电子商务推进办法

2022-06-28

第一篇：电子商务推进办法

推进云南农村电子商务发展的对策建议

[摘要] 云南农村电子商务在全国排名较低，通过调研，对云南农村电子商务的现状、特色优势进行了分析，找出云南农村电子商务存在的问题，提出发展云南农村电子商务的相关建议。

[关键词] 农村电子商务;高原特色农业;云南农业

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 16730194(2017)03- 0115- 03

1 现状

据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示：2016年上半年中国电子商务交易规模达10.5万亿元，同比增长37.6%。其中网络零售市场交易规模2.3万亿元，同比增长43.4%。农村电子商务增长迅猛，2014年全国农村网购市场规模达1 817亿元，2015年农村网购市场规模达3 530亿元，同比增长94.3%。2016年上半年农村网购市场规模达3 120亿元，预计到2016年将达6 475亿元。根据全国省级区域电子商务指数评测结果，云南省在2015年电子商务发展指数在省级区域排名第25位，发展情况不容乐观。

2 特色优势

近年来，云南也在发展农村电子商务的道路上摸索前进，只有发挥自身的优势，扬长避短，才能让特色农产品“叫好又叫座”、农村电商之路“通畅又宽阔”。

2.1 云南具有许多特色优势

作为一个边疆少数民族地方，云南拥有很多特有、独有产品，比如菌类，高原特色农业产品，民族工艺品，丰富的物质资源、自然资源和文化资源都可以通过电商这个新兴平台推出去，来发展壮大云南的特色产品。

近年来，云南特色农产品外销渐呈走高趋势。在出口农产品中，蔬菜、烟草、花卉、野生菌等占七成，其中蔬菜出口额达10.3亿美元，稳占农产品出口的鳌头。

2.2 云南具有东部发达地区不可复制的生态优势

落后的经济条件造就良好的自然环境，无污染，生态，而云南蔬菜已占香港市场的三分之一强，并销往20多个国家和地区。

2.3 部分农产品具备全国领先优势

一大批农产品种植面积及产量雄居全国第一。截至目前，云南烟叶、茶叶、花卉、咖啡、核桃、膏桐、橡胶等7种作物种植面积全国第一，烟叶、鲜切花、咖啡、核桃、橡胶、野胶、野生菌等多个农产品产量全国第一。咖啡出口20多个国家和地区，成为全国最大的咖啡主产区和出口创汇基地;鲜切花在全国70多个大中城市的市场占有率超过70%，出口近40个国家和地区。云南农产品出口量连续多年位居西部省区第一位。

3 存在的问题

然而和所有的新事物一样，处于起步阶段的云南农村电子商务也面临着“成长的烦恼”，如人才、物流、产品品牌质量、竞争等。

3.1 盈利难成为发展农村电子商务最大的拦路虎

2015年全国有各类涉农电商超过3万家，农产品电子商务交易额达到1 500多亿元，但存在突出问题是：趋同投资、重复建设非常普遍，同质化严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。近几年来先后出现很多倒闭的生鲜农产品电商的案例，如小农女(微信上卖菜)、优菜网、谊万家、济南买菜网、上海天鲜配、福州家百福等，也有自动下线的永辉“半边天”。目前国内农产品电商中，仅有1%盈利，另外的7%巨亏，88%略亏，4%持平，盈利难成为发展农村电子商务最大的拦路虎。

3.2 电商专业人才缺口大

通过调研时发现，云南农村电商基础差，人才匮乏，商业模式还不成熟。大部分人认为农村电子商务就是网上购物，在“淘宝”、“天猫”上开网店卖农产品，缺乏农村电子商务的基本理念和基础知识。而在农业龙头企业和政府部门调研时，普遍反映缺乏专业型、创新型和复合型专业人才。有企业负责人指出，从传统销售转型开展网络销售后，电子商务不同于传统线下业务，不仅需要工作人员懂得传统业务经营理念，更要懂得运用电子信息开拓新的业务，急需大量创新型、复合型人才。

3.3 农村电商物流体成本高。

农村人口的分布继承古代社会部落式结构，对农村电商物流体系提出了极高的挑战。

通过调查发现，大多数农村地区只有EMS 提供了快递服务，其他的快递公司布点一般只到县城和经济较发达的乡镇，农民一次购买商品和销售的农产品的价格又不会太高，有的物流费用就超过商品价格，导致网络消费市场的价格优势丧失，顾客网购欲望大打折扣。同时，对于一些生鲜农产品，单品价值低、保鲜技术要求高、冷链物流不足等，网上交易业绩平平，影响到农村电子商务发展。据统计，云南全省蔬菜流通损耗率高达40%左右，每年直接经济损失达100亿元以上。

3.4 标准化和品牌化建设投入不足

国家工商总局公布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果不尽如人意。在监测完成的92批样品中，其中有54个批次的样品为正品，正品率??58.7%。其中，淘宝网正品率最低，仅为37.25%。化肥农资样品正品率仅为20%，严重影响了我国农产品质量。同时也影响了农产品电子商务在大家心目中的形象。

云南农产品虽然以生态著称，但通过消费者认知度较高的绿色农产品、无公害农产品、有机农产品、中国地理标产品(“三品一标”)农产品数量及其比例较低，这些问题都困扰着云南农产品电商的发展。

调研发现，云南的不少产品和省外的相比不缺特色，甚至质量也更为上乘但是由于不同地区对农产品的消费习惯和需求不同，特色农产品普遍存在着“生产小、规模小、受众小”和“区域分散”的特点，个人或涉农企业单独发展电商困难重重，往往出现货品单一，出货量少，人工和物流成本高，同质化严重，品牌“单打独斗”等问题，市场竞争缺“合力”。

4 对策及建议

4.1 用大电商的思维来做电商，用长远的发展眼光看待利益

引导多渠道电子商务宣传，促使批量采购，降低物流成本。广义的电子商务并不仅限于网上交易，只要是利用电子技术进行的商务活动都属电子商务范畴。对于单位价格低，产量大、不适应网上交易的农产品，如蔬菜、水果等，可以采用建门户网站，在相关政务、商业网站上宣传介绍自己的产品信息和联系方式等，吸引外地客商从互联网上可以找到自己的产品进行批量采购，降低物流成本。从长远来看，电子商务可以提高产品的知名度和认知度，从而带来更高的销售量，降低单位成本，最终实现盈利目标。

丽江华坪金芒果生态开发有限公司借助企业官方网站、褚橙公司电商平台、云南特产网等网络营运商合作，搭建了网络销售芒果的电子商务平台，2014年已通过电商平台宣传，实现销售额 2 000多万元，其中线上销售有20余万元，其余的销售都是通过电商平台宣传，产品推介会后各地客商的形成的采购，尽管2013年、2014年电商都出现了的亏损，但公司对电商的发展前景还是比较看好，通过电子商务的投入，公司销售额也是迅速增加，到2015年网络销售也实现了盈利10余万元，也提升了产品的知名度，提升了线下的销售额。

4.2 建立本地化的农村电子商务人才教育培养体系

农村电商必须是专业的人做专业的事，在农村培养的不是产供销一体的电商“超人”。通过集中专业化服务模式，可以实现产、供、销分离，让各领域专注各自核心能力。科学分工，把锄头、鼠标交给最专业的人去执行，这样的效果才会最好。

电子商务到目前已经发展到专业化、组织化阶段，培养高层次、专业化、实用型的农村电子商务人才是推进云南省农村电子商务上规模、上档次的基础性工程。建议加强高等院校农村电子商务专业人才教育培养力度，大力培养高层次专门人才。在教育培养过程中，既要注重系统理论教学，又要重视实践动手能力训练，要组织教师和学生到农业龙头企业、种养大户、农民合作社开展“一对一”的学习实践和操作训练，提高教师的理论创新能力和学生的实践动手能力;要鼓励和引导大学毕业生到农业龙头企业、种养大户、农民合作社就业，提高农村电子商务人才队伍素质。

4.3 加强农产品现代流通体系建设

2016年上半年中国规模以上快递企业营收为1 714.6亿元，与2015年上半年的1 195.7亿元相比，同比增长43.4%。

推动电子商务进农村，除了要建立健全物流、网络等基础设施外，还应加快农村服务业发展，建立健全乡村信用、支付手段，建立产品质量检验检测体系等。

以大型农产品批发市场、流通企业及产销基地为依托，以产地集配中心、加工配送冷链系统为重点，积极引导发展农产品现代流通电子商务，加强农产品主产区流通设施建设，建立和完善高效率、低成本、低损耗、安全通畅的农产品现代流通体系，提高云南省农产品跨区域流通组织化程度和现代化水平，有效促进农业增效和农民增收，为加快全省高原特色农业产业化建设发挥积极作用。

4.4 加大农村电商龙头企业和名特品牌产品的扶持

2015年，云南省召开“稳增长见行动”系列新闻发布会，今后围绕农业“小巨人”领军企业，将扶持建设100个规模大、效益高的名特优农产品生产基地，积极支持帮助农业“小巨人”领军企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志等品牌，培育一批中国名牌、世界名牌产品。围绕农业“小巨人”领军企业发展需要，整合科研资源联合开展科技攻关，主动提供实用技术推广培训、产品质量检验检测等技术服务。如今，“农业崛起”的大幕在云南已经拉开。从零星分散向规模化、标准化迈进，云南集中连片、规模发展的农产品基地不断涌现。

要增加消费者对云南高原特色农产品的信任感，就必须解决产品质量指标监控，规模化，品牌化的问题，而解决这些问题只靠农村的网店店主自己解决显然是不现实的，这需要认真筛选有发展基础、市场前景好、竞争实力强的本土农业和生物产业龙头企业，给予集中支持，嫁接出一批大项目和重量级企业，孵化培植了一批在全国乃至世界知名的高原特色农业大企业，政府加大产品的质量监管，共同打造出让消费者放心的优质产品。

5 ? 结

云南农村电子商务发展基础薄弱，但也有巨大的潜力和发展的优势和特色，推进工作仍面临不少困难，任重而道远。只有通过在不同时期找准问题的根源，才能找出可行的解决办法，探索出一条适合云南农村电子商务发展的道路。

主要参考文献

[1]阿里研究院.农村网络消费报告2015[J]. 中国电信业，2015(12).

[2]查玮，罗芳. 农村网购现状调查及思考[J]. 电子商务，2015(1).

[3]赵长明. 我国二手房地产交易价格风险的核算[J]. 统计与决策，2014(1).

第二篇：大兴安岭地区推进电子商务工作实施方案

一、推进电子商务工作的必要性

电子商务是以商务活动为主体，以计算机网络为基础，以电子化方式为手段，在法律许可范围内所进行的商务活动交易过程。随着电子商务的普及化，中国社会经济已经整体步入了电子商务时代。大兴安岭蕴藏着丰富的纯天然无污染山特产品，但由于地处祖国北疆，比较偏僻，产品外销困难，特别是从今年开始，我区木材全面停止了主伐，势必加快林下经济发展，销售问题成为制约林下经济的发展制约瓶颈。据统计，我区绿色食品企业在天猫开特色产品旗舰店的仅有4户(百盛、北极冰、五行健、林格贝)，伊莓的天猫旗舰店正在筹建中，还有200多户分散在民间的从事电子销售业务的“散户”，电子商务在总体上还处于起步阶段，影响了我区的山特产品推向全国的步伐。在这种形势下，需要组建我区电子商务经济组织，通过网络营销和品牌带动，突破大兴安岭地区的地理空间限制，把大兴安岭的绿色原生态特色产品摆上全国各地老百姓的餐桌，将区位劣势转化为自然环境优势，促进大兴安岭林下经济产品升级，切实推进大兴安岭经济的发展。

二、电子商务平台模式选择

发展我区的电子商务主要有以下两种方式，一种是我区自己建设网络销售平台，投资较大至少得几百万元，每年还需大量的维护资金和人才技术队伍。一种借助第三方电子销售平台如阿里巴巴、京东、淘宝等，进行合作。综合以上几种方式，我们倾向与最后一种，通过政府的引导作用，把我区零散在各个平台网络店铺，统一到大兴安岭专栏下，可以考虑以奖代投得方式，也可以采取资金补贴的方式引导，这样启动资金在50万，每年有20——30万左右的资金基本可以维持推进和管理我区电子商务的发展。和网络平台的拥有者可以谈合作，如统一专栏下产生的商品质量等纠纷，我们可以帮助鉴定、处罚等协助手段，我们再从统一管理角度，商品发货从特定物流企业发货资费优惠等方式，切实给电商带来优惠。鼓励更多的大学毕业生开店创业，更好的带动大兴安岭经济发展。

A、政府参与管理的电子商务平台选择

(一)自建和第三方平台方案选择

选择什么样的电商模式，直接关系到企业的赢利和今后的生存和发展。目前，全国各地在电子商务平台建设中主要有自建电子商务平台和第三方电子商务平台两种方案。第一种，自建电子商务平台(即一级电子商务销售平台)，自建电子商务平台自主性较强，但是投资巨大，至少得几百万元，不仅需要拥有独立的机房等硬件设施、每年还需大量的维护资金和人才技术队伍。所以自建电子商务平台成功的非常

少。在国内仅有淘宝、京东、亚马逊、一号店等寥寥几个成功的一级电子商务销售平台。第二种，第三方电子商务平台，就是依托国内名气较大的一级电子商务销售平台而建立二级销售平台。这种二级销售平台由于嵌在成熟的一级平台内，所以技术比较成熟而且托管到一级平台，不存在技术层面的管理支出，并且由于所依托的一级平台在国内的知名度较大，所以在推广上也省心，总体投资比较小。二级平台建设者只需集中精力组织好产品视觉、组织好产品的产供销即可获得成功。综合上述情况，我们倾向于后一种，选择第三方电子商务平台模式。

(二)适合政府推动的电子商务平台方案选择在我国，可以依托的第三方电子商务平台有十余个，典型的、知名度高的第三方电子商务平台主要有:京东与淘宝，他们都是综合性的购物平台。我们选择这两个平台进行比较。

1、京东

京东，是中国最大的自营式电商企业，在国内具有较大的影响力。京东平台的合作方式主要有以下两种：第一种，可使大兴安岭优质产品成为京东自营经销产品。即京东通过统购统销的方式开展业务，完全负责商品的采购、仓储、销售、快递和售后，此种方式需要企业同京东进行洽谈，并将大批货囤积于京东在全国的各大仓库。此种方式优点是利用

京东自营的影响能够迅速开拓出市场，提升品牌与销量。但是门槛极高，洽谈难度大，利润低(主要利润为京东获取)，自主性低，企业压货量非常大，我们距离最近的沈阳仓库也较远，产品如不及时卖出会超过保质期。第二种，是通过京东平台提供的第三方运营服务，在京东平台上开设产品自营店。此种方式一般只针对能做好产品的产供销和网络运营的企业，即相当于在京东店铺上开了一个店铺。优点是投资小、门槛低、经营方式灵活。缺点是此种方式只是适合企业或小商家的个人营销，影响小，缺乏整体的带动作用。应京东的这两种方式皆以企业的角色同京东进行合作，纯属市场行为，不适合政府的切入。

2、淘宝〃特色中国

淘宝·特色中国，是一个依托于淘宝的二级电子商务平台。“特色中国”是淘宝网倾力打造的一个以土特产品为主，涵盖旅游资源、工艺产品、生活服务的地方特色专业市场，是当前中国最大、最专业的农产品电子商务平台。“特色中国”按照行政区域划分，开办特色中国地方馆，采取“1+1+1”运营模式“淘宝+政府+本地运营商”三方协作的运营模式，淘宝提供平台，政府协调职能部门提供政策支持，本地化运营商提供运营服务，共同保障入馆产品的原产地优势和产品品质。通过地方政府提供资源、淘宝网提供平台的方式，建立特色地区特产平台，使当地特色产品及旅游资源能直接面

向用户，推进特色产品和旅游的网上零售市场。

优势主要有：

1、投资小，技术门槛低，能借助淘宝网的巨大的引流机制吸引流量(即人群浏览量)，如果我们建立了“淘宝特色中国〃大兴安岭地方馆”，只要在淘宝首页通过“特色中国”，点击“大兴安岭馆”即可进入我区在淘宝的店铺，省去诸多电子商务平台的建设推广费用，产品销售效果显著。

2、淘宝特色中国平台定位于打造一个以土特产品为主，涵盖旅游资源、工艺产品、生活服务的地方特色专业市场，针对性较强，符合大兴安岭的实际。

3、淘宝特色中国作为一个整合型的综合服务式的电子商务平台，政府只需做好平台的建设、进入平台企业的把关、平台的服务等，适合政府作为发展电子商务的切入点，并有利于本地电商、企业实现抱团式发展，集约化管理，避免出现产品竞相压价，企业恶性竞争，有利于建立全新的大兴安岭地区绿色产品销售规则和品牌规则，让好产品卖上好价钱。

B、政府给予扶持的电子商务模式方式特色产品专营店

专营店是指某种类产品，若干个品牌聚集在一起销售的店铺。在网上开设1个专营店后，可以同时经营多个品牌,所经营品牌可以自有，也可以由品牌商授权。如果在我区成立一个电子商务的专营公司，然后分别在京东、淘宝、1号店、北大荒、销售宝等多个销售平台上注册专营店，在每个

专营店同时销售多家企业的产品，就为多家企业开辟了多条销售渠道，带动了多家企业的销售。这样就免去了1家企业在多家网站注册店铺的麻烦，节省了企业的成本。可以通过政府的引导，把我区各品牌的特色产品统一到专营公司进行销售，政府引导可以采取以奖代投或者资金补贴的方式

三、推进电子商务工作内容

在淘宝网上建立“特色中国〃大兴安岭馆”、组建大兴安岭特色产品专营店

(一)淘宝特色中国〃大兴安岭地方馆

1、组建专业化运营机构

淘宝.特色中国的运营模式，要求政府在品质监管和食品安全上做好背书，并且给予政策扶持，因此，政府要组建一个运营机构，根据我区实际，建议以“大兴安岭青年创业联盟”为基础，挂靠到大兴安岭地区中小企业创业服务中心组建电子商务创业孵化园，负责电子商务日常工作。而且在运行的第一年，需要委托专业服务商进行培训。

2、进行项目运行前全方位的调研

全面调研大兴安岭地区的林下经济产业发展情况、大兴安岭地区特色旅游情况、个人和企业的电子商务发展情况等等。

3、筹备建馆

预计建馆时间约为6-8个月，试运营3个月，正式

开馆期间需多次赴杭州同淘宝公司进行谈判及整合大兴安岭旅游、林下经济产品资源、企业资源和电商资源。

4、项目时间进度计划

第一阶段：准备阶段(时间：2014年10月-12月) 由行署工信委、团地委、组建的运营机构三方赴杭州同淘宝特色中国项目组进行协调洽谈，协商建馆的一些具体事宜，并准备建馆需要的各类材料。

第二阶段：调研阶段(时间：2014年12月—2015年3月)

由工信委、团地委、运营机构到大兴安岭地区各地的涉农企业业、涉旅企业、合作社、电子商务公司、网商、物流等进行大量走访、调研，为淘宝-特色中国大兴安岭馆的建设收集材料。

第三阶段：项目实施阶段(时间：2015年3月-2015年7月)

淘宝.特色中国大兴安岭地方馆项目的实施运营，全面核查并确保运营方的系统维护、客服系统、物流仓储系统、质量保证系统进入全方位运转状态，计划开馆时间为2015年7月份。

(二)大兴安岭特色产品专营店

1、组建运营公司

在政府牵头组织下，以一户龙头企业为主体，其他企业以自愿的形式入股加入，组建“运营公司”，开展电子商务销售业务。坚持“企业投资、政府扶持”的原则，政府给予一定的资金补贴。

2、专营店项目时间进度计划

第一阶段：准备阶段(时间：2014年10月-11月) 在绿色食品企业中，进行广泛宣传和动员，提高对建立特色产品电子商务平台的意义和必要性认识，增强参与意识，为组建“运营公司”做准备。

第二阶段：成立公司阶段(时间：2014年12月) 坚持自愿入股的原则，参与企业出资后，注册“运营公司”，运营公司要有健全的内部组织机构，一方面做好产品的组织工作，另一方面要在各电子商务平台上建立起专营店。

第三阶段：运行阶段(时间：2015年1月) 公司组建后，开始电子商务销售业务，做好产品的仓储、销售、快递、售后，网络的美工、方案、策划、客服等工作。

四、保障措施

电子商务面向全国市场，必将面对全国的竞争对手和产品，竞争难度是巨大的，需行署给予大力支持，尽可能调动人财物资源，为电子商务平台搭建提供保障。

(一)组织保障

为加强对电子商务工作的领导，成立大兴安岭地区推进电子商务工作领导小组，组长：贾玉梅，副组长：庞洪峰、李国兴，成员单位：工信委、团地委、商务局、绿色产业处。办公室设在行署工信委。领导小组负责淘宝特色中国〃大兴安岭地方馆和专营店前期调研、考察、规划、筹建、协调、服务等工作。

(二)人员保障

为保障电子商务平台筹备工作顺利开展，需抽调相关单位人员，抽调工信委、商务局、团地委各1人，抽调工信委副主任1人。

(三)经费保障

1、淘宝特色中国〃大兴安岭地方馆

建馆费用总计为166.02万元。

A、馆前期筹备费用 26.02万元(其中：差旅费7.92万元、培训费 9.6万元、硬件购置费 8.5万元)

B、地方馆运营费用 90万元/年(其中：组建专业化运营团队：70万/年、宣传推广费用及咨询费20万/年)

C、组建电子商务公司费用 50万元(注册资本)

2、建专营店补贴费用50万元。(启动资金需80万元，每有20—30万左右的资金基本可以维持电子商务平台运转)

建电子商务平台需要总费用216.02万元。

第三篇：扎实推进电子政务建设

XXX坚持“五个保障”扎实推进电子政务建设

XXX从2007年7月开始，全面启动电子政务建设工作，经过两年多的推广应用，优化了服务质量，节约了行政成本，提升了行政效能，实现了实时监察，便利了群众监督，推动了源头治腐。该县按照“平台先行、资源共享、连环推进、集中监管”的工作思路，采用电子政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，切实抓好电子政务建设。其建设内容包括：“一个中心、一个平台、八项应用”(即：IDC数据中心，政务应用支撑平台，政府门户网站群、公文交换系统、办公OA系统、网上审批系统、行政服务中心管理系统、行政效能监察系统、电子监察视频监控系统、农村廉政直通车系统)，实现了统一接入、统一授权、统一入口、统一数据、统一管理的“一站式”电子政务综合应用体系。

一、主要成效

一是优化了服务质量。XX年XX月，改版后的XXX县政府门户网站正式开通，目前已有个县直部门及XX个乡镇的二级子站可以通过网站发布各类政务信息和办事指南。同时，电子政务大厅提供了16类市民服务、19类企业服务，发布了XX个部门共XX项审批事项的办事指南和办事流程，实现了政务信息发布的及时、公开、和透明，优化了行政服务质量。

二是节约了行政成本。该县在全市各县(市、区)率先开通了电子公文交换。全县XX 多个副科以上单位均可通过电子公文交换系统和办公OA系统收发电子公文，推动了公文电子化和网上协同办公。XX年，全县各单位共发文XX件次，收文XX件次。全县XX个乡镇和党政主要部门都实施了电子公文的内部流转，拟文(拟办)、审核、审批、发送、办结等都可以在网上进行办理，提高了各部门的办事效率，节约了行政成本。

三是提升了行政效能。XX个窗口单位进驻行政服务中心提供审批和收费等业务，办理XX个审批事项，其中5个单位的XX个审批项目从受理、承办、审核、审批到办结等五个环节实现了全流程网上审批。XX年，共收件XX笔，办结XX笔，办结率XX%。行政效能监察系统正式开通后，实现了审批项目实时跟踪、预警纠错、统计分析、绩效考核等功能，并能对群众来信处理、信息发布、公文收发等情况进行监控和统计分析，有效地提升了行政效能。

四是实现了实时监察。XX年XX月，该县在全市各县(市、区)率先开通行政电子监控中心，在行政服务中心等6个对外重要部门设置XX个监控点，对这些部门的办事窗口进行实时的音视频监控和全程录像。系统利用视频专线接入XX视频监控平台，实现对监控部门办事窗口的实时监控。

五是便利了群众监督。群众可通过县长信箱、行风热线和电子监察大厅等系统对各部门的行政效能进行投诉，拓展了群众监督平台，便利了群众监督。XX年XX月，该县建立

“农村廉政直通车”信息服务系统，通过互联网和有线电视网络等形式，对农村财务、党务、强农惠农政策等相关信息及时进行公开，让群众更充分地享有知情权，更好地行使监督权。

二、主要做法

一是决策保障。电子政务系统建设之初，组织县委办、县府办、县监察局、发展改革局、法制局、信息产业局等相关单位人员外出参观学习，深入调研，反复论证，出台《电子监察系统建设方案》及可行性报告，并会同XX大学共同研究制定具体实施方案，明确项目建设的计划、步骤，确保决策科学可行。

二是领导保障。成立由县长任组长的项目建设领导小组，由一名拥有博士学位的县领导带头抓落实，成员包括县委办、县府办、纪检监察、法制、发改、财政、保密、信息产业等部门。各实施单位明确分管领导专门负责，明确分工，责任到人。

三是制度保障。县监察机关制定了《行政审批电子监察预警纠错办法》、《行政许可网上投诉处理办法》和《行政许可绩效测评电子监察办法》等文件，对电子监察系统建设实行规范化管理。坚持“一月一通报”制度，定期下发行政电子监察工作情况通报，促进了信息化应用系统的安全运行。

四是资金保障。XXX县在财政较困难的情况下，拨出XXX万元项目建设经费。并想方设法提高资金效用，如采用电子

政务及电子监察的大集中捆绑式建设模式，实现了同一平台多项应用、多项监察的功能，使有限的资金得到充分的运用。其中投入XXX万元统筹为开展网上审批的单位用户配发个人数字证书，对项目实施较好的单位给予电脑设备奖励。

五是技术保障。该县做好行政审批事项梳理工作。县法制局、发展改革局经过调查研究，明确建设标准，确定审批事项XXX多项;做好系统需求的调研分析工作。县项目办和项目研发单位派出技术人员到相关单位开展调查研究，确保项目建设切实可行;做好业务学习培训工作。县项目办多次组织各实施部门人员和技术骨干参加培训班，学习有关操作系统的内容;做好项目上线运行后的维护工作。通过开设QQ群在线答疑、到各单位现场指导和编写《系统常见问题与解答》等方式，解决项目实施过程中遇到的问题，并及时完善该软件系统的各项功能，确保系统的安全、稳定运行。