党政领导干部问责制

第一篇：党政领导干部问责制

学习党政领导干部问责制心得体会

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，是“党政领导干部问责”步入法制化的重要步骤。它完善了制度层面对公共权力控制与监督的责任追究、纪律追究、法律追究三大机制，对于健全责任追究体系，规范问责行为，加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干

部的责任意识和大局意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平具有重要意义。

《问责规定》的基本内容分为“总则”“问责的情形、方式及适用”“实行问责的程序”“附则”共四章二十六条。同时明确地划分出问责对象范围、坚持的原则、问责的情形、问责的方式、被问责后的使用和问责方式与党纪政纪处分的关系等。第一章规定了《问责规定》的立法目的、问责对象、实行问责的基本原则、问责与党纪、政纪处分以及刑事责任追究的衔接。第二章规定了问责的情形、问责方式、党政领导干部被问责后如何使用。第三章规定了问责的程序，包括问责情形的发现、调查、提出问责建议、作出问责决定、执行、受理不服问责决定的申诉等内容。第四章规定了除第二条规定的问责对象外的其他适用和参照《问责规定》的人员范围。

《问责规定》的一个亮点是将党委系统纳入问责体系，补充了以往只在行政系统问责、而同样负有领导和决策责任的党委系统却置身事外的弊端。《问责规定》的颁布实施说明了党的领导干部一方面应该对自己的行为承担责任，另一方面要对领导范围承担一定责任。

问责的情形上，做到了一方面使党政领导干部清楚地了解到出现哪种情形应当被问责，以促使其严格依法履行职责;另一方面也对在何种情形下应当对党政领导干部实行问责予以明确，有利于避免问责的随意性。某种情形采取哪种问责方式，由问责决定机关根据实际情况综合考虑。

对党政领导干部被问责后如何使用方面做出了明确的规定。这样的规定，既考虑了问责阶段民众对问责对象的情绪反映，又体现了最大限度地教育和爱护干部，而不是将被问责的干部简单地视为一无是处，一棒子打死。问责决定的公开透明，有效防止了“带病复出”的现象。

问责方式与党纪政纪处分的关系方面，党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。这就是说，实行的五种问责方式不能代替党纪政纪处分，问责后根据实际情形还可依照有关规定给予被问责者党纪政纪处分，但也不是对实行问责的都要给予党纪政纪处分。

当前，应高度重视《问责规定》，要把学习宣传《问责规定》作为对党政领导干部进行教育培训的重要内容，充分认识颁布实施《问责规定》的必要性和重要性，不断增强贯彻执行《问责规定》的自觉性。各级纪检监察机关和组织人事部门要认真履行职责，协助党委、政府严肃查处问责案件。要注意科学界定党政领导干部的责任限度，做到责任与职权相一致、过错与责任相适应、惩戒与教育相结合，以避免对党政领导干部问责时的情绪化与粗糙化倾向。

第二篇：95分官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 2004年1月，密云县迎春灯展踩踏导致多少人死亡?

A.7人 B.17人 C.27人 D.37人

2. 问责制的基本原则不包括下列哪项?

A.坚持严格要求、实事求是 B.权责一致、惩教结合 C.依靠群众、依法有序 D.权力大于法律

3. 我国“共和国罢免第一案”发生在哪个省?

A.河南 B.河北 C.湖北 D.湖南

4. 江西省万载小学发生爆炸事件是在哪一年发生的?

A.2001年 B.2002年 C.2003年 D.2004年

5. 2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，造成多少人死亡?

A.35人

B.45人 C.54人 D.65人

6. 我国“共和国否决法院工作第一案”发生在哪一年?

A.1981年 B.1991年 C.2001年 D.2004年

7. 1979年“渤海2号”钻井船翻沉事故造成了多少人死亡?

A.27人 B.35人 C.53人 D.72人

8. 对政府部门的计划过程进行评估属于()

A.事前评估 B.即时评估 C.事中评估 D.事后评估

二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 有下列哪些情形时，对党政领导干部实行问责?

A.决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的

B.在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的

C.对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的 D.违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的 2. 问责方式包括下列哪些?

A.责令公开道歉 B.停职检查 C.引咎辞职 D.责令辞职和免职 3. 岗位责任包括下列哪些?

A.违法或者不当履行职责 B.不履行职责或者履行职责不力 C.下属违法行使权力 D.下属不履行职责

4. 地方政府主要领导人和有关部门正职负责人对特大事故的发生，有哪些情形时应给予行政处分?

A.无责任 B.失职 C.渎职

D.负有领导责任

三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 间接责任大于直接责任。

正确 错误

2. 对已完成的政府项目和结果评估指的是事后问责。

正确 错误

3. 领导成员因工作失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。

正确 错误

4. 1980年9月，五届全国人大三次会议上，代表第一次被允许在全体会议上向部长们提问。

正确 错误

5. 2001年4月21号国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布实施。

正确 错误

6. 一叠丢在地铁上的国外旅游帐单被网民曝光，致使江西和浙江多名官员受问责。

正确 错误

7. 徐州市泉山区区委书记董锋被网上举报“一夫二妻”而丢官获罪。

正确 错误

8. 2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，造成54人死亡。

正确 错

第三篇：官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》考试85分

一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 2004年1月，密云县迎春灯展踩踏导致多少人死亡?

A.7人 B.17人 C.27人 D.37人

2. 对政府部门的计划过程进行评估属于()

A.事前评估 B.即时评估 C.事中评估 D.事后评估

3. 《关于深化行政管理体制改革意见》要求健全以()为重点的行政问责制。

A.人民群众 B.普通党员 C.基层党员 D.行政首长

4. 我国“共和国否决法院工作第一案”发生在哪一年?

A.1981年 B.1991年 C.2001年 D.2004年

5. 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求加快实行以()主要负责人为重点的行政问责制。

A.决策机关 B.行政机关 C.执行机关 D.权力机关

6. 1979年“渤海2号”钻井船翻沉事故造成了多少人死亡?

A.27人 B.35人 C.53人 D.72人

7. 问责制的基本原则不包括下列哪项?

A.坚持严格要求、实事求是 B.权责一致、惩教结合 C.依靠群众、依法有序 D.权力大于法律

8. 我国“共和国罢免第一案”发生在哪个省?

A.河南 B.河北 C.湖北 D.湖南

二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的()给予行政处分。

A.省长 B.自治区主席 C.直辖市市长

D.国务院有关部门正职负责人 2. 问责的分类包括下列哪些?

A.等级问责机制 B.职业问责机制 C.法律问责机制 D.政治问责机制

3. 2001年重庆市颁布《关于开展安全生产工作的规定》规定的分管领导要引咎辞职的情形有哪些?

A.一年内发生死亡10人以上的事故两次 B.两年内发生死亡10人以上的事故两次 C.发生死亡30人以上事故一次 D.发生死亡30人以上事故两次

4. 有下列哪些情形时，对党政领导干部实行问责?

A.决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的

B.在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的

C.对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的 D.违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的

三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 2001年4月21号国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布实施。

正确 错误 2. 民警违反规定使用枪支致人死亡，对所在单位的直接领导、主要领导予以撤职。

正确 错误

3. 只有做到依法问责，才能避免问责的随意性。

正确 错误

4. 领导成员因工作失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。

正确 错误

5. 对党政领导干部问责不受到问责文化的影响。

正确 错误

6. 南京江宁区房产局长周久耕，因为不当言论被网民“人肉搜索”，搜出他抽天价烟等生活腐化行为，被免职。

正确 错误

7. 1980年9月，五届全国人大三次会议上，代表第一次被允许在全体会议上向部长们提问。

正确 错误

8. 对已完成的政府项目和结果评估指的是事后问责。

正确 错误

第四篇：突发公共事件领导问责制

修水县突发公共事件领导问责制的规定

一、从重情节

修水县领导干部具有违反有下列情形之一的，应当从重问责：

(一)干扰、阻挠、不配合问责调查的。

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的。

(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。

(四)党内法规和国家法律、法规、规章规定的其他从重情节。

二、从轻情节

修水县领导干部有下列情形之一的，可以从轻问责：

(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的。

(二)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。

三、问责方式

受到问责的领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不再重新担任与其原任职务相当的领导职务，乡党委针对上述干部的一贯表现等情况，安排适当岗位或者相应工作任务。一年

后，如重新担任与其原任职务相当的领导职务，需经修水县党委研究决定。

四、问责程序、实施及纪律要求

对领导干部问责，依照下列程序进行：

(一)对在干部监督工作中发现的问责线索，按照权限和程序进行调查核实，听取干部监督联席会议意见，对需要问责的，县监察局形成调查报告，向县委提出问责建议。

(二)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的问责线索，县监察局按照权限和程序进行调查核实，听取干部监督联席会议意见，对需要问责的，形成调查报告，向上一级党委提出问责建议。

(三)调查中，应当听取被问责干部的陈述和申辩，并且记录在案;对合理意见，应予采纳。

(四)修水县党委集体讨论，作出问责决定, 并按相关规定报市政府备案。

第五篇：望江县实行领导干部工作问责制

近年来，望江县实行领导干部工作问责制，将问责作为干部管理监督的主抓手，始终围绕中心、服务发展，管好、用活干部，向干部要效益，取得了明显成效。

重点工作问责。县委坚持正确的用人导向，以发展配干部，在发展中考察干部，实行重点工作问责制。一是将招商引资作为压倒一切的头号工程和一把手工程，明确目标、分解任务、严格考核、追究责任。实行一把手负总责，将任务分解到单位，制订严格的奖惩措施，年初与乡镇和县直单位主要负责人签订责任状。县里还专门成立了考核办公室，考核办主任挂县委组织部副部长，一月一督查、两月一通报、一季一调度、半年一考核，年终进行综合考核。明确规定未完成任务的，一律取消当年评先评优资格，党政主要负责人予以通报批评，并根据完成任务比例扣除年度奖金;乡镇排名最后一名、县直单位排名后三名的单位，主要负责人就地免职、降职。二是实行计划生育“一票否决”。出台了一系列的政策，细化考核标准，严格考核程序，月考核、季兑现，一事一问责，年终综合考核，年终考核后两名的，不评优、不提拔、不调动。县委组织部将两项重点工作的考核结果作为干部任用的重要依据。仅2005年一年，就有3名乡镇党委书记被免职，5名乡长和县直单位主要负责人被降职、或改任非领导职务、或责令

离岗招商，3名科级干部、12名一般干部受到党纪、政纪处分，12名主要负责人被通报批评，还有 12个乡镇和县直单位取消当年评先评优资格。

群众评议问责。为了优化发展环境，推进强势招商，县委、县政府每半年组织开展一次政风、行风评议活动，组织人大代表、政协委员代表、民营企业和外资企业负责人代表对县直服务部门进行评议。参加问卷评议的代表每次都在100人以上。对在评议中被评为前三名的予以通报嘉奖，后三名的给予通报批评和黄牌警告，连续两次被评为后三名的，属县管单位的，行政主要负责人就地免职，同时追究分管负责人和直接责任人的相关责任;属条管单位的，通报其上级主管部门，建议调整其单位领导班子。同时，实行市民投诉待岗制、民营企业处罚报告制、县领导联系企业和责任单位帮办制等政策措施，落实责任，严肃追究，为招商、安商、扶商营造了一个良好的环境。

年度考核问责。县委、县政府出台了年度考核实施办法，组织、人事部门年终进行全面考核，对领导班子和领导干部既进行量化评分，又进行定性评价，并将考核结果进行比较、排名、排座次，对在考察中反映较差、群众评议中不称职票较多、排名靠后的，坚决撤下来。2005年乡镇换届中有1人降职、29人从低安排，县直单位人事调整中，又有7人降职使用或改任非领导职务。

跟踪考察问责。对领导干部在中心工作、处理突发性

事件等方面的表现实行跟踪问责制，进行全程跟踪，督查问责。2005年在县重点工程项目建设拆迁、清查违法占地和违法建房等工作中，县委组织部全程参与督查，督促党员干部发挥先锋模范作用，对阻碍拆迁、妨碍工作的党员、领导干部，按照干部管理权限进行诫勉谈话，并把领导干部在这些工作的表现记录在案，作为干部任用的重要依据之一。

经济审计问责。县委制定了《领导干部任期经济责任审计实施意见》，党政主要负责人凡离必审。县委组织部还将经济责任审计结果与干部的考察考核结合起来，全面、准确、科学地评价领导干部的功过是非，该重用的重用，该谈话的谈话，该诫勉的诫勉，该采取组织措施的采取组织措施。2005年对21个乡镇和7个县直单位进行了任期经济责任审计，发现问题及时进行了整改和责任追究。

通过层层问责，严肃追究，有力地推进了各项工作的快速有效落实，全县经济社会发展显现出良好态势。去年各项经济指标均以两位数增长，实际到位外资比上年增长49%，地方财政收入、全社会固定资产投资和规模工业生产总值等指标增幅超过20%。更为可喜的是人气指数得到提升，外部形象大为改观，干部群众信心强、士气振，谋事业、创大业的积极性空前高涨。

董中群 吴建红