上海事业单位考试流程

第一篇：上海事业单位考试流程

2014上海事业单位招聘考试：上海林业总站公开招聘公告

上海事业单位招聘考试网(http:// 联系电话：56055184 监督电话：52567707 其他考生还登录了上海事业单位考试网了解其他信息

上海市林业总站 2014年8月19日

第二篇：2011上海事业单位考试时事政治指导

蜗牛公考：1908954873 2011上海事业单位考试《时事政治》指导之一

刘源(新浪博客)老师按：

上海事业单位考试“时事政治”的考核，集中在两大领域，上海刘源老师认为，一是《基本素质测验》第四部分“常识应用能力”，大纲明确规定“时事政治”是主要考查内容之一(含马克思主义哲学、邓小平理论、科学发展观与构建社会主义和谐社会、社会主义市场经济体系、十七大报告的基本内容、十七大以来党的方针政策，上海基本市情与世博会相关知识。近一年来的重大时事、重大会议、政治事件的主要内容等)，“考试题型包括单项选择题和多项选择题”。二是综合应用能力“案例分析”、“材料作文”部分，这两大题型均以“时事大事或者大势”为背景展开。由此上海刘源老师特在“公务员考试之路”新浪博客(http://blog.sina.com.cn/liuyuannos)推出2011上海事业单位考试《时事政治》指导系列文章，共十篇。特别指出的是，本系列也适合国考、省考《行政职业能力测验》“常识”部分或者《公共基础知识》复习备考之用。

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上海市2011第二次事业单位工作人员公开招聘公告2011-04-15 16:18:51

2011上海市事业单位公开招聘工作人员考试大纲2011-04-12 18:02:21

2010年上海事业单位考《综合应用能力》真题全方位深度解析2011-04-11 22:46:45

2011年第二次上海事业单位考试网络音频免费讲座2011-04-11 19:34:05

2011年上海公务员考试《面试》网络音频免费讲座2011-04-10 22:20:02

中组部曝光事业单位违规招聘 面试考查陪吃陪唱2011-04-07 13:05:57

公安机关录用人民警察体能测试项目和标准2011-04-06 12:54:15 《申论》视野里精编“2004-2011年总理新闻发布会引用诗词”2011-03-25 08:52:53

《申论》视野里的“公文”知识辅导系列文章之十一2011-03-23 22:15:18

2011年上海事业单位考试案例分析备考热点指南(部分)2011-03-12 23:23:46

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“十二五”四项污染物减排约束性指标

2011年是"十二五"主要污染物总量控制的第一年，按照国家的要求，"十二五"期间，减排指标在"十一五"控制化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)两项主要污染物排放总量的基础上，将氨氮(NH3-N)和氮氧化物(NOX)纳入总量控制指标体系。

(化学需氧量、二氧化硫排放分别减8%，氨氮、氮氧化物排放分别减10%)

一、化学需氧量(COD)

(一) 化学需氧量的物理意义

化学需氧量(COD)往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。化学需氧量越大，水中有机物质含量越多，说明水体受有机物的污染越严重。

(二)造成COD高的原因与危害

造成水污染的因素是多方面的，但主要是由于人类的生产和

3 蜗牛公考：1908954873 生活活动所产生的污水排入江河、形成地表径流或渗入地下所造成的。人为原因是造成水污染最重要的因素。

1、工业源：某些工业废水中所含的碳水化合物、蛋白质、脂肪和酚、醇等有机物质可在微生物的作用下进行分解，在分解过程中需要大量氧气，消耗水中的溶解氧，对水体环境造成非常大的危害。

2、生活污水：生活污水中所含的有机物质在微生物的作用下分解，要消耗水中大量的氧气，造成水中溶解氧的大量降低，同时放出许多有毒气体，如硫化氢和氨气等，对水质产生毒害作用，还会给病原菌提供良好的繁殖机会，增大水中生物的死亡率。

3、农业污染源：各种有机农药的大量使用，消耗水中大量的氧，对水生生物生存不利。

二、二氧化硫

(一)二氧化硫的来源

大气中二氧化硫主要来源于含硫金属矿的冶炼、含硫煤和石油的燃烧所排放的废气。燃料和工业原料中的硫与氧结合，生成二氧化硫气体，排放到大气中，达到一定的量时，就会产生二氧化硫污染。

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(二)二氧化硫对环境的危害

1、长期吸人二氧化硫会发生慢性中毒，不仅使呼吸道疾病加重，而且对肝、肾、心脏都有危害。大量吸入可引起肺水肿、喉水肿、声带痉挛而致窒息。急性中毒、轻度中毒时，发生流泪、畏光、咳嗽，咽、喉灼痛等;严重中毒可在数小时内发生肺水肿;极高浓度吸入可引起反射性声门痉挛而致窒息。皮肤或眼接触发生炎症或灼伤。

2、大气中二氧化硫对植物、动物和建筑物都有危害，特别是二氧化硫在大气中经阳光照射以及某些金属粉尘(如工业烟尘中氧化铁)的催化作用，很容易氧化成三氧化硫，与空气中水蒸气结合即成硫酸雾(酸雨)，严重腐蚀金属制品及建筑物，并使土壤和江河湖泊日趋酸化。

三、氨氮

(一)氨氮的来源

氨氮主要来源于人和动物的排泄物。雨水径流以及农用化肥的流失也是氨氮的重要来源。另外，氨氮还来自化工、冶金、石油化工、油漆颜料、煤气、炼焦、鞣革、化肥等工业废水中。

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(二)氨氮对环境的危害

水体中的氨氮是指以氨(NH3)或铵(NH4+)离子形式存在的化合氨。氨氮是各类型氮中危害影响最大的一种形态，是水体受到污染的标志，其对水生态环境的危害表现在多个方面。与COD一样，氨氮也是水体中的主要耗氧污染物，氨氮氧化分解消耗水中的溶解氧，使水体发黑发臭。氨氮中的非离子氨是引起水生生物毒害的主要因子，对水生生物有较大的毒害，其毒性比铵盐大几十倍。在氧气充足的情况下，氨氮可被微生物氧化为亚硝酸盐氮，进而分解为硝酸盐氮，亚硝酸盐氮与蛋白质结合生成亚硝胺，具有致癌和致畸作用。同时氨氮是水体中的营养素，可为藻类生长提供营养源，增加水体富营养化发生的几率。

四、氮氧化物

(一)氮氧化物的来源

大气中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃烧(如汽车、飞机、内燃机及工业窑炉的燃烧过程)和植物体的焚烧,以及农田土壤和动物排泄物中含氮化合物的转化。

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(二)氮氧化物对环境的危害

1、氮氧化物可刺激肺部，使人较难抵抗感冒之类的呼吸系统疾病，呼吸系统有问题的人士如哮喘病患者，会较易受二氧化氮影响。对儿童来说，氮氧化物可能会造成肺部发育受损。

2、汽车尾气中的氮氧化物与氮氢化合物经紫外线照射发生反应形成的有毒烟雾,称为光化学烟雾。光化学烟雾具有特殊气味,刺激眼睛,伤害植物,并能使大气能见度降低。另外,氮氧化物与空气中的水反应生成的硝酸和亚硝酸是酸雨的成分。

上海刘源“公务员考试之路”新浪博客(http://blog.sina.com.cn/liuyuannos)《综合应用能力》角度的推荐阅读：

“十二五”减排为什么新增三个约束性指标?

“十一五”规划首次将单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫减排量列为约束性指标，而刚刚公布的《“十二五”规划纲要(草案)》除了调整这三个指标外，还增加了单位GDP二氧化碳排放(碳强度)、氨氮和氮氧化物三个约束性指标。

为什么要调整，这些指标的变化意味什么? 化学需氧量与二氧化硫减排指标降了?实际升了!

日前的十一届全国人大四次会议记者会上，国家发改委主任张平对“十一五”减排任务的总体评价是“目标基本实现”。

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事实上，“十一五”期间，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，超额完成任务(二者目标均为10%)，而单位GDP能耗下降19.1%，没有达到20%的既定目标。

“来开两会前就知道完不成，去年底，一些地方实在没招只能拉闸限电，被紧急叫停，结果可想而知。”全国人大代表、华东师范大学资源与环境科学学院陈振楼教授在接受科技日报记者采访时说。

“我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨，我们是第一次在„十一五‟规划中作为约束性指标，所以还缺乏经验。”在今天的记者会上，张平回应部分地区为完成“十一五”减排指标而拉闸限电的行为时态度显得诚恳。

“单位GDP能耗指标降低很容易理解，因为„十一五‟没有完成任务，而当时我们又是第一次设立这个指标，可能存在不合理的地方，现在做一些调整。”陈振楼解释说，“后两个指标调低是因为，在这两个指标中，我国统计的都只是点源污染而不计面源污染。”

陈振楼介绍，去年完成的全国污染源调查显示，我国污染源已经转向以面源污染为主，如农村及城镇地区的生活污染和禽畜粪便污染，以及居民自用、小工厂的锅炉等，约占总污染源的一半。这样一

8 蜗牛公考：1908954873 算，“十一五”期间的减少化学需氧量及二氧化硫排放量的完成情况也要大打折扣。

“所以，这两个指标看起来是比„十一五‟时期低了，实际是高了。”陈振楼说。

增加氨氮减排指标是为了缓解水体富营养化

“十二五”期间节能减排约束性指标中增加了碳强度、氨氮和氮氧化物。

“碳强度指标主要是为了履行我国对国际社会的承诺，即到2020年，我国碳强度比2005年下降40%—45%。”全国人大代表、中国工程院副院长谢克昌说。

氨氮和氮氧化物则分别针对水体污染和大气污染指标。“控制氨氮排放主要是解决水体富营养化的问题，我们国家这方面的形势日益严峻。„十一五‟期间对化学需氧量的控制，使水体恶臭问题得到有效解决，但随之而来的是富营养化日益严重，我们呼吁了很多年，终于被纳入指标里了。”陈振楼说。

他进一步解释，氮氧化物的来源主要是燃煤和汽车尾气，而由汽

9 蜗牛公考：1908954873 车尾气造成的氮氧化物，在春夏天则极易形成光化学烟雾，形成一系列次生污染物。

增加的指标或对钢铁行业影响大

“我觉得增加这两个指标对钢铁行业影响比较大，”陈振楼说，“原来氮氧化物都是不减排的，企业没有压力，而现在他们必须要上脱硝设备。”

前两年，他随全国人大执法检查组赴一大型钢铁企业检查，发现该厂虽然有氮氧化物的监测数据，但都是直接排放的。“现在硬性指标来了，像这种大企业有实力上设备，但小冶金、小发电厂可能会无力承担甚至关闭。”陈振楼说。

“总之，我觉得接下来5年，节能减排的任务非常艰巨，但这样恰恰可以倒逼地方政府和企业寻求产业转型的方向，是好事情。但在具体指标分解上，应考虑每个地区的发展情况，”陈振楼建议，“不可操之过急，像拉闸限电这样的事情万万不可再发生。”

张平在今天的发布会上则表态，实现“十二五”规划中节能减排目标要进一步落实行之有效的措施，包括制定相应的经济政策，增加投入。

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指标更绿·约束更多·手段多元

——解读“十二五”规划纲要草案节能减排约束性指标

5日提交全国两会代表委员审查讨论的“十二五”规划纲要草案，新增了非化石能源占一次能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放量等多个节能减排约束性指标，原有的主要污染排放指标则更加细化。部分与会代表委员认为，节能减排任务更硬，表明国家下更大决心、花更大气力推进节能减排，符合我国“十二五”时期经济社会发展要求节约能源、保护环境、走可持续发展之路的要求。

指标更绿

非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，第一次写入五年规划纲要草案。全国政协常委、国家发展改革委原副主任兼国家能源局局长张国宝解析：“11.4%是一个必须完成的约束性指标，是未来5年调整我国能源结构的一项重要任务。”

从8.3%到11.4%再到15%，五年一跨越。张国宝说，未来

11 蜗牛公考：1908954873 10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构，增加清洁能源比重，使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的仅为8.3%，提高至2015年的11.4%，再到2020年实现我国向国际社会承诺的15%。

“要完成这个约束性指标，如纲要草案所要求，必须推进能源多元清洁发展。”国家核电技术公司董事长王炳华委员说，这包括在确保安全的基础上高效发展核电，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，有效发展风电，积极发展太阳能和生物质能、地热能等其他新能源，同时推进传统能源清洁高效利用。

单位GDP二氧化碳排放降低17%也是新增约束性指标。电厂燃煤发电是二氧化碳排放大户，华能集团公司总经理曹培玺代表建议，必须通过节能改造和创新技术使燃煤机组更加“绿色”。

他说，华能等五大发电集团煤电机组供电煤耗已达到国际先进水平，约为320克/千瓦时，比全国平均水平低10克/千瓦时，如果全国降至这个水平，每年可节约4000万吨标准煤以上，减少二氧化碳排放1亿吨以上。

约束更多

12 蜗牛公考：1908954873 五年前，节能减排作为约束性指标首次写入“十一五”规划纲要，要求单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。五年过去了，前一个指标基本完成：单位GDP能耗降低19.06%;后一个指标超额完成：化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。

“19.06%，只能算勉强达标，尤其是去年下半年很多地方为完成这项指标强行„拉闸限电‟，收尾收得不太理想。”王炳华委员认为，未来五年要求单位能耗下降16%，难度不是降低了而是增加了，“容易减排的都减了，下一步减排要多靠机制和技术。”

全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德注意到这次“十二五”规划纲要草案除了继续要求化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降8%，还新增要求氨氮和氮氧化物分别减排10%。“„十一五‟期间氨氮和当氧化物的高排放一定程度上抵消了化学需氧量和二氧化硫的减排效果，导致环境问题依然突出，因此需要对减排指标体系进行完善和调整。”

手段多元

“十二五”规划纲要草案要求综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段以促进节能减排。

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“必须采用法律、经济、技术和必要的行政手段，尤其注重运用价格、财政、税收、金融等经济政策来推动节能减排。”全国人大代表、吉林省发展和改革委员会副主任杨亚杰说，吉林省的节能减排做法将首先体现在完善考核机制中，把以往单纯考核投资项目“量”的做法改为综合考核固定资产投资结构和节能减排指标，对地方高耗能高污染项目将实行节能减排“一票否决”。

艾洪德代表建议，从区域上，减排不能再搞“一刀切”，对处于不同发展阶段的东中西部地区要有不同的指标约束，为落后地区发展留够空间;减排对象要更加全面化，要从高耗能企业的节能转向更散的中小企业，深挖节能潜力，民用、商用、建筑、交通等领域应成为重点领域。

第三篇：上海市2010 年度事业单位公开招聘考试

《综合应用能力》试卷

2010 年3 月28 日

(本试卷满分为100 分，时限120 分钟)

【答题要求】一律用现代汉语作答在答题卡上，试卷空白处可作草稿使用。

一、案例分析题(分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题，每小题15 分，共30 分。)

【案例一】

改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，但社会发展与经济发展之间出现了明显的 不和谐现象，如贫富差距拉大问题，社会保障缺位问题等，这些社会问题对中国社会经济的 健康发展产生了一定的负面效应。

温家宝等国家领导人一再强调，要关注社会公平，着力解决与人民群众切身利益相关的 突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，《我国国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要》等国家重大路线、方针和政策，就促进社会经济民生和谐发展，作出了一 系列全面而深远的稳健部署。

【案例分析】

1、 上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象?

2、 请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平、构建和谐社会?

【案例二】

据新华网报道，G 市正在推行公务卡，公务卡的每一笔交易都可以通过国库集中支付系 统查询。2008 年3 月，G 市正式启动公务卡改革的试点工作，截至8 月底，8 家试点单位共

开立了500 张公务卡。据介绍，由于只有核对发票、银联小票上公务消费的时间、地点，金

额等信息后，才能完成报销，从而避免了多报、虚报的发生，据G 市财政局相关负责人介 绍。公务卡可以对公务消费实行实时电子记录，所有支付行为都有据可查、有迹可寻。

【案例分析】

1、根据上述材料，推行公务消费卡具有哪些现实意义?

2、请结合材料，试分析如何使 这一行政行为更加完善?

三、作文题(根据题目所给材料和要求写作，本题共60 分。)

【材料】

据中国互联网信息中心(CNNIC)最新发布的《第25 次中国互联网发展状况统计报告》 显示，截至2009 年12 月30 日，中国网民规模达到3.84 亿人，博客用户规模2.21 亿人，手

机网名规模达到2.23 亿。网络技术的广泛应用和普及推动了以微博客、QQ 群、BBS 论坛 为代表的新兴媒体的蓬勃发展。

现在，网络的即时性越来越强，传播速度越来越快，只要通过一部手机，录音、拍照、 视频就可以将消息传到网上，而每一个网络信息的接收者又可能成为下一个信息发布者。速 度是网络媒体本身独特的优势，但网络信息又是鱼龙混杂，泥沙俱下的。因此，在数小时内，

突发事件可能通过新兴媒体传播、发酵，形成有重大舆论影响的事件。近两年，在杭州. 飙 车. 案、昆明. 螺蛳湾. 事件、赤峰. 自来水污染. 事件、湖北. 石首. 事件，巴东. 邓玉 娇. 事件、番禺. 垃圾门. 事件，以及前不久刚发生的山西. 地震谣传. 案的背后，我们可 以清楚的看到新兴媒体在这些事件中所起到的传播作用。

如今网络已成为人们信息共享的重要平台，对社会产生巨大深远的影响，如何发挥好网 络的积极作用，推进社会繁荣文明，是值得每一个人思考的重要命题。

请就给定材料所反映的主体问题，用800 字左右的篇幅，自拟标题进行论述，要求中 心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

案例一：

1、上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象?

答：改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大成就，但也存在贫富差距拉大，社会保障缺位等不和谐现象，影响了经济的发展、社会的和谐与稳定。

党和政府着力解决民生问题，强调社会公平，维护社会稳定，并围绕上述问题出制定了重大路线、方针和政策，以维护社会稳定，促进社会和谐。

2、请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平，构建和谐社会?

答：首先，加快收入分配制度改革，缩小贫富差距。努力增加农民收入，加大对低收入群体的扶持力度，稳步提高职工工资收入，加强个人收入调节。通过合理的收入分配制度，缩小贫富差距，让全体人民共享改革发展的成果。其次，完善社会保障制度。加快社会保障的立法进程;以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系;加大对社会保障的资金投入，增收节支;逐步建立农村社会保障制度;完善社保基金的管理，加强社会保险经办机构的能力建设。再次，改善民生，着力解决与人民群众切身利益相关的问题。加大住房、教育、医疗卫生等关系到群众切身利益的重点领域上的财政投入，努力减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担，促进社会稳定与和谐。

案例二：

1、根据上述材料，推行公务消费卡有哪些现实意义? 答：推行公务消费卡制度，对公务消费情况进行实时记录，可以建立起财政部门和金融部门的联动机制，实现对财政资金的动态监控，对于从源头上防治腐败、减少违法违规行为以及推行政府信息公开、建设阳光透明政府具有积极意义。

2、请结合材料，试分析如何使这一行政行为更加完善?

答：首先，切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导，做好公务卡应用推广试点工作。其次，要加强对公务消费明细的监管核查，推行公务卡消费信息公开，加强对公务卡消费的外部监督。再次，完善相关规章制度，规范相关部门在推行公务卡制度改革中的职责，为改革提供制度保障。最后，加快信息系统建设，充分利用信息系统提高公务卡支付信息的透明度和信息传达的准确性、及时性，建立起财政动态监控系统，从而实现公务卡监控、透明、效率的管理目标。

发挥网络传播积极作用 构建和谐网络环境

随着网络信息传播技术迅速发展，我国信息传播格局正在发生深刻变化，网络日益成为公众交流信息、表达意见的自由论坛，对信息传播格局及社会生活形态产生了重大影响。但互联网是一把“双刃剑”，在给人们工作、生活带来极大便利的同时，也不可避免地带来了一系列负面作用，如意识形态和文化渗透、假新闻假信息传播、色情泛滥、个人隐私遭到侵犯、知识产权遭到侵犯等等。

因此，在互联网技术迅猛发展的今天，必须加强网络建设、运用与管理，发挥网络传播积极作用，构建和谐网络环境。

第一，加快立法，完善网络法律法规体系。制定并完善网络法律体系，既强化网络监管，维护网络秩序，又把握力度，避免监管过度限制网民网络言论自由;同时要加强网民权利保护，依法保护网民合法权利。

第二，发挥网络阵地作用，加强主流网站建设。努力办好各大新闻网站，抢占舆论制高点，成为引导网络舆论的主力军;按照政府信息公开条例规定及时公开权威信息，为网民服务;整合资源，努力办好地方政府网站，扩大社会影响;努力办好校园网，教育学生守法、文明、健康、安全上网。

第三，抓好队伍建设，加强网络舆论引导。整合宣传部门人员力量，做好现有人员的培训，着力引导网络舆论;按照网络信息传播的基本方式配置力量，把舆论引导渗透到各网络节点中;改变现有语言方式和交流习惯，以普通身份与网民平等互动。

第四，加强技术创新，提高网络监管水平。增加资金投入，加快技术研发，尽快形成技术先进、布局合理、功能全面、覆盖全国的技术监管体系;重视培养和引进高技术复合人才，创建一流水平网络管理部门技术力量。

第五，加强网络治理，营造健康网络发展环境。行政与经济手段相结合，引导商业性网络媒体加强自律建设;建立健全网络举报激励机制，动员网民参与网络治理;充分发挥各部门作用，加强沟通与整合，形成合力，共同营造健康的网络发展环境。

因此，在实践中发挥网络在信息传播中的积极作用，将会培育一个文明高雅、开放成熟的网上社会舆论场，为构建和谐社会做出应有的贡献。

第四篇：2016上海事业单位考试申论热点解读：降低社保费率

背景链接

2015年,国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算,每年可为企业和职工减负670亿元左右。人社部2016年2月底公布的数据显示,当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。

2016年3月16日，国务院总理李克强在会见中外记者，回答关于降低“五险一金”的问题时指出，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

2016年2月27日，的中国养老金融50人论坛首届峰会上中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，目前我国的社保费率超过了40%，明显高出发达国家，建议迅速降低五险一金费率，主要是养老保险，在十年之内要下降一半，单位缴费从现在的20%降到10%。

深度解析 [取得成绩] 养老保险是民生的安全网、社会的稳定器，每一个人都希望自己老有所养，能够解除后顾之忧。我们国家养老保险制度的建立是在上个世纪九十年代，至今已经取得了多方面的成绩：

第一，框架体系已经建立。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险这两大制度平台构成了我们国家基本养老保险的制度模式。

第二，覆盖人群迅速扩大。现在这两个制度体系覆盖了8.5亿人，养老保险不是全民覆盖，是覆盖特定人群，也就是说要扣除学龄前儿童和在校学生，大约是要覆盖10亿人。我们现在已经覆盖了8.5亿，覆盖率已经达到85%，这是世界上最大的单项养老金计划。上海中公教育整理。

第三，待遇水平稳步提高。职工养老保险连续11年调整待遇水平，由2005年的700元左右提高到2015年2200元左右。

[降低社保费率的原因分析]

社保费率过高，已成为企业负担难以跨越的一条坎，也成为制约企业竞争力提升的一大障碍。

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社保缴费基数只涨不降，且涨幅过大，势必会加大企业负担。于绝大多数企业而言，上调社保缴费基数，就意味着他们会为员工购买社保支付更多成本。而它们面临的经济形势，社保缴费基数上涨且幅度过大，一些利润空间已被严重压缩的企业，或会想方设法地规避缴费，或者让“羊毛出在羊身上”，降低员工工资水平，进而影响员工应有的现金收入和福利水平。面对过高的社保缴费比率，不少企业家直呼“不敢为员工涨工资”，这就是明证。

在企业叫苦之时，不少职工也感觉不到多缴社保费的直观好处。于低收入群体而言，不断上涨社保缴费基数，更意味着他们的月收入会随之减少。社保本来是一项福利，现在在老百姓眼里，却成为不折不扣的负担，为何?因为未来的政策变数难以预料，未来的养老预期也就变得模糊，社保缴费基数上涨反让现在“不敢花钱”。

[意义] 社会保险费率的具体数据，是涉及民生的社会保险体系建设和公共事业管理的重要体现。同时，也是企业家和实业者所面临的“融资、原材料价格和劳动力”等所支出成本中的重要一环。这是一个关乎保障国民基本生活、维护社会稳定、保持社会公平、促进国民福利等方面的重大话题，也必然是社会声音所汇聚的重要领域。适当下调社保费率一方面是社保基金有结余，另一方面是我国经济发展进入新常态后减轻企业负担以实现“稳增长、促就业”的目标，也是实现经济结构转型的必然基础。

[参考对策]

从短期来看，要实现养老保险并轨。从短期来看，就是尽快将机关、事业单位与企业的养老保险并轨。并轨的目的，除了解决养老保险、社会保险制度的公平问题之外，另一个重要目的，就是化解养老保险的收支矛盾，避免在短时间内出现严重的收不抵支现象。特别是经济欠发达地区，切不可因为养老保险基金出现入不敷出现象而影响社会稳定。同时，对有的险种，如工伤保险等，可以适当降低费率或划转一部分到养老保险，以扩大养老保险的收入渠道，为降低养老保险费率创造条件。

从长期来看：加大社保制度改革力度。一是加大社会保障制度的改革力度，建立全国统

一、城乡统一的养老保险制度，以扩大养老保险征收范围、增加养老保险缴纳基数，满足养老保险的发放需要;另一方面，推行延迟退休制度，增加养老保险的缴纳人群，减轻养老保险发放压力。必要时，还可以对资本市场的大股东、控股股东的套现收入按一定标准征收社会保险费。这也是公平社会财富分配、更好地控制财富流失的重要手段。

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第五篇：上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

给人改变未来的力量

上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

中公教育上海分校(http://sh.offcn.com/)制作

【背景链接】

由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。

中国电子商务研究中心发布的《2011中国B2C电子商务市场调查报告》中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。

上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”

9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。

【标准表述】 [风险]

中公教育专家认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。

首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。

其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障;另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。

最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。

[措施] 中公教育专家认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。 一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。

2011年9月，国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》，要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。中公教育专家认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准

给人改变未来的力量

入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。

另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。

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