职务犯罪预防对策研究论文

一、纳入一个体系，走出一家独办的尴尬境地近年来，全国检察机关都相应成立了职务犯罪预防部门，积极开展以国家工作人员为对象的预防职务犯罪工作。而在基层检察机关，职务犯罪的预防工作仍处于一家独办的尴尬之中。我们认为要把这项工作做好、做大、做出成效，就必须把预防职务犯罪工作纳入社会治安综合治理的大防范体系中，才可以达到预期的预防效果。今天小编为大家推荐《职务犯罪预防对策研究论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

职务犯罪预防对策研究论文 篇1：

三剑合一：预防职务犯罪新法宝

2017年5月24日，上海市人民检察院、上海城投（集团）有限公司、华东政法大学职务犯罪预防研究中心在上海北横通道二标段项目部召开“北横通道新建工程廉洁从业保障机制研究”“黄浦江上游水源地工程廉洁从业保障机制研究”课题结项暨研究成果发布会。上海市人民检察院、上海城投集团、华东政法大学多方代表参与了此次发布会，会上发布了包括调查研究报告、堵漏立制建议、预防经验蓝本等多项研究成果。

北横通道新建工程与黄浦江上游水源地工程廉洁从业保障机制建设课题是上海市人民检察院创新检、企、研三方合作预防职务犯罪新模式在具体工程上的首次应用。重大市政工程建设领域一直都是职务犯罪的“重灾区”，一项工程往往涉及大量的经济利益。在探讨重大工程反腐的道路上，上海市人民检察院联合多方力量，成立上海市人民检察院、华东政法大学职务犯罪预防研究中心，引入中立观察的“第三只眼”，探索出了一个可复制、可推广的反腐新模式。

企业：只缘身在此山中

上海城投公路投资集团是此次研究对象之一北横通道新建工程的业主单位。关于此次应用检、企、研三方合作预防职务犯罪的新模式，《检察风云》记者采访到了城投公路集团的纪委书记金根有。

“实际上我们之前也有外部监督，比如发改委督查、市委巡视、财务审计等等，这一次选择与上海市检察院、华东政法大学合作，一方面我们希望加强监督力量，形成多方位多层次的监督；另外一方面也是积极寻找新的监督手段，发现以前不容易发现的问题。”金书记向记者介绍道，“上海检察机关在本市世博会、迪士尼等多个超大项目开展廉洁从业保障中取得了很好的预防效果，积累了丰富的职务犯罪预防工作经验并提供大数据和案例，再加之华东政法大学的学术专业性，我们没有理由拒绝与他们合作。”

在研究的具体过程中，课题组围绕招投标、资金管理、设计变更、工程分包、材料采购、竣工验收、进度款支付等十余个环节，梳理职务犯罪主要风险点十余个，总结了其表现形式并分析其成因，针对性地提出了多项完善对策。城投公路集团几乎所有职能部门都有参与到此次的调研研究之中，开会讨论、学习经验、案例分析等等环节都有参与，城投公路集团纪委副书记陈冬每周都会与研究团队电话沟通，传达最新研究成果与经验。

金书记还表示，“相比以前企业已经存在的种种监督手段，这次的研究工作给我们公司最大的启示在于两点：一是公开。以公开透明来求廉洁，这个公开不光光是指在工作中各环节的公开透明，还要求我们把工作内容向社会公开；二是第三方参与。从前我们工作虽然身处一线，但由于视角的局限、监督手段的局限，发现问题并不容易，就好像古诗有云‘不识庐山真面目，只缘身在此山中’；另外，第三方监督的模式还更加有利于把握监督与效率的平衡，既要监督到位，又不能用条条框框把做事的人捆死，这个平衡非常难以把握。有了第三方的监督介入，就可以给做事的人一个无形的压力，这个压力同时也是规范办事的动力。”

此次课题的结项，对于城投公路集团并不意味着项目的结束，而是下一步深化沟通的基础。城投公路集团计划在未来有以下三方面内容进一步部署合作，一是课题成果的转化及效果评估，二是探索共建职务犯罪风险评估机制，三是引进高校相关人才进入集团工作。据悉，城投公路集团已经着手开始面试此次研究的几位华东政法大学的学生，给他们提供工作的机会。

研究中心：预防工作模式的核心是“服务”

华东政法大学作为上海法学教育的“东方明珠”，同时也是国家法治建设的重要参与者与关注者，积极地在预防职务犯罪这一重要工作上献出自己的一份力量，上海市人民检察院、华东政法大学职务犯罪预防研究中心配合此历史背景与时代需求組建成立。中心希望凭借检察机关的实务优势与华东政法大学的科研优势，以理论联系实践，以需求主导研究，深入分析和把握职务犯罪规律，尤其是不同领域内的职务犯罪规律，梳理职务犯罪风险点，力求形成可复制、可推广的职务犯罪预防经验与制度蓝本，为上海市乃至全国的职务犯罪预防工作提供智力支持。

“随着党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会的相继召开，中国的反腐已经逐渐由运动反腐、政策反腐向制度反腐转变。制度反腐贯穿于事前预防、事中监督、事后惩治三个阶段。相比于事后惩治，事前预防与事中监督在新阶段的反腐工作中具有更高层面的意义与价值。事后惩治使其不敢腐，事中监督却使其不能腐，事前预防则使其不想腐。”刘宪权教授告诉记者。刘教授是华东政法大学职务犯罪预防研究中心主任，同时也是此次北横通道新建工程与黄浦江上游水源地工程廉洁从业保障机制建设研究课题组负责人。

刘教授表示，此次课题组的研究人员涵盖华东政法大学博士生導师、博士后研究人员，以及在读博士、硕士研究生在内的高层次、多梯度研究队伍。自2015年底成立以来，中心与上海市人民检察院、上海城投集团有限公司合作，共同实施了北横通道新建工程与黄浦江上游水源地工程廉洁从业保障机制研究这两大课题。两大课题分别形成16万字、10万字的调查研究报告，报告采用案例研究与实地访谈的调查研究方法，以两大工程进展的环节为主线，围绕招投标、资金管理、设计变更、工程分包、材料采购、竣工验收、进度款支付等数十个环节，梳理职务犯罪主要风险点，总结其表现形式、分析其成因，并提出多项完善对策，可以说是一次全面的CT扫描。

当然，课题组在此次课题研究中也遇到了各种问题，“遇到最大的困难恐怕就是话语对接的难度很大。”刘教授表示。课题组的成员大都是从事理论研究的学生和老师，对法律问题有着较为深入的研究，但对工程建设领域的实际情况并不了解，甚至在刚开始时对一些专业术语、参建各方各自的职能、关系均知之甚少。这样进一步带来的问题可能有两个：其一，研究中课题组成员提出的问题可能在各位企业人员眼中显得有些“外行”；其二，由于对某一问题的了解程度不深，研究提问时挖掘深度不够，经常是对同一问题进行两三次甚至更多的研究提问。针对这样的情况，课题组也找到了有针对性的解决思路，例如每次研究前后都会专门开会讨论研究计划与收获，总结失误与成功经验。

课题组在研究中面临的另外一大问题在于参建方的时间问题。为了协调配合研究与建设进度的关系，课题组选择了参建各方分别研究为主、共同研究为辅的方式。并且，对于问题的提问，我们采取“分工+配合”的方式，即研究的提问问题需责任到个人，这样便使问题更加集中、分明，也尽可能地灵活调节研究时间，不影响建设方工作，这也吻合了检、企、研合作预防工作模式的核心——“服务”。

检察院：预防反腐，我们希望是一种文化

上海市人民检察院在我国重大工程反腐方面一直走在全国前列。近年来，上海检察机关工程建设领域创“双优”“立体预防”领域及专业化、社会化预防都得到了各界的广泛肯定，例如创“双优”（工程优质，干部优秀）工作已经成功运用在世博园、上海迪士尼等重大工程之上，目前该工作模式更是在全国其他城市得到推广。

“2015年我们与华东政法大学合作成立华东政法大学职务犯罪预防研究中心，首先这是上海预防工作进一步提升层次的客观需求，其次是贯彻落实上海预防工作地方立法的迫切需求，最后更是预防工作专业化和社会化发展的实际需求。”上海市人民检察院职务犯罪预防处联络宣传科科长谢俊龙说道。

在研究中心成立以前，全国范围尚没有由省级检察机关与科研单位联合组建、以预防职务犯罪为主要研究内容的研究机构。北横通道新建工程与黄浦江上游水源地工程廉洁从业保障机制研究是研究中心第一次把理论研究与实体在建项目相结合，通过课题组的研究，再次论证了检、企、研三方合作的必要性与优越性，这是上海市人民检察院的一次全面创新。

这是预防工作组织模式创新：这次两个项目的课题研究，检、企、研三方发挥各自优势，合作预防的组织模式初步形成。华东政法大学基于项目实际和工程建设单位的职务犯罪预防需求，依托于檢察机关的职务犯罪案件数据库与司法实务，作为中立观察的“第三只眼”，展开专业性的调查与理论研究，为制度反腐提供了智力支持。

这是职务犯罪预防工作理念的创新：往小了看，这仅仅是两个研究课题；往大了看，它们是职务犯罪预防工作的重要组成部分。这是一个“解剖麻雀”的过程，也是一个对“麻雀”进行监督的过程，因此研究的过程本身便是监督的过程。这为将来的重大工程反腐提供了宝贵的经验，成为預防经验蓝本。

这是职务犯罪预防工作社会化的创新：预防职务犯罪是一项系统工程，离不开相关各方与社会各界的共同努力。这次的课题研究，有二十余家单位参与进来，切切实实把预防工作变成了一项社会化的工程。

谢科长还表示，“在不久后，我们还有一套关于预防职务犯罪的公开出版物就要发行，名为《上海预防文化系列丛书》。我们出这套书的目的就在于希望让大家树立预防意识与预防文化，预防职务犯罪、反腐不光光是国家职能部门的事情，应该是大家都有的意识。当人们都有了预防文化、预防意识，那么办事的人就不想贪也不敢贪，这样的社会风气是我们真正想见到的。”

作者：杨皓

职务犯罪预防对策研究论文 篇2：

打造“六个一”的预防职务犯罪体系

一、纳入一个体系，走出一家独办的尴尬境地

近年来，全国检察机关都相应成立了职务犯罪预防部门，积极开展以国家工作人员为对象的预防职务犯罪工作。而在基层检察机关，职务犯罪的预防工作仍处于一家独办的尴尬之中。我们认为要把这项工作做好、做大、做出成效，就必须把预防职务犯罪工作纳入社会治安综合治理的大防范体系中，才可以达到预期的预防效果。

目前，社会治安综合治理“一票否决权”已成为各级党政机关、国有企事业单位、乡镇特别关注的大事；保一方平安，维护稳定已成为党政领导干部的第一要务，预防职务犯罪也是履职的政治责任。把预防职务犯罪列入社会治安综合治理的一项重要的考评内容，有利于加强党政领导干部的政治责任感，更有利于预防职务犯罪工作的顺利开展。把预防职务犯罪工作列入社会治安综合治理这一大防范体系，也就是把预防职务犯罪工作这一“软任务”转变成了“硬任务”，使得党政机关、国有企事业单位、乡镇齐抓共管。从而可以使检察机关的职务犯罪预防工作从一家独办的尴尬中走出来，进入一个良性预防机制，更好地开展预防职务犯罪工作。

二、构建一张网络，把预防工作落实到基层

搞好预防职务犯罪工作还需要有力的组织保障，构筑预防职务犯罪的网络势在必行。从目前预防网络的建设情况来看，基层检察院只是和有关部门成立了预防职务犯罪组织，而对二级网络的建设还处于停滞的状态。这样不利于预防工作的开展，毋庸讳言，仅仅是浮在面上的“预防”，将一事无成。预防职务犯罪的网络体系就应该向一线延伸，这样才可以有效地开展预防职务犯罪工作。我们应当把预防网络向一线延伸，做到深入基层，摸透事情；深入热点，发现端倪；深入人心，掌握动态。使得在基层公职人员群体中做到思想上互动，业务上互查，言行上互制。得以实现“零距离监督”，才能取得预防职务犯罪工作效果。

三、抓住一个跟踪，在打击中教育，在预防中服务

检察机关的预防职务犯罪工作必须要立足于检察职能，在不断加大查处职务犯罪案件力度的同时，不断更新预防理念，拓展预防领域，提升预防水平。在创建预防工作机制，规范预防工作程序的实践中，更好地丰富和深化预防职务犯罪工作内涵。

在查办和预防职务犯罪工作的实践中，立足检察职能，大胆探索。结合查处案件，尝试建立个案预防“一案一档”制度，要求在办理每一起职务犯罪案件时都建立一份预防档案。坚持做到“五个一”：一是注意发现犯罪嫌疑人的思想演变和心理动机，教育其写一份悔过书；二是与发案单位共同分析一次发案原因，找出症结；三是对症下药，提出一份书面的检察建议；四是以案释法，上好一堂法制教育课；五是搞好一次回访考察，检查落实情况。把预防职务犯罪和查办职务犯罪摆在同等重要的位置，并且要把结合办案开展个案预防工作纳入程序化、规范化的轨道。通过认真落实个案预防“五个一”的工作要求，针对办案中发现的发案单位在管理上的漏洞，及时向发案单位及其上级主管部门提出建议，帮助发案单位堵漏建制。努力做到办理一起案件，完善一套制度，教育一批干部，治理一方环境，切实把预防职务犯罪工作落到实处。

在完善和发展个案预防“五个一”的基础上，要进一步拓宽预防领域，以规范促提高，以深化促创新。在预防实践中，推行“三个延伸”可以有效地把预防职务犯罪工作关口前移，把预防和服务结合起来。我们提出的“三个延伸”是：

将个案预防向前延伸，认真搞好告诫预防。通过对举报线索、初查资料的分析、归纳，对一些虽不构成犯罪，但确有违法违纪行为或管理上存在较大的漏洞的单位，及时会同有关部门做好法制宣传教育工作，指出问题的严重性和危害性，提出告诫建议，以防小洞不补，酿成后患。做到防患于未然，将会收到较好的预防效果。

将个案预防向面延伸，积极开展系统预防。在开展预防工作过程中，对一些行业、系统带有倾向性、苗头性的问题，不仅仅局限于发案单位小范围的预防，而应该采取以点促面的方法，将个案预防的法制宣传教育、检察建议等内容，辐射到主管部门、整个系统，真正起到办理一案，教育一片，警戒一方的作用。

将个案预防向后延伸，主动建立联手预防。为了巩固和深化个案预防的成果，使发案单位，在今后较长一段时间内减少和预防职务犯罪的发生，充分发挥检察机关为服务大局、维护稳定、保障经济、促进廉政、预防犯罪的职能作用，采取将个案预防向后延伸，可以更好地防止个案预防结束后预防工作出现断档的现象。

在进行预防职务犯罪的工作中，我们还要始终注意处理好打击和预防的关系。在办案过程中要牢固树立服务大局观念，正确处理打击与预防、办案与服务的关系，将打击、教育、服务、预防有机地结合起来，做到“准确评估线索，果断立案查处；深挖窝案串案，彰显打击教育成果；丰富办案内涵，确保预防到位”。在预防职务犯罪工作中，只有始终把握好和处理好这对关系，才能够牢牢掌握预防职务犯罪工作的主动权。

四、写好一篇教材，有目的的以案释法

在预防职务犯罪工作中，离不开以案释法，以案释法离不开法制教育讲稿。准备法制教育讲稿时要有“四性”：即要具有针对性、深刻性、时代性和生动性。

所谓针对性，就是讲稿要根据不同的听课对象和人员来确定撰写讲稿内容，做到有的放矢。一是讲解常见职务犯罪的主体要与听课人职务犯罪构成的主体相一致；二是引用案例尽可能是听课部门和单位同一系统行业发生的案件；三是必须深入到听课部门和单位详细了解该部门廉政建设情况及存在的问题。只有这样才可以写出具有针对性的、有说服力的讲稿。

所谓深刻性，就是讲稿在剖析犯罪原因和提出预防对策时要深刻，做到让人震撼。一是深刻剖析职务犯罪发生的原因；二是深刻指出职务犯罪给社会、家庭及其本人所带来的危害；三是深刻阐明预防职务犯罪的措施。注意了讲稿的深刻性就可以使听课人深受启发，印象深远。

所谓时代性，就是讲稿的内容要体现新时代反腐倡廉的时代特征，做到紧跟形势。一是及时宣传党中央和中央领导同志有关反腐斗争的会议和指示精神；二是及时宣传各级纪检、检察机关查处大要案的新成果；三是针对职务犯罪的新特点提出预防新对策。

所谓生动性，就是讲稿的语言及其教材在符合法理的前提下尽可能生动活泼，引人入胜。一是语言要尽可能口语化，具有形象性；二是多引用案例，少空洞说教；三是用最典型的案例来教育和警示人们千万不要“一失足成千古恨”。

我们认为，具有以上“四性”的法制课讲稿，一定会起到很好地预防宣传效果。

五、开展一项活动，用警示教育震撼心灵

当前有很多地方的预防职务犯罪工作部门，把当地的党校以及附近的监管场所作为“警示教育基地”，不定期地组织国家机关工作人员前去听课或者听取失足者的忏悔，收到了很好的效果。作为预防职务犯罪部门的工作人员应尽量多的收集和掌握职务犯罪人在劳改场所的服刑表现，根据受教育的主体不同，有针对性的组织好这项活动，切实起到一定的震撼和警示作用。各级检察机关可根据本地实际，在本院建立起“预防警示教育基地”，采取观看图片展、听取犯罪人员视频现身说法、专家授课、组织学习讨论等方法，将警示教育常态化。

六、组建一个协会，注重预防多层面拓展

职务犯罪预防是社会化的预防，社会化预防的一个重要特点就是全社会的共同参与，各部门的齐抓共管。以预防职务犯罪协会为载体，注重网络预防的多层面拓展，有利于职务犯罪预防工作的有效开展。一是有利于调动全社会的力量共同搞好预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪工作向多层面延伸；二是有利于突出检察机关在预防职务犯罪工作中的主力军作用和综合协调作用；三是有利于各国家机关、部门、国有企事业单位预防职务犯罪工作经验的交流，以达到共同提高防范意识，逐步减少职务犯罪的效果；四是有利于及时研讨在预防职务犯罪工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验，研究对策，进一步规范预防行为。

（作者：安徽省天长市人民检察院检察长）

作者：张斌

职务犯罪预防对策研究论文 篇3：

高检院发布十条措施强化预防职能

要求各级检察机关从党和国家事业发展全局的政治高度出发，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，把加强和创新社会管理作为当前和今后一个时期预防工作的出发点、着力点和落脚点，充分发挥预防职能作用，在促进解决社会管理层面存在的源头性突出问题上下工夫。

为深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作要求，落实高检院下发的《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，2011年12月2日至4日，最高人民检察院职务犯罪预防厅在广东省佛山市召开“预防职务犯罪与加强和创新社会管理”研讨会。出席研讨会的主要有各省、自治区、直辖市检察院预防部门的负责同志和部分优秀论文作者代表80余人，中纪委、中政委、国资委的有关领导同志，中央党校、湖南大学、华南理工大学的教授学者，广发银行、旭飞集团企业负责人等。

宋寒松厅长在大会开幕式上作了讲话。他介绍了检察机关近年来围绕推进惩防腐败体系建设、加强和创新社会管理所作的重点工作，揭示了当前社会管理领域存在的一些突出问题，提出了检察机关预防部门围绕加强和创新社会管理开展工作的着力点。会上，宋寒松厅长发布了《关于充分发挥预防职务犯罪职能参与加强和创新社会管理的十条措施》，即：把加强和创新社会管理作为当前和今后一个时期预防职务犯罪工作的着力点；加大预防危害民生民利职务犯罪的力度；积极探索在非公有制经济组织和社会组织开展预防职务犯罪工作；推进中介组织预防职务犯罪工作；积极开展基层社会组织预防职务犯罪工作；创新社会廉洁准入管理机制；加强法治文化、廉政文化建设；全面实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度；积极探索，勇于创新，不断拓展预防工作参与社会管理创新的方法途径；加强和完善预防职务犯罪社会化工作机制。这十条措施是检察机关职务犯罪预防部门深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》和高检院《关于充分发挥检察职能积极参与和创新社会管理创新的意见》的重要措施，也是明年预防职务犯罪工作的重中之重。

会议还对各地检察机关贯彻落实“十条措施”进行了系统部署，要求各级检察机关从党和国家事业发展全局的政治高度出发，深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，把加强和创新社会管理作为当前和今后一个时期预防工作的出发点、着力点和落脚点，充分发挥预防职能作用，在促进解决社会管理层面存在的源头性突出问题上下工夫。

之后，现场就“预防职务犯罪与加强和创新社会管理的基本理论问题”、“预防职务犯罪与加强和创新社会管理的工作机制问题”、“预防职务犯罪与加强和创新社会管理工作措施问题”、“预防职务犯罪与重点领域社会管理问题”四个专题予以研讨。与会代表在专题发言中对检察机关预防职务犯罪职能与加强和创新社会管理的内在密切联系，如何发挥党委领导下的预防工作小组作用、侦防一体化工作机制建设、社会化大预防网络构建，全面运用检察建议、年度综合报告、行贿犯罪档案查询、预防调查、犯罪分析、警示教育和预防宣传等预防方法措施加强和创新社会管理工作，在工程建设、换届选举、涉农、食品安全监管等领域开展预防职务犯罪推进社会管理创新等问题进行了专题讨论。会议将主题发言、点评研讨、自由讨论结合在一起，代表们各抒己见、畅所欲言，会议形式新颖、气氛热烈。

研讨会得到了与会领导、专家学者和企业代表的充分肯定。中纪委监察部、国家预防腐败局办公室副主任于柯超同志在分组主题发言中介绍了反腐败工作面临的新形势、新问题，对检察机关积极开展预防职务犯罪工作，推进社会管理创新给予充分肯定。中政委政法队伍建设指导处张思剑处长在会上介绍了当前加强和创新社会管理工作面临的形势、任务，对检察机关积极参与这项工作表示赞赏。国资委纪委副书记阮国平同志作大会发言，对检察机关紧扣中央重大决策部署，围绕中心、服务大局，积极推进惩防腐败体系建设，发挥预防职务犯罪职能、全面加强和创新社会管理表示高度赞扬。中央党校、华南理工大学、湖南大学等高等院校有关专家学者与会并作相关主题发言，中央党校林喆教授介绍了国内外廉政建设最新进展，开阔了与会代表视野。全国政协委员、旭飞集团董事长黄少良代表企业界人士发言，提出了加快反腐败立法、充分发挥检察职能在非公经济领域加强预防职务犯罪工作、加快市场诚信体系建设等九条建议。

本次，研讨会得到全国检察机关预防职务犯罪部门的积极响应。会前共收到相关主题论文180多篇，经筛选后，择138篇编辑为《“预防职务犯罪与加强和创新社会管理”研讨会论文集》。与会代表对宋寒松厅长讲话及发布的“十条措施”进行了深入研讨，一致认为“十条措施”紧扣大局、切合实际，思路明确、重点突出，表示一定要按照高检院部署，抓紧贯彻落实，在加强和创新社会管理工作中发挥更大作用。

当前，职务犯罪高发多发，破坏了党和政府的形象，严重影响社会管理秩序和市场经济秩序，成为诱发和激化社会矛盾的导火索，加强和创新社会管理的绊脚石。预防职务犯罪，必须针对社会管理方面的问题及时提出建议和对策措施，推动社会管理体系完善，促进社会管理水平提高。

十条措施充分考虑了全国检察机关预防工作发展的实际情况，具有极强的操作性。它是近年来预防工作经验措施的全面总结，直接针对预防工作中发现的诱发职务犯罪的社会管理体制、机制的缺陷和漏洞，具有极强的针对性。

尤其是党的十七届六中全会明确要求加强法治文化、廉政文化建设，十条措施对此给予了重点关注。检察机关通过执法办案促进社会主义廉政文化建设、法治文化建设，推进惩防腐败体系建设，加强和创新社会管理，既是检察机关反腐倡廉的一项重大任务，又是预防部门开展预防宣传和警示教育的重要途径。把预防宣传和警示教育纳入社会主义文化建设的总体格局之中是明年乃至今后一个时期职务犯罪预防工作的重点。

根据已经出台的《关于“十二五”时期全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设管理的指导意见》，最高检要求各级检察机关建设符合当地实际、突出地方特色、主题鲜明的警示教育基地。要充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的作用，加强检察机关与相关部门之间的沟通和协作，实现警示教育工作常态化、规范化、专业化。力争到2013年年底实现省、市两级检察院警示教育基地或警示教育平台基本覆盖，2015年年底大多数基层检察院完成警示教育基地或警示教育平台建设。

此外，发生在民生民利领域的职务犯罪，社会关注度高，容易引起社会不稳定。为此，十条措施也明确提出了要加大预防危害民生民利职务犯罪的力度。检察机关将按照加强和创新社会管理的要求，加强涉及民生领域职务犯罪的预防工作，促进研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进维护群众权益机制的健全和完善。积极探索在非公领域社会组织和中介组织开展职务犯罪预防是十条措施的一个亮点。

非公领域社会组织、中介组织在经济社会中扮演的角色越来越重要，并且这些领域的腐败往往与国家机关和国家工作人员有着千丝万缕的联系，因此亟须加强管理。检察机关将针对国家机关及其工作人员与中介组织暗中参股、收取费用，利用职权为中介组织招揽、指定业务或干预执业，相互勾结、行贿受贿以及渎职失职、徇私舞弊等职务犯罪多发易发的情况，积极提出推动政府与中介组织分开、理顺关系、切断利益联系，完善扶持中介组织发展的配套政策及行业自律机制的防治对策。

此次研讨会受到新闻媒体的高度关注。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、法制日报、检察日报、正义网等各大新闻单位記者悉数参会。新华社12月3日发布《高检院发布参与加强和创新社会管理的十条措施》的通稿，对会议相关情况予以详细报道，各大媒体纷纷转载。《人民日报》等各大报刊，新华网等各类网络媒体，中央电视台法制频道等各类电视节目都对会议情况予以报道。据不完全统计，截至12月6日，《高检院发布参与加强和创新社会管理的十条措施》的消息在网络上就被转载1.9万余次，网络跟帖多为肯定性回复，对检察机关“十条措施”充分肯定并寄予希望。

（此次研讨会论文集的部分优秀论文选登见本期《绿波廊·理论》栏目。）

作者：高玉轩