文化专项资金管理办法

第一篇：文化专项资金管理办法

文化产业发展专项资金管理暂行办法

财办文资[2014]4号

党中央有关部门办公厅(室),国务院各部委、各直属机构办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

根据《财政部关于重新修订印发<文化产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财文资[2012]4号)有关要求,现就2014年文化产业发展专项资金申报管理工作有关事项通知如下:

一、重点支持内容

1.继续支持推进文化体制改革、培育骨干文化企业、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业“走出去”等六大方向。

2.巩固文化金融扶持计划。加大对文化金融合作的支持力度,引导金融资本投入文化产业,鼓励企业在项目实施中积极利用金融工具,对于获得有关银行基准利率贷款的文化产业项目给予优先考虑。

3.扩大实体书店扶持试点范围。决定将北京、上海、江苏、浙江、广东、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陕西、云南等12个省市纳入试点范围,原则上每个试点省市可推荐不超过5家实体书店。中央财政将对试点省市符合条件的优秀实体书店给予奖励,用于帮助其购置软硬件设备、支付房租、弥补流动资金不足等。

4.实施环保印刷设备升级改造工程。重点支持企业购置更新环保印刷设备,扩大高端环保印刷生产能力,增强核心竞争力;支持绿色环保原辅材料研发及推广。

5.开展新闻出版业数字化转型升级。重点支持新闻出版企业开展相关国家标准的应用,采购或升级用于出版资源深度加工的相应设备及软件系统,传统出版业务流程数字化改造软件系统、内容资源关联与复合应用软件系统,版权资产管理工具与系统等。

6.推动电影产业发展。重点支持高新技术在电影制作中的应用、电影企业“走出去”、重要电影工业园区和高科技核心基地建设、具有较强市场竞争力的重点影片、重点专业性电影网站建设等。

7.促进文化创意和设计服务与相关产业融合。重点支持文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程,强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升;支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用。

8.加快特色文化产业发展。重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作、特色文化资源向现代文化产品转化和特色文化品牌推广,向丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊等国家重点支持区域倾斜。

9.推动对外文化贸易发展。重点对列入《2011-2012国家文化出口重点企业目录》的有文化服务出口业绩的企业给予奖励;对列入目录的文化出口重点企业的境外投资项目给予补助。

二、申报条件

(一)申报企业。

1.申报专项资金的企业应具备下列条件:一是在中国境内依法设立;二是具有独立法人资格,财务管理制度健全,会计信用和纳税信用良好;三是具有一定规模实力、成长性好,其中净资产一般不低于500万元。

2.企业申请项目补助的,原则上只能申报一个项目,申请金额一般不超过企业上年末经审计净资产额的30%;企业集团最多可同时申报两个项目,合计申请金额不得超过企业集团上年末经审计合并净资产的20%。

3.除贷款贴息、出口奖励项目外,企业不得就往年已获支持项目或类似项目再行申报。

4.企业集团下属单位,通过企业集团统一进行申报。

(二)其他申报单位。

1.申报专项资金的其他申报单位应具备下列条件:一是具备从事文化产业相关工作的职能或资质;二是已纳入财政预算管理。

2.其他申报单位的申报项目应当体现国家文化产业政策,对文化产业发展具有服务或示范作用,重点是国家或地方文化改革发展规划所确定的产业项目。

三、申报要求

(一)申报材料。

申报单位应按照《文化产业发展专项资金管理暂行办法》有关规定如实提供申报材料,其中:

1.申请资产评估、审计、政策法律咨询等费用补助的,需提供清产核资专项审计业务约定书、付款原始凭证及发票复印件。

2.申请项目补助的,需提供项目可行性研究报告以及相关合同等复印件。

3.申请贷款贴息的,需提供相关银行贷款合同、利用贷款实施重点发展项目情况说明、已支付贷款利息凭证等复印件。付息凭证须与贷款合同所列的项目用途一致。

4.申报保险费补助的,需提供保险合同、已支付保险费凭证等复印件。

5.申请境外投资项目补助的,需提供境外企业注册文件、商务主管部门核准颁发的企业境外投资证书、资金汇出证明、项目合同、有资质的中介机构出具的项目资金审计报告和项目补助资金申请报告。

6.申请实体书店扶持奖励的,需提供实体书店出版物经营许可证、实体书店奖励资金申请表。

申报专项资金的企业,还需提供企业法人营业执照、税务登记证、经审计的最近两年企业财务报告等复印件。

(二)申报方式。

纸质文件申报与在线申报同时进行,申报单位按要求完成在线申报后,还应提交纸质文件。申报单位从财政部政府网站司局频道(http://wzb.mof.gov.cn/),进入“中央文化产业发展专项资金申报”模块,按要求填写和提供有关资料;其中,申报出口奖励的单位登陆商务部文化贸易管理系统(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),进入国家文化出口重点企业和重点项目申报系统,按要求填报有关数据。申报项目涉及的可行性研究报告、相关合同文本、付款凭证等,应按要求上传扫描件。每个项目的电子文件应做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰。

(三)申报程序。

中央各部门(单位)、各省级(自治区、直辖市、计划单列市,下同)财政厅(局)、财务关系在财政部单列的中央企业负责组织本部门、地区或单位申报工作,并于2014年5月20日前完成在线审核,正式向财政部报送申请文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部门(单位)、各省级财政厅(局)、财务关系在财政部单列的中央企业应高度重视2014年文化产业发展专项资金申报组织工作,不断提高申报工作质量,按时完成申报工作任务。重点做好以下几点:

(一)进一步强化项目审核主体责任,严格制定审核程序和标准,提高项目审核透明度,减少人为因素干扰,对所有向财政部上报的项目严格审核把关并对其真实性、合法性负责。

(二)紧紧围绕国家文化改革发展战略和规划以及本部门(地区)改革发展重点领域,注意加强与有关方面的协调配合,做到工作衔接顺畅、运转高效。

(三)将今年项目申报与以往文化产业项目监督检查工作结合起来,对在监督检查中发现问题的申报单位可限制其申报资格。

(四)认真开展项目初审工作,初审报告应包括初审工作组织情况、申报项目情况、初审意见等内容。初审报告系必备申报文件,需加盖单位公章后随其他申报材料一并报财政部。

财政部办公厅

2014年4月4日

第二篇：省级文化产业发展专项资金管理办法

以下为《通知》和《办法》全文。

陕西省财政厅 中共陕西省委宣传部关于印发《省级文化产业发展专项资金管理办法》的通知

陕财办教〔2017〕196号

省级相关部门，各省属文化企业，各市(区)财政局、党委宣传部：

为进一步规范和加强省级文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，我们修订了《省级文化产业发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈。

附件：省级文化产业发展专项资金管理办法

陕西省财政厅 中共陕西省委宣传部

2017年11月2日

省级文化产业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强省级文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)管理，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条专项资金由省级财政安排,专项用于支持我省国有和民营文化企业实施重大文化产业项目、培育新型文化业态、开展文化金融合作等方面。

第三条专项资金的管理坚持公开、公平、公正、择优的原则，实行项目库管理和绩效管理。

第四条专项资金在省文化体制改革与文化产业发展领导小组(以下简称领导小组)的领导下，由省财政厅、省委宣传部分工负责。省财政厅负责专项资金预算管理、资金分配和拨付，对专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价;省委宣传部负责项目申报、审评和遴选工作，对项目实施情况进行监督检查和绩效自评。

第二章 支持方向与方式

第五条 专项资金的支持方向：

(一)实施重大文化产业项目。对省委、省政府确定的重大文化产业项目、重大文化产业园区建设给予支持。

(二)培育骨干文化企业。对大型国有和民营文化企业集团重点文化产业项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和股改等经济活动予以支持，对培育或引进文化装备制造企业给予支持。

(三)扶持中小企业孵化平台。对中小文化企业孵化器、加速器、众创空间、示范性产业聚集区(基地)给予支持。

(四)培植新型文化业态。对文化与科技、旅游、互联网等融合发展项目，文化创意、数字出版、网络视听、动漫游戏等新型文化业态给予支持。

(五)促进文化与金融融合。对文化企业上市融资、发行企业债、PPP模式等经济活动予以支持，对文化企业通过银行、担保、保险等金融机构进行项目融资予以支持。

(六)其他文化产业发展领域。

第六条专项资金支持方式包括：

(一)项目补助。对符合支持条件的重点文化产业项目给予补助。

(二)资本金注入。国有控股文化企业实施股份制改造等可适当补充国家资本金。

(三)股权投资。通过参股各级各类文化产业投资基金、优先股等方式，对符合支持条件的中小文化企业进行股权投资。

(四)融资补贴。对符合支持条件的文化企业利用银行贷款、发行债券、融资担保等方式融资实施重大文化项目所实际发生的融资费用给予补贴。

(五)绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定给予奖励。

(六)其他支持方式。

第三章 申报与评审

第七条 省委宣传部会同省财政厅，于每年7月底前印发下年度专项资金项目申报指南，符合条件的项目单位可按要求通过陕西省财政专项资金项目库管理系统申报。

第八条 项目单位为在我省境内设立且在我省纳税的文化企业，以及从事文化产业相关工作的部门、事业单位及其他机构。

第九条 项目单位必须按要求提交资质证明、专项资金申请文件以及与申报项目相关的证明材料。

第十条 申报的项目必须设定绩效目标，且满足指向明确、具体细化、合理可行等要求。

第十一条 项目申报程序：

(一)省委、省政府已经确定的重大文化产业项目，由项目单位直接报省委宣传部、省财政厅。

(二)省属文化企业集团及所属企业申报的项目，由省属文化企业集团初审、汇总报省委宣传部、省财政厅。

(三)其他企业和单位申报的项目，按属地原则和预算管理级次，由各地宣传文化部门会同财政部门逐级审核上报省级宣传文化部门。省级文化部门对市县文化部门申报项目审核汇总后报省委宣传部、省财政厅。

第十二条 项目单位对项目申报资料的真实性负责，各级审核部门严格把关，对审核结果负责。

第十三条 省委宣传部会同省财政厅组织文化部门业务专家、高校和科研院所等相关专家组成评审组，对申报项目进行集中评审。评审通过的项目分别在省委宣传部、省财政厅门户网站向社会公示，经公示无异议的项目按程序纳入项目库。

第十四条 省委宣传部商省财政厅根据专项资金规模和专家评审建议，从省财政项目库中择优遴选拟支持的项目，提出项目资金计划，报请领导小组审定。

第十五条 建立项目库动态调整机制，省财政厅会同省委宣传部适时开展项目库清理工作。对暂不具备实施条件的项目，移出项目库并通知项目单位;对按轻重缓急排序当年未安排资金的项目，继续保留在项目库，在以后年度一并审定。

第四章 资金使用与管理

第十六条 省财政厅根据领导小组审定的项目资金计划，按照预算和国库管理规定，联合省委宣传部及时下达预算并拨付资金，同时批复项目绩效目标。

第十七条 专项资金预算一经批复，应严格执行，项目单位不得随意调整。如项目发生终止、撤销、变更的，项目单位需按原渠道上报省委宣传部、省财政厅批准调整。

第十八条 项目单位按照“专款专用、注重绩效”的原则，建立健全内部控制制度，加强对专项资金的管理，按规定报告资金使用情况。

第十九条 专项资金结转和结余按照财政部门有关规定执行。

第五章 绩效评价与监督检查

第二十条 每年2月份，项目单位对上年度项目绩效进行自评;省委宣传部根据项目单位自评情况进行总体绩效自评，3月底前向省财政厅提交绩效自评报告。自评时间节点未完成的项目，在下一年度继续进行自评。

第二十一条 省财政厅采取引入第三方评价等方式对专项资金绩效情况进行考核评价，评价结果作为以后年度安排预算和项目资金的重要依据。

第二十二条 项目单位存在下列情况之一的，不予支持：(一)申报项目存在重大法律纠纷的;

(二)未按规定开展绩效自评以及未报送自评报告的;(三)以前年度补助项目绩效评价不合格未按要求整改的;

(四)因违法行为被执法部门处罚未满2年的;

(五)违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第二十三条 专项资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，自觉接受财政、审计、宣传文化等部门的监督检查。

第二十四条 任何单位和个人不得虚报冒领、滞留截留、挤占挪用专项资金。一经查实，省财政厅将收回专项资金，并按照相关法规进行处理。

第二十五条 各级各部门及相关工作人员违反规定审核、申报项目，违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金、擅自超出规定的范围或标准分配专项资金等，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第二十六条 本办法自2017年12月1日起施行，于2022年12月1日止。《陕西省省级文化产业发展专项资金管理暂行办法》(陕财文资〔2013〕9号)同时废止。

第二十七条 专项资金绩效考评办法另行制定。

第三篇：杭州市文化创意产业专项资金管理办法

关于印发《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》的通知

录入时间：2014-07-04 19:23:26 来源：杭州财税

中共杭州市委宣传部杭州市财政局杭州市文化创意产业办公室关于印发

《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》的通知

市宣通〔2010〕80号

各区、县(市)委宣传部、财政局、文创办，市各有关单位：

《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》已经市文化创意产业指导委员会研究通过，现予印发,请遵照执行。

特此通知。

2010年12月31日

杭州市文化创意产业专项资金管理办法

为进一步加快我市文化创意产业发展，打造全国文化创意产业中心，提高财政资金使用效益，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》(市委〔2008〕4号)、《杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》(杭政办函〔2008〕122号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市本级财政专项资金管理暂行办法的通知》(杭政办〔2009〕20号)和《杭州市人民政府办公厅关于规范财政扶持企业专项资金管理有关工作的通知》(杭政办函〔2010〕244号)等文件的精神，经市文化创意产业指导委员会(以下简称市文创委)研究，特制订本办法。

一、资金来源、用途和扶持方式

1、资金来源。包括预算内资金、预算外资金和政府性基金。

2、资金用途。专项资金适用于文化创意产业领域，主要扶持市级文化创意机构和在杭州市税务部门登记、税收缴入市级国库的文化创意单位产业发展。对财政体制直接与省结算的区、县(市)的文化创意产业项目可以“以奖代拨”为主要方式给予适当扶持。

3、扶持方式。资金主要扶持方式为奖励、资助和贴息。

二、资金扶持的条件、重点

1、申请专项资金扶持的项目应符合以下条件：(1)符合国家、省、市产业发展政策，非公有资本项目符合《杭州非公有资本投资文化创意产业指导目录》，能提升我市文化创意产业水平，引领文化创意产业发展，产生较好社会效益和经济效益;(2)除市文创委确定扶持的重大文化创意项目外，其他项目原则要求为部门、单位自筹资金兴办或社会化、市场化运作;(3)项目已经审批单位批准并投入资金，申报单位经营管理完善，具有健全的财务管理制度，会计核算规范，无违规违法经营记录，申请贴息的项目还贷及时。

2、专项资金扶持重点：(1)信息服务业：指互联网信息服务业、广播电视传输服务业等;(2)动漫游戏业：动漫制作、网络游戏等数字娱乐类相关行业;(3)设计服务业：以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，以建筑设计、规划设计、园艺设计与城市色彩设计等为重点的建筑景观设计业及广告业;(4)现代传媒业：指以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻出版业等;(5)艺术品业：指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等造型艺术业;(6)教育培训业：除学前教育、义务教育和高中教育以外的普通高等教育、职业技能培训及其他教育业等;(7)文化休闲旅游业：以人文资源为内涵的休闲旅游业(含体育、卫生、文化演艺等行业);(8)文化会展业：文化类会展或富有文化创意内容的会展及活动。(9)文化创意产业园区及公共服务平台建设;(10)市文创委研究确定的其他全市重大文化创意项目等。

三、资金扶持的方式和标准

1、奖励：每年从专项资金中提取一定比例用于对杭州市文化创意产业发展有突出贡献的文化单位、金融机构、风云人物、先进个人、先进街道(乡镇)等的奖励，具体按相关文件操作。

2、资助：资助额度根据项目重要性、影响力确定，按项目投资额的20%以内给予资助，最高不超过200万元(经市文创委认定扶持的重点项目除外)。投资额在200万元以下(含200万元)的公益性项目按定额补助办法进行资助，资助额度根据项目重要性、影响力确定，扶持额度一般不超过40万元。

3、贴息：根据申请单位和项目的具体情况，参照当年人民银行同类同期基准利率核定该项目的利息补贴率和贴息金额，当年最高贴息金额不超过该单位同年支付该项目的贷款利息额。具体贴息标准是：

(1)对公益性文化创意项目可按贷款利息全额贴息;

(2)对准公益性文化创意项目可按贷款利息的50%-100%贴息;

(3)对经营性文化创意项目的贴息额一般不超过项目贷款利息额的50%。

积极探索文创产业投融资渠道及多种形式的贴息办法，对文创企业从与市文创办签订战略合作协议的在杭银行业金融机构获得的贷款、从市文创办参与发起的集合信贷类产品中获得的贷款可给予部分贴息，具体办法另行制定。

4、配套：各区、县(市)上报的项目，区、县(市)委宣传部、文创办和财政局应签署意见，并承诺进行配套支持;风景名胜区和各市级开发区上报的项目，由各文创产业主管部门和财政部门签署意见，并承诺进行配套支持。

市级项目按扶持标准由市财政安排资助资金;萧山、余杭区及五县(市)项目按市级企业扶持标准的25%安排市财政资金，其它区(含风景名胜区、各市级开发区)级项目按市级扶持标准的50%安排市财政资金，各区、县(市)分别按75%和50%的比例安排配套资金。市财政下达资金后，各区、县(市)财政应及时足额将配套资金拨付至企业。对未承诺并落实配套资金的项目，市委宣传部、市文创办、市财政局有权不予受理。

5、重点企业和重点项目：对纳入“杭州市文化创意产业重点企业(集团)培育库”的重点文创企业(集团)所申报的重点项目，经市文创委研究同意，可按项目投资额的25%以内给予资助，最高不超过250万元。对由杭州市范围以外引进至杭州落户的大型文化创意企业申报的项目，可按照重点企业、重点项目的标准给予扶持。部分对杭州文化创意产业建设具有突出影响和意义的重点项目，其扶持方式和额度可由市文创委另行议定。

6、其它：申请资助或贴息的项目，只能适用其中一种扶持方式。专项资金对同一项目的扶持最长时限一般不超过三年，确需要超过此期限扶持的，由市文创委分年核准。

四、资金扶持的办法、程序

专项资金管理遵循科学决策、公正透明、分类管理的原则，对重点项目、公开征集立项项目和专项项目实施不同的办法。

1、重点项目。被市委、市政府、市文创委列为当重点扶持的项目，在文化创意产业专项资金预算内单列。扶持额度和办法已有规定的，从其规定;没有具体相关规定和程序的，经市文创委研究后拨付。

2、公开征集立项项目。实行专家评审和行政决策相结合的审批制度，经过公开征集、项目受理、形式审查、专家评审、联合审查等程序并经市文创委研究决定后，由市文创办与项目单位签订合同后拨付。

3、专项项目。按照文化创意产业发展实际需要和工作进度安排，由各项目承办单位或其主管部门专项上报，经市委宣传部、市文创办、市财政局审核并提交市文创委研究同意后拨付。

部分项目也可采用招投标等形式确定。

五、资金审批

1、组织领导。专项资金管理和审批工作在市文创委领导下，由市委宣传部、市文创办和市财政局负责组织实施。市文创办每年编制预算计划，报市文创委审核后，列入市财政预算。

2、时间安排。重点项目在年初文化创意产业专项资金预算中明确;专项项目可根据实际需要分批申请;公开征集项目一般每年1次，在当年6月底前通过新闻媒体发布公告，当年完成审批及资金拨付工作。在当年11月底前，提出次年资金预算。

3、资金拨付。市文创委研究确定扶持项目后，由市委宣传部、市文创办、市财政局联合发文，市财政局根据文件规定拨付扶持款。除重点项目、专项项目及奖励项目一般按扶持款和奖励额100%一次性拨付外，其它项目先拨付扶持额的50%，其余50%部分待项目考核合格后再拨付。符合国库直接拨付条件的资金，一般实行国库直接拨付。部分申报时已实施完成的项目，经审计考核后，可一次性拨付扶持资金。

六、资金监管

1、市委宣传部、市文创办、市财政局对扶持项目实行跟踪检查，各受助的项目单位应切实加强资金管理和核算，规范办法，专款专用，单独核算，及时向市委宣传部、市文创办、市财政局报送资金使用情况。

2、项目单位有下列情形之一的，市委宣传部、市文创办、市财政局将视情节轻重，除追回已拨付资金外，取消两年内享受财政扶持的资格，并按有关规定进行查处。

(1)申报内容不真实骗取专项资金;

(2)擅自变更补助项目内容;

(3)截留、挤占、挪用专项资金;

(4)无故拖延拨付专项资金;

(5)不按规定上报专项资金使用情况;

(6)不配合有关部门组织的专项资金使用情况检查、审计;

(7)因管理不善，造成专项资金损失的;

(8)其它违反规定使用专项资金的行为。

3、市委宣传部、市文创办、市财政局建立资金使用绩效考评制度，以委托中介机构等方式对专项资金使用过程和结果进行监督、审计和绩效评价。专项资金使用情况同时接受监察和审计部门依法开展的行政监察和审计监督。

七、附则

1、本办法自发布之日起实行，《杭州市文化产业发展专项资金管理办法》(市宣通〔2007〕30号、杭财教〔2007〕442号)同时废止。

2、此前相关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由市委宣传部、市文创办、市财政局负责解释。

3、本办法施行期间，如遇国家及省、市相关政策调整，将以国家及省、市相关政策为准。

第四篇：南平市文化产业发展专项资金管理办法

南平市人民政府办公室

关于印发南平市文化产业发展专项资金

管理办法的通知

南政办〔2012〕129号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：

《南平市文化产业发展专项资金管理办法》已经市政府第十次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南平市人民政府办公室

二○一二年七月六日

南平市文化产业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步推动我市文化产业发展，落实《中共南平市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神 推动文化大发展大繁荣的实施意见》，规范文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家现行财政财务法律法规，制定本办法。

第二条 南平市文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)每年由市财政预算安排，专项用于支持文化产业发展。

第三条 专项资金的使用管理在市文化改革发展工作领导小组领导下，由市文化改革发展工作领导小组办公室会同市财政局进行日常管理。

—1—

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、市文化产业发展相关政策，坚持“诚实申报、科学管理、公开透明、择优支持”原则。

第二章 支持范围与方式

第五条 专项资金支持范围包括：

(一)文化产业园区和文化产业示范基地建设。

(二)市级重点文化产业骨干企业培育。

(三)国家级、省级重要文化产业奖项表彰支出。

(四)具有示范性导向性的文化产业项目。

(五)有市场开发前景和竞争力的原创文化产品项目，重点支持文化名家原创文化产品项目。

(六)其他重大文化产业项目。

第六条 专项资金以贷款贴息为主，同时采取项目补助、奖励等方式。

(一)贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。每个项目的贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额的80%。

(二)项目补助。对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点文化发展项目和原创文化产品项目给予补助。

(三)奖励。对获得国家级、省级重要文化产业奖项的我市文化单位给予奖励。

(四)其他经市文化改革发展工作领导小组确定的支持方式。

第七条 市文化改革发展工作领导小组办公室、市财政局每年根据专项资金支持范围和文化产业发展需要，确定专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式及有关要求等，并下发通知。

第三章 申报与管理

第八条 申请专项资金的单位必须具备以下资格条件：

(一)在南平市行政区域内依法登记注册设立、具有独立法人地位的文化类企业单位、企业化管理的事业单位和正在转企改制的文化事业单位以及文化名家所属市级主管部门或市级行业主管部门。

(二)财务管理制度健全。

(三)会计信用和纳税信用良好。

第九条 企业或单位存在下列情况之一的，专项资金不予支持：

(一)申报项目存在重大法律纠纷的。

(二)因违法行为被执法部门处罚未满2年的。

(三)违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第十条 申请专项资金的单位需提供以下资料：

(一)专项资金申请文件。

(二)企业法人营业执照、税务登记证复印件或事业单位法人登记证。

(三)申请贷款贴息的，需提供相关银行贷款合同、贷款承诺书等复印件。

(四)申请项目补助的，需提供项目可行性研究报告，以及相关合同等复印件。

(五)申请奖励的，需提供相关文件复印件、主管部门审核证明等。

(六)其他相关材料。

第十一条 申报程序：

(一)财务关系在市财政局单列的市级单位，直接向市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局申报项目。

(二)归口市级相关文化产业主管部门管理的市级单位申报项目，由主管部门审核后报市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局。

(三)各县(市、区)申报项目，由各县(市、区)文化改革发展工作领导小组办公室会同财政部门审核后报市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局。

(四)其他单位可直接向市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局申报。

第十二条 申报材料应于每年4月底前报市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局。

第十三条 市文化改革发展工作领导小组办公室会同市财政局提出资金安排意见，报市文化改革发展工作领导小组，由组长或组长委托一位副组长审定后，下达项目资助资金。

第十四条 专项资金预算一经下达，应严格执行。因特殊原因确需调整的，应按照本办法规定的程序报市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局审批。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算上报市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政局，作为专项资金。

第四章 监督检查

第十五条 市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局会同有关部门对专项资金使用情况进行抽查，并选择部分项目开展绩效评价，抽查和评价结果作为以后安排资金的重要依据。市直各部门和各县(市、区)文化改革发展工作领导小组办公室、财政部门应加强对专项资金管理和使用情况的监督检查，并于每年第一季度向市文化改革发展工作领导小组办公室和市财政局报送上资金使用情况

的书面材料。

第十六条 资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，加强专项资金的管理和核算，并自觉接受市文化改革发展工作领导小组办公室、市财政局、市审计局及主管部门等的监督检查。

第十七条 任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

第五章 附 则

第十八条 本办法由市文化改革发展工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：广东省文化产业发展专项资金管理办法

(2014年修订) 第一章 总 则

第一条

为规范和加强广东省文化产业发展专项资金的分配和管理工作，促进全省文化产业发展和文化强省建设，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》(粤府〔2013〕125号)等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所指广东省文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)，是指经省政府同意，由省级财政预算安排，用于支持全省文化产业发展的专项资金。

第二章 管理部门及职责

第三条

省财政厅负责专项资金管理，牵头制订专项资金管理办法，审核专项资金安排计划，参与项目申报评审，办理专项资金拨付，组织实施专项资金监督检查和总体绩效评价。

第四条

省委宣传部负责专项资金的具体管理工作。组织专项资金预算申报，编制专项资金资金安排总体计划，负责组织项目申报、审核、评审和公示工作，编制和提出专项资金分配使用计划，负责信息公开和绩效自评。

第五条

省直行业主管部门负责组织本系统项目申报审核，对申报项目真实性、可行性及合规性负责，组织专项资金项目实施，开展专项资金绩效自评工作。

第六条

市县宣传部门负责会同同级财政部门组织做好本地区专项资金项目申报、审核和资金划拨、管理监督和绩效自评工作，组织专项资金项目实施，负责本地区专项资金使用情况汇总、报送工作，检查、监督项目实施和项目资金使用情况。

第七条

市县财政部门负责配合当地宣传部门组织项目审核及申报工作，及时将省级财政安排的资金下达至下一级财政部门或项目单位，严格按照国库集中支付规定及时审核拨付资金;加强对资金拨付、使用的监督，配合开展专项资金的财政监督检查和绩效评价。

第八条

专项资金使用单位(即项目申报实施单位)对申报项目及相关资料的合法性、真实性和可行性负责，严格按照经批准的项目申报计划、实施方案和绩效目标组织项目实施，按规定开展绩效自评，自觉接受和配合有关部门的监督管理。

第三章 支持范围与方式

第九条

专项资金的支持对象为在广东省境内注册登记的具有独立法人资格的企业和经营性文化事业单位。范围包括：新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产等。优先支持以下项目：

(一)国家和省委、省政府确定的重大文化产业项目，以及符合国家和省文化产业发展规划的项目;

(二)拥有自主知识产权，并且市场前景较好，市场容量较大、社会效益和经济效益较好的项目;

(三)文化与科技融合项目，文化新业态项目;

(四)推动核心文化产品和服务出口，在国际市场上有较强竞争力的项目;

(五)有利于构建现代文化市场体系，引导、带动全省文化产业发展的创新项目;

(六)经省级以上主管部门评选认定的文化产业基地和园区的公共服务平台建设;

(七)省级重大文化交流交易活动。

有关文化产业发展的重大宣传推介活动以及项目评审论证等相关管理费用，经审核后可据实从中列支。

第十条

有下列情形之一的项目，不予资助：

(一)企事业单位违反国家财务会计管理制度规定的项目;

(二)知识产权涉嫌侵权或有争议的项目;

(三)申请单位因违法行为被执法部门予以行政处罚未满三年的项目;

(四)内容低俗、导向错误，社会效益差的项目;

(五)其他不应由政府资金支持的项目。

第十一条

专项资金不得用于以下项目支出：

(一)楼堂馆所等基础性建设项目;

(二)发放职工工资福利;

(三)日常办公支出;

(四)其他不符合财政专项资金管理规定的项目支出。

第十二条

专项资金采取专项补助、贴息、奖励等三种资助方式，逐步探索实施股权投资方式。对同一项目当年省财政资金不重复安排资助。

(一)专项补助：补助资金额度单项不超过2000万元，对省委、省政府确定的重大文化产业项目，可视情况分连续给予支持。

(二)贴息：申请贴息资助的项目，其贷款必须是所申报项目的专项贷款，获得贷款时间在申请贴息资助之日的前1年内，且已支付利息半年以上，贴息金额为实际应付银行贷款利息总额的30%-100%，贴息期限不超过3年，贴息额度单项不超过500万元。

(三)奖励：对前一获得国际国内重大奖项或在国内外产生较大影响，具有良好经济效益和社会效益的项目进行奖励，奖金额度单项不超过200万元。

第四章申报与审批

第十三条

专项资金审批实行安排总体计划及具体实施项目复式审批制度。

(一)安排总体计划审批。省委宣传部在收到省财政厅下达的预算执行通知15个工作日内提出资金安排总体计划，会同省财政厅按程序报省领导审批。

(二)具体实施项目审批。省委宣传部会同省财政厅对符合申报条件的项目进行审核，提出专项资金明细分配方案，按程序公示后报省领导审批。

第十四条 申报程序。

(一)项目申报采取逐级申报、择优推荐的方式。

(二)发布申报指南。省委宣传部会同省财政厅于每年年底，通过省级财政专项资金管理平台发布下一专项资金申报指南，提出申报程序和相关要求。

(三)项目申报。申报单位按照申报指南要求，在省级专项资金管理平台办理项目申报，按照真实、准确和完整的原则提供有关材料。市县项目由申报单位向地级以上市宣传部门申报，地级以上市宣传部门会同财政部门审核汇总并择优通过省级财政专项资金管理平台向省委宣传部和省财政厅申报;省级项目由申报单位向省直行业主管部门和文化资产监管部门申报，省直行业主管部门和文化资产监管部门审核汇总并择优通过省级财政专项资金管理平台向省委宣传部和省财政厅申报。

(四)前臵审核。省委宣传部会同省财政厅对申报项目在省级财政专项资金管理平台上进行前臵审核，必要时采用实地考察等方式对申报项目进行前臵审核，对于符合条件的项目予以受理，对不符合申报条件的项目予以退回并说明原因。

第十五条

申报条件和要求。

(一)申报单位必须是在广东省境内依法注册登记的文化企业或经营性文化事业单位。其中，文化企业的境外资本占比不得超过49%。申报单位应具有独立法人资格、健全的财务管理制度和会计核算体系，经营状况良好，资信等级较高，资产负债率低于60%，三年内无违法、违规记录。

(二)申报项目符合专项资金使用范围以及国家和省的文化产业规划，具有较好的市场潜力、明确可行，相关资金落实到位，对本行业发展有引导推动作用，预期能产生良好的社会效益和经济效益。

(三)申报单位须按照申报指南要求申报，不得越级申报，凡越级申报项目一律不予受理。

(四)地级以上市党委宣传部和省直行业主管部门应会同同级财政、工商、税务、审计等部门，对申报项目进行认真审核和严格把关，按规定择优推荐申报项目，凡不符合规定和要求的申报项目一律不予受理。

第十六条

审批程序。

(一)省委宣传部对通过前臵审核的申报项目实行专家评审和跨部门评审委员会联席审批“两审”评审制，严格执行内部制衡机制。

(二)项目评审工作开始之际组建“广东省文化产业发展专项资金评审委员会”(以下简称评委会)，省委、省政府分管领导任评委会正副主任，省委宣传部、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省工商局、省旅游局领导为评委会成员组成联席审批小组，对候选资助项目进行联席审批。

(三)组建“广东省文化产业发展专项资金评审专家库”(以下简称专家库)，由国内文化产业领域知名专家学者，文化企业高级管理人员，文化行业协会负责人，以及金融、投资、财务、企业管理等领域专家组成。项目评审工作开始之际组建“广东省文化产业发展专项资金专家评审组”(以下简称专家评审组)，专家评审组成员由从专家库中随机抽取的人员组成，负责对资助申请项目进行考察、论证和初审。

专项资金分配按省财政厅相关竞争性分配管理办法执行。申请资助金额超过500万元的项目，必须采取竞争性分配方式。

第十七条

对通过初审的项目，省委宣传部提出资金明细分配计划(列至具体用款单位、项目、金额)，报省财政厅审核同意后在省级财政专项资金管理平台公示。如公示期无异议，省财政厅、省委宣传部将资金明细分配计划按规定报批。

第五章 资金管理

第十八条

省财政厅对按规定批准使用的专项资金按照预算及国库管理规定办理预算下达和资金拨付手续。

(一)用款单位属省级单位的，原则上实行国库集中支付，由省财政厅将款项直接拨付到用款单位。

(二)用款单位属市县单位的，由省财政厅向市县财政部门办理预算追加拨付手续;市县财政部门在收到专项资金后，应按照专项资金具体用款项目及要求，及时将资金拨付到用款单位。

(三)用款单位属于中直驻粤单位，或其他不属于本条第

(一)、

(二)款且与省财政没有常规资金划拨关系单位的，由省财政厅将款项直接拨付到用款单位。

第十九条

资金使用单位必须严格执行财务规章制度和会计核算办法，各项支出必须严格控制在批准的范围及开支标准内，保证按资金使用计划专款专用，并自觉接受财政、审计、监察和文化等部门对专项资金使用情况的监督检查。

第二十条

专项资金实施过程中，确因不可抗力或其他特殊情况致使资金项目不能依约完成而需要调整的，按照规定程序报请省委宣传部和省财政厅予以调整或变更。未经批准，不得随意调整变更实施项目和专项资金。

第二十一条

资金使用单位在预算结束后，应及时编列专项资金决算报表，对项目资金使用情况进行财务决算。同级宣传部门应及时组织资金使用单位进行项目验收，并根据资金使用情况进行检查。

第六章

信息公开

第二十二条

省委宣传部应会同省财政厅按照《广东省省级财政专项资金信息公开办法》的规定，通过省财政专项资金管理平台以及省委宣传部和省财政厅的门户网站公开专项资金如下信息：

(一)专项资金管理办法;

(二)专项资金申报指南，包括申报条件、扶持范围、扶持对象、审批部门、经办部门、经办人员、查询电话等;

(三)项目资金申报情况，包括申报单位、申报项目、申请金额等;

(四)资金分配程序和分配方式，包括资金分配各环节的审批内容和时间要求、资金分配办法、审批方式等;

(五)专项资金分配结果，包括资金分配明细项目、金额、项目所属单位、项目负责人等;

(六)专项资金绩效评价、监督检查、审计结果和验收结果(结论)，包括项目财务决算报告、项目验收情况、绩效自评、重点评价和第三方评价报告、财政财务监督检查报告、审计结果公告等;

(七)接受、处理投诉情况，包括投诉事项和原因、投诉处理情况等;

(八)其他按规定应公开的内容。

第二十三条

专项资金管理使用信息涉及国家秘密的，按照有关保密要求办理。

第七章 绩效评价

第二十四条

专项资金绩效目标主要包括：

(一)促进全省文化产业健康快速发展，提高全省文化产业规模化、集约化和专业化水平;

(二)推动我省文化产业区域布局和结构优化;

(三)培育一批重点骨干文化企业，激活广大中小微文化企业活力，形成一批优势产业集群;

(四)推动我省文化与科技融合发展，提升文化产业科技创新能力，培育一批新兴文化业态，促进全省文化产业转型升级;

(五)推动文化与教育、金融、商业、旅游等融合发展，拓展文化产业领域;

(六)受资助项目产生良好的社会效益和经济效益，发挥引导带动和领先示范作用;

(七)引导、带动社会资本投资文化产业，构建现代文化产业市场体系。

第二十五条

申报单位申报专项资金及省委宣传部编制专项资金安排总体计划及资金明细分配计划时，应按规定同时向省财政厅报送预期绩效目标。绩效目标可量化的应进行量化，无法量化的应列出目标概况和范围。

第二十六条

省委宣传部按规定组织市县宣传部门、专项资金项目申报单位开展专项资金绩效自评，及时报送绩效自评材料，并配合省财政厅做好其它评价工作;省财政厅根据有关规定和计划组织专项资金绩效评价工作。

第二十七条

专项资金绩效评价结果和资金使用情况报告作为以后专项资金分配及责任追究的重要依据。绩效评价结果为优良以下的申报单位，将责令其整改，整改后达到优良层次的，方可继续保留其申报资格，整改不合格的原则上不再继续安排资金。

第八章 监督检查

第二十八条

省委宣传部应对专项资金预算执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。省财政厅、审计厅、监察厅应根据需要开展定期或不定期的专项检查或审计。相关监督检查应依法办事，不得干预资金使用单位的正常工作。

第二十九条

省委宣传部、省财政厅和资金使用单位应建立健全相互制约、相互监督的内控机制，制定合理分权、规范用权的具体措施，制订完善专项资金审批主要环节的操作规程、工作细则，建立完善档案管理制度。

第三十条

地级以上市宣传部门会同财政部门负责本地专项资金预算执行的日常监督管理工作，及时发现和纠正存在的问题，定期向省委宣传部、省财政厅报告执行情况。

第三十一条

资金使用单位应对项目资金使用情况全程跟踪检查监督，并保留资金使用流转的详细记录，以及项目开展可量化的数据资料。省财政厅、省委宣传部将定期或不定期对重点项目进行抽查，并实行专项资金管理责任追究机制。

第三十二条

专项资金管理实行责任追究机制。

(一)对负责专项资金管理的分管领导、内设部门领导、经办人员，以及其他部门、中介机构有关人员和评审专家在专项资金分配、审批过程中存在违法违纪行为的，按照“谁审批、谁负责”的原则，承担连带责任，并依照相应法律法规处理。

(二)对申报单位在专项资金管理、使用过程中存在下列违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理，追回财政专项资金，五年内停止其申报专项资金资格，并向社会公开其不守信用信息。

1.虚假申报，骗取专项资金的;

2.擅自变更使用范围、支出内容或实施方案;

3.不按规定报告项目进展和资金使用情况的;

4.不按规定报送绩效评价材料的;

5.其他违法违纪的行为。

(三)对涉及违法违纪的责任人员，一律依照有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

(四)对市县有关部门未按规定将资金拨付到用款单位的，依照相应法律法规实施责任追究和处罚。

第九章 附则

第三十三条

本办法由省财政厅、省委宣传部负责解释。

第三十四条

本办法自印发之日起执行。原《广东省文化产业发展专项资金管理暂行办法》(粤财教〔2009〕334号)同时废止。