第一篇：抗洪预案范文
防汛抗洪应急预案
防汛抗洪应急预案(3篇)
(篇一)
一、编制目的及原则
全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济发展成果和社会安全稳定。
实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合;统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合;分级分部门负责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪，全民抢险。
二、降雨量分布及重点水系河道
**镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，7―8月份是主汛期的关键节点，以往最大降雨量达150mm，极易造成山洪暴发，境内大小河流xx、xx河、xx河、xx河、xx河等大小分支河流。
三、防洪抢险范围
全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。
四、防洪标准设置
防洪标准设置为20年、50年、100年、200年、500年一遇洪水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。
五、防洪抢险方案
（一）指挥机构及职责
建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作的工作机制。
1、镇防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪各种指令，做到上情下达、下情上传;督促指导镇域内各村、各部门做好防汛准备和防洪抗洪工作;负责汛期防汛值班，实行24小时值班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情，为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策依据，当好参谋助手;当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢险救灾。
镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。
2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应;加强重点部位山体滑坡的监测。
3、农业中心：负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产恢复的指导。
4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管理，负责集镇排水系统的清理工作。
5、财政所：负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专项补助的下拨、管理和使用。
6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。
7、派出所：维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。
8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备调运。
9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保证。
10、移动、联通：做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。
11、工区：及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作业。
12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。
13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。
14、卫生：负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。
15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的安全。
（二）防御方案
水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗旱指挥部报告，雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部;在汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞;城建部门负责对排水设施进行一次整治，确保畅通，防止聚水。
任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱指挥部报告。
（三）防洪抢险指挥调度
镇区洪涝处置：遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅的原则，当集镇低洼地区积水达0.5米，且随降雨有上涨趋势，由镇防汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞好门口、建筑物通道的抢堵工作，贵重物品转移至安全区;当积水达1米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，立即通知各村组织人员转移。
六、重点区段监控及清理
防汛重点：河道防汛，防河堤决口、溃坝;集镇防汛，防街道内涝;山洪灾害防御，防滑坡泥石流;旅游景区防汛，防景区设施淹毁;特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。
县防汛指挥部指定清除区段：化山段龙河漂流人为修筑临时拦水设施，限期清除;伏岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。
七、防汛抢险队伍的组建
镇组织80人的防汛突击队，各村成立不少于30人应急分队，并将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时服从命令，听从调度，投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟悉自己的抢险段及抢险责任任务，确保拉得出、用得上、打得胜。
八、防汛抢险物资储备及调度方案
防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单位、企业下达防汛抢险物资储备通知(包括责任人、品种、数量等)。在发生险情时，各单位和企业根据指挥长或副指挥长通过防汛办下达的指令，迅速运到抢险地点。
镇防汛办要号定3―5台大型机械作为重要险情时抢险之需。紧急情况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。
九、公共设施抢修保障方案
保证水、电、路、通讯安全运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作的一大重点。电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，做到有灾及时抢、有险及时救，保证汛期安全运行。
十、转移安置区
镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和基本生活。
十一、防疫、救助方案
民政所负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，安置作好受灾群众临时生活;卫生负责组建2―3个医疗抢险救灾队，做好灾后疫病防治工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。
防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展成果。
(篇二)
为做好**区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。
一、编制依据
根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛法>条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《佳木斯市洪水灾害应急预案》等，制定本预案。
二、工作原则
1、坚持以人为本，减少危害的原则。当洪水灾害发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。
2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
5、坚持资源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
6、坚持依靠科技，提高素质的原则。坚持工程措施与非工程措施相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。
三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害
城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产生积水灾害现象。通常积水深度达到15-20厘米时，导致影响交通和产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。
暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面：
一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重段危及车内人员生命。
二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生或转移不及时易出现人员伤亡。
三是排水管网淤积、杂物堵塞等情况，减弱雨水泄流能力，加重管网淤积，增加清掏工作量。
四、重要防护对象
**区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、经济中心等单位及各重点工程。具体对象如下：
1、区学校：区范围内幼儿园、小学、中学;
2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫生场所;
3、政府要地、各级机关、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，驻佳部队、消防支队;
4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施;
5、经济中心：商业中心区;
6、重要企业：区范围内大中型企业，特别是化工厂、油库等易造成水质污染的企业;
7、区防汛重点：松花江沿线(中山路往东―杏林路)、王三五河沿线(中山路往东―**路)
8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。
五、组织机构
设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。
1、防汛抗旱指挥部成员名单
2、工作职责：
贯彻落实市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾害应急预案，及时掌握全区汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工作。
总指挥：负责区防指全面工作。
副总指挥(政府常务副区长)：协助指挥开展工作，主要负责协调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况。
副总指挥(政府副区长)：协助指挥，做好全区防汛日常工作，组织水利和防汛专家提供技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛会商。
副总指挥(区武装部部长)：协助指挥做好全区防汛抗洪抢险工作，主要负责协调驻佳部队参加抗洪抢险工作。
区委宣传部：负责组织本区防汛突发事件的信息发布和宣传报道，协助做好防汛安全知识的宣传工作。
区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案;协调驻区部队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。
区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工作。
区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作;负责本区防汛、排涝等水利工程的安全运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修复;负责抗洪抢险物资调拨;负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导;负责辖区内农作物排涝工作。
区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的安全度汛工作，负责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责安排调动抢险车辆工作。
区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。
区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。
区卫生和计划生育局：负责抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。
区安全生产监督管理局：负责汛期安全生产监督工作。
区民政局：负责配合区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。
区教育体育局：负责教育系统教职工办公以及校舍的防汛安全工作;做好系统防汛预案的制定，安全隐患的排查、灾情的统计;指导灾后重建、危房改造等除险工作和恢复教学秩序。
区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。
各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的居民，特别是危房户，做好汛前安全检查和人员转移安置准备;负责所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。
六、预警和应急响应
1、预警级别
预警别分为四级：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)，对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，预警级别与应急响应级别条件相同。
主要江河是指松花江。
2、预警响应
2.1蓝色汛情预警响应(Ⅳ级)
各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通;重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。
2.2黄色汛情预警响应(Ⅲ级)
在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发现问题及时处置、报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，及时上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。
2.3橙色汛情预警响应(Ⅱ级)
在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命;区防汛指挥部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于开通状;重大险情区域及时组织群众安全避险转移;做好军地联合抢险的准备。
2.4红色汛情预警响应(Ⅰ级)
在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各单位及驻佳部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。
3、应急响应
3.1
Ⅰ级(红色)预警应急响应程序
区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力90%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况;相关物资储备单位要保证物资随时调出。
区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。
3.2
Ⅱ级(橙色)预警应急响应程序
区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力70%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况;相关物资储备单位要保证物资随时调出。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。
区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。
3.3
Ⅲ级(黄色)预警应急响应程序
区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力50%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况;相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢险现场提供后颖U稀7姥捶种富硬恳及时向下一级防汛指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。
区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防汛抗旱指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛分指挥部密切注视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每1小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报
3.4
Ⅳ级(蓝色)预警应急响应程序
区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的情况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况抢。险队及防物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。及时掌握所区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情按照市防指的要求，及时上报有关信息和应意响应动态。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。
区防迅指挥部接到洪水灾害预替信息后在1小时内向市防指报告，并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事件，必须在1小时内报告市防办。
七、责任及要求
1、区属各党(工)委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一致，确需开展的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要及时上报，通过区政府统一调配。
2、要认真贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负责，相互间保持全天候通讯畅通;要马上启动全区各级指挥系统，由区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的气象、水文掌握要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间掌握天气、水文动态情况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。各防汛责任单位要对已有预案根据当下形势需要马上进行调整，保证预案管用、有效，不走形式;各防汛责任单位要联动互通。四是物质储备要到位。各防汛责任单位要充分做好各类防汛抗洪物质的准备工作，保证抗洪有需要，物资能立即运送到位，尤其库存物资要应保尽保。五是防汛抢险人力准备要到位。各防汛责任单位主要领导要预判险情，对所属区域防汛抗洪中需要人力支持情况要做到心中有数，需要区政府统一调配人力的要提前通报。六是检查督办要到位。各防汛责任单位要组织专门人员对所属区域所有堤防段进行24小时巡堤，并定期调换人员，确保巡防效果。
3、区防汛指挥部办公室、区监察局要对各防汛责任单位督察督办。
4、防汛抗洪期间相关各防汛责任单位党政主要领导，无极特殊工作需要不能离开岗位，确有工作需外出要向区委、区政府主要领导请假。各防汛责任单位主要领导要保证24小时通信畅通。
5、区民政局、各社区要做好受灾区域群众转移的各项准备工作，要有理、有据、严密、细致做好工作，讲究方式方法，保证转移对象按预定方案撤离。同时，要保证汛期过后，转移对象平稳返回原地。
6、由区委宣传部统一口径做好对内、对外宣传报道工作，宣传工作要突出报道抗洪一线的感人事迹，突出报道军民共同战胜洪水的决心和意志，突出报道各部门做好后勤保障的辛苦努力。同时，宣传工作要引导动员全区力量，消除群众恐慌情绪，积极配合做好防汛后方保障工作，确保大局稳定。
7、对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，给予物质和精神奖励;对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据相关法规和规章追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
(篇三)
为了切实做好街道**年防汛工作，有效地预防洪水灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划、有准备地抵御洪水，保障辖区人民生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《**省水利工程管理条例》、《成都市人民政府突发公共事件应急预案》、《都江堰市防汛总体预案》等国家和地方性法律、法规、文件要求，结合我街道的实际，制定本预案。
一、加强组织领导
为进一步加强对我街道防汛抢险工作的组织领导，经街道党工委、办事处研究，决定成立永丰街道防汛指挥部领导小组，成员名单如下：
领导小组下设办公室，抢险救灾应急小组、后勤保障小组、医疗救护小组、维护治安小组和宣传报道小组6个工作组，在防汛救灾工作中分别承担相应的职责。办公室设在街道城市转型服务科，办公室主任由李梁担任，副主任由张伦担任，负责防汛抢险日常工作。
二、工作职责
（一）街道防汛指挥部主要职责
1.执行市防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作;
2.研究确定应对全街道防汛突发性事件的重要决策和指导意见;
3.负责全街道防汛突发事件的预防、指挥和处置工作;
4.负责组织、协调和指挥全街道防汛突发事件的处置;
5.负责在特别重大突发事件处置中，执行市防汛指挥部和街道党工委、办事处的决定，进行具体指挥和处置工作;
6.督促检查全街道各社区、安置点、各科室按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作;
7.当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时，及时向上一级防汛指挥部报告;
8.负责全街道防汛应急演练和培训，制定应对全街道防汛突发事件宣传教育计划;
9.负责全街道防汛组织、协调、监督、指导工作;
10.承担市防汛指挥部和街道党工委、办事处交办的有关应急任务。
（二）各防汛小组及成员职责分工
1.办公室工作职责：负责防汛信息发送、管理、传达、汇总、核实及上报灾情数据，保持与市级部门的工作联系并负责安排汛期值班。
牵头单位：城市转型服务科
责任单位：综合科、社会工作科
2.抢险救灾应急小组工作职责：接到汛情以最快的速度第一时间赶赴灾情现场，负责疏散和转移受灾群众并协助有关职能部门抢救灾民家中的财产和人生安全。
牵头单位：社会治安综合治理科
责任单位：城市管理科、经济发展科、城市转型服务科
3.后勤保障小组工作职责：负责落实防汛抢险物资资金的及时到位，负责协调洪涝灾害发生后市民生活必须品的供应工作，负责全街道洪涝灾害后的救济救助工作，做好各种灾害救济所需的物资、器材、资金准备。
牵头单位：综合科
责任单位：社会工作科、财政所
4.医疗救护小组工作职责：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。
牵头单位：文化站
责任单位：桂花社区卫生服务中心
5.维护治安小组工作职责：负责汛期的治安保卫工作;加强重点地区的治安管理;必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行;及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。
牵头责任单位：**街道派出所、社会治安综合治理科
6.宣传报道组工作职责：负责及时宣传报道在防汛救灾中涌现的典型事例，并向居民群众宣传救灾、减灾的常识。
责任单位：综合科
7.街道纪工委工作职责：负责对防汛工作责任追究制执行情况的督查，对值班巡控人员进行及时督查，查处违反防汛纪律或因工作失职造成防汛重大事故的有关人员。
8.各社区工作职责：组织协调辖区内各单位各小区做好本区域内防汛防灾及抢险救灾工作，及时上报辖区内灾情信息。
三、防汛应急处理程序
街道办事处防汛指挥部根据市防汛指挥部发布的防汛警报和气象部门发布的天气预报，立即对街道防汛指挥部领导小组成员单位进行通报，并迅速通知各社区防汛领导小组、要求各社区、相关科室立即做好防汛准备，及时加强辖区河道、各施工工程和低洼地及危陋住房的监测。
根据市防汛指挥部发布的防汛临灾预报，街道办事处防汛指挥组长和各位成员立即到达各自的防汛指挥岗位，并宣传启动防洪应急预案。
辖区各社区、各单位在街道启动防洪应急预案后，立即组织相关人员到岗到位，按照分工迅速开展进一步的防汛检查，防汛抢险队员立即到达指定地点进行防洪抢先准备，及时动员受雨水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。
四、工作要求
（一）认真执行街道防汛值班制度
1.**年5月1日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。
2.值班人员责任与要求：做好电话记录，清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向带班领导报告，做好上传下达;坚守岗位，遵守纪律，做到不漏岗、不脱岗、按时交接班，确保值班的连续性,完成领导交办的事情。
（二）全面开展防汛安全大检查
通过安全大检查评定等级，落实安全度汛措施。维持通信，信息网络，补充防汛抢险物资。
（三）严格落实防汛责任制
按照行政首长负责制和属地管理的要求，各社区书记、主任是本地区第一防汛责任人，要认真做好本辖区范围内的防汛工作，一是落实好防汛抢险队伍和抢险物资;二是组织进行防汛安全大检查，并限期整改隐患;三是落实好重点防洪部位的预警预报方案和人员物资转移方案;四是要树立防洪是全民义务的意识，服从防洪统一调动和指挥，积极参加抗洪抢险救灾工作，尽力减少洪涝灾害损失。
（四）制定防汛预案。
各社区负责制定本区域防汛预案以及辖区工地基坑和低洼地带的防洪预案。
（五）成立抢险应急队伍
1.街道机关和社区共组织一支xxx人的抢险队伍，具体名额：街道机关干部xx人，社区xxx人。
2.民兵应急分队。由街道武装部组织xx人民兵预备役人员，负责辖区突发性灾情的救助。
第二篇：抗洪防汛工作预案
东方红农场
为切实加强我场2013年防汛工作的领导和落实，强化安全防范意识，把今年可能发生的洪水造成的灾害减少到最低程度，确保职工群众生命财产安全，稳定社会秩序。特制定本预案。
一、领导机构
(一)根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”，成立东方红农场防汛抗旱工作领导小组，具体名单如下：
组长：葛宝库(书记、场长)
副组长：王辉(副场长)葛汝森(工会主席)
成员：王守华(一队包队干部)
李金福(二队包队干部)
王守军(三队包队干部)
郭刚(四队包队干部)
王新民(五队包队干部)
王士武(六队包队干部)
王宏伟
联系电话：5765881 、5765882。
(二)领导小组根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、治安保卫组等。各工作组织职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。
综合组：由王宏伟担任组长，成员由场办公室等单位人员组成。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为领导组小组提供有关决策依据，协调各机构的工作关系;及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位;严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下;做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
工程抢险组：由王辉兼任组长，成员由生产科、乡建科、人秘科等单位组成。任务是：分析掌握水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，做好恢复农业生产工作，指导灾区修复水毁工程和除险加固。
转移安置组：由王守军担任组长，成员由财务科、保卫科等单位组成。任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行落水或受困人员的抢救转移;及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生产所需解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村灾情，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
卫生救护组：由万多担任组长，成员由计生办及各村医疗所等单位组成。任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
治安保卫组：由葛汝森兼任组长，成员由保卫科和村治保员组成。任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序;在必要时，根据抗洪抢险领导小组的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制撤离危险地带群众。
二、洪汛前准备工作
1、场防汛抗旱工作领导小组必须落实所辖堤防包堤领导负
责人，落实抢险队伍的组织领导、联系方式以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报场防汛抗旱工作领导小组。
2、在汛前，场、村两级包堤、包村的负责人和村干部要开
展汛前大检查工作，详细调查准备情况并登记造册，明确有关责任，检查救生器材的配备，准备麻袋、纺织袋等防汛抢险物资，做到有备无患。
3、生产、乡建、保卫等部门在汛前应对本部门的设施进 行全面检查，有针对性组织专业抢险队伍，以确保在汛期通信、交通、电力畅通。
四、职责分工
防洪救灾工作由场防汛抗旱工作领导小组统一指挥，采取重点把守，分块负责的办法，具体职责分工如下：
1、场防汛抗旱工作领导小组指挥全场的防洪救灾工作，组
长不在岗时，由副组长负责。
2、各相关部门要组织专门队伍，由各部门的主要负责人亲
自指挥应急抢险，死看死守各自的堤段，确保不溃堤、不伤人，并在场防汛抗旱工作领导小组的统一领导下参加重大险情的排除工作。
3、重大抢险队伍的组织：在场防汛抗旱工作领导小组统一
领导下，组织场机关干部组成抢险突击队，对突发的险情进行抢险或加固，各村屯应负责组织30名防洪抢险应急分队。
4、灾情发生时，各部门负责人及时收集受灾情况统一报场
防汛办，由场防汛办整理后统一上报。灾情过后各部门负责人要立即组织人员进行生产自救工作，生产自救中出现的困难和问题要及时和场防汛办或领导汇报。
五、抗洪防汛工作预案
场各职能部门、村屯要落实好抗洪防汛救灾工作责任，增强防患意识，在汛期工作期间加强值班制度，场、村两级应坚持24小时值班，场防汛抗旱工作领导小组汛期值班电话：
576588
1、5765882
场防汛抗旱工作领导小组成员、各村屯要密切注视气象动
态，在接到市气象台的预报后要立即做出反应。
1、当黑帝庙水文站水位在142.15米以下时
此时，全场的海拔高度大部分在防御标准内，各村屯、各单位应加强值班和防守力量。场防汛抗旱工作领导小组密切监视洮儿河水位和天气变化情况，随时向市防汛办了解潮位，分析未来的发展趋势，及时向有关单位发出通报，作出防御部署。
(1)、场防汛抗旱工作领导小组办公室应立即把气象信息和防范工作要求以最快的通讯方式通知各单位以及各村。
(2)、各防汛抗旱成员单位、各村屯要按照要求认真落实、检查并做好防洪准备工作。
(3)、各防汛抗旱成员单位、各村屯要坚持24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与场防汛抗旱工作领导小组的联络，并与气象部门保持密切联系。
2、当黑帝庙水文站水位接近或达到142.15米时
此时，场内部分地区已超过防御标准。场防汛抗旱工作领导小组应密切监视实时暴雨洪水和发展趋势，对重点地区的抗洪抢险作出指导性的部署，对主要防洪堤段状况实施监控。同时，各成员单位应按职责分工，认真做好迎战大洪水的各项准备工作。
(1)、由场防汛抗旱工作领导小组提出具体的措施，用最快的通讯方式向各成员单位、各村屯发出通知。
(2)、场防汛抗旱工作领导小组组长坐镇指挥，部署全场的防洪抗灾工作;包村、包堤段领导要到工程地点坚守自己的岗位，现场指挥，检查落实各项准备工作。
(3)、各村屯和防汛成员单位要按照要求，立即行动起来，检查落实本辖区内和本单位的各项防洪准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的群众、仓库要按照职责分工由相关单位做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
(4)、各村屯和防汛成员单位应坚持24小时值班，安排加强班，领导带班，手机要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与场防汛抗旱工作领导小组的联络。
(5)、各村屯和防汛成员单位一线抢险物资，抢险队伍要完全落实，责任人要到位，防洪抢险突击队要及时集合待命，防汛抢险物资代储备单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
(6)、出现险情时，各村屯、各有关部门都要按各自的防洪预案组织实施，卫生救护组要迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作，抢险安置组要做好灾民的安置和赈灾钱物的分发保管工作。
3、当黑帝庙水文站水位超过142.15米时
此时，全场大部分地区已超过防御标准，场防汛抗旱工作领导小组应掌握实时暴雨、洪水及其发展趋势，密切注视主要防洪、病险及在建工程。重点部署、组织各成员单位按职责分工支援发洪区的抢险救灾工作，各有关单位在继续做好上述各项工作外，应努力做好下列重点工作。
(1)、组长要坐镇指挥，主要成员单位领导要上岗指挥。向有关成员单位通报汛情、险情和灾情。
(2)、督促各村屯做好重点区域的防御工作，协调解决有关困难。督促对病险工程下游群众、危房、低洼易涝地带等群众的安全转移。
(3)、收集了解各单位抗洪救灾动态，及时向场党总支及市防汛部门报告有关情况。
(4)、了解掌握病险工程的防洪情况。
(5)、沟通成员单位，及时了解和通报情况。加强与市防总联系，做好防汛机动队投入防洪抢险工作。
(6)、防汛办要做好灾情的报送工作。
二〇一三年七月十六日
第三篇：抗洪抢险行动预案
北湖区燕泉街道办事处
抗
洪
抢
险
预
案
抗洪抢险行动预案
为切实做好我街道抗洪抢险工作，确保国家和人民的生命财产安全，最大限度挽回灾害带来的损失，根据上级有关指示精神，结合郴州地区汛情特点，特制定本预案。
一、 汛情分析
郴州市地处华南东部，输亚热带气候，从历年汛情来看，每年5月至8月为汛期，曾多次在汛期发生局部性的洪涝灾害。我街道在处郴州市西南，是经济、政治、文化中心，面积15平方公里。辖10个社区居委会，共有15万人。我街道西街、龙泉社区地处老城区中心，燕泉河贯穿两社区，加上城市的排水设施严重滞后，排水不畅，造成城市洪涝，直接威胁人民生命财产安全。
二、 本级决心
坚决贯彻区委、区政府和区人武部关于做好防汛抢险工作的指示精神，在街道党工办事处的统一领导和指挥下，采取快速高效的集结方式，迅速调集抢险救灾力量，严密抗洪抢险突击突击分队实施抢险救灾行动，坚决完成抢险救灾任务。
三、 组织领导
抗洪抢险工作在街道党工委、办事处的统一领导下组织实施，设立抗洪抢险指挥部，其组成：指挥长：翟幸强，副指挥长：雷华，李祥生，成员：曹祚孝、田军、黄铖、各社区居委会主任。
四、 抗洪抢险突击队
根据本街道实际和基干民兵编组情况，确定抗洪抢险突击队编组。
五、 情况设想和处置
情况一：在主汛期间当特大暴雨两天，降雨量超过100毫米，可能出现山洪暴发时。
处置方法：街道防汛抢险指挥部组织专业技术人员查询汛情，观察河水上涨情况，注重掌握地势低，城市街道排水不畅积水，长年失修的老建筑，一旦发现险情及时上报，并通知抗洪抢险突击队做好抗洪抢险救灾的准备。
情况二：燕泉街道以外的乡镇、街道出现严重的山洪灾害，急需增援。
处置方法：当别的乡镇、街道出现严重的山洪灾害，急需增援时，我街道要积极反应，迅速收拢抗洪突击队员，在街道防汛抢险指挥部的统一组织指挥下，组织实施抢险救灾增援行动。
六、 各种保障
1、通信保障。街道防汛指挥部对区委、区政府及区人武部的通信保障利用程控电话，街道防汛指挥部对社区居委会及辖区各单位及抢险现场利用移动电话实施联络。
2、车辆保障。根据任务需要另作安排。
3、各类物质器材保障。抢险所需器材主要利用现有的装备器材和就便器材。特殊需要时向区委、区政府、区人武部请求援助。
4、医疗卫生保障。抽调社区医疗服务室人员组成医疗救护小组赴抗洪抢险现场实施医疗卫生保障。
北湖区燕泉街道
二〇一二年二月二十四日
第四篇：抗洪抢险应急预案
在生活、工作和学习中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案要怎么编制呢?以下是小编收集整理的抗洪抢险应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。抗洪抢险应急预案1
一、使用范围
内河抗洪应急预案适用于县城区范围内发生洪涝灾害时的内河抗洪抢险应急管理。
二、组织机构
为加强对抗洪抢险的应急管理，局设立抗洪抢险应急领导小组及各抗洪抢险应急小组(具体名单见附件)。领导小组设在局机关，全面负责抗洪应急处理的指挥。各抗洪抢险应急小组设在局建设科，听从领导小组的指挥，负责落实具体的抗洪抢险措施。
三、岗位职责
1、领导小组组长职责：听从县政府应急指挥中心的指挥，贯彻执行县应急管理程序，严格按照县抗洪应急预案处理应急事故;全面负责局抗洪抢险的应急处理;调配局系统内的人力、物力、财力等应急资源;组织对抗洪应急事故的分析;负责系统外的联系与协调。
2、领导小组办公室主任职责：对应急领导小组组长负责;负责应急命令的传递，具体指挥抗洪抢险工作，督促应急管理程序的贯彻与落实;负责局应急预案的编制、演练和修订，组织局应急预案的响应和实施，并指导各应急小组开展具体的抗洪抢险工作;参与抗洪应急事故的分析研究。
3、应急小组组长职责：贯彻执行应急管理程序，严格按照抗洪抢险应急预案处理应急事故;自觉参加抗洪应急管理的各项培训，并对抗洪应急预案提出改进意见和措施;负责组织抗洪应急事故的勘测、分析，出具事故报告，制订纠正、预防和改进措施报领导小组。
四、各应急小组职责
应急小组设后勤保障组、抢险一组、抢险二组，各应急小组组长负责指挥本组抢险工作，必要时领导小组可进行统一调配。
后勤保障组职责：联系好15t吊车一辆，10t以下吊车1辆，挖掘机2辆，货车4辆;联系好管材(dn100/65)、碳钢焊条、沙袋若干，常用工具2套;联系好现场救护小组;在领导小组的领导下，随时负责调配局系统内各机械设备及物资资源，保证抗洪抢险所需物资按时保质到位。
抢险一组职责：准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
抢险二组职责：准备好10t吊车、挖掘机、货车各一辆;准备好抢险人员20人;随带常用工具2套;随时做好抢险准备;人员、物资不够时向领导小组调拨;全力以赴做好抢险工作。
五、事故处理程序
1、在汛期到来前，领导小组应组织各应急小组对抗洪抢险的人力、物力、财力准备工作进行一次预查。各应急小组也应对职责范围内的地域防洪能力进行一次预查，发现问题的应及时告知局领导小组。领导小组要切实解决预查中发现的问题。
2、当接到县政府的抗洪指令后，领导小组应立即启动本应急预案，同时将信息传递给领导小组成员和各应急小组组长。
3、领导小组成员、应急小组组长，应马上各就各位，并24小时保持通讯畅通。局机关各科室、局属各单位、各工程领导小组所属的各类机械操作人员，也应24小时保持通讯畅通，随时待命。
4、各应急小组组长在接到领导小组的指令后，应马上组织人力、物力等应急资源，赶赴现场进行指挥，同时拉好警戒线，防止相关人员进入现场。领导小组也应组织相关人员赶赴现场协助指挥，组长留待局机关进行指挥。
5、在进行抗洪抢险的过程中，应严密注意险情的发展，出现异常情况应立即组织抢险人员撤离，并通知领导小组进行紧急处理。
6、在进行现场抗洪抢险时，应急小组组长应每隔30分钟向领导小组报告一次现场情况。
7、无抢险任务的小组，要在责任区域内做好24小时不断人的巡查工作，发现情况应马上报告领导小组。同时做好抢险工作准备，随时听候领导小组调遣。
8、现场抗洪抢险结束后，各应急小组组长应对现场抢险人员进行清点，同时清理现场。
9、抗洪抢险结束后，领导小组应组织对事故进行分析、总结，制定纠正、预防与改进措施，同时要对各区域的防洪能力进行一次复查，切实消除隐患。
六、抗洪应急预案培训及演练
1、抗洪应急预案的培训由领导小组负责组织，按照批准后的抗洪应急预案组织本系统人员参加培训。
2、抗洪应急预案演练每年一次。应急指挥办公室负责演练计划的执行，演练结束后，对演练进行分析总结，提出改进方案与计划，不断提高应变能力。抗洪抢险应急预案2
切实发挥基层民兵组织在防汛抢险救灾中的积极作用，有效应对各种突发事件，现根据上级指示精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
应对突发性洪涝灾害，积极投入抢险救灾，确保人民的生命财产安全，为全镇经济社会事业健康发展保驾护航，确保拉得出，打得响，坚决完成防汛抢险救灾各种急难险重任务，努力减少灾情损失，积极发挥民兵在抗洪抢险中的突击作用。
二、组织领导
镇成立防汛抢险指挥部，总指挥由人武部部长黄海清同志担任，成员：陈鸣川、曹欣、杨黎、何宏阳、梁尤军，指挥部办公室设在镇人武部，主要负责处理抗洪抢险期间的.突击性工作。
三、力量组成和任务区分
以全镇基干民兵为骨干，镇人武部成立由陈鸣川带队的防汛抢险应急排，各村(社区)成立由民兵营长带队的基干民兵应急小分队36人，根据灾情的发生和任务需要，组织全体民兵及时投入抢险救灾工作。
应急排人员应具有政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良的素质，有发扬连续作战，吃苦耐劳、勇于献身的精神，并能独立完成任务。应急排共36人。副部长陈鸣川任排长，下设6个班，每班6个人，讲治社区、九岭岗村、石家坝村、高峰村、镇龙寺村、灯塔村五个村(社区)民兵营长担任班长。同时，根据全镇灾情情况，协同各村居防汛抢险小分队共同作战，坚决完成任务。
抗洪抢险救灾领导小组在镇党委、政府的统一领导下，负责掌握抗洪防汛的全面情况，负责处置地震、洪汛等引起的灾情;负责检查各村(社区)民兵营抗洪抢险准备工作的落实情况;负责指挥协调各片民兵抢险救灾行动。现场指挥组在镇抗洪抢险领导小组的指挥下，主要负责民兵的抢险救灾的现场指挥和协调;负责落实抢险救灾所需的通信、车辆、医疗、生活等各项保障措施;协助各村做好抢险救灾中民兵的思想政治工作、政策纪律、安全保卫的宣传教育工作，注意发现和宣扬典型。镇机关大院的自救工作由陈鸣川、刘真负责。必要时经镇党委、政府同意后可动用民兵应急分队人员。
四、各种保障
（一）通信。
指挥部的命令或通知主要是用电话联系或摩托车载人联络，执行任务时改用对讲机。
（二）交通。
镇机关自备车一辆，派出所、卫生院各派车一辆，在指定地点待命。
（三）生活。
镇政府食堂提供。
（四）救护。
镇卫生院抽调精干医护人员，携带急救药品和器械，随分队行动。
五、要求
（一）汛期前，加强教育，提高战略观念。
广泛开展爱国主义教育，增强国防意识，把防汛抢险工作放在首位，增强责任感、使命感，坚决做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（二）落实人员，搞好演练。
针对当前防汛抢险形势，组织好应急排人员。各村(社区)民兵营长要把应急分队人员落实到具体人头。结合镇情，对照预案，根据实地、实情进行实兵演练，锻炼队伍。
（三）加强与上级防汛指挥部的联系，时刻关注动态，认清严峻形势，与水利部门沟通联系，加强协作，确保本地区安全。
（四）备足防汛物资，保障车辆运输，随时打赢防汛抢险攻坚战。
第五篇：抗洪抢险应急工作预案
XXXXX乡防汛抗洪抢险应急工作预案
第一章 总 则
1.1编制目的
为科学、高效、有序地开展防御山洪泥石流灾害工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，巩固我乡经济社会发展成果，使我乡防御山洪、泥石流灾害工作逐步走向正规化、规范化，促进各级指挥机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战，提高防灾抗灾效率，特编制本预案。
1.2编制依据
1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。
2、各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。
3、有关规程、规范和技术标准。 1.3编制原则
1、坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。
1
2、贯彻安全第一，常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。
3、落实行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。
4、结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。
第二章 组织指挥
2.1组织机构
乡设立防御山洪泥石流灾害工作指挥部(以下简称指挥部),与乡防汛抗旱指挥部联合办公。在乡党委、政府直接领导下，指挥部统一指挥全乡防御山洪泥石流灾害工作，下设办公室和检查、转移、抢险、后勤四个工作组。
2.2职责分工
防御山洪泥石流灾害工作由指挥部统一指挥，分级分部门负责，具体职责分工如下：
指挥部：
指 挥 长：陈勇(乡党委书记)
副指挥长：依玛木·喀迪尔(乡党委副书记、乡长)
努尔·沙木沙克(乡大主席团主席)
成
员：达吾提·麦麦提(乡党委副书记)
2
沈正山(乡党委副书记) 李
达(乡党委政法书记) 邓新莲(乡党委纪检书记) 刘耿(常务副乡长)
艾力·热合曼(乡党委组织员) 肖广宇(乡人武部部长) 阿依图荪·亚库甫(副乡长) 刘建新(副乡长) 艾克拜尔·居买(副乡长)
主要职责：负责防御山洪泥石流灾害应急工作预案的组织实施。
办公室(值班组)：设在乡党建办公室 主
任：达吾提·麦麦提〔兼〕 副主任：艾力·热合曼〔兼〕
成
员：张继祥、何天明、热汗姑·莫明、米娜瓦尔·麦麦提、艾孜提力·买买提、王晓娟、程辉、冯峰
主要职责：负责全乡防御山洪泥石流灾害工作的日常工作，负责各类信息的接收和上下传递，及时掌握并上报灾情，负责村指挥中心的有关工作。
3
检查组：
组
长：沈正山〔兼〕 副组长：艾克拜尔·居买〔兼〕
成
员：刘海洋、李永生、蔡瑞、热合曼·玉素因、巴图·阿吉、依明·司马义、达吾提·吾甫尔、喀迪·巴拉提
主要职责：负责检查防灾工作准备情况;责抢险救灾需用车等机械、抢险工具、抢险物资的组织和调度;
转移组：
组
长：刘耿〔兼〕
副组长：阿依图荪·亚库甫〔兼〕
成
员：王晓娟、张圣波、缪光平、努斯曼姑·亚库甫、赛米·麦麦提、艾尼·卡迪尔
主要职责：负责人员及重要物资的安全转移和安置工作。
抢险组：
组
长：李达〔兼〕 副组长：肖广宇〔兼〕
成
员：张宝玉、沙吾尔·努尔、哈力克·热合曼、艾力·吾斯曼、乡基干民兵、各村干部
4
主要职责：负责工程抢险、撤离道路抢护、受困人员的紧急施救。
后勤组：
组
长：邓新莲〔兼〕 副组长：刘建新〔兼〕
成
员：刘建林、冯峰、贺静、吴新颖、古丽斯·热合曼、赛米·麦麦提、各村民政干事
主要职责：抢险工作人员、撤离安置和被困人员的生活必需品的组织和供应;配合转移组维护撤离秩序;负责救灾物资的发放和重点灾民的灾后生活安置。
各村负责检查落实所辖区内的防御山洪泥石流灾害准备工作，配合有关工作组开展村内重点防御对象安全检查和应急处理。
第三章 基本情况
恰尔巴格乡位于县境东部，距县城28公里，地处山区。全乡有19个村民委员会，1个乡直农场，73个村民小组，农业人口20987人，现有耕地面积86556亩。今年以来，因降雨量剧增，时空分布不均，山洪等自然灾害多发。
5
第四章 区域划分
根据历史上防御暴雨洪水、山洪泥石流灾害工作经验，我乡山洪灾害隐患主要麻扎管理区和其迪塔格管理区，易遭受山洪、泥石流袭击，一旦发生洪灾和泥石流灾害，有可能需要重点转移人员。
第五章 预案实施
根据和暴雨、泥石流灾害程度(尤其是突发性大暴雨强度)，动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、抢险和救灾工作。
5.1应急准备和措施
按照上级气象部门的气象预报，一般划分为四个阶段。
1、消息阶段
接到防御暴雨消息时，做好以下工作：
①乡领导班子有1名成员到岗组织值班。密切注视、降雨、水库和河道水位，做好记录，及时向乡和县指挥部报告相关信息。
6
②通过电话、手机、广播等形式，将或降雨信息通知到村组、学校，并公告当地居民。
③巡查人员到岗，对水利工程、地质灾害隐患点及其它重点防御对象组织检查，对查出的问题立即采取应急防范措施。
2、警报阶段
预报在48小时之内可能影响本地，或接到防御警报、防御山洪泥石流通知，做好以下工作：
①乡政府相关干部、重点防御对象有关责任人到岗。根据暴雨趋势，由指挥部视情况决定召集有关人员，分析研究部署防御山洪泥石流灾害的各项工作。
②加强值班，及时了解气象、水雨情及各村防灾准备工作情况等信息。加强与县指挥部的联系。
③通过电话、手机及广播形式，将或降雨信息公告各行政村、学校、站所社。宣传动员做好防灾准备，以提高防灾与自救水平。
④检查组对撤离路线、安置地点及易受灾区域进行检查。加强对学校、加油站、电站、电信所等重点对象的安全检查，督促有关单位(人员)做好防范措施。
7
⑤通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。组织和集结运输车辆，对老弱病残、五保户人员和重要物资等先进行转移。
⑥检查报警设施(设备)、转移工具、抢险工具及抢险物资的落实情况。应急抢险救灾队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。
3、紧急警报阶段
预报在24小时之内袭击本地或外围对本地有严重影响，或接到防御紧急警报，防御山洪泥石流通知，做好以下工作：
①乡政府召开防灾会议，研究部署进一步落实防灾、避灾、抢险救灾工作。
②党委书记或乡长坐镇指挥中心指挥，相关责任人员、各工作组人员全部到岗到位，按照职责分工开展工作。
③值班组全力以赴做好水、雨情等信息的收录和上传下达工作。密切保持与各级防灾机构及各防汛队伍的联络，随时掌握本地防灾动态。定时向县防指报告有关情况，灾害事件发生时，应立即向县防指报告。
8
④通过广播、电话、到户告知等形式，将暴雨或泥石流信息及时告知村民、学校或企业。宣传防灾知识，进一步提高公共防灾意识。
⑤组织加强对重点防灾对象和抢险救灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防重点对象：危(旧)房户、广告牌、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点;防山洪泥石流灾害重点对象;山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。
⑥转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。组织好全村汽车、拖拉机、三轮摩托等运输工具的调配。
⑦抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救;发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织多方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。受、山洪严重威胁的群众可通过烟火、击锣鼓等方式发出信号，抢险组或其他人员发现求救信号后应立即赶赴现场，并报告指挥部。
9
⑧后勤组加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的供应。
4、影响期间
本地正受(暴雨)或其外围降雨影响，遭受强或暴雨袭击，做好以下工作：
①乡防和山洪灾害指挥部动员各方力量做好“防、避、抢、救”等方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。
②充分利用广播、手机、电话等方式对动态、防工作部署、影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。
③严密监视动向、降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好防灾调度工作。
④做好已经转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。
5、灾后恢复已经离开本地，强降雨基本停止，对本地不再有影响。如没有发生重大灾情，转入正常工作;如发生重大灾情，转入灾后恢复工作：
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①乡政府召开班子会议，研究部署灾后自救和重建家园工作。
②对受灾区房屋进行安全鉴定，视情况有组织地安排撤离人员返家。
③对损坏的水利、电力、电信、道路等基础设施全力进行应急抢修。
④加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医。加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无人疫。
⑤加强政治思想工作，做好治安巡逻工作。安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。
⑥继续加强对山洪灾害隐患点监测和预防工作。相关责任人坚守岗位，组织巡逻查险，确保工程防洪安全。
⑦ 做好查灾、核灾、统计和上报工作，及时向指挥部报告灾情。对各村各类水毁情况进行检查登记造册，制订水毁工程修复计划，属上级投资的公益性、经营性设施及时向对口部门汇报，多方筹措资金进行修复。
⑧总结经验教训，完善防灾害应急工作预案。
5.2安全转移和返回
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1、转移对象
本预案紧急撤离对象主要指的是人员和重要物资。 ① 需要重点转移的灾区群众。
② 有可能影响到的以及靠近受灾点的居民。 ③ 库区及渡口等水面作业人员。 ④ 其他可能涉及的人员和重要物资。
2、转移时机
①县级及以上防汛指挥部门已经下达转移命令，或因突发性事件(如山洪泥石流、滑坡有明显征兆，塘、库、坝出现重大险情)经指挥部决定必须实施应急转移。
②接到上级转移命令后，或有突发性事件发生时，转移组立即通过电话、手机、广播、上门告知等形式通知转移户，负责转移的责任人立即赶往转移对象地点，组织转移。
3、转移措施
①根据、雨水情及山洪泥石流灾害发生情况和发展趋势，对应转移对象和转移地点，进行分类、分片、分阶段。
②转移安置路线遵循就近、安全的原则。安置地点因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。
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③转移时先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员，先重点户后一般户的原则。
④对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施。做好已经转移人员的安置等后续工作，防止在灾情解除前擅自返回。
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4、安全返回
影响解除，突发性灾害得到有效处置后，若原居住房屋、校舍等经鉴定无安全隐患，组织临时转移人员有序返回。
第六章 保障措施
6.1队伍保障
乡指挥部统一指挥,各村、各站所社各司其职,密切配合。乡政府组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，在自然灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢险救灾。
6.2物资保障
乡政府储备一定数量的抢险工具和抢险救灾物资，包括储备铁锨、手电筒、纺织袋若干;石料厂代储块石、碎石、
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黄沙等;各村要求储备可用树、竹及铁镐、雨衣等抢险工具和抢险救灾物资;并要求农户每户自储铁锨1把，铁锄1把，雨衣1件。所储备的物资，在灾害结束后按实际消耗，及时补储。
6.3信息保障
1、灾害性天气期间，乡政府设立专用的防和山洪泥石流灾害指挥室，配置专用电话。从消息阶段开始，乡村干部、全体党员、村民组长及各组成员所有手机24小时处于开机状态。乡村干部开始24小时值班。
2、各个阶段的信息，通过电话、手机、重点到户通知等多种形式及时传递到居民、学校。
3、各工作人员要与乡指挥部随时保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向指挥部报告，同时一并告之抢险组。指挥部对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向县防汛指挥部及乡政府主要领导报告相关情况。
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4、特殊情况下，以警报声作为安全转移的预警信号，以舞动衣物等作为遇险人员的求救信号，临时安置地点在高处安插红旗。
5、紧急情况下，各抢险队员可随时组织青壮年劳力参加协助抢救等工作，并做好现场指挥，尽量将灾害损失降到最低。
6.4宣传教育
1、利用会议、宣传栏、印发宣传材料等方式大力宣传预案的主要内容、防灾避灾知识，向广大居民进行广泛宣传，提高居民防灾避灾意识，提高自救能力。
2、汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案。
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