纪委监督执纪问责是

第一篇：纪委监督执纪问责是

纪委要全面履行监督执纪问责职责

作者：肖培 《光明日报》( 2016年12月02日 04版)

【认真学习贯彻党的十八届六中全会精神】

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，以专章形式规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度，为纪委履行监督职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。

一、在全面从严治党中找准职责定位

党章赋予纪委的职责，归结起来就是监督执纪问责。总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，纪委是党内监督、管党治党的重要力量，党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。《条例》第二十六条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。这是在全面从严治党条件下，对纪委职责的高度凝练和准确定位。贯彻执行好《条例》，最重要的一条就是尊崇党章，聚焦中心任务，准确把握这个职责定位，保证纪委履职尽责的正确方向。

严明党的纪律，强化党内监督，既一脉相承，又与时俱进。纪委监督本质上是纪律监督。在党的历史上，根据形势发展和任务要求，纪律检查机关的名称职能、产生方式、领导体制多次变化，但严明纪律、强化监督的职责始终没有变，维护党的集中统

一、捍卫党的先进性纯洁性的使命始终没有变。自诞生之日起，我们党就高度重视加强党内监督。党的一大党纲只有15条，其中2条规定党内监督，6条明确党的纪律。1927年，党的五大决定成立党的监察委员会，这是我们党首次设立党内监督专门机构。1928年，党中央颁布的巡视条例，是党的历史上第一部党内监督专门法规。新中国成立后，党不断推进长期执政条件下党内 1 监督组织制度创新。1949年新中国成立伊始组建党的纪律检查委员会，1955年改为监察委员会，1962年党的八届十中全会作出《关于加强党的监察机关的决定》。改革开放后，纪检机关恢复重建，党内监督制度逐步完善。邓小平同志指出，加强党内监督，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。1982年，党的十二大党章恢复“党的纪律”和“党的纪律检查机关”专章，明确地方各级纪委受同级党委和上级纪委双重领导，强化了纪委监督的相对独立性和权威性。1987年中央纪委颁布《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》，提出了纪律监督的主要任务、重点内容和监督制度。1990年，党的十三届六中全会提出制定党内监督条例的任务。十年磨一剑。《中国共产党党内监督条例(试行)》于2003年颁布实施，明确规定纪委是党内监督专门机关，形成了包含六类主体、十项制度的党内监督制度框架，使党内监督工作走向规范化、制度化。

从“专门机关”到“专责机关”，一字之差，突出的是责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现党的历史使命，强调权力就是责任、责任就要担当。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这就从制度层面厘清了党委、纪委在管党治党上承担的职责，既牵住主体责任“牛鼻子”，又发挥纪委专门监督作用。这次修订《条例》，把纪委是党内监督的“专门机关”改为“专责机关”，这个“责”就是履行监督职责、强化监督执纪问责，体现的是权力与责任相统一，凸显的是政治责任和使命担当。履行好这个“专责”，各级纪委才能真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉洁建设和反腐败斗争的推进者。

监督执纪问责相互联系、相互促进，统一于全面从严治党、强化党内监督的实践。监督是纪委的首要职责，要坚持依规治党、依纪监督，把维护党章作为根

2 本任务，坚定地维护党的领导核心和党中央的集中统一领导，检查党的路线方针政策执行情况，保证党的团结统一。执纪是纪委履职的重要手段，要把纪律挺在法律前面，以纪律为尺子判别党员干部的行为，有错即纠、违纪即查，维护党的肌体健康和队伍纯洁。问责是监督执纪的保证，监督执纪的效果最终要靠问责来强化，没有问责，监督执纪就难以落实到位。监督执纪问责，仅仅六个字却有着丰富的内涵，形成了党内监督从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。

二、把监督执纪问责制度化具体化

总结实践经验，固化改革成果。《中国共产党党内监督条例(试行)》从制定到颁布，历时13年之久;从颁布实施到这次修订，又过去13年，这期间党内监督的理论、实践和制度不断与时俱进、丰富发展。党的十八大以来，党中央着眼于探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径，把党内监督摆到坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要位置;深化党的纪检体制改革、强化纪委监督权威，创新体制机制、推进巡视和派驻监督全覆盖;在“常”字上下功夫，加强日常管理监督，实现作风建设、纪律建设常态化，完善党内监督法规、扎紧制度笼子，党内监督难题正在一道道破解。《条例》总结提炼党的十八大以来纪委监督执纪问责的新理念新实践，规范纪委的双重领导体制、监督职责和工作任务，完善严明政治纪律、加强派驻监督、受理检举控告、开展约谈函询、规范执纪审查、加大通报曝光、强化纪委内部约束等具体制度，为纪委有效履职提供有力的制度保证。

发挥“探头”作用，实现监督全覆盖。纪委是党内监督的专责机关，“专”就专在发现问题、及时纠正。纪委要把监督中发现的问题，及时向同级党委和上级纪委报告，负责任地提出处置意见和建议，做到早发现、早报告、早处置。《条例》围绕日常监督设计制度，对派驻监督、信访举报受理、把好选人用人的廉洁

3 关等提出明确要求。派驻机构是党组织设在被监督单位的“哨兵”，必须时刻关注干部的思想、工作、作风和生活情况，监督驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人，不断增强发现问题、解决问题的能力。信访举报是党员、群众民主监督的重要渠道。要认真负责地处理信访举报线索，对重要检举事项集体研究、分析研判，对典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见;对信访举报比较集中的地方和部门，督促查找原因、认真整改。干部怎么样，群众的眼睛是雪亮的。社会上与干部有关的传言、绰号、顺口溜，都是民意的反映。《条例》借鉴我国古代“风闻言事”制度，要求善于从群众反映中捕捉问题线索，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时了解掌握，或提醒干部本人，或向党委提出处置建议。选对人、用好人关系事业成败，严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关是纪委的重要职责。要本着对党的事业高度负责的态度，及时核查掌握的反映领导干部问题线索，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。

运用监督执纪“四种形态”，让红脸出汗成为常态。《条例》总结最新实践成果，把“让‘红红脸、出出汗’成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”的监督执纪“四种形态”写进条文，明确了执纪重点和方式方法。维护纪律贵在日常，谈话提醒、约谈函询都是党内监督的重要方式。纪委要在实践第一种形态上做足功课，发现违纪问题就及时批评诫勉、督促纠正。执纪审查是纪委的重要职责，要体现审查的政治性，把握政策和重点，把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点，三类情况同时具备的是重中之重。要坚持惩前毖后、治病救人方针，发挥思想教育功能，让审查对象重温党章，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律上反省错误，真心悔过，回到正确的人生轨道上来。

用问责压实责任，用担当体现忠诚。对执政党而言，面对的突出挑战就是要让各级党员领导干部把管党治党责任担当起来。《条例》把责任作为贯穿始终的主线，要求以问责作为落实责任的保障。纪委要拿起问责这个利器，对履行主体责任不力，导致党内监督弱化，造成严重后果的严肃问责。对纪委、纪检组监督作用没有发挥，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置的，要严肃追究责任。

三、增强贯彻《条例》的自觉性坚定性

贯彻落实六中全会精神是全党的重大政治任务，纪委要带头学习贯彻《条例》，落实好《条例》规定的各项职责任务。要把贯彻执行《条例》与贯彻执行《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及其他党内法规贯通起来、融为一体，坚决维护党章党规党纪的严肃性。要与深化纪检体制改革和转职能、转方式、转作风结合起来，创新理念思路、体制机制和方式方法，提高纪委监督的针对性和实效性。

纪检干部背负着党的信任和人民重托，“监督”二字考验着政治立场、担当精神和工作作风。要锤炼党性、弘扬正气，始终做到坚定、坚强、坚韧。立场要坚定，对党绝对忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前决不含糊动摇，同违纪行为和腐败问题做坚决的斗争。党性要坚强，始终保持对党章和组织的敬畏，坚持原则、敢于担当，有所作为、善于监督，不为私心所扰、不为利益所惑，坚决捍卫党的纪律。品格要坚韧，辩证看待矛盾和问题，始终对中国特色社会主义充满信心，坚定正确政治方向，韧者持恒、滴水穿石，以坚定的党性原则、顽强的工作作风，为全面从严治党提供有力保障。

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第二篇：基层纪委监督执纪问责学习资料汇编

(二)

目 录

★纪律审查理念 1.办案为何改叫纪律审查?……………………………………………1 2.从“查办案件”到“纪律审查”意味着什么………………………3 3.纪律审查工作如何冲着纪律去………………………………………8 4.纪律审查如何体现政治性?………………………………………11 5.纪律审查

就当以纪律为尺………………………………………14 6.关于对反映领导干部问题线索处置方式进行调整的通知………18 7.中纪委明确5类线索处置标准防止“吃线索”……………………20 8.精准把握运用问题线索处置方式…………………………………22 ★纪律审查方法及技巧

9.纪检监察纪律审查(案件检查)基础知识…………………………25 10.谈话工作四步法……………………………………………………45 11.怎样做好与被调查人的第一次谈话………………………………48 12.如何做好与被调查人首次谈话工作………………………………50 13.纪律审查过程中如何谈话“突破”……………………………55 14.纪律审查谈话“十二生肖”突破技巧……………………………59 15.谈话调查应把握好的几个问题…………………………………66 16.与被调查人正面谈话取证的主要方法……………………………70 17.“两规”谈话“十要点”…………………………………………79 18.案件快查快结的六个谈话取证原则………………………………83 19.如何在案件初核中以智取胜……………………………………88 20.案件初核要注重摸清调查对象的“三个异常”…………………91 21.如何进一步提高案件查办初核成案率…………………………92 22.浅析当前案件初核中存在的问题及对策……………………97 23.纪律审查初核环节应当注意的6个关键问题………………103 24.办案谈话的艺术………………………………………………106 25.查办案件要注重三个谈话技巧………………………………112 26.谈话调查中“攻与守”的策略运用…………………………117 27.办案“三十六计”……………………………………………120 28.浅谈兵法谋略在案件调查谈话中的方法运用…………………124 29.调查谈话中的应答技巧…………………………………………127 30.浅析纪检案件谈话成功的方法和技巧…………………………131 31.纪律审查谈话的方法与技巧……………………………………138 32.案件调查工作中的谈话谋略和技巧……………………………141 33.有效查办案件的十个突破口……………………………………178 34.查办案件中被调查对象的心理特征初探………………………184 35.案件调查指挥者、调查人员心理素质要求……………………189 36.纪检监察干部查办案件须必备“十心”…………………………198 37.电子证据的收集、审查与运用…………………………………202 38.关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定………………………………………………………………………206 39.收集审查间接证据要找准关键点………………………………215 40.案件检查工作中涉案信息动态收集和综合运用………………218 41.如何突破查办新型腐败案件的难点……………………………223 42.纪检监察机关如何运用组织处理措施…………………………228 43. “情况说明”不能太随意…………………………………………233 44.查处“小金库”违纪案件的切入点………………………………235 45.纪检监察案件谈话笔录制作规范………………………………241 46.纪检案件谈话笔录的制作(含例文评析)……………………257 47.制作谈话笔录过程中应注意的几个问题………………………265 48.纪律审查应对谎言10策…………………………………………269 49.侦查讯问中犯罪嫌疑人身体语言研究…………………………273 50.如何使谈话笔录具有无可辩驳的效力…………………………282 51.纪检谈话笔录制作秘籍…………………………………………287 52.如何制作高质量的职务犯罪侦查笔录…………………………295 53.基层执纪审查要克服三种倾向…………………………………303 54.对各级纪委严格按照程序进行纪律审查的思考………………305 55.纪律审查工作如何把好“三关”…………………………………309 56.如何围绕违纪构成做好调查取证………………………………312 57.当被审查人员拒绝签署违纪事实材料的时候，怎么办?………317 58.一案涉及多人怎么立案?………………………………………320 59.纪律审查中如何中止和恢复党员权利…………………………321 ★执纪审理的方法及技巧 60.审理工作怎样体现“纪在法前” …………………………………324 61.中纪委变“案件审理”为“执纪审理”有何深意?……………328 62.关于在执纪审理工作中如何做到“挺纪在前”的思考…………330 63.纪检监察案件审理基础知识……………………………………335 64.基层纪检监察机关案件质量常见问题剖析……………………351 65.纪检监察机关自办案件装订顺序及质量要求………………360 66.案卷封皮制作提示语……………………………………………364 67.案卷材料移送审理需规范………………………………………365 68.查否材料是否移送审理…………………………………………366 69.审查违反组织人事纪律问题实战指南…………………………372 70.从案件审理看执纪办案需把握的几个问题……………………379 71.纪律审查中如何把好“审理关”…………………………………389 72.如何运用纪律语言描述违纪事实………………………………393 73.善用辩护思维提升案件审理质量………………………………397 74.如何听取审理对象本人申辩……………………………………401 75.认真听取本人申辩

从开除党籍到不予处分…………………405 76.案件审理谈话“六忌”…………………………………………408 77.创新审理谈话技巧 提高案件审理质量…………………………412 78.从审理角度看当前案件调查中应注意的问题…………………416 79.从审理角度看证据收集工作需要注意的问题…………………420 80.如何正确处理行政执法机关移送的案件………………………425 81.驾驭案件审理的“三大秘笈” ………………………………429 82.突破四个“瓶颈”

提升审理质量……………………………434 83.案件审理必须发挥好五种作用…………………………………438 84.受处分党员的心理特征及教育方法……………………………443 85.从四个方面挽救受处分党员干部………………………………447 86.应重视纪律处分的矫治功能……………………………………448 87.如何界定公务员纪律惩戒中处分决定机关…………………450 88.行政机关公务员处分权限若干问题研析………………………455 89.中央纪委法规室:能给副调研员"撤职"处分吗?……………458 90.公务员受党纪政纪处分衔接问题研究………………………459 91.涉刑案件审核认定结果差异解析……………………………466 ★基层纪检监察业务

92.当前基层纪委案件审理工作存在的问题及对策……………473 93.被判处刑罚缓刑的人员是否必须开除公职?………………478 94.福建省人事厅关于被判处缓刑的机关事业单位工作人员有关问题的处理意见…………………………………………………………479 95.基层纪检监察机关“三转”存在问题………………………483 96.基层纪检监察干部办案难过“五道关”………………………485 97.基层纪检监察机关查办案件的难点及对策……………………487 98.基层纪委办案工作中容易忽视的问题………………………490 99.当前基层纪律审查安全需引起重视的几个问题………………493 100.基层纪检机关问题线索处置中存在的问题……………………495 101.关于提升乡镇办案水平的几点思考……………………………496 102.基层纪检监察机关和司法机关在案件相互移送中存在三大问题…………………………………………………………………499 ★文书

103.诫 勉 谈 话 笔 录(模板)……………………………………501 104.函 询 通 知书…………………………………………………504 105.《党政领导干部问责决定书》……………………………………505 106.关于拟对××违纪问题进行初步核实的工作方案……………506 107.关于案件调查前准备工作的几点说明…………………………509 108.××案件“两规”措施安全方案…………………………510 109.××案件“两规”紧急情况处置预案…………………………511 110.“两规”“两指”对象应遵守的纪律…………………………514 111.被调查人所在单位党组织注意事项…………………………516 112.基层党组织召开支部大会讨论违纪党员处分基础知识介绍………………………………………………………………………517 113.宣布和执行处分决定注意事项………………………………522 114.××在宣布××处分决定时讲话………………………………524 115.××负责人在宣布××处分决定会议上讲话…………………527 116.在王某违纪事实情况通报会上的表态发言…………………535 117.案件移送函………………………………………………………538 118.××涉嫌犯罪的有关问题和线索………………………………539 119.纪 律 检 查 建 议

书…………………………………………540 120.关于免除××同志职务的建议…………………………………543 121.对××机关党组落实主体责任的建议…………………………544

第三篇：某县纪委监委2020年扫黑除恶监督执纪问责情况汇报

2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，也是建立长效机制、巩固斗争成果的关键之年。今年以来，县纪委监委坚决贯彻习近平总书记关于把“保护伞”作为主攻方向的战略部署、对“关系网”要坚决一打到底的重要指示精神，围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”总体要求，立足“惩腐打伞”主责主业和“监督的再监督”职责定位，深入分析涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件的特点和规律，准确把握专项斗争转段的阶段特征，坚持“惩腐打伞”力度不减、节奏不变、尺度不松，持续深化“惩腐打伞”，既在深挖根治上下功夫，又在长效常治上见成效，为夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利提供坚强纪律保障。截至目前，共收集相关问题线索**起，已初核**起，立案审查调查**起。

一、坚持思想引领，强化组织领导。

一是突出高位推进。

把全力支持配合扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，成立县纪委监委扫黑除恶专项斗争监督执纪监察专项工作小组，出台专项工作实施方案，定期召开领导小组会议，研究部署工作开展、线索处置和案件查办等问题。把解决涉黑涉恶腐败问题纳入全面从严治党考核，督促乡镇党委、政府主动贴紧靠上，为政法机关办案和有关部门履职、深挖彻查“保护伞”提供助力。二是明确任务分工。研究制定《2020年**县纪委监委扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作要点》，对全县各级纪检监察机关承担的任务和要求进一步细化、实化，确保专项斗争规范有序开展。制定下发强化监督执纪监察工作分工，明确委各办部室组、各镇街纪(工)委工作职责，密切协作配合，形成工作合力，推动工作开展。从线索摸排、案件查办、督察督办、落实责任等环节入手，通过对前期斗争经验做法的总结提炼，探索研究一批行之有效的长效机制，不断把制度建设转化为专项斗争的治理效能，有效推进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶监督执纪问责的法治化、规范化、专业化。对所有涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件严格落实“一案一总结、一案一剖析、一案一建议、一案一警示”。对工作敷衍塞责、推动不力的，镇街纪(工)委上报线索少、查处问题不力的，一律严肃约谈相关人员，并视情况予以问责追责。三是强化协作配合。与政法委、公安、法院、检察院和国土、住建、交通、市场监管等职能部门建立问题线索双向移送和查办结果反馈机制。提高政治站位，强化组织领导。深刻认识扫黑除恶专项斗争不仅是践行以习近平总书记为核心的党中央以人民为中心的发展思想、以果断“拍蝇”实际成效取信于民的重要举措，而且是保持惩治腐败高压态势、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，也是加强基层政权建设、推动全面从严治党向纵深发展的客观需要。加强对黑恶势力干预、参与扶贫资金分配使用;四是加强对各乡镇纪委开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作的督查指导。建立起良好的联席通报机制、联审机制，定期主动对接县委组织部、公安局、检察院等扫黑除恶职能部门，同步立案、同步调查、及时处理，对扫黑除恶专项斗争中发现的问题线索及时转办、交办，做到资源共享、无缝对接，发挥联动协调工作“合力”，以高效的协作配合实现群策群力。同时，要求各级纪检监察部门在工作中要认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映，并加大对全区纪检监察系统负责人和纪检专干专题培训力度。另外，通过公布举报电话、设置举报信箱、设立专门接访窗口等一系列措施，进一步拓宽群众举报渠道。

四是保持高压态势，严肃监督执纪。

把打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”同整治群众身边腐败问题紧密结合，注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及工作中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题。市纪委给我们移交了一些党员干部充当黑恶势力保护伞的线索，持续加大初核力度，对于充当黑恶势力保护伞的相关责任人，严肃问责、从严处理。

二、存在问题及不足

（一）配合机制体制不畅，没有形成合力。

过去“打黑”打得多，防的少，这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。但是就我县当前实际来看，由于体制机制原因，作为扫黑除恶成员单位，县纪委和公安机关、检察系统、人民法院对接机制尚不够健全，公安机关通报相关案件不及时或相对滞后，不能有效形成扫除的合力，在一定程度上影响了扫除黑恶势力的社会效果。

（二）对黑恶势力的社会危害性认识不到位，工作力度仍需加强。

一些单位和党员领导干部对新时代扫黑除恶专项斗争的历史站位和治理理念，对黑恶势力的社会危害性和真正本质理解不深，领会不透，对扫黑除恶工作认识不高，重视不够;个别部门扫黑除恶专业力量薄弱，打击处理能力不强，离党和人民的期望和要求还有一定的差距。

（三）纪检监察力量还需进一步强化。

当前县纪委加上我仅有**人，加之2019年以来，专项活动多，工作任务繁重，纪检监察工作还存在工作人员不足的实际困难，在工作开展过程中，部分工作没有做到聚焦主责主业，在一定程度上影响了整体工作的推进落实，专项斗争工作中还存在责任精准没有落细落实、工作精准存在棚架的问题。一是宣传动员广度深度还不够。目前部分群众对扫黑除恶工作的了解和认识还不深，思想上有顾虑，有的害怕黑恶势力打击报复，参与和支持扫黑除恶斗争热情不高。少数基层单位对扫黑除恶既是一项政治任务又是一场人民战争认识不清，参与积极性不高，责任压力传导还不到位。

二是职能部门统筹协作不够紧密。

在扫黑除恶工作开展中，各职能部门之间协调、联动机制有待进一步健全，有时在相关问题线索的处置核查上还存在脱节、滞后等问题，没有有效形成紧密配合、协同作战的工作局面，在确保信息互通、线索无遗漏，形成有效的工作合力方面还需进一步加强。

三是线索核查工作力度仍需加强。

摸排彻查关系网、“保护伞”方面线索工作力度还不够，对于相关问题线索的收集渠道单一，被动的方式较多，主动出击的渠道和方法少。部分职能部门在涉黑涉恶线索摸排核查工作方面存在短板和盲区，对私挖盗采、扶贫、环保等易产生涉黑涉恶问题的关

键领域摸排不够深入。

三、下一步的打算

（一）规范问题线索处置。

对所有行使公权力的党员干部涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底，全面排查梳理，摸清问题底数。对收集到的问题线索实行台账式管理，指定专人负责，进行专项登记，及时梳理汇总，加强核查督办，确保件件有着落。对一批正在查办的涉黑涉恶犯罪案件中有“保护伞”的，继续深挖细查，逐案过筛，以“不达目的誓不罢休”的精神，坚决揪出背后的“保护伞”和腐败分子。县纪委定期对各部门搜集到的涉黑涉恶腐败问题线索集中交办。同时将对问题线索处置情况进行经常性抽查，对处置不及时、拖延积压的及时督促整改，对泄漏举报信息，打击报复举报人的行为坚决严肃处理。

（二）完善工作机制，推动重点线索案件加快办理。

一是加强线索案件帮包管理。对收集到的问题线索实行台账管

理，专人负责，专项登记，及时梳理汇总。按照班子成员联点包案制度，进一步明确工作重点及分管领导、责任人，对问题线索和重点案件分别由班子成员包案，包案领导靠前指挥、及时调度，全面了解重点案件查办情况，加强审核把关，提高办案质量。二是不断完善线索核查机制。聚焦黑恶势力易滋生渗透的矿产资源、征地拆迁、交通运输相关重点部门、行业和领域，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛，对涉黑涉恶问题线索查否件认真复核，着力发现问题线索。三是落实“签字背书”机制。对上级交办、扫黑办转办、本部门摸排问题线索和公安机关侦办的每一起黑恶案件背后是否存在涉黑涉恶腐败和“保护伞”做出明确结论，案件具体经办人、分管负责同志分别签字背书后，由党风政风监督室备存。

截至目前，共收到市纪委转办问题线索**起，已全部办结，其中因涉恶问题给予*人开除**处分;移交县扫黑办问题线**起，已全部办结;接收县扫黑办移交线索**起，已办结**起。

（三）实施源头治理，做到制度建设“查缺补漏”。

一是推动监管责任落实。督促镇街党(工)委、政府(办事处)担负起专项斗争主体责任，压实相关职能部门责任，强化对所管辖行业、领域的监管，不断挤压黑恶势力滋生空间。二是加大通报震慑力度。按照典型案例通报曝光协调机制，根

据案件查处情况，适时选取涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例公开通报曝光，形成有力震慑。三是促进工作机制完善。通过查处相关问题，深入分析扫黑除恶工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促有关党委(党组)、相关职能部门深入整改、健全机制、堵塞漏洞，推动全面从严治党向纵深发展。

(四)进一步提高政治站位，督促责任落实。

推动全县各级党组织落实主体责任，坚持做到“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖背后的腐败问题，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底。对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报，造成不良影响的严肃追责问责。落实惩腐打伞“联点包案”工作机制，县纪委监委班子成员定期到联系镇街、部门和重点领域摸排涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索，对相关问题线索和重点案件加强督促检查，全面推进线索处置和案件查办工作。

二是进一步强化协调配合，发挥联动作用。

加强与政法机关的协同配合，进一步健全联席会商、线索移送、协同办案、信息反馈等工作机制，畅通线索移交、信息共享渠道，及时沟通案件情况、研究突出问题、分析工作形势。对上级纪委转办、政法机关移交和信访举报中涉及党员干部涉黑涉恶问题线索，实行“一案一策”直查快办。对已经侦破或正在侦办的涉黑涉恶违法犯罪案件，会同政法机关每案必筛、扩线深挖，力求除恶必尽。

三是进一步加大工作力度，深挖问题线索。

不断拓宽黑恶线索排查渠道，积极引导动员群众主动参与扫黑除恶专项斗争。严格落实“签字背书”制度，对涉黑涉恶问题查否件

认真进行复核，定期对涉黑涉恶问题线索进行分析、研判、梳理，围绕私挖盗采、民间借贷、建筑工程、交通运输等重点行业领域，着力对涉黑涉恶腐败和站台撑腰、纵容包庇、通风报信等黑恶势力“保护伞”行为分类制定打击对策，严厉进行查处。

第四篇：区纪委监委,,关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督执纪问责工作方案

区纪委监委

关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督执纪问责工作方案

为加强疫情防控监督执纪问责工作，为全区疫情防控工作提供坚强纪律保障，根据市纪委《**》文件精神和区委区政府关于做好疫情防控工作的相关要求，特制订新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督执纪问责工作方案。

一、工作目标

坚决贯彻习近平总书记和李克强总理对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、区关于做好疫情防控工作的各项决策部署，忠诚履行自身职责，强化监督执纪问责，加强对各级党委政府落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控属地责任情况，职能部门履职情况的监督检查，督促有关职能部门和单位切实守责负责尽责，对疫情防控处置不力的单位或个人进行督查督办和追责问责，为全区打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律和作风保障。

二、监督内容及重点

按照《**》文件要求开展监督检查工作。

三、监督检查方式

(一)加强日常监督。各**委按照市纪委文件精神和《工作方案》要求，对各自辖区和监管部门的防控工作开展监督检查。

(二)开展专项监督。成立督查工作小组，由区纪委常委领导带队，常态开展督查督办。

(三)发挥群众监督。在微信公众号公开监督举报电话(***)，畅通信访监督渠道。

四、职责分工

(一)负责疫情防控监督执纪日常工作;

收集区纪委监委新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督执纪工作信息，汇总上报，统一协调对外信息发布;

提供后勤保障工作。

责任领导：**

责任科室：**

(二)统筹协调监督力量，安排监督工作，收集汇总各督查小组、各镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检监察组监督检查情况。

责任领导：**

责任科室：**

(三)对在疫情防控工作中有令不行、有禁不止，阳奉阴违、敷衍应付、失职渎职的行为，严格依纪依法从严从快查处。对瞒报漏报迟报错报疫情、应对处置舆情不力、不作为慢作为乱作为的要坚决严肃问责。同时，对纪检监察干部不能履职尽责、不敢担当作为，该发现问题没有发现、发现问题不能及时如实上报的，从重追究，严肃处理。没有问责任务时，配合督导组开展工作。

责任领导：***

责任科室：****

五、工作要求

(一)要务实推进工作。要严格落实“三转”要求，加强对党委政府主体责任、职能部门监管责任的“再监督”。要讲究监督的方式方法，不听汇报、不要材料，多采取直插一线的方式暗访了解真实情况，尽量减少对医疗医务机构人员的工作干扰。区镇(街道)两级纪(工)委监委要加强与有关部门的信息沟通，及时掌握疫情防控最新动态，督促移交问题线索。

(二)凝聚合力。疫情就是命令，防控就是责任。区纪委监委机关、各派驻机构、各镇(街道)纪(工)委，要立足职责定位，各司其职，各负其责，切实做好本职工作。同时，紧密配合，通力合作，形成监督合力，切实做好疫情监督执纪问责工作，为强化疫情防控、保持全区社会大局稳定提供坚强纪律和作风保障。

(三)按时汇报。每天下午17：00前，各**纪(工)委、各派驻纪检监察组，各督查组负责上报监督检查情况报告表(附件3)。

第五篇： 强化监督执纪问责

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

——在全国生态环境保护大会上的讲话(2018年5月19日)

强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

——在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话(2018年2月12日)

坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。

——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)

党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价?很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢?这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话(2016年1月12日)

各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委(党组)书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。

——在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话(2015年10月15日)

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

——在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话(2015年10月8日)

我强调一个问题，就是要全面落实党组织的责任。党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。有的干部自己分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定位了。有的干部在纪委当常委、委员，认为只是挂个名、弄个待遇。其他方面这类情况也不少见。这种认识是不对的。担任职务就要履行责任，这是党交给你的一份责任。

——在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话(2014年1月14日)

党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话(2013年1月22日)