财政课题调研及撰写分析论文

摘要基于“雙一流”内涵、要求及建设任务，论文系统论述“双一流”背景下山东师范大学图书馆学科服务在岗位设置、服务对象、服务内容、服务模式、队伍培养、品牌营销、志愿者作用发挥等方面的创新实践与探索。在此基础上，论文提出图书馆提高服务“双一流”建设能力的多种途径。今天小编为大家推荐《财政课题调研及撰写分析论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

财政课题调研及撰写分析论文 篇1：

以科学发展观为指导 提高调研工作质量水平

科学发展观是我们党的执政理念在发展问题上的根本体现,是统领我国经济社会发展全局的重要指导思想,也是新时期政策研究工作履行职能的行动指南。调查研究作为政研室履行职能的一项经常性、基础性工作,只有在科学发展观的指导下,以宽广的视野选准课题,深入调查和研究经济社会发展中普遍性、突出性问题,才能在提供决策依据上有所建树,为州委、州政府决策当好参谋、提供决策报务。

一、 以科学发展观引领调查研究工作

(一)用科学发展观指导调研工作,是更紧密地围绕中心、服务大局的客观需要。科学发展观的提出,使发展的主题更加鲜明,发展的目标更加清晰,发展的内容更加全面,也为调研工作提出了更高的要求,为服务大局拓展了更为广阔的空间。调研工作要紧扣党政中心工作部署,注重各项事业的发展态势,针对影响中心工作稳步推进和制约全局发展的新情况、新矛盾和关键性问题,主动策划和组织调研工作,使调研工作真正适应科学发展之需,在与大局和中心的“同频共振”中站准位置,有所作为。

(二)用科学发展观指导调研工作,是提高决策依据质量的必然要求。科学发展观明确回答了发展的时代内涵、要求和发展的方向、目的等重大问题,提出了解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的基本要求。要从海西的实际情况出发,按照立论的要求,在较高层次上回答怎样较快平稳发展的问题,就必须贯彻和体现科学发展观的精神,把调研工作做深、做细,为州委、州政府提供重要的决策依据。

(三)用科学发展观指导调研工作,是体现调研工作的优势和工作特点。随着海西加快推进工业化的进程和经济社会的发展,资源环境与经济快速增长的矛盾日益突出,人口、就业、收入分配、公共服务、社会公正、社会安全等各种社会问题进一步突显。面对这些挑战,政研工作更要站在全局的高度,想大事、谋大事、想当前、谋长远,用科学发展观的要求对海西经济社会发展的深层问题和约束条件进行深入调查分析,为解决前进道路上的矛盾提出科学的对策和建议。

二、把科学发展观贯穿于调研工作的始终

(一)用科学发展观把握选题。选题应根据科学发展观的要求和海西经济社会发展中的实际情况和存在问题,仔细掂量,选准选精。一是着眼于可持续发展选题。坚持发展的可持续性,是经济社会发展的现实需要和战略选择。近年来,我们紧紧围绕建设柴达木循环经济实验区、加快推进城乡一体化建设和社会主义新农村建设,以及对一些事关打好基础和长远发展的课题,潜心调研,撰写了具有一定参考价值的调研报告。今年,我们针对海西经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的较突出的问题,紧紧围绕推进海西城乡一体化建设进程、加大财政支农力度、推进社会主义新农村建设、解决海西农牧民收入问题等课题开展调研活动。同时,为创建海西大调研格局,培养和带动一批调研队伍,结合州直各部门、各单位实际,围绕经济、社会、文化、政治、党建及其综合等6大类,拟定了23个课题,开展调研工作,这些课题既有现实的针对性,又有一定的前瞻性。二是注重于做“短腿”选题。去年对海西改革开放30年来社会各项事业发展经验及制度创新精心谋划课题,对海西改革开放以来各项社会事业发展成就、海西文化体制改革与制度创新开展调查研究,与有关单位、部门协调对海西构建城乡一体化党员动态管理、加强海西非公有制经济党组织建设等课题进行专题调研,并撰写调研报告提出对策建议。三是立足于以人为本选题。以人为本是科学发展观的本质和核心,调研工作中的以人为本,就是“深入了解民情 ,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力”,因此,调研工作要时时注意体察社情民意,了解群众所思、所盼、所忧,从保护群众利益、人口受教育状况、人口综合素质、群众文化生活、民主法制建设等问题中选题、定题,为全体人民在改革发展中得到更多实惠出谋划策。我们还选择贫困群体基本生活保障、增加农民收入、建立农村新型合作医疗制度、高校毕业生就业等课题组织专题调研和约稿调研,得到了党政领导的重视。

(二)用科学发展观引领入题。入题是调研的关键环节,是解题的基础。就某一专题而言,入题固然要从了解基本情况入手,要注意发现实践中创造的新经验、新措施,更为重要的是要在科学发展观的引领下,下功夫调查研究阻碍和制约全面、协调和可持续发展的突出矛盾和个性化问题。

1.聚焦热点、难点,开展对策性调研。热点问题往往是难点问题,难点问题解决不好势必成为热点问题。当前,改革正进入攻坚阶段,发展处在关键时期,改革发展面临的矛盾交织衍生。开展对策性调研,要以“掌握实情、出谋划策、当好参谋”的责任感超前思维,揣摩领导谋略,深入基层,贴近群众,摸清真情实况,大胆触及调研专题中群众普遍关注和广泛议论的热点和难点问题,给党委、政府提出对策性意见建议,力戒隔靴搔痒,泛泛而谈。

2.探寻冷点、暗点,开展关注性调研。对于任何一个专题,都要多侧面、全方位地进行调研,不仅关心热门,还要重视冷点;不仅要注意领导和公众关注度较高的问题,还要扫描统筹兼顾不够的方面;不仅征求大多数人的意见,还要倾听易被忽视群体的诉求。尽可能把调查的触角伸得广一些、深一些,对调研专题从整体上予以把握和剖析,力求作出全面、准确的判断,防止失之偏颇。事实上,对冷点、暗点问题的揭示,往往更可能引起党政领导的警觉和重视。

3.抓住重点、焦点,开展破题性调研。在当前经济和社会发展的重要阶段中,调研工作难就难在要破解改革和发展中的深层次问题。因此,专题调研要剖根究底,追求深度。焦点是矛盾的症结,重点是解决矛盾的关键所在。在调研过程中,要以睿智的目光和敏锐的洞察力,抓住重点和焦点,打开通往解题之门。

(三)用科学发展观指导解题。解题是指在调研的基础上形成对策、建议。对策、建议是否有见地、有价值,具有可行性和可操作性,同样离不开科学发展观的指导。只有符合科学发展观的发展思路、措施和方法,才是立意精当、切实管用谋略性调研报告,才能为党委、政府的科学决策发挥应有的作用。 一是为既好又快发展建诤言。在解题中,要认清发展的阶段性特征,按照既好又快的发展要求,以辩证思维破解某些“两难”课题。针对经济运行中出现的投资规模过大、低水平重复建设、科技含量不高、资源环境代价太大等问题,同时,如何优化经济结构、加快科技进步、坚持加快速度与提高效益、扩大规模与提高质量并重、实现经济增长方式的根本转变,应从思想观念、体制机制、政策导向等方面提出符合本地实际的创新思路和操作措施。去年,我们针对煤炭资源大量外运,影响我州可持续发展和金融危机给我州企业带来的不利影响,州委、州政府如何支持企业发展开展调查研究,向州委、州政府呈交了若干对策、建议性调研报告,得到了州委、州政府的高度重视。 二是为坚持统筹协调献良策。调研工作要站在全面发展的基点上,体现以人为本的经济、社会、文化、政治、生态等方面的内涵。针对不同区域、城乡、产业、社会群体以及人和自然发展不平衡的突出问题,要通过各级党委、政府和相关部门配合,致力于研究宏观经济改革和微观经济改革、经济领域改革和社会领域改革、城市改革和农村改革、经济体制改革和政治体制改革的协调问题,对改革配套和整体推进进行深入研究和科学设计,为统筹兼顾各种社会利益关系,妥善解决各类社会重大问题,提出有一定综合性的方略和较强操作性的建议。三是为加强薄弱环节谋实招。调研要为经济社会发展中的薄弱环节多作谋划、多出主意、多建对策。在目前城乡关系和工农关系调整时期,发挥海西工业经济优势,怎样推进柴达木现代农业建设,提高农业综合生产能力,并通过工业化、城市化和市场化,逐步改变城乡二元经济结构,促进“三农”问题的解决;在就业遭遇城乡双重困扰的情况下,实施怎样的就业再就业政策取向,如何建立新型劳动就业体制和社会保障体系;面临社会事业发展滞后的现状,如何通过深化改革、增加投入、完善政策,进一步加快发展步伐;针对自主创新能力不强的问题,如何构建技术创新体系,强化支持自主创新的政策导向和激励机制,优化创新环境;为缓解经济高速增长给资源和环境带来的巨大压力,如何坚持开源与节流并举,大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会等等,都十分需要提出求新务实的对策建议。

三、 提高对科学发展观的认知水平和把握能力

(一)要静下心来认真学习,苦练内功。调研工作的过程,是把科学发展观与经济社会发展的实际相结合的过程。科学发展观包含了系统的、丰富的内涵,从事调研工作的人员必须摒弃浮躁之风,以学为先,多学一点,学深一点,深刻认识科学发展观的重要地位和指导作用,真正领会科学发展观的本质要求、基本原则、核心内容、关键所在和根本目的,增强运用科学发展观推进调研工作的自觉性、坚定性,使之成为指导调研工作的行动指南。为了调研工作的需要,要大量收集、调阅与专题相关的文件、资料,掌握最具权威性的政策和规定精神,找准立论的支点。同时,还要结合调查的情况和素材,反复研讨,加深理解,升华认识。这是保证调研成果具有鲜明的时代精神,反映新的发展实践要求的基础和前提。

(二)要培养一批从事调研工作的干部队伍。培养一支良好的调研队伍,是不断解决改革开放中出现的新困难、新问题的现实需要,也是不断推动工作的需要。建设一支胸怀大局、谋大事、干大事、勇于创新、思维超前的调研队伍是刻不容缓,这支队伍除了考虑个人的综合素质外,还必须考虑调研人员的整体结构。在组织结构上必须有一个善于把握全局的领导者,要有一些具有实干精神的中坚力量,同时也要有较高水平的若干研究人员和写作人员。知识层次上最好既有懂得科学知识的理论工作者,又有经验丰富的实际工作者,这样有利于打开调研工作新局面。能力水平上要讲究搭配和协调,既有对调研工作比较娴熟的行家,又要有初出茅庐的新手,行家把握总体,新手敢想敢干,他们可以取长补短。年龄构成上应该老中青结合,以中青为主比较理想,这样的队伍往往效率最高,调研成果最丰富。

(三)要不断丰富调研工作的方法和手段。以科学的方法开展调查研究,也是贯彻和体现科学发展观的内在要求。调查研究的传统方法主要是听取情况通报、走访座谈、实地察看等。随着科学技术的进步,调查研究的方法和技术日趋多样化、专业化,在调研过程中要善于运用先进的方法和技术手段,提高调研工作的质效。如积极引入现代信息技术,利用网络载体收集与专题相关的国内外信息,使调查资料更为全面、翔实,并获得借鉴和启示;如借助现代技术和有关部门的专业人员,在调研中对静态、动态状况和发展趋势,对规模、结构和效益,从宏观与微观的结合上进行客观的比较和评价,通过定量和定性分析,确保调研工作的全面性和科学性。

(四)要精心撰写高质量的调研报告。调研报告应寓专题于全局之中,坚持总体立论与具体建言相结合。对情况分析和对策建议,要反复琢磨,反复提炼,力求经得起实践和历史的检验。撰写过程中,要坚持形式服务内容,精心谋篇布局,把对策和建议作为重头来“经营”。应力避假、长、空的弊病,把深入基层获得的第一手资料,用精炼的文字,朴实而清晰地表达出来,真实、准确地反映基本情况。特别需要注意的是,调研报告在提出创新举措时,既要阐述突破常规的发展思路,又要考虑党政部门已实施的决策部署的连续性和地方资源、财力等条件的承受能力。实践也证明,只有找到党政要求、客观情况和现实可解的最佳结合点,才能发挥调研成果对促进科学发展的最大效能。

(作者单位:中共海西州委政研室)

作者：刘生泉

财政课题调研及撰写分析论文 篇2：

“双一流”背景下学科服务的创新与发展

摘 要 基于“雙一流”内涵、要求及建设任务，论文系统论述“双一流”背景下山东师范大学图书馆学科服务在岗位设置、服务对象、服务内容、服务模式、队伍培养、品牌营销、志愿者作用发挥等方面的创新实践与探索。在此基础上，论文提出图书馆提高服务“双一流”建设能力的多种途径。

关键词 “双一流”建设 学科服务 大学图书馆

分类号 G252

The Innovation and Development of Disciplinary Services under the Background of “Double-first Class”： Taking the Practice of Shandong Normal University Library as an Example

Liu Changrong， Liu Junxiao

1 引言

2015年11月5日，国务院发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《方案》），这是党中央、国务院在新的历史时期，为提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础做出的重大战略决策。该方案为我国建成高等教育强国明确了任务路径，简称“双一流”建设。

学科是大学的基本单元，是世界一流大学的重要基石。“双一流”建设提出的五大建设任务都是以学科为依托的：建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升研究水平、传承创新文化，着力推进成果转化。新的战略对我国高等教育学科建设提出了新的要求。如何建设一流师资，开展一流本科教育，培养一流人才；建设一流学科，开展一流学术研究，产出一流成果，这些是建设一流大学、一流学科面临的重要议题。熊丙奇认为，要实现这些一流，一流的管理至关重要[1]。笔者认为，要实现以上一流，一流服务也至关重要。图书馆作为大学的教学、科研和人才培养的重要支柱，在“双一流”建设中应主动出击，积极作为，为“双一流”建设提供一流服务。这既是“双一流”背景下图书馆学科服务工作面临的新挑战，也是图书馆拓展和延伸服务领域、深化学科服务层次和提升自身影响力的良好机遇。

国内图书馆有关学科服务的实践和研究非常多。自1998 年清华大学图书馆在国内率先建立学科馆员制度以来，先后有多所大学图书馆尝试开展学科服务。目前学科馆员制度已得到普遍推广，学科服务已成为高校图书馆服务创新的主阵地、先行军[2]。随着学科馆员的服务环境在发生变化，服务对象的需求在发生变化，学科服务也在不断的转型和发展。从最初的学科馆员主要职责以学科资源建设、参考咨询、用户培训、院系联络为特征[3-4]，到2006 年起中国科学院国家科学图书馆开始以“融入一线，嵌入过程”为主要特征的服务实践，此后其他高校和专业图书馆也陆续开展嵌入用户的实践探索[5-6]。在嵌入过程的学科服务中，学科馆员从重视用户需求出发，融入用户的工作场景，提供包括课题策划、内容分析等学科化、个性化、知识化、泛在化服务[3]。近年来，以“量化”“评价”为主要特征的面向科研与决策的情报分析服务成为学科服务新的生长点，学科服务在嵌入教学、支持科研、情报分析、辅助创新、知识服务等方面呈现出多面拓展的局面。不管学科服务的主要特征如何变化，其实质永远是学科馆员为实现图书馆发展目标与重点任务，前瞻性发现读者信息需求，利用新技术为大学的教学和科研做好支撑服务。教育部在2015 年最新颁布的《普通高等学校图书馆规程》中指出，“图书馆应积极拓展信息服务领域，提供数字信息服务，嵌入教学和科研过程，开展学科化服务，根据需求积极探索开展新服务”[7]。这对图书馆开展学科服务具有重要指导意义。

“双一流”建设是我国高等教育改革与发展的国家战略，是实现高等教育强国的重要途径。图书馆应该抓住机遇，把为学校“双一流”建设提供一流服务作为自己的使命，及时调整服务重点，主动迎合国家和学校“双一流”建设的需求。只有图书馆参与到学校的核心事务中，才能更好发挥图书馆在学校的作用。学科馆员应该主动探寻新形势下读者的信息需求，创新服务内容，提高图书馆服务“双一流”建设的能力，更好发挥图书馆在助力“双一流”建设中的作用。

2 “双一流”建设对高校图书馆学科服务的要求

2.1 根据大学及学科的定位和特色，图书馆应提供差别化的服务

针对“双一流”建设方案，教育部、财政部、国家发展改革委于2017年1月份联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》[8]中，明确提出：“加强总体规划，坚持扶优扶需扶特扶新，按照‘一流大学’和‘一流学科’两类布局建设高校，引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展，努力形成支撑国家长远发展的一流大学和一流学科体系”，对合理定位、办出特色和差别化发展做出明确要求。

“双一流”建设的首要原则是集中有限的资源打造比较优势。大学图书馆应该根据学校的不同定位及学科特色提供差别化的学科服务。首先，对一所大学里的一流学科或潜力一流学科，应根据学科特点和用户需求提供重点服务。不同层次的高校，服务模式和服务内容应该有所不同。另外，“双一流”建设中还有个补充原则，就是“同等尊重原则”。学科本身没有高下之分，这要求图书馆在用新增加的服务来支持对优先发展学科的发展的同时，不能减弱对现有学科的服务力度。对“一流学科”提供增量服务是“双一流”建设背景下图书馆开展学科服务的重要原则。

2.2 从“双一流”建设的内涵要求来看，图书馆应该重视提供决策支持服务

《方案》的基本原则是坚持以一流为目标，以学科为基础，以绩效为杠杆，以改革为动力。“双一流”建设的核心是一流学科建设[9]，从学科组成要素来说，双一流建设的内涵要求是培养一流人才、产出一流成果、优化学科结构、凝练学科发展方向、突出学科建设重点。从科研表现看世界一流大学应该有一流的科研水平，建设世界一流大学必须遵循世界上通用的大学评价考量体系[10]，当前最被广泛认可的方式就是大学排名。目前，世界上公认的、最有代表性的大学排行榜主要有QS 世界大学排名、US NEWS全球大学排名、泰晤士高等教育（THE）世界大学排名和上海交通大學发布的世界大学学术排名（ARWU）。而在这4个大学排名指标体系中，关于科研的绩效指标均占有较大比重，在THE大学排名中，科研论文被引频次占30%的比重；在US NEWS和QS大学排名中，师均被引频次占20%；上海交通大学发布的世界大学学术排名（ARWU）中，高被引科学家占20%，科研成果占40%。在第四轮（2016年）教育部学科评估指标体系中，扩展版ESI高被引论文数量被用来作为评价学术论文质量的重要指标。

“双一流”建设实行“能上能下、动态调整”的机制，“双一流”建设中科学的绩效评价机制至关重要。通过科学计量学方法测量科研表现已相对成熟，主要表现在两个方面。一是指标越来越成熟、合理。另一方面，支撑科学计量的数据设施越来越完善。测量大学科研表现的核心指标有论文数和论文的被引频次，前者主要反映了科研的产出规模，后者反映了科研成果的影响力。我国一流高校在论文产出规模上与世界一流大学并无显著差距，但在影响力上还有明显差距。因此，提升论文质量和影响力是我国高校建设世界一流大学的关键一环，我国很多一流高校已经进入质量内涵的发展阶段。因此利用科学计量学的方法提高学科分析精度，有利支撑学科规划是提高学科科研水平的重要途径。目前高校均已启动十三五规划，开展一流学科建设，大学图书馆应该为“双一流”建设发挥情报智库作用，利用自身资源和情报分析人才优势，为“双一流”建设提供科研绩效评价、人才评估、学科趋势分析、学科规划等情报支持服务。因此，图书馆深入开展以决策支持为主要内容的学科服务，这既符合了高等学校学科建设的要求，也是高校图书馆完成以参考咨询服务为特征的传统服务转向以知识、情报服务为特征的学科服务进行转型的良好机遇。在学校的“双一流”建设中，对学科发展、科研产出、人才队伍建设的精确计量和分析对比，会极大提高学校学科建设的决策质量。

3 双一流背景下山东师范大学图书馆在学科服务方面的探索

在国务院“双一流”方案提出之后，各高校纷纷以“双一流”建设为契机，加大对学科建设的重视和投入。山东师范大学图书馆把更好地服务学校“双一流”建设为目标，在部门岗位设置、服务对象、服务模式、服务内容及制度规范、人员培训等方面进行了一系列改革和探索。实践证明，改革卓有成效，图书馆支撑教学、科研的能力得到很大提升，服务功能与服务效果得到增强。

3.1 设置专职学科馆员岗位和学科服务部门

组织架构改革是实现服务转型的保障。山东师范大学图书馆自2000年开始引入学科馆员制度，学科馆员主要由图书馆各部门中具有本科以上学历的馆员自愿承担，学科馆员全部是兼职做学科服务，咨询部主任兼任学科馆员负责人。近年来，随着图书馆引进了大量的博硕士毕业生，已基本为所有院系配齐兼职学科馆员。兼职学科馆员发挥了图书馆和学院、学科专业之间的桥梁作用，为图书馆向学院师生提供信息服务提供了保证。兼职学科馆员主要来自图书馆咨询部、资源建设部、特藏部、技术部、流通部等，是各部门的业务骨干。多年来，兼职学科馆员向对口学院提供的服务主要有：院系联络、入馆教育、学科信息咨询等。由于兼职学科馆员平常绝大多数时间要忙于所在部门岗位的工作，并且有些部门的要求与学科服务岗位的要求有较大差异，导致兼职学科馆员难以有足够的时间和精力去拓展深化服务内容和提升自身学科服务能力。

山东师范大学图书馆从服务学校“双一流”建设的目标出发，设置了专门的学科服务部门和专职学科馆员岗位，并组建了以专职学科馆员主、以兼职学科馆员为辅的文、理两个学科服务团队。学科服务部门设有6名专职学科馆员岗位，另外有16名兼职学科馆员分布在图书馆其他部门，所有专兼职学科馆员皆具有副高以上职称或硕士以上学位。由专兼职学科馆员组成的学科服务团队为图书馆拓展深化服务，助力学校“双一流”建设提供了人力资源保证。

3.2 突出重点，兼顾全面，分层服务

通过设计发放面向科研人员及面向学生的调查问卷对师生的需求进行调查，问卷结果显示，教学科研人员更多希望学科馆员提供学科信息咨询（文献、事实，数据的查询帮助）、学科发展动态（研究热点和前沿）分析、学科竞争力分析等。在课题研究过程中，科研人员更希望在课题申请阶段的文献调研、前沿追踪以及课题研究过程中的同行对比与追踪、学术信息定制等方面获得学科馆员的帮助。在教学过程中，更希望学科馆员把文献检索与信息分析、学术诚信教育等内容嵌入到课程中。另外，对精品课程及MOOC课程资源的收集方面也希望获得帮助。

双一流建设实施办法中提到了“扶优、扶强、扶特”的价值取向，在服务对象选择方面，也要考虑“有所为和有所不为”。根据山东省“双一流”建设文件，山东师范大学目前有4个学科列入山东省一流学科立项建设名单。学科服务团队把这4个学科作为重点学科服务对象，开展了包括科研素养教育、学科情报分析等多种个性化知识服务。面向不同学科，根据学科特点提供不同的服务内容。山东省“双一流”建设文件《山东省人民政府关于印发推进一流大学和一流学科建设方案的通知》[11]明确把ESI学科排名和ESI高被引论文数量作为认定为一流学科立项建设的重要条件。图书馆把ESI学科动态数据的分析与提供作为面向理科的一项重要服务内容。面向文科，重点提供学科前沿动态分析、嵌入课程的信息素养教育等服务。在对“一流”学科提供重点服务的同时，由所有专兼职学科馆员面向全校对口院系提供普通推广型学科服务。

在服务层次方面，针对科研人员提供嵌入科研过程的课题跟踪服务和情报分析服务；针对管理部门，提供基于文献计量的决策支持服务；针对教学人员提供嵌入课程的信息素养教育；针对研究生提供支持不同学习阶段的信息素养教育支撑方案；针对本科生，每周提供一次面向全校的信息素养教育讲座。

3.3 注重学科服务品牌的营销

近年来，营销受到越来越多图书馆的关注。纽约大学图书馆在《战略规划2013-2017绘制全球网络大学图书馆》中明确将“推广营销”作为战略重点之一；美国奥本大学图书馆在《战略规划2013-2018》中把营销活动视为提高图书馆服务和资源意识的一种战略措施[12]；最具权威和影响力的图书馆国际组织IFLA专门设立了“国际图书馆营销大奖”，鼓励图书馆开展市场营销，并积极分享优秀的营销经验。

图书馆营销主要指将市场营销的原理、方法适当地运用到图书馆管理和服务的实践活动中，有针对性地开展促进资源利用、提升服务水平、满足用户需求的一系列活动。为了提高学科服务对用户的影响力，更好地服务学校“双一流”建设，山东师范大学图书馆注重对学科服务品牌的打造和营销，采取了设计学科服务LOGO、印制学科馆员名片、发放学科服务需求调查问卷、印制学科服务宣传手册、制作发布学科服务宣传微电影、建立QQ学科咨询群、在校内媒体发布学科服务工作进展的通讯稿、利用微信公众号发布“学科馆员一天的工作”等途径，使学科馆员和学科服务更多被用户了解和需要。

LOGO广泛应用于各企业或机构，主要起到对拥有LOGO企业或机构的识别和推广作用。山东师范大学图书馆确定了学科服务的宗旨为“服务教学，助力科研”，并在此理念基础上设计了学科服务品牌LOGO[13]，设计带有LOGO的学科馆员名片。

3.4 注重学科馆员能力培训

学科馆员能力的不断提升是学科服务不断走向深入的保证，山东师范大学图书馆为了更好提高学科馆员的业务素养，制定了“把专家请进来”和“把馆员送出去”的馆员能力提升策略。制定了“学科馆员培训计划”作为馆员学科交流的平台，每两周开展一次讲座，主要由校外专家和馆内各部门业务骨干担任主讲。中国社会科学院学部委员黄长著，黑龙江大学信息管理学院院长马海群，中国科学院国家科学图书馆编辑出版中心主任初景利、上海交通大学图书馆馆长陈进、武汉大学信息管理学院刘家真教授、美国石溪大学（Stony Brook University）全球图书馆倡议办公室主任黄柏楼等都曾受邀来馆作报告。在馆员外出学习方面，多次派青年学科馆员参加学科服务相关会议和各种图书情报人员能力提升班。此外，学科馆员重视对网络资源的学习，如学习中科大罗绍峰《文献管理与信息分析》，黄如花教授《信息检索》Mooc课程和Web of ScienceTM在线大讲堂等。同时，馆领导重视科研工作，实施以科研推动业务发展的理念鼓励馆员开展科研工作，学科馆员在科研过程中提高了自身的业务能力。

3.5 注重目标管理与过程控制

从时间节点来看，“双一流”建设实施方案发布正值各高校图书馆制定或初步实施“十三五”战略规划之际，这为图书馆从战略规划层面重视对学校双一流建设的服务提供了良机。山东师范大学图书馆十三五（2016-2020）发展规划把“对接学校”双一流“建设，构建科研支持服务框架体系，提升我校学科影响力。”作为首要目标任务并制定了相应的行动计划。规划中既明确了学科服务的远景目标，又制定了实施计划，保障图书馆的学科服务能够满足学校“双一流”建设中显性和潜在的信息需求。在图书馆总体规划引领下，各学科服务团队和专职学科馆员根据服务对象的需求特点，制定并实施工作计划。

在过程管理方面，建立馆员定期下院系，定期组织服务对象召开座谈会、学科馆员联系高层次人才，学科服务成效定期评价等制度，进一步完善服务机制，更好地保证学科服务工作的具体实效和持续开展。同时，在学科服务的过程中，借鉴上海交通大学图书馆学科服务的经验[14]，根据馆内实际初步制定了系列文件，用于服务、调查、交流及留档统计等。制定《专职学科馆员岗位工作能力、业绩考核细则》，设计《面向教学科研人员的学科服务需求调查问卷》《面向学生的学科服务需求调查问卷》《馆长介绍信》《学科服务日志模板》《读者培训日志模板》《QQ学科群咨询日志》等，把服务和培训时间、地点、服务对象、服务内容等都记录在案，以利于交流和改进工作。这些文件的制定和实施保证了对学科服务过程的管理，学科服务既能够符合图书馆的服务方向，又能够各具特色地继续深入拓展。

3.6 重视发挥志愿者在學科服务中的作用

随着学科服务内容的不断拓展以及学科服务影响力逐渐扩大，师生需求日益增加，专职学科馆员岗位数量有限、兼职学科馆员更多忙于自己岗位工作，学科服务人力资源问题凸显。为更好地解决学科馆员人手不足的问题，山东师范大学图书馆本着育人与服务创新的理念，高度重视发挥志愿者在学科服务中的作用。目前，学科服务工作的志愿者主要由在校研究生组成，每位专职学科馆员负责组织和指导志愿者协助开展学科服务工作。志愿者在资源建设、学科咨询，科研支持等方面协助开展学科服务，开展的具体工作有师生电子资源需求调查及图书荐购、学科新书通报、学科信息咨询、文献的查找与传递、学科MOOC课程导航，科研课题跟踪、学科ESI数据分析等。志愿者深度参与具体学科服务工作，保证了图书馆在对“双一流”学科提供重点服务的基础上，对其他学科的服务工作也得到一定程度的加强。同时，学科服务志愿者在论文写作、信息素养、数据分析等方面的能力得到较大提高。通过了解科研人员的需求及对科研人员提供服务，志愿者在科研兴趣、科研态度、科研方法等科研能力方面有较大进步，从而吸引更多研究生同学加入到志愿者队伍。由研究生志愿者参与学科服务工作，这对于推进高校图书馆学科服务创新和可持续发展具有重大意义。

4 对“双一流”背景下学科服务工作的思考

“双一流”建设为高校图书馆事业发展带来了重大机遇，为更好地把握机遇，助力“双一流”建设，图书馆学科服务可以从以下几个方面努力。

4.1借鉴“供给侧结构性改革”理念，着力拓展服务内容和改善服务质量

学科服务发展迅速，近年来随着情报分析，决策支持等服务的开展，学科服务呈现出蓬勃发展态势。但是学科服务在实践中也存在着一些难点，主要体现在学科服务的规划与设计、确立学科服务的基点、学科馆员的角色、学科服务的系统性和协调性、学科服务考核办法等[15]。总的来说，制约学科服务发展的瓶颈依然存在。如忽视用户体验，疏于细节服务、缺乏“草根智慧”、评价方式局限等[16]。

习近平总书记于2015年提出了“供给侧结构性改革”，即“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”[17]。供给侧结构性改革是解决当前形式经济发展缓慢的根本指导思想。供给侧结构性改革为学科服务的改革和转型提供了思路。借鉴“供给侧结构性改革”理念，图书馆的学科服务应该着力提高服务质量和效率，从服务源头加强优质供给，扩大减少无效供给。同时要提高服务内容结构的适应性和灵活性，提高服务效率，使服务供给体系更好适应“双一流建设”的需求变化。

从服务供给来说，传统的学科服务在用户信息素养教育、查收查引、资源荐购等方面做了大量工作。在“双一流建设”的背景下，图书馆学科服务应尽快将工作重点转向对学校职能部门和学院、学者提供决策支持、学科态势分析、问题查找等内容的情报分析服务。这就对学科馆员提出了更高的要求，如何进行数据分析与处理、如何更好地利用工具，如何对结果进行解读、如何撰写报告都是学科馆员需要着力提高的能力范畴。

4.2把服务“双一流”建设制度化，形成长效机制

《方案》已将“双一流”建设作为我国未来高等教育改革与发展的国家战略和重要议题。因此，图书馆在探索服务“双一流”的实践中，可根据《普通高校图书馆规程》指导意见和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》具体措施，把服务“双一流”建设制度化，以形成长期服务的机制。笔者认为要实现对“双一流”服务工作的可持续发展需要做好以下几个方面。

4.2.1成立学科服务部或研究支持中心，面向科研人员提供支持服务

目前国内高校图书馆机构设置呈现多样化趋势，各个图书馆的机构设置大都不同。在传统的业务结构布局中，学科服务业务以在信息咨询部为主，如清华大学图书馆的“信息参考部”。与传统的图书馆机构设置相比，有些图书馆根据业务发展需要在业务结构布局方面已发生了相当大的变革。在新的业务结构布局下，学科服务业务主要在“研究支持中心”或“学科服务部”，如北京大学图书馆的“研究支持中心”、上海交通大学图书馆的“学习与研究支持部”、武汉大学图书馆的“学科服务部”。北京大学图书馆、上海交通大学图书馆等的业务布局改革对其他高校图书馆的业务布局调整提供重要参考意义。

为更好提高效率和实现精准服务，大学图书馆可突破按业务流程设置部门的传统布局，而是根据服务对象和服务内容的不同进行业务布局调整。传统参考咨询服务没有形成明细的战略目标，业务混杂，无法集中精力开展深层次的学科服务和科研支持服务。成立由具有较好专业背景或学科背景的学科馆员组成的学科服务部或者研究支持中心，全面开展信息素养教育、科研管理与决策支持服务、数据服务等，是“双一流”背景下图书馆创新与深化服务的机制保证。

4.2.2建立服务“双一流”建设的工作框架

通过探索“双一流”建设的服务对象，服务方式和服务内容等，建立服务“双一流”建设工作框架。具体来说，主要是通过分析学校双一流建设的具体任务，结合不同对象的不同需求，规划设计不同服务方案，提供不同服务内容。例如针对学校提升科研产出和影响力的需求，定期提供ESI动态数据简报；针对人事处引进人才的需求，可提供引进人才评估报告；针对科研人员数据管理的需求，可开展数据素养培训讲座等。

4.2.3建立“双一流”服务保障机制，发挥好部门和学科馆员的作用

图书馆应建立服务“双一流”学科管理制度，保障服务的有效实施和考核。首先，加大人力、资源、投入等方面对学科服务的政策扶持力度，调动各单元形成合力的积极性，保障学科服务的可持续性发展。其次，充分发挥人的积极性，重视“人”的效能，才能更好地做好图书馆各项事业。这就要求从管理制度层面要提供相应激励机制，给学科馆员职业发展设计好合理的预期和职业生涯规划，提高馆员积极性和创造性。另外，明确学科馆员职责，制定合理的绩效考核办法。这是保障学科服务整体业绩的重要内容，也是考察学科服务目标和任务是否落实到位的重要措施。最后，加強学科馆员培训，着力培养学科馆员的核心能力。学科馆员的能力素质是能否实现学科服务目标的关键因素，只有学科馆员不断提高自身的核心竞争力，掌握一定的信息分析、数据统计与数据挖掘方法，向用户提供更多的知识服务，才能保障学科服务的持续发展，增加图书馆对用户的黏度，更好地服务于学校的“双一流”建设。

4.3 注重与科研管理决策等职能部门的协作

以往学科服务的对象一般以服务院系师生为重点，忽视了与学校职能部门的协作。在学校“双一流建设”背景下，服务的对象和服务内容都发生了重大变化。学科服务应该重视与科研管理决策部门、院系、教学团队和科研团队等其他部门的协作。建立与双一流学科和学校职能部门沟通的畅通渠道，按各部门所需提供相应的服务。例如学科服务在学科评估为教务处等提供学科数据，为研究生院提供研究生科研绩效，为科研处提供科研产出和影响力分析报告，为学科规划办提供学科竞争力分析报告，为人事处提供人才评估报告等。

参考文献：

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刘昌荣 山东师范大学图书馆副馆长、副研究馆员。 山东济南，250014。

刘俊晓 山东师范大学图书馆副研究馆员。 山东济南，250014。

（收稿日期：2018-04-19 编校：谢艳秋）

作者：刘昌荣 刘俊晓

财政课题调研及撰写分析论文 篇3：

紧抓工商改革发展历史机遇大力推进县级工商学会工作

县级工商行政管理机关肩负着对一线基层工商分局履职的指导职能，在新任务、新要求面前，遇到的新情况、新问题将不断增加，注重调查研究，加强县级工商学会建设显得格外重要。为深入贯彻省局、省学会关于加强县级学会建设的意见，进一步深化做好县级学会工作重要性的认识，南通市工商局采取有力措施，切实解决影响县级学会工作开展的主要矛盾和问题，开启了县级学会工作的新局面。为推动全系统各项工作的开展和工商事业科学发展提供了智力支撑。

一、把握四个机遇，努力形成推动县级工商学会工作的共识

经过多年建设实践，我市县级工商学会工作具备了一定基础，但总体较弱。站在新的历史起点上审视，当前是推进工商学会工作的最佳时期，我们必须紧紧抓住这一历史机遇，全力以赴抓调研，把县级工商学会工作提高到一个新水平。

工商改革发展三十年创建的理论体系，为县级工商学会工作搭建了理论平台。理论是行动的指南，工商行政管理改革发展须臾离不开理论的指导。改革开放以来，广大工商人围绕什么是工商行政管理、怎样开展工商行政管理工作等，进行了长期的探索和实践，工商理论体系逐渐成熟。党的十七大前后，总局党组在系统总结30年来工商理论建设和实践经验的基础上，就当前和今后改革建设的指导思想和主要任务进行了新的阐述，指出要把监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法有机统一起来，积极推进“四化建设”，努力实现“四高目标”。这一阐述科学回答了新形势下工商职能定位、根本目的、工作目标、基本要求等重大问题。进一步丰富了工商行政管理理论，把工商行政管理理论探索提到了新境界、推上了新高度，为工商事业的长远发展夯实了理论基础，也为县级工商学会开展工作提供了具体的理论依据。

当前新形势对工商工作提出的新要求，为县级工商学会工作指明了具体方向。随着全球化加深和市场经济进程加快，工商工作遇到了许多新问题、新挑战。针对市场主体日渐多元化、市场竞争交易多样化、逃避监管的手段高技术化等新特点，工商学会必须勇担重任，发挥调研优势，通过深入调查分析，推出新的对策举措，构建科学高效的监管机制。

“两费”停征及财政保障体制的完善，为县级工商学会工作提供了优越条件。长期以来，经费保障实行收支挂钩，基层主要力量和时间用在收费上，县级局领导为完成收费任务投入了很多精力，弱化了对其他工作的深入思考，直接影响职能工作全面深入开展。“两费”停征，一方面让基层工商部门从繁重的收费工作中解脱出来，工商干部能够集中更多时间、精力研究探索工作中的问题；另一方面落实了学会经费，为学会工作创造了有利的条件。

基层工商的职能转型，为县级工商学会工作提供了广阔的舞台。近年来，问责事件的屡屡发生，暴露出传统监管模式效能低下、手段匮乏、履职不到位的弊病，工商行政管理能力受到严峻的挑战，工作转型迫在眉睫。新“三定”方案适时出台，吹响了工商转型的号角。对工商职能重新作出定位。如何实现从“收费管理型”向“监管服务型”的彻底转变，摒弃老套套，以新思维、新方法、新模式、新机制开展工作，进一步提高科学监管、依法行政、服务优质的水平，做到全面高效履职：如何加强工商工作的制度化、规范化、程序化、法制化建设，推进工商事业科学发展，是各级工商机关必须认真思考的问题。所有这些，迫切需要工商学会发挥应有作用。利用自己的优势，带着问题深入进行研究，从理论上作出回答，为各项工作扎实开展提供有力的保障。

二、抓好四个推进。全面加强县级工商学会工作

加强学会建设是一项系统工程。在日常工作中，我们侧重在以下四个方面抓突破，有效促进了县级工商学会工作全面开展。

在人员配备上，由挂靠兼职向专职推进。前些年，全市系统除市局设立了学会专门机构外，县级学会均没有专门机构，学会的牌子挂在办公室或其他科室，指定一名同志兼顾学会工作。2008年初，市局加大组织推动力度。将组织机构建设作为学会工作的头等大事，要求县(市)局高度重视，把好人力保证关。各单位积极抓落实，选配责任心强、有一定文字功底、善于协调的同志任秘书长，并抓紧配备了专职工作人员。目前，全市系统除人员编制少的分局明确兼职人员负责外。8个县级工商学会都配了专职干部，其中4个县级局学会各配了2名，2个县级学会各配了3名，2个区学会各配了1名，专职人员全部为本系统的“能人”，至今，全系统专职从事县级工商学会工作的干部达到16名，75个基层分局(所)建起了工商学组。与此同时，各单位还加强对学会工作的领导，大部分直属局、分局学会工作由主管局长亲自分管，成为名副其实的“一把手”工程，部分县级局还另安排一名副职协助分管，提高了学会工作的地位。进一步加强“阵地”建设，充分利用会刊、电子刊物、理论研讨会、现场推进会等形式，为下级学会学组提供相互学习交流的平台，并加强财力保障，为学会正常开展工作提供必要的条件。

在工作参与上，由少数骨干向发动全员推进。做好学会工作人人有责，调查研究能力是每一名合格公务员的必备素质。想不想调研，会不会调研，是一种能力，一份责任，更是我们事业不断进步的重要动力。为此，我们注重拓展参与调研工作的范围，将调研工作列入条线年度考核目标，分解到县级学会和基层学组，同时要求每个条线都要通过调研出经验、出成果、出亮点。我们每年向中层干部下达调研任务，要求他们年内至少撰写报送一篇有质量的调研文章，完成情况列入年度考核，以此带动全体同志参与。完善于部选拔考察机制，将调研能力纳入其中。鼓励勤学善思的同志脱颖而出。在市局组织的处级干部竞争上岗中。将个人开展调研的情况作为加分项目。对挂职锻炼的同志，更要求必须深入实际搞调研，撰写调研报告，促其勤学习、重思考、会分析，提高他们解决实际问题的能力。同时，注重向基层交任务，通过在学组组织专题调研。发动基层干部广泛参与，较好地构建了“大调研”格局，使学会工作由少数人做变为大家做。

在成果转化上，由单点运用向全市范围推进。以往在调研成果的转化利用上。更多地局限在本单位、本条线内部，运用的层次低、范围窄、影响小，制约了调研工作向纵深推进。现在，我们大刀阔斧推进调研成果转化，扩大影响面。极大地鼓励了县级学会的调研热情。一是由仅在本单位应用拓展为在全系统推广。两年来，对各直属局(分局)独立形成的调研成果，通过召开现场推介会、市局发文等形式，在全市系统进行推广。二是由单个条线应用拓展为多条线综合运用。我们在全市2220个自然村居普遍成立了工商服务站。将与其职能相关的

工作全部整合进“站”，由村居负责人担任工商工作联络员。极大地方便了工作。三是由工商内部应用拓展为政府主导应用。通过深入调研。提出的一些好建议，赢得了地方党委政府对工商工作的理解和支持。

在工作考核上，由县级工商学会向基层工商学组推进。将学会工作考核纳入全市系统“红盾竞辉”考核体系，逐级抓好工作考核。市学会将基层学组工作开展情况作为对县级学会工作结果评测的主要内容。县级学会注意抓好工作统筹，布置调研任务，由工商学组轮流承办理论研讨会，让基层干部在参与中学习提高，充分调动了基层学组的积极性自主性，使得学组工作从“有名无实”向“名副其实”转变。较好地实现了县级学会与基层学组工作联动。为更好地服务基层，部分县学会将机关科室分职能编入对口的学组，方便机关及时指导基层，增强学组工作的活力。提高调查研究的针对性和效果。基层学组根据上级学会下达的课题或根据基层实际需要自选课题，解决工作中遇到的具体问题，对推动基层工作深化起到了不可替代的作用。

三、实施四个转变，切实提高县级工商学会重点工作水平

两年来，我们在不断深化调研工作、大力提升调研工作水平上下功夫，努力实现四个转变，取得了明显的效果。

调研内容的选择从单一工商业务向服务经济发展大局转变。工商工作与改革发展稳定关系紧密。我们要求县级学会在不放松对日常工商业务工作研究探索的同时，注重把握经济建设这个大局。紧紧围绕本地区中心工作抓谋划。以调研破解服务发展的难题，为经济发展营造更好的环境和条件。一是贴近党委政府关心的事搞调研，把工商工作融人发展大局。洋口港开发是南通市实施江苏沿海开发战略的“重头戏”，进驻的企业多，涉及的准入、监管、执法业务情况也比较复杂，党委政府对工商部门的要求很高。对此，如东局早作安排，提前介入，专门成立了服务洋口港建设调研课题组，由工商学会制订调研提纲，就营造良好投资环境，发挥工商职能作用问题作调研，深入了解政府的意图和企业的需求，及时提出了对接洋口港开发建设的具体服务举措，形成专题调查报告，受到党委政府和企业的高度评价。加强社会主义新农村建设是党委政府的中心工作。如皋工商学会找准为农村改革发展服务的切入点，针对农民专业合作社设立中遇到的矛盾开展调研，到村镇及农民家中听取想法建议，撰写出《农民专业合作社登记六环节亟须规范》的调查报告，引起总局领导的关注，得到总局刘玉亭副局长的批示。二是贴近企业需求搞调研，为企业克难提供支持。前年下半年以来，受国际金融危机的影响，我市不少企业也遭遇困难。面对这一情况，我们急企业所急，抓紧部署开展调研活动，把机关、基层、业务部门与学会人员组织起来，深入企业了解情况，及时出台了《关于应对金融危机做好帮扶企业工作的意见》，进一步细化了服务措施，受到广大企业的欢迎。市政府主要领导和分管领导给予充分肯定。

调研课题的安排从一般工作向重点工作转变。工商工作头绪多，县级局处在基层，直面的难题更多。我们在组织指导县级学会工作中，强调要明任务，抓重点。一是为领导决策提供依据。每年在制订工作计划、确定工作重点、开展重大教育活动前，都先搞调查研究，发动大家建言献策，从干部群众中汲取智慧，提高决策的科学性，使工作目标任务要求和措施更符合实际，更具有操作性和执行力。二是为重点职能工作开展调研提供帮助。新形势下，责任政府的建设，给工商机关提出了新挑战。只有不断创新工作思路，把重点工作向深里做、实里做，才能适应新要求。近两年来，如皋局的设立局党委，海门局的基层规范化建设。如东局的队伍绩效考核，海安局的农贸市场规范化改造等，都是在充分调研的基础上，深化改革促进发展的一些工作亮点。

调研工作的方法从传统向传统与现代并用转变。随着社会经济生活的深刻变化。影响调查结果的因素增加，单用传统的调研方法和手段。已不能完全适应，必须坚持与时俱进，创新调研管理、创新工作方法。为此，我们积极完善调研方法，开辟新的途径。一是改革调研管理。在确定调研课题上，立足解决现实问题，实行领导定与自己选相结合，学会定与业务部门选相结合，从选题环节就注意调动各方面的积极性、创造性。在调研力量的配置上，坚持领导挂帅、整合资源，充分发挥学会的组织协调作用和分析综合能力比较强的同志的骨干作用。对带有全局性的重大课题，首先组建调研组，依靠集体的力量攻关；对一些带有专业性的调研，积极推行项目管理制度，明确责任人，明确时限要求；对涉及需要工商学组参加的，县级学会拿方案，通过内网下任务并组织好培训。建立调研激励机制，倡导鼓励每个干部都能承担调研任务。二是改革传统手段。各市(县)区学会在坚持座谈、走访、个别交流等好方法的同时，依托现代办公条件，逐步运用网上调查、统计调查、抽样调查、书面征求等方法，扩大收集信息的渠道来源。提高了调查研究的质量。

调研工作的评价从侧重调研成果向调研成果与成果转化并重转变。我们一方面积极鼓励大家通过搞调研提高自己的学习分析研究能力，撰写出有一定质量、由一定价值的理论文章。另一方面，坚持需求第一和成果运用导向。开展调查研究的主要目的是指导实践，推动工作。为此我们调整评价方法，把有没有转化、转化后对工作起了多大作用进行重点考核，提高分值，考核结果作为评先的重要依据，并创设了优秀成果转化奖。把成果运用纳入学会的常态管理中，抓部署、抓检查、抓落实，促进早转化、多转化、求质量、求实效。市局还多次召开现场会、交流会、研讨会。宣传好的做法，推广好的经验。经全系统的共同努力，我市调研成果转化工作取得了较好的成绩。通过抓调研成果转化推广，进一步激发了干部求真务实、勇于探索的工作精神，促进了工作作风转变，推动了学习型工商机关建设和各项职能工作的不断深化提高。

作者：江苏省南通市工商学会