高校资产经营公司财务管理论文

[摘要]高校资产经营公司绩效考核评价是高校产业资源管理的重要研究内容之一。以高校资产经营公司为研究对象，研究其经营业绩评价体系和评价方法。分析高校经营性资产的内涵，并结合我国高校资产经营公司的评价原则，构建一套适合高校资产经营有限公司的动态绩效评价体系。下面小编整理了一些《高校资产经营公司财务管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

高校资产经营公司财务管理论文 篇1：

高校资产经营公司财务管理体制探讨

我国《企业财务通则》第八条规定：“企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制”。企业财务管理体制是指划分企业财务管理方面的权限、责任和利益关系的一种制度，是财务关系的具体表现形式。一般来说包括企业投资者与经营者之间的财务管理体制以及企业内部的财务管理体制。其核心问题是如何配置财务管理权限。它体现了所有权的性质，是企业经营自主权与投资者资产所有权（其中包括资产处置权、财务知情权、重大事项决策权、对经营者的任免奖惩权、经营监督权和收益分配权）的关系的重要体现。在新的高校产业管理体制中，资产经营公司作为高校经营性资产的经营责任主体处于核心地位。根据我们的实践经验，高校资产经营公司的财务管理体制主要包括学校对资产经营公司的财务管理和监督、资产经营公司内部的财务管理、资产经营公司对被投资企业的财务管理和监控三个层次。

一、高校资产经营公司财务管理与监督

高校主要通过经营性资产管理委员会和资产经营公司董事会行使对资产经营公司的财务管理职权。可以通过公司章程和财务管理制度具体划分投资者和经营者的财务管理职责与权限。

其一，防止资产经营公司监督管理被弱化，校办产业会计信息失真。校方派出的董事、监事（都是兼职的）以及学校职能部门对企业情况缺乏深入了解，导致企业“内部人控制”现象严重，使高校作为出资人的产权主体地位被架空、学校利益受损。所以高校必须建立和完善对资产经营公司的财务管理和监督机制，健全董事会议事规则，对资产经营公司重大经济事项的决策程序和权限作出明确规定，建立重大经济决策备案审批制度和问责制度。高校经营性资产管理委员会和资产经营公司董事会要听取和审批资产经营公司的预算和财务会计报告，审批投资计划和筹资计划，审批公司财务管理制度、薪酬制度、利润分配和员工奖励方案，制订对经营者的业绩考核制度及任免奖惩办法，审议批准公司其他重大财务事项。使学校作为公司投资主体的职权得到落实，并使资产经营公司的运作符合高校总体建设目标。

其二，高校对资产经营公司实行会计委派制度。规定由学校财务处向资产经营公司委派财务部主任，并列席与财务、投资、经济分配等有关的董事会和公司领导办公会议。学校委派会计的工资、奖金由学校支付（年终向公司结算），其工作业绩由学校相关部门参加考核，实行委派会计定期轮岗制度，使委派会计摆脱对派驻单位的依附和利益关系，能够挺直腰杆坚持原则，实施财务监督，既维护学校作为出资人的权益，又真正有利于校办产业长远健康发展。

其三，建立校办产业财务报告制度。资产经营公司必须定期向学校财务处报送会计报表，重大经济事项必须及时向学校分管领导和财务处汇报，使学校能够及时掌握资产经营公司经营财务状况及所投资企业重要经济信息。

其四，加强资产经营公司审计监督。学校审计处直接对学校负责，具有相对的独立性和权威性，同时对校办产业的情况也比较了解。加强高校资产经营公司财务审计，是强化资产经营公司监督约束机制的重要环节。根据实际情况，学校内部审计不但要做好资产经营公司的年度财务审计和经营绩效审计、公司负责人任期中和离任经济责任审计，还需要加强对资产经营公司的经营和财务管理制度、对外投资及大额资金使用等重大经济事项决策程序的制度执行情况和效果的审计，以便及时发现问题、分析原因、提出风险警示和改进意见。如果发现有严重的失职渎职行为，要报学校和经营性资产管理委员会追究责任，促进公司完善制度、加强管理。

二、高校资产经营公司内部财务管理

企业的财务管理主要是运用价值形式通过对财务活动实施管理，把企业的各种物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，以实现企业的目标。

其一，高校资产经营公司一般可以根据公司规模、领导分工和各部门职责范围，对公司管理实行分工、分权，建立有效的内部财务管理级次，合理安排投资决策权、对外筹资权、收益分配权、资产处置权以及财务审批权等。可以根据资产经营公司董事会决议，在公司经营者职权范围内，采取集体决策、分工负责，侧重集权的集权与分权相结合的财务管理模式。财务审批权要根据工作需要（指财权与事权相适应、与责任相一致）、拥有控制权的现金流和企业风险控制能力等因素进行划分，并以规章制度明文规定。必须以最有效地促进资产经营公司运作和发展为目的，既不宜把财权统得过死而失去活力降低效率，又要提防因财权过度分散而引起风险增大和支出失控。

其二，高校资产经营公司必须单独设置财务会计机构，建立健全财务管理制度，负责本公司财务管理和会计核算工作，编制和执行公司预算，实施财务控制和监督，组织财务预测和分析，编制公司财务会计报告，如实反映资产经营公司以及所投资企业的财务信息，并承担资产经营公司作为投资方对被投资企业实施财务监管和检查指导的职责。

其三，加强高校资产经营公司的预算管理。长期以来，在校办企业中，对预算的编制和执行普遍不够重视。事前在编制预算时掌握信息不全、计划考虑不周；事中往往是领导说了算、随意变动突破，预算执行失控；事后则强调客观，无能为力。预算失控的直接后果是费用成本上升、经济效益下降、资金周转困难、“半拉子工程”出现，给财务管理带来困难和风险，企业预定目标大打折扣。现在，改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，将学校所有经营性资产都划转到高校资产经营公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。资产经营公司所掌握的资源大大增加，就有可能集中力量办成一些促进科技产业发展的大事；但如果管理不好也会造成更大损失。因此资产经营公司必须加强预算编制前的调研论证，强调各部门结合年度工作任务合理编报预算资料的责任，财务部门要认真审核、调查研究、综合平衡，突出重点，措施有力，为公司实现年度目标提供财力保证。预算必须按规定程序审批，慎重决策。在执行过程中则要强调预算的严肃性和约束力。对预算执行中出现的问题必须认真分析原因，追究相关部门和领导不能做好预算控制的责任，联系所造成的后果，作为考核奖惩的依据之一，以引起各级管理干部的重视，促进公司目标的实现和效益的提升。

三、高校资产经营公司投资财务管理与监控

其一，高校资产经营公司主要通过向被投资企业委派董事会、监事会成员，行使出资人权利、履行出资人义务，包括企业重大决策、选择经营管理者、收益分配等。需要制订委派董事、监事管理制度，明确规定受资产经营公司委派的董事、监事的职责，切实加强对被投资企业的监管，以确保学校作为投资者的权益，防止国有资产流失。他们还有责任将被投资企业董事会决议及重要的经营、财务信息资料带回资产经营公司，及时整理抄送资产经营公司财务部和投资部，以便进行专业的财务分析和管理。资产经营公司财务部依据投资方身份，向被投资企业要求定期报送会计报表，获取真实可靠的财务信息。可以向被投资企业提出要求，派财务审计人员对被投资企业的经营财务状况或某些重要经济事项进行审计，提供财务指导和改进建议。资产经营公司财务部应当及时将所掌握的被投资企业财务信息和重要问题加以整理，编制被投资企业财务状况分析报告向资产经营公司领导汇报。

其二，高校资产经营公司财务部应当向全资子公司委派财务负责人，实行会计委派制。高校资产经营公司还可以凭借具有素质较高的财会人员、本地管理等优势，向控股企业和参股企业推荐企业财务部门负责人（或主办会计），但须由被投资企业董事会考核聘任（不实行会计委派制），并且对全体股东和企业经营者负责。对于被投资企业中的众多小企业或者财务会计业务量较小的企业（尤其是科技型企业初创时往往规模小、人手少、管理不规范，需要扶持），我校资产经营公司财务部通过建立会计核算中心，为控股或参股的小企业“代账”（小企业须分摊费用），在每家小企业都独立核算和单独设立银行账户的前提下，提供会计核算、财务报销、纳税申报等专业的财会服务，帮助小企业共同加强财务管理、规范经营行为。这种做法为小企业减轻负担、提供方便，受到小企业的欢迎。同时，资产经营公司财务部“寓监督于服务”，能够及时掌握被投资企业财务信息，加强对被投资企业的财务监督，有利于高校资产经营公司对外投资的管理和投资效益的考核。

参考文献：

［1］刘恒义、冯立新、陈敏：《高校资产经营公司财务管理规范化思考》，《中国高校科技与产业》2009年第7期。

（编辑 杜 昌）

作者：盛东花

高校资产经营公司财务管理论文 篇2：

基于BSC的高校资产经营公司绩效评价体系探索

[摘           要]  高校资产经营公司绩效考核评价是高校产业资源管理的重要研究内容之一。以高校资产经营公司为研究对象，研究其经营业绩评价体系和评价方法。分析高校经营性资产的内涵，并结合我国高校资产经营公司的评价原则，构建一套适合高校资产经营有限公司的动态绩效评价体系。可以帮助高校资产经营公司充分了解经营业绩，考核资产经营公司经营的实际情况，利用绩效评估的结果来诊断，以改善公司效益，提高企业市场竞争力，寻找到绩效评价的新方法。

[关    键   词]  资产经营公司; BSC; 绩效评价

高校经营早在20世纪90年代就已经纳入高校发展的手段和方式中，但高校经营更多的是仿效企业经营，且重在对有形资产的经营，对无形资产的经营上仍有所欠缺[1]。而同一时期，美国学者卡普兰教授和诺顿博士提出平衡计分卡（The Balanced Score Card）概念，并以此作为促进绩效提升的重要评价工具，其已经可以成为世界范围内权威企业技术应用的重要信息管理研究工具之一。平衡计分卡将任务与战略转化为目标和衡量指标，整理成四类：财务、客户、内部业务流程、學习与成长[2]。具体是指从财务、顾客、内部管理业务发展过程、学习与成长四个主要方面来衡量工作绩效，一方面考核评价企业的产出，另一方面通过考核企业对于未来我们成长的潜力，再从顾客角度和内部审计业务角度两方面考核企业的运营状况。

一、绩效评价体系建构的基本原则

目前，国家预算会计制度改革滞后，难以满足高校的多渠道资金来源、经济业务复杂的财务管理需要[3]。因此，高校资产经营公司的自我绩效评价体系建立就十分有必要完备化。绩效评价指标体系要体现可操作性，其最重要的特点是很容易设计出各种不同类型的指标，从各个角度整体设计思路，由各级指标描述资产经营公司的各个方面。在设计能力指标的过程中，由于我们这些技术指标容易收集、可比性强，因而企业可以较好地体现资产经营公司的总体特性。

（一）系统性原则

通过系统的理论指导，形成系统的目标指标体系。绩效评价系统的建立是为了让集合覆盖资产经营公司的各个方面，指标体系的设计成为一个系统，从各个角度更全面地进行企业指标体系建构。

（二）代表性原则

指标数据之间发展并不都是可以相互独立的，往往还存在一定的可替代性。在构建指标时，应尽量减少指标之间的重叠，降低其相关性。解决这一问题的最常见办法是选择具有代表性的关键指标，可以侧重于资产的一个方面，以便这些指标不包含冲突的重叠部分。

（三）层次性原则

层次结构的主要原则应该是上和下指标水平，考虑到不同指标索引水平之间的关系，他们的权重是否合理，以及与所选择的评价方法是否相兼容。各指标需要进行相互协调，便于区分不同评价对象和评价主体。

（四）可操作性原则

在评价体系中工作原理是非常重要的。因为如果评价指标过多，评估过程将是冗长的，会出现收效甚微的结果，也会造成评价考虑环境因素过多，忽略了主要影响因素。因此，在指标设计时应该少而精，这样方便确定合适的范围进行数据收集，使得计算便捷、检验快速有效。

二、高校资产经营公司绩效评价的特殊性

高校资产经营公司和国有企业在增加资产价值的影响相似，操作流程也有相似之处。但高校资产经营风险管理不仅需要具备一个企业的盈利性，更与高校学生有着许多联系，是教学、科研与产业三位一体的实体。因此，评价体系需要考虑高校的特点。

（一）产权性质的特殊性

对于我国国有企业发展而言，其产权属于国家，而对高校资产经营目标公司而言，其产权属于自己学校。首先，高校资产经营公司的利润不是通过直接上缴国家而是上缴学校，以促进本高校的发展为主要研究目的，学校是资产经营公司实现利润的直接享有者。其次，在就业安置问题上，高校也是资产经营公司的直接受益者。高校进行资产企业经营风险管理有限公司每年都会吸收和接纳部分优秀的学生和一部分学校分流的人员。这个过程不仅共享高校人才的压力，解决职工的就业问题，实现了人才培养和社会服务的价值。

（二）经营成果的转化性

高校科技创新成果往往表现为单一信息技术、阶段性研究成果多、缺乏科学系统集成、技术成熟度低。学校资产经营公司可以提供相应的资金来完成，为高校解决了一定的成果转化问题。在企业管理方面，企业发展作为中国科技创新成果的主要功能需求者，其基本信息行为和态度的偏差就构成了研究成果进行转化的障碍，在投资上片面追求投资环境效益，尤其是短期效益，急于求成。高校资产经营公司的成立，使技术应用开发与市场需求分析结合，技术指标与经济指标结合，实现更好的资产经营公司效益与高校成果的转化。

（三）实现教学科研服务性

高校资产经营公司从一开始建设就秉承为高校服务的宗旨，为学校教学、科研服务是其重要功能之一。而对于国企而言，对学科发展建设的促进社会问题研究涉及较少。高校资产经营公司依托学校的优势，通过科研孵化器，不断推进学科建设。突出地表现在两个方面：培训基地、培养创新型人才和促进学术发展，提升学科竞争力。

三、高校资产经营公司绩效评价体系的设计框架

（一）平衡计分卡（BSC）的“本土化”构建

卡普兰教授和诺顿博士最初提供的平衡计分卡维度显得过于一般，不具有特殊性，针对性不强。因此，本文改良了平衡计分卡的部分维度，对其进行体系重新构造，使评价指标体系基本结构清晰，评价维度鲜明，体现出了我国高校资产经营目标公司与一般社会企业的差距性，构建出了一种具有高校文化特色的平衡计分卡。高校特点的描述是评估资产经营公司的重要指标，本文的重点是财务维度、客户需求、促进科技成果转化的能力、管理高校资产经营公司的四个维度的业务和资产的综合管理能力，形成一个全面系统。

（二）科學设立指标体系

在平衡计分卡的理论框架下结合我国高校资产经营发展公司的特殊性，根据研究文献资料及国资委等所制定的企业财务绩效考核评价表，选择性地挑选了一部分指标，并在注重高校中国特色的基础上，经过20多位具有一些相关数据背景的专家访谈和问卷修正，初步设立了高校资产经营目标公司员工绩效分析评价能力指标体系。一级指标分为：盈利能力、转化能力、营运能力、贡献能力等四个部分，然后又细化为18个二级指标。

此套绩效管理评价指标体系主要包括资产企业经营公司的盈利能力、转化能力、营运能力、贡献能力维度。这套系统的性能完全打破了以往专注于财务指标，综合的资产经营公司，以促进高校科研，综合了社会贡献作用和管理水平的量化考核，具有重要绩效评价意义。

四、高校资产经营公司绩效评价体系需要回避的问题

（一）主动性不足，部分职能还不能实现

高校资产经营公司属于高校管理的“新生事物”，大量研究工作需要规范化和标准化，部分功能不能全面开展和顺利实施。目前，资产经营发展公司所起到的主要作用是对下属企业的基本财会工作，包括监督其生产方式运营，协调各个下属企业的生产实践活动;考核下属企业的经营业绩;财务上辅助企业的税收申报、分红处理和房租收缴等。至于推动高校产业孵化器和研究工作还有待提高。科技成果转化率不高，科技创新转化收益还未能得到很好的体现。但随着资产经营公司的发展、壮大和资本运作的真正发展，管理成果和管理水平将会更高。

（二）缺少工作分析，绩效考核过程控制不足

近年来，大多数高校资产经营公司的部门都有一个基本的工作框架和工作结构。但由于缺乏详细的工作分析，这可能会导致抓小放大等情况的发生。资产经营公司可以作为我国高校和企业的沟通桥梁。另外，绩效管理考核工作过程控制能力不足，包含两层含义：一是学校对资产经营发展公司的考核控制存在不足，二是资产经营公司对其下属企业的考核也控制研究不足。资产管理经营发展公司针对下属企业对于目前的评价指标体系建设已经出台，但已经过时了。因此，我们应该重视评估高校资产经营公司的工作量分析，并量化相应内容，实现过程化管理，从而在过程中发现问题，及时解决。

五、建议与改进措施

（一）建立专门绩效评价部

针对以上问题，高校资产经营公司应该成立一个企业资产经营、管理、考核的绩效评价部门。认真进行清产核资，促进加强资产管理是高校企业建立现代企业制度、实现科学管理的前提要求，同时，只有切实落实资产管理措施，有效提高资产运营质量，高校企业生存、可持续发展才有坚实的基础和保障[4]。资产经营公司负责资产管理的评估业务目标，该公司的年薪和绩效评价结果的确定及资产管理的有效性，使资产经营公司的绩效评估的整个过程是一个统一的控制之下确保资产经营公司的一致性实施的绩效评价。

（二）建立一个准确的绩效考核评价工作流程

绩效评价流程的建立一般可以按照公司绩效计划、绩效过程控制管理、绩效评价和绩效反馈四个绩效关系管理步骤进行，见下图。

（三）形成高校资产经营全面数据

由于实际因素的限制，大多数学校资产经营公司的历史数据是保密的，因此不能得到更广泛的经验样本。目前，国家发展没有出台相关针对资产管理经营目标公司财务指标进行标准值的数据，文中引用的一些标准是否可以完全适用各高校，还有待进一步深入学习研究。为了使其具有可操作性，不可能是各个指标各方面的优缺点。其次，考虑到获取数据的难度，有些指标必须省略，这在一定意义上影响了绩效评价的全面性。因此，后续需要对相关指标进一步进行优化。

参考文献：

[1]王秀青.高校社会资本经营规范与运行[D].太原：山西大学，2013（6）：12.

[2]卡普兰，诺顿.平衡计分卡：促进绩效的提升[J].哈佛商业评论，1996.

[3]刘风.试析高校资产管理现状及改革思路[J].国资管理，2008（4）：48.

[4]刘定岭.高校企业资产管理存在问题及对策[J].商场现代化，2008（12）：23.

◎编辑 张 俐

作者：沈磊

高校资产经营公司财务管理论文 篇3：

政府会计制度改革对高校会计核算的影响及应对

摘要：政府会计制度实施之后，对高校的预算管理、财务管理、资产管理、会计核算等方面都产生了重要影响。以政府会计制度改革工作为研究背景，通过分析会计制度改革对高校会计核算的影响及变化，探析高校财务部门应如何将制度改革的效果真正落到实处，以期为高校贯彻落实好政府会计制度改革工作提供参考。

关键词：政府会计制度高校财务管理
一、引言

2017年10月24日，财政部发布了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号），标志着行政事业单位实施政府会计制度改革工作的序幕正式拉开。高校作为行政事业类单位中一个庞大的群体，应当充分发挥好此次制度改革的生力军作用。多年以来，我国高校实行的会计制度都是以收付实现制为会计核算基础的，在统计预算的执行情况和学校的经济决策方面发挥了重要作用。然而，随着社会经济的不断发展，该会计制度已难以适应新形势的需要，一方面不能如实反映资产负债“家底”，不利于高校加强资产和负债的管理;另一方面不能客观反映高校的办学运行成本。因此，相关专家近年来也都纷纷呼吁要实施政府会计制度改革。本文以此为研究背景，通过分析此次会计制度改革对高校会计核算的变化及影响，探析高校财务部门应如何将此次制度改革的效果真正落到实处。
二、政府会计制度改革对高校会计核算的影响

（一）重塑了会计要素及核算基础

为了准确反映各级行政主管部门和各类事业单位的财务状况及预算执行情况，政府会计制度在现行以收付实现制为核算基础的预算会计制度之上坚持了“继承与创新”，全面引入了“权责发生制”，构建了财务会计和预算会计适度分离又相互衔接的“双功能、双基础、双报告”的核算模式（见图1）。财务会计以权责发生制为基础，编制财务报表;预算会计以收付实现制为基础，编制决算报表，对纳入部门预算管理的现金收支业务进行“平行记账”。此外，新制度还重新定义了会计要素，形成了“5+3”的双会计要素体系，其中财务会计包括资产、负债、净资产、收入、费用5个会计要素;预算会计包括预算收入、预算支出、预算结余3个会计要素。财务信息和预算信息的同时提供能更准确地反映高校的真实财务情况。

（二）扩大了资产与负债核算范围

由于现行的高校会计制度主要是以收付实现制为基础，只记录和报告在当期收到和支付的款项，核算范围较小，不利于高校加强资产和负债方面的管理，不能真实反映其实际财务状况，更无法提供准确完整的财务报告。因此在现行高校会计制度的基础上，政府会计制度扩大了资产与负债的核算范围，除按照权责发生制的要求增加了有关往来款项的核算内容外，还细化和完善了部分资产与负债科目。主要表现在：一是资产方面，增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等经管类科目以及研发支出、长期待摊费用、受托代理资产、坏账准备、累计折旧、累积摊销等核算内容，这样设置既增加了资产的核算种类，又可以反映资产真实的账面价值，从而提升会计信息质量;二是负债方面，增加了预计负债等核算内容，有利于摸清高校的真实“家底”，更为全面地反映高校所承担的现时义务。

（三）完善了会计报表体系结构

在政府会计制度下，报表分为两类：财务报表和预算会计报表，不仅能反映高校实际的财务状况，又可以统计高校的预算收支执行情况。财务报表主要包括4张，分别是资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表，高校可根据需要选择是否编制现金流量表。预算会计报表是编制部门决算报表的基础，主要包括3张，分别是预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。此外新制度中还增加了财务披露表及报表附注，根据核算的要求和内容对部分重要项目的披露内容进行了细化，使得报表更加易于理解，业外人士也可以更好地了解到高校的财务状况及资金收入支出的变化情况;同时还通过编制“财务盈余与预算结余差异表”来披露本年盈余和预算结余的差异调节过程。由此可见，新制度在报表的通用性和科学性方面较原制度均有显著提升，报表设计更加规范详细。

（四）整合了基建会计核算内容

在此之前，除按照现行《高等学校会计制度》的要求进行核算外，基本建设类项目还应当按照《国有建设单位会计制度》的有关规定单独核算，学校应当单独建账，期末将基建账务的相关数据并入学校财务“大账”。政府会计制度在合理借鉴《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务规则》相关内容的基础上，取消了“基建项目需要单独核算、单独建账”的要求，将基本建设类项目作为高校经济活动的一方面，统一直接在学校“大账”上反映，这样做既统一了基本建设类项目的会计核算方法，也提升了高校会计信息的完整性。
三、高校财务部门落实好政府会计制度改革的措施

目前各高校已经基本完成了新旧会计制度的衔接转换工作，核算工作也逐步走上正轨，但是这并不意味着政府会计制度改革工作就要告一段落。由于新制度采用了权责发生制，打破了过去一直以来以收付实现制为核算基础的要求，使得很多过去不会在高校涉及的业务在今后都会出现，因此如何继续深化改革，全面贯彻落实好政府会计制度将成为高校财务管理在一段时期内永恒的主题。

（一）加强理论学习培训，提高职业能力水平

一是学懂。贯彻落实好新制度离不开对会计制度与基本准则准确理解的基础之上，尤其是在业务开展初期，由于原有的会计处理方法已不再适用，因此面对每一项业务都需要像第一次发生一样，严格遵守新制度的规定进行处理，不要沿袭旧制度的处理方法，真正理解学懂与政府会计制度有关的基本准则、具体准则、应用指南、补充规定、衔接规定等制度，理清他们之间的关系。二是弄通。各校财务部门应以各个经济业务活动的流程为导向，通过弄通会计要素、会计科目、会计报表之间的关联关系，来从整体上理解与掌握制度和准则的规定。三是做实。在学懂、弄通新制度各项规定的基础上，结合学校实际经济活动情况，编制业务核算手冊，固化业务处理方法，统一制单审核标准。除此之外，还要不断增强财务人员的理论培训，通过建立外部学习、内部互学、个人自学的全方位学习培训体系来推进学习新制度工作的常态化，不断强化财务人员的职业判断能力和业务水平。

（二）持续完善信息化建设，提升工作质量及效率

政府会计制度下要求的财务会计与预算会计实行平行记账的核算模式使得财务人员的工作量成倍增加，单纯靠人来保证“双基础”下的会计信息准确完整显然力度不够，因此各高校财务部门在做好2019年期初余额初始化工作之后，仍需要一直将信息系统的持续改进与完善作为工作重点加以推进。由于目前高校财务软件公司的设计思想都是通过在后台定义周密的业务逻辑，采用智能判断记账法，凭借在制单过程中录入的财务会计分录，达到自动触发预算会计分录的目的，因此如何保证财务会计与预算会计对照模板的正确性显得尤为重要。考虑到各校实际情况不同，对照模板不可能有一个“标准答案”，因此各高校应该首先弄懂对照模板设置的原理及方法，通过大量不同种类经济业务活动的验证，对其进行不断修订及完善，最终达到正确触发的效果;除特殊业务外，应尽量减少人为的职业判断，通过“系统控制”来降低因双分录不一致导致的会计差错。

除此之外，新制度还强调“业财融合”的理念，会计处理中很多数据需要与其他业务部门的数据深度融合。例如权责发生制下合同的收入与支出的确认方法、固定资产的折旧与无形资产的摊销的计提方法、长期股权投资的成本法与权益法的划分等等，高校应加强财务系统与合同管理系统、资产管理系统、科研管理系统的对接，保证新制度下权责发生制真正落到实处。综上所述，信息化建设不仅为贯彻好政府会计制度提供技术保障，同时，还可以提高工作效率和质量。

（三）关注内部勾稽关系，保证会计信息真实准确

平行记账模式下，财务会计与预算会计不是两套账，而是一套账下的两种核算基础，相互之间存在严格的勾稽关系。财务会计与预算会计由于会计核算基础与核算范围的不同所产生的本年盈余数与本年预算结余数之间的差异，可以通过编制“本年盈余与预算结余差异变动调节表”来反映，财务人员只有每天都对其进行精确核对，及时更正核算过程中的差错，完善对照模板，才能保证会计信息的真实准确，年底的部门决算信息质量也才能得以保证。

（四）继续强化部门间协作，助力新制度稳步前进

政府会计制度改革是国家的一项重大基础性改革，涉及到学校的各单位和各方面，一般包括财务处、资产处、基建处、科研院、后勤保障部、人事处和资产经营公司等，只有具备顶层设计，协同推进，强化部门之间协作联系，形成合力，才能顺利完成此次政府会计制度改革的目标。各高校应通过完善与优化学校合同管理、资产管理、信息系统管理等方面的配套工作，提高学校的会计核算水平与整体财务管理水平。

高校的政府会计制度改革工作是一项复杂的系统性工程，在会计要素、会计核算、会计报表等多个方面较之前的高校会计制度均有较大的变化。一方面、高校财务部门应当周密部署，认真研读会计制度和学习文件，为落实好新旧会计制度的顺利衔接与转换工作奠定基础;另一方面，高校财务部门还应提高资源管理意识，以“业财融合”的发展理念规范经济活动业务流程，完善内部治理结构，切实发挥政府会计制度改革的核心作用。
参考文献：

[1]周康博.政府会计制度改革对高校财务管理的变革研究[J].财会学习，2018（29）.

[2]彭峰.新政府会计制度对高校会计核算实务的影响[J].财经界，2018（12）：156-158.

[3]熊娜，田映红，王秋娜，阳灵芬.高校实施政府会计制度的几点思考[J].经济师，2019（2）.83-84.

[4]祁世峰.新政府会计制度改革对高校财务工作的影响探析[J].中国市场，2019（2）.151-152.

[5]李冬梅.政府會计制度改革背景下高校财务制度改革策略探析[J].纳税，2019（4）.159.

（奚晓雪，天津大学财务处）

作者：奚晓雪