数字化城市管理中公共管理论文

摘要：数字化城市管理模式能有效提升城市管理水平，本文从应用经验、发展趋势、优化建议几个方面对数字化城市管理模式进行分析探讨。今天小编为大家推荐《数字化城市管理中公共管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

数字化城市管理中公共管理论文 篇1：

基于从公共管理角度探讨数字化城市管理

数字化城市管理系时代发展的产物，它的出现不但带来了城市管理方法及技术方面的变革，同时也极大地推动了政府管理的创新。虽然数字化城市管理对于社会的发展有很大的促进作用，然而当下中国数字化城市管理建设却存在公共组织职能重叠、建设资金短缺及技术管理人才匮乏等诸多不足。本文对数字化城市管理的重要性进行了简单的分析，简要阐述了当下数字化城市管理存在的不足，并有针对性地提出了相关策略，以促进数字化城市管理的前进。

城市的管理水平对于城市的可持续发展而言具有举足轻重的作用。近年来，中国城市化建设以前所未有的速度发展着，数字化城市管理就是在这一时期涌现出的一种全新的城市管理模式。数字化城市管理与社会发展相符合，它必将成为当下城市管理者的理想之选。

一、数字化城市管理的重要性

数字化城市管理系贯彻落实科学发展观的集中体现。为了更好地推动中国社会的可持续发展，相关部门理应采取切实可行的措施以达到强化政府的社会管理及公共服务职能的目的。而数字化城市管理便是一种借助高科技信息管理系统，积极处理对社会公共利益及人民群众利益有直接影响的城市公共问题，以促进城市管理水平及管理体制革新的管理方式，它的出现符合中国社会的发展需求。

近年来，鉴于中国城市化水平的持续升高，城市管理问题也接二连三的涌现。由于城市管理问题的不断升级，传统的城市管理方式已然无法适用中国社会的发展，社会呼吁城市管理进行技术创新。数字化城市管理可借助多项数字技术的使用完成对管理目标空间上及时间上的精准定位，缩减巡查及处置人员，节约管理成本，促进管理效率的提升，最终推动节约型城市的发展。由此可知，数字化城市管理的推行对于城市管理方法、技术的创新及中国社会的可持续发展而言都是特别重要的。

二、当下数字化城市管理存在的不足

（一）公共机构职能重叠，办事效率特别低

就我国数字化城市公共机构而言，它们所具有的职能重叠及办事效率低下的现象是特别严重的。之所以出现这一现象最主要的原因有如下几个方面：其一，各公共机构职能划分不明确；其二，机构改革不彻底；其三，上级机构管理不科学；其四，基础机构认识不正确；其五，内部诸多因素的制约等。

（二）发展不均衡，资金短缺，高科技人才匮乏

事实上，我国城市管理机构的信息化水平还是比较高的，然而基层机构的信息化水平却特别低，同时各机构间还存在发展极不均衡的情况。大多数机构没有，抑或仅有特别有限的可利用专项资金。熟悉信息化建设的人都知道：信息化建设除了开展项目时需进行一次性投入外，还应进行系统的日常管理及维护、设备的更新等，这些均需要资金，所以政府的投入及支持对于数字化城市管理的发展是特别重要的。此外，我国高科技人才匮乏这一现状也给数字化城市管理的可持续发展带来了许多阻碍。

（三）数字资源未进行统一的规划，未实施相应的整合

城市数字化属于一个特别庞大的系统，其信息量特别大，同时其信息也来自许多部门，因此其信息整合的任务便特别繁重，当然所牵涉的范围也特别广，比方说软件、人才及服务等等。现实生活中，与城市管理有关的机构在实际管理时均存在以自我为中心展开信息化建设的现象，尤其是市政、交通及公安等机构，创建了诸多面向行业主管机构的纵向信息项目，此类信息化项目均由机构自主决策，各机构间缺乏必要的协调，最终便导致了各信息系统相对独立，缺少应有的共享机构及信息交换平台的局面出现。

（四）公共机构服务管理意识低下

众所周知，公众需求系数字化城市管理的核心。然而我国在进行数字化城市管理的过程中却出现了公共机构服务管理意识低下的情况，就算是基础的数字化对外服务组织，其员工的服务管理意识也亟待提高。之所以出现这样的情况主要是由于传统政府机构受强化管理、弱化服务意识影响特别深的原因造成的。

三、促进数字化城市管理效率提升的措施

（一）科学规划，创建完备的数字化城市管理体系

数字化城市管理所牵涉的内容特别多，它不但涉及到了信息技术的运用、各政府机构，同时还涉及了人员及职能的整合。完备的体系是数字化城市管理得以顺利开展的可靠前提及有力保障，而先进的技术则是数字化城市管理得以正常进行的手段。为了更好地推动数字化城市管理的有序开展，政府理应统一牵头，创建完备的数字化城市管理体系，如此我国的数字化城市管理才能得到更好的发展。此外，鉴于搞好数字规划系数字化城市创建的基本原则之一，同时其也属于进行现代城市规划必须要做的事情，因此城市管理者理应展开统一规划，解决管理及标准等方面必须解决的问题，以推动中国数字化城市管理的可持续发展。

（二）优化城市公共机构职能，促进其工作效率的提升

为了促进数字化城市管理的发展，城市各公共机构不但应改掉机构繁多、人员冗杂及办事效率低下的不足，同时还应优化机构自身职能的划分，以提高自身工作效率。相关部门理应以数字化城市政府机构为着眼点，优化城市政府机构的性质及职能，促进机构管理层次扁平化，优化对外服务窗口，促进机构人员工作主动性及积极性的提升，最终实现提高其工作效率的目的。

（三）强化城市公共机构服务管理意识，促进其服务管理水平的提升

群众满意系数字化公共机构服务管理理念的重心，数字化公共服务机构的工作均应围绕群众满意度展开。鉴于群众对于公共服务机构提出的审美、服务及产品等诸多需求，所以，数字化城市公共机构理应于强化服务管理意识及提高服务管理质量的前提下，做好群众服务管理，明确关键服务管理策略，并借助各方面的创新提高群众对自身服务的满意度，最终促进自身服务管理水平的提升。

（四）强化城市管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才

数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市管理，城市管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。

四、结语

总而言之，数字化城市管理属于时代发展的产物，它的出现对于中国经济的良性循环及中国社会的可持续发展而言具有至关重要的作用。尽管当前我国数字化城市管理障碍重重，但是为了更好地推动中国经济的前进，相关部门理应采取一系列行之有效的措施，以推动中国社会的可持续发展。

参考文献：

[1]王兆喜，方伟. 城市公共管理的新课题——数字化城市管理建设[J]. 江苏科技信息，2007（16）；

[2]叶裕民，皮定均，王冬岩等. 数字化城市管理导论[M]. 北京：中国人民大学出版社，2009

[3]叶裕民，数字化城市与政府治理创新[M]. 北京：中国人事出版社，2012

[4]连玉明，城市管理的理论与实践[M]. 北京：中国时代经济出版，2009

作者简介：邱耀杰，1987年11月，男，籍贯：江苏苏州，职称：助工，学历：研究生在读，主要研究方向：公共管理。

作者：邱耀杰

数字化城市管理中公共管理论文 篇2：

关于数字化城市管理模式的思考

摘 要：数字化城市管理模式能有效提升城市管理水平，本文从应用经验、发展趋势、优化建议几个方面对数字化城市管理模式进行分析探讨。

关键词：城市管理;数字化模式;经验

一、数字化城市管理模式简介

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换而言之，就是城市管理所涉及的区域精细划分，并将该区域所包含的事物进行编号，大到停车场，小至井盖、垃圾箱都登记在案。哪个部分出问题，都能立马反应，高效处理问题。这种模式应用、整合多项数字技术，再造城市管理流程，能够实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。

二、数字化城市管理模式的经验

（一）城管部门办事效率和水平有显著提升

在现代化的信息技术支持下，数字城管系统能全天候发挥作用，多渠道、多元化的信息来源大大缩短了城管部门发现问题、确定问题的时间。而且为符合数字化城市管理处理流程的规范和处理时限的要求，各责任单位工作主动性明显增强，想方设法提高快速处置问题的能力。案件处理时间明显缩短，单位时间内案件处理率和整体管理效率明显提高，尤其在井盖、路灯这些不引人注意但很影响居民生活的细微问题上。数字化城市管理的新模式还有效整合了信息资源和管理资源，节约了巡查成本、问题处理成本、管理对象成本，减少了城市部件丢失和损坏以及由此造成的水电气热等资源浪费，加快了建设资源节约型城区的步伐。

（二）数字化城管将资源整合利用

数字化城管依托互联网和先进设备，将能为群众直接服务的职能整合成整个管理系统的有机组成部分。系统参与者越多，节点越多，传输的速度越快，系统的整体价值就越高。众多职能部门整合在一起，会使数字城管系统的整体效果优化。现在数字化城管平台越来越被管理部门所倚重，越来越为群众所喜欢，已经成为现代化城市管理不可缺少的手段。

（三）在创建和谐城市中起到了有效推动作用

由于数字化管理模式的精细化特性，该模式在处理影响群众工作和生活的“琐事”上效果很突出，这一点很受居民欢迎。因为能够让城管部门快速解决身边出现的城市管理问题，所以群众对数字化城管模式反映很好，认为新模式能让政府为群众干实事。而且，数字化管理模式还让群众参与城市管理的通道更畅通：居民想要向城管部门了解或反映问题，借助互联网技术下的城市管理信息平台，可以直接传递到有关区领导，实现了市民与政府的良性互动，使人民城市人民管真正得到了落实。城市管理项目内有问题能快速解决，群众有问题能有效的沟通和反馈， 这使得城是面貌大为改善。数字化城管模式在创建和谐城市中确实起到了推动作用。

三、数字化城市管理模式的趋势

数字化城管模式的推广应用，大大提高了城市管理水平。现在，这种模式已经开始由市政设施和市容秩序为主的基础管理，向执法、环卫、园林等专项管理和供热、供水、供气等社会公共服务产品的监管延伸。数字化城管模式不仅国内经济发达的中东部和东南沿海地区城市广泛应用，经济相对欠发达的西南、西北和东北地区，也逐步认识新模式的作用，积极投资建设。而且，随着我国城镇化的发展，数字化城管模式已经开始向县级区域延伸。通过这种自上而下的管理体系获取的数据进行评估、整理和挖掘分析，能够更好的实施对城市规划建设和管理的宏观调控，全面提高城市管理水平。随着各种技术的成熟应用，数字化城管模式又加入物联网、移动互联网、云计算、智能识别等新技术和新工艺。数字化模式科技含量的提升，将会带动城市管理的质量与效率进一步提升。

四、数字化城市管理模式的建议

（一）完善城管管理系统

数字化城市管理业务范围广、涉及部门多、工程投入大、技术要求高，是一项系统工程。各相关责任单位应把推进数字化城市管理摆上重要议事日程，进一步提高认识，加强对数字化城市管理工作的组织领导，切实制定具有针对性、有效性和可操作性的工作措施，将组织机构、制度建设和人员、设施等各类保障措施落实到位。一方面建议数字化城市管理工作重要文件要以政府名义发文，这样就更能体现文件的权威，以便更好推进数字化城市管理工作。另一方便建议进一步加大数字化城管中心指挥的权威性，这个机构指挥派遣的事项，各级部门必须按照要求和规定及时处置。

（二）加强资源整合利用功能

数字化城管模式不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的范畴，是信息发展模式在城市运转中全方位的渗透与融合，它更重要的是体制创新和机制创新，是对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运作。数字化城市管理要融合城市管理的各个方面，就需要整合这些信息平台，需要各个部门、单位的积极配合和大力支持。对信息资源和管理资源的有效整合，不仅会节约巡查成本、问题处理成本、管理对象成本，减少了城市部件丢失和损坏事件，更能提高数字化城管的运行效率。

（三）调动群众力量

目前数字化城管模式虽然得到了群众的认可，但群众的参与度还不够。没有沟通和互动，导致数字化城管的一些功能被制约，从而影响到其功能的发挥和效率的提高。应加大宣传，普及数字化城管知识，广泛动员市民、非政府组织、社会团体等非体制内力量参与城市管理，实现城市监督渠道多元化，才能更好发挥城市管理的作用，更好为社会发展服好务。

参考文献：

[1]李红建.关于当前数字化城管模式的几点思考[J].城建监察，2014，3 ：24-27.

[2]王林.浅谈N市数字化城管系统升级改造项目风险及防范措施[J].中国管理信息化，2014， 23：117-119.

[3]郭滨，郝力，高萍.2015：中国数字城管发展趋势及建议[J].中国建设信息，2015，3： 17-21.

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[5]周震山.“数字城管”如何在城市管理中发挥重要作用[J].城建监察，2014，5：24-25.

[6]周晓菲，徐伟，洪波.做好城管部件普查是数字化城市管理的重要手段[J].测绘与空间地理信息，2012，5： 54-56.

作者：邢畅

数字化城市管理中公共管理论文 篇3：

数字化城市管理系统基础数据的采集和建库分析

摘 要：数字化城市管理系统是采用现代的科学技术和网络技术来实现对城市的管理，不断提升城市管理效率，实现对城市的高效监督和管理。文章首先对数字化城市管理系统的概念和组成进行阐述说明，进而对数字化城市管理系统基础数据的采集和建库方法进行了分析，旨在为相关从业人员提供一定的参考。

关键词：数字化城市 管理系统 基础数据 采集 建库

近年来，随着社会不断进步和经济不断发展的背景下，城市化進程也在不断加快同时，对城市管理提出了更高的要求，传统的城市管理方法和措施已经不能满足现代城市管理的需求。因此一定要充分利用现代的科学技术和网络技术来创新城市管理方法和措施。为了满足现代城市管理的需求，可采用数字化城市管理系统来对城市进行监督和管理，以提升现代城市服务和管理的水平。

1 数字化城市管理系统的概念和组成

1.1 数字化城市管理系统的概念

数字化城市管理系统就是数字化城市管理监督和指挥系统，数字化城市管理系统的管理主体具有多元化的特征，通过多元主体的参与不断提升城市管理水平。数字化城市管理系统构建过程中需要使用到多种现代科学技术，例如无线网络、GPS全球定位技术、遥感技术和计算机技术等来获取地理信息，创新了城市管理的模式，并实现了城市监督和管理这两项职能的合理分工，采用的管理方法包括城市事件管理法、城市部件管理法和万米单元网络管理法等。

1.2 数字化城市管理系统的组成

数字化城市管理系统是由各种基础数据和图集组成的。其中基础数据包括监督网络数据、地理编码数据、单元网格数据、城市部件数据、社区以上境界数据和城市地形数据等；图集包括城市管理单元网格图集、城市管理部件图集和城市管理监督网络图集等。

2 数字化城市管理系统基础数据的采集

2.1 城市部件的定位、分类和编码

在数字化城市管理系统基础数据的采集中，首先要完成城市部件的定位和分类。城市部件的分类主要利用相关的地理编码技术将各类的城市部件分成几大类，然后通过地理坐标定位，将城市部件定位到万米单元网格图中，这样就可以通过网格化城市管理平台对城市部件进行分类管理。成熟部件的划分种类基本都是相同的，可以将其分为C类、B类和A类。其中C类城市部件主要是指能够概略表述空间位置的部件，常见的有停车场、桥梁等，在C类城市部件的定位中，要求其定位的误差在±10 m之内；B类城市部件主要是指边界和空间位置都比较明确的部件，例如户外广告、亭和垃圾箱等，在B类城市部件的定位中，要求其定位的误差控制在1.0 m以内；A类城市部件主要是指边界明确和空间位置明确的部件，包括路灯、井盖等，对于这类城市部件的定位要求其定位的误差在±0.5 m之内。另外，根据具体的城市部件也可以将城市部件分为道路交通类、公共设施类、园林绿化类、市容环境类、房屋土地类和扩展部件类。其中道路桥梁类主要包括城市道路、桥梁、公交车亭和停车场等；公共设施类主要包括路灯和水、气、电等设施；园林绿化类主要包括街头座椅、绿地、古树名木和城市雕塑等；市容环境类主要包括果皮箱、广告牌匾和公共厕所等；扩展部件类主要包括斑马线、盲道和旅游指示牌等。按照数字化城市管理信息系统的相关规定，市容环境设施类城市部件分为13个小类，交通设施类城市部件分为31个小类，公共设施分为58个小类，园林绿化类部件分为10个小类等。

完成了城市部件的分类之后，还要对城市部件进行编码，编码过程中要求每一个城市部件的标识码具有唯一性。城市部件的标识码由部件代码和顺序代码组成，其中部件代码为10位数字，顺序代码为6位数字，所以部件标识码一共由16位数字组成。其中10位部件标识码又分为市辖区代码、大类编码和小类编码。

2.2 数字化城市单元网格的划分和编码

城市单元网格的划分要遵循一定的原则，结合城市单元网格的管理现状、地理布局、属地管理、面积等，要遵循方便管理、相对稳定原则以及无缝拼接原则等来进行划分。划分好单元网格之后，同样也要进行单元网格编码，单元网格的编码同样也要遵循一个单元网格对应一个唯一的标识码的原则。单元网格标识码一共由15位数字组成，分别为县级或者县级以上的行政区划代码，一共为6位数字；街道代码或者镇乡代码，一共为3位数字；社区代码或者村代码，为3位；最后是单元网格的顺序代码，一共有3位数字，这样数字最终组成了单元网格编码，并且能够确保一个单元网格对应一个唯一的编码。

2.3 城市地理编码

城市地理编码就是根据面、线和点等来对城市的地理实体进行标示，通过地理编码，就可以对地理空间进行大致定位，在空间位置上显示出城市中不同数据资源的地理信息，可以实现人们对空间信息的读取，在不同空间位置内实现对城市信息的相关整合和优化，最终实现整合优化城市资源的目标。在城市地理编码过程中，需要充分利用各种地理编码技术来对城市的部件进行分类，并实现分项管理，确保对城市的精确管理，改变以往管理过程中的盲目管理现状，将以往传统的城市人工管理向现代信息化管理转变。

数字化城市管理系统数据的建库要实现数字化城市管理系统数据的建库，首先要对数据进行普查。在城市数据普查过程中，需要对部件的属性信息、部件的空间位置以及部件的照片拍摄等进行普查。其中，城市的部件基本属性主要分为附加属性和基本属性这两个方面，基本属性包括城市部件所在的单元网格、专业部门、部件的名称、部件的标识码、部件的使用状态、部件数据的来源以及城市部件的初始日期和变更日期等。在普查过程中需要完成对相关数据的普查，采用实地调查的方式进行普查。城市部件的附加属性是指专业需要增加的属性或者根据行业的特点特征增加的附加属性。例如，对于井盖这一城市部件来说，井盖材料就是附加属性。在对城市部件进行普查的过程中，一定要明确界定部件普查的范围。对于数字化城市管理信息系统的基础数据来说，在普查过程中主要普查的内容为城市道路，包括部分居民区的地上设施和城市市政管理的公共地上设施等。完成城市部件的普查之后，就要开始数据建库，采用没有压缩的E00格式对调查之后的部件属性数据信息以及图形数据信息等进行逐一核实，核实后将其输入到部分数据库中，最终完成整个数据部件库。在输入城市部件的属性时，应该将城市部件的采集数据、地质普查数据以及单元网格划分数据等按照部件数据属性信息表的格式录入到数据库中，以完成建库。

3 结语

数字化城市管理系统就是数字化城市管理监督和指挥系统，是我国科学技术不断发展的产物，作为一种整合优化城市管理资源的重要手段，其可以使城市管理的流程更加系统化和科学化，实现对城市的有效管理。因此，一定要做好数字化城市管理系统基础数据的采集和建库工作，以提升我国城市管理的水平和质量。

参考文献

[1] 张燕.数字化城市管理部件普查方法探讨[J].城市勘测，2015，35（6）：24-27.

[2] 梁波.数字化城市管理系统基础数据的采集和建库[J].华夏地理，2016，25（6）：135-136.

[3] 吕宝庆，张俊.浅谈数字城市部件采集与数据建库[J].测绘与空间地理信息，2016，35（5）：105-107.

作者：钱娅林