贫困山区“三农”问题及解决措施

1“三农”问题的含义

“三农问题”主要包括农民、农业和农村三个问题, 主要是指在乡村地区, 以种植和养殖为主业, 身份为农民的主要群体, 对它们的生存环境、社会进步和产业发展情况进行不断改善。在二十一世纪的我国, 在原有的二元社会里, 城市逐渐向现代化方向发展, 第二、第三产业飞速发展, 城市居民的生活水平不断提高, 然而农村发展则比较缓慢, 大多数农民依然在温饱线挣扎。“三农问题”主要解决的是主体身份、居住地区和从事行业等三位一体问题。

2 贫困山区“三农”问题的主要表现形式

2.1 农村问题

农村土地承包历经三十年的变迁, 但是政策始终遵循的原则就是家庭经营、集体所有, 采取这样的政策主要是为了使土地承包的期限不断延长, 使人地关系和土地承包格局得到不断稳定。但是依然存在着许多的问题没有得到彻底解决, 比如怎样使土地承包更加合理, 人口变迁后土地应该怎样承包等。如今农村基层政权中存在着许多的问题, 比如不作为和乱作为并存、干部作风漂浮、形式主义泛滥以及执政能力弱化等。这些问题都是表面上的问题, 农村基层政权主要面临的危机则是缺乏彼此的信任。

2.2 农业问题

千百年来一直困扰着人类发展的主要问题就是粮食问题, 这也是历朝历代天子首要解决的问题。粮食问题关系着国家的长治久安, 也深深的影响着世界的安定与和平。我国政府在处理粮食问题的时候, 主要的办法就是依靠自身的实力来基本实现自给自足。新中国成立以后, 我国农业问题发展主要经历了三个时期:1计划经济形式下的农业养育阶段 (1953年至1978年) ;2市场化改革进程中的农业养育工业政策 (1978年至2001年) ;3农业养育工业政策向工业反哺农业政策转变 (21世纪初) 。

2.3 农民问题

贫困山区经济发展续增收缓慢, 农资及涉农服务价格过高削弱了农民增收效果, 农民的专业技能比较差、文化水平不高, 这就使得他们的就业机会比较少, 只能从事一些高劳动强度、技术含量较低的体力劳动, 从而使得这些岗位的工资比较低、岗位竞争比较激烈。

3 贫困山区“三农”问题的解决措施

3.1 转变发展观念

在农业发展的进程中, 需要对农业现代化、城镇化、工业化建设做好统筹规划工作, 创建完善的长效发展机制, 将惠农强农政策进行全面落实, 不断加大“三农”问题的扶持力度。不断加强农村基础设施建设, 对农民的生产生活条件进行不断改善, 使农村和农业的发展能力不断提升。对农村社会事业加大支持的力度, 使农村的卫生、教育和文化等水平不断提高。

3.2 加快改革速度

在改革的过程中, 主要遵循的原则为“强化功能、增强特色、规模适度”, 对城镇资源进行统筹安排, 对所有的建设工作进行综合部署, 协调发展所有的基础设施。注重优势发展, 做好城镇特色定位工作, 因势利导, 对城镇功能进行科学的定位, 不断加大特色产业的发展速度。遵循建管并重的建设原则, 不断创新新型的发展机制, 积极采取有效策略进行综合治理和依法管理, 从而使城镇管理体制实现民主化、社会化和法治化建设。

3.3 健全社会保障

劳动者的受教育水平与他们的收入水平有着直接的关系, 在非农业产业发展的过程中, 需要大量具有专业技术的技术人才。现如今, 农民的整体素质比较低, 与城市居民比较相差甚远, 这就使得农民在从事非农业产业的时候受到严重的制约, 尤其是科技含量比较产业显得尤为突出。对于绝大多数的农村家庭来说, 如果家庭中的任何一个成员患上重大疾病, 就会使整个家庭陷入万丈深渊。所以国家一定要不断加大扶持力度, 注重新型农村合作医疗制度的建设, 使农民的后顾之忧得到彻底解决。

3.4 加大组织建设力度

村干部一定要将带头作用发挥好, 注重提升基层干部的自身水平, 积极开展知识培训活动, 使教育培训的有效性、层次性和针对性得到较好的增强, 注重对其综合素质的不断提升, 使其具有坚定的政治觉悟。基层领导干部一定要具有较强的探究精神, 对群众的意愿有比较清楚的了解, 做到全心全意为广大人民群众服务。贫困山区“三农”问题的有效解决在一定程度上增加了农民的收入, 缓解了农村的剩余劳动力, 提高了国民的素质, 保障了社会的稳定, 促进了国民经济的发展。

摘要：新世纪以来, 新一届领导集体更加关注“三农”问题, 称其为“全党工作的重中之重”。贫困山区农业基础比较差, 需要不断加强基础设施建设;农村发展严重落后, 需要尽快采取办法进行解决。本文从转变发展观念、加快改革进程、健全社会保障、加强组织建设等方面提出解决措施。

关键词：“三农”问题,解决措施