开，并公布了监督电话，同时在政务栏中注明，凡是计生工作人员在收取费用时，不开据正式票据的，当事人可以拒绝缴纳费用，并向县计生局举报，一经查实进行严肃处理。此外，我们还在全县范围内，聘请了行风监督员110名，统一颁发了聘任证书，请行风监督员监督计生干部的执法和征收行为，一旦发现违纪行风，可以直接向县计生局反应。我们还通过局门户网站阜城人口文化网设立了《办事指南》和《电子信访》，公布了计生系统有关证件的办事程序，收费标准和依据，公布了举报电话和电子信箱，接受全社会监督。今年以来，我们还组织办公室、财务、法规等有关股室的人员对各乡镇收费情况进行了专门检查。经检查，未发现乡镇计生委存在乱收费、搭车收费和超标准收费现象。

二、严格自查自纠，查处乱收费、乱罚款问题。为防止乱收费、乱罚款侵

害群众利益的现象发生，采取了以下几项措施。

一是成立“乱收费、乱罚款”专项治理工作小组，由主管副局长任组长，吸收办公室、政法、财务、纪检等科室的股站长为成员，对全系统征收、收费和罚没情况进行全面的检查。

二是县人口计生局和各乡镇计生委、乡镇计生委和各片片长、片长和包村人员层层签定责任状，明确奖惩，从制度上进行严格规定，使计生工作人员不想乱收费、乱罚款，不能乱收费、乱罚款，不敢乱收费、乱罚款。

三是纠查并举，在各乡镇自查自纠的基础，县人口计生局“乱收费、乱罚款”专项治理工作小组对各乡镇进行检查。检查采取听、查、访的方法进行。听就是听取乡镇收费罚没等方面的做法;查，就是检查乡镇帐本和票据，看是否存在乱收费、乱罚款和私设小金库行为;访，就是进行入户，走访群众，通过和群众座谈，了解计生工作人员是否有“乱收

费、乱罚款”行为。通过一周的检查，我们发现有的乡镇在罚没时，存在开票不及时等不规范行为，对这些问题进行了批评，并限期改正。全县没有发现有乱收费、乱罚款行为

三、立足本职实际，自觉为群众办好事、办实事。我们在完善利导机制上积极当好县委县政府的参谋，及时汇报相关情况，得到县委政府的高度重视。截至目前，县财政已累计拨付万元专项资金，用于落实奖扶政策及实施免费手术，支持利导机制建设。按照省《条例》关于对特困计生户实行救助的规定，认真开展调查摸底活动，县政府确定每年由财政拨付20万元资金建立公益金，确保符合救助标准的特困计生户全部得到救助，救助额度为1000-5000元，今年已有22户得到救助，共发放救助金万元。认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，今年我们经过认真摸底统计，上报国家计生委661名奖励扶助对象，并一次全部通过，7月份，每人每年600元的奖扶

资金已经全部兑现。扎实开展了“民心工程”免费为已婚育龄群众体检活动，仅用三个多月时间，就为全县近5万名育龄妇女提供了一次免费检查服务，查治妇女病1万余例，仅此一项为群众节约医疗费用30多万元。对农村实行计划生育家庭，免费提供避孕药具和实行节育手术，全年为群众节约费用15万元。县技术站还聘请省级以上专家，定期每季开展一次不孕不育症义诊，今年先后为58对夫妇实施医疗服务，其中12对已成功怀孕，得到群众广泛赞誉。