工程项目建设实施细则

第一篇：工程项目建设实施细则

兰州大学建设工程项目跟踪审计实施细则

第一章 总则

第一条 为加强建设工程项目的全过程审计监督，提高建设资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《甘肃省建设工程造价管理条例》、《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》、《兰州大学建设工程项目审计实施办法》等有关规定，结合我校实际，制定本细则。

第二条

本细则所称建设工程项目跟踪审计(以下简称跟踪审计)，是指审计处在主管校长领导下，以工程管理的法律法规和制度规范为依据，对建设工程项目经济管理工作的真实、合法、效益情况进行的与建设进度同步的全过程审计监督与评价活动。

第三条 跟踪审计的目的是在保证工程质量的前提下，提高工程管理水平，努力降低工程建设成本，维护学校经济利益，真实合理地反映工程造价。

第四条 跟踪审计涵盖建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段。审计处可根据具体情况，对上述所有阶段实施全过程跟踪审计，也可以选取部分阶段跟踪审计。

第二章 职责分工

第五条 主管部门(建设单位)主要职责

(一)支持和配合审计处开展跟踪审计工作;

(二)及时、完整地向审计处提供相关的资料，及时通报工程建设过程中的有关情况，通知审计处参加图纸会审、工程例会、关键部位的隐蔽工程验收、竣工验收等活动;

(三)督促监理单位和施工单位落实审计意见;

(四)协同审计处及时解决跟踪审计中遇到的问题。 第六条

审计处主要职责

(一)负责建设工程跟踪审计工作的组织与协调，处理跟踪审计过程中遇到的问题;

(二)组织委托跟踪审计项目的招标工作;

(三)审核跟踪审计实施方案，确认和完善社会中介机构的审计意见;

(四)管理和监督社会中介机构的审计工作;

(五)审核审计报告，审定最终工程造价。 第七条

社会中介机构主要职责

(一)遵照国家有关法律法规，履行工作职责，并对审计意见承担法律和经济责任;

(二)做好与审计处、建设单位及其他相关单位的沟通和协调，确保跟踪审计工作顺利开展;

(三)及时了解项目的进展情况，形成详细的过程记录;

(四)审核设计概算、投标报价、设计变更、经济签证、工程进度款、索赔费用、竣工结算等，并对二次分包等项目提供审计意见;

(五)审查招标文件、合同(协议)，提出改进意见;

(六)审查隐蔽工程，参与工程验收;

(七)参与材料和设备的采购，审查材料和设备的价格，并进行技术经济分析;

(八)向审计处项目负责人汇报审计工作进展情况和发现的问题，并征求审计处意见;

(九)按照要求出具分阶段、最终跟踪审计报告。

第三章 审计内容

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(三) 审核工程进度款支付是否与实际进度相符合; (四) 审核设计变更、经济签证的真实、合规、合理，分析设计变更对工程造价的影响;

(五) 审核索赔程序是否规范、内容是否准确、责任是否清楚、费用是否合理;

(六)审核工程实际进度与计划进度的偏差，分析由此对工程造价和工期的影响。

第十二条 竣工阶段审计内容

(一)审查工程结算编制依据是否有效、内容是否完整、结算方式是否正确、是否符合合同约定;

(二)审查合同履行是否全面，合同变更是否真实，合同终止是否合规，检查索赔及反索赔的处理是否符合合同规定;

(三)审查工程竣工财务决算报表、项目投资计划执行情况、交付使用资产和结余资金情况。

第四章 审计实施

第十三条 跟踪审计实行自行审计与委托审计相结合的方式。审计处可根据建设项目的规模和特点，并考虑跟踪审计的必要性和审计力量的可能性，决定自行审计或者委托社会中介机构审计。

第十四条 跟踪审计的建设工程项目可行性研究报告通过后，审计处向主管部门下达《兰州大学建设工程跟踪审计通知书》。主管部门须按规定向审计组提供审计资料。

第十五条 跟踪审计的工作时限应以满足工程进度的需求为原则，主管部门应根据跟踪审计工作量的大小，为审计工作预留充足、合理的时间，以确保审计工作质量。

第十六条 审计组应在约定的时间内对经主管部门、监理单- 45 -

第二篇：工程项目建设管理实施办法

第一章 总 则

第一条

为加强西藏新筑投资有限公司在建工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合在建工程实际，特制定本办法。

第二条

西藏新筑投资有限公司(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，并结合在建项目地处雪域高原——拉萨，的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，把西藏投资有限公司所建项目建设成为优质典范工程。

第三条

业主、承包人(亦称承包单位或施工单位)、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风;发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统;树立高度的责任心、事业心、公正心;遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范;培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德;保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。

第四条

西藏新筑投资有限公司按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保在建项目工程质量、工期、费用三大

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第八条

指挥部、项目部、监理单位制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。

第三章

工程质量管理

第九条

严格控制工序工程质量，以工序质量确保分项工程质量优良，以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。 第十条

承包人、业主、监理单位的各级工程技术质量管理人员，对工程质量管理要“勤检查、多教育、严处理”，在广大职、民工中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员优良工程意识。特别是领导干部和各级工程管理干部，要从讲政治的高度加强工程质量管理，树立“以质量论成败”的政治观念，对工程质量问题要“下狠心，动真格”进行管理，对影响工程质量的主要因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。 第十一条

实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实施“业主管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。

第十二条

项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重惩。 第十三条

监理单位建立健全以总监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工;工程质量检验达不到要求，不准进行计量。

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计划进度。

第二十条

监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。 第二十一条

指挥部的领导和相关工作人员，要深入工地检查工程进展情况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单位与沿线群众的关系以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第二十二条

承包人要文明施工，合同段主要施工道口要求竖立施工标志牌，标明工程名称、工程范围、工程概况、工期情况、承包单位、监理单位、设计单位、建设单位的名称;分项工程施工现场插牌施工，管理人员挂牌上岗;施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之间，特别是相邻的项目部，要顾全大局、互谅互让，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互争斗现象的发生;承包人、监理人员、业主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”，使在建项目的工程进度按计划顺利进行。

第五章

工程费用管理

第二十三条

工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。

第二十四条

承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。业主的有关人员应对

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工，发现少做多报变更设计工程，按多报部分工程款的2倍处以罚金。

第三十三条

对新增(补充)的单价，由承包人按照规定编制上报，业主按照实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以回购单位最终审定的单价为准。

第三十四条

施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐。

第七章

监理管理

第三十五条

监理单位按照合同规定，保证监理人员顺利开展监理工作。监理人员必须独立公正地开展监理工作，要做到“六不准”，即：不准介绍家属亲友到自己监理路段承包施工，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。总监理工程师要带头执行以上“六不准”规定，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。

第三十六条

监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主的各项管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业感和责任心，发扬艰苦奋斗，求真务实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。

第三十七条

监理人员应按照《西藏新筑投资有限公司工程监理实施管理办法》的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工

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门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20%，并定期向指挥部报送试验检测月报表。

第四十三条

施工单位的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。

第四十四条

业主试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，随时提供试验检测报告;对试验结果进行统计分析，定期向指挥部报送试验检测分析报告，提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章

工程稽查

第四十五条

指挥部设立安全质量稽查部，在指挥部的统一领导下，以工程质量稽查为重点，对人员、工程建设进度、数量、资金、安全、示范、环保、保通等进行专项稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及业主的一系列管理办法和规定。 第四十六条

稽查部的人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查部要随时向领导汇报稽查处理情况，并于必要时下发监理单位及承包单位。

第四十七条

稽查人员要以公正、严肃的态度，严格按照规定处理问题。对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、

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第五十三条

积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度。承包人、业主均要配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。

第五十四条

承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和业主批准后方可使用。

第十二章

资料管理

第五十五条

业主、承包人、监理单位要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。档案管理按照当地行政主管部门档案室的管理规定执行。

第五十六条

承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后进行补充完善，整理复印装订;不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。监理单位每月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后，将各项资料图表按照规定装订成册，提交给业主。

第五十七条

指挥部各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需要纳入竣工资料的按照当地行政主管部门档案室的规定进行整理装订成册，或提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独整理装订成册，妥善保存，以备查验。

第五十八条

竣工资料，除施工原始记录、签署意见及签字外，不得采用手写体，必须全部进行微机化处理。

第十三章

物资管理

第五十九条

工程材料、物资管理要做到计划准确、节约采购、保证质量、供应及时、结算清楚、台帐健全。

第六十条

为了确保材料质量、价格及供应量，业主将要求施工单位通过招标的方式，对钢材、水泥、沥青、管材、路灯、绿

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支付的工程资金挪用于本工程建设范围以外的用途，除限期追回外，业主将对承包人进行违约处理。

第六十八条

业主、承包人、监理单位应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对违反规定挪用工程资金，将工程资金公款私存、私自转借等违纪违法行为的人员，要给予严肃处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十五章

环境保护与水土保持

第六十九条

业主、承包人、监理人员要牢固树立环保意识，在施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，避免造成危害和损失。

第七十条

业主、承包人分别成立环境保护领导小组，由指挥长、项目经理任组长，工程管理部门的相关人员为成员，负责环境保护、水土保持的管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》以及地方相关部门对工程建设环境保护的有关规定。

第十六章

征地拆迁协调

第七十一条

拆迁安全保通工作应按指挥部的统一部署开展征地拆迁协调工作，尽力加快征地拆迁，确保工程施工顺利进行。 第七十二条

征地拆迁工作人员要熟悉国家、省、地方相关建设项目征地拆迁的法律法规和政策规定，加强与地方政府的沟通与联系，对当地干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作，积极争取地方各级政府和广大干部群众对征地拆迁工作的支持。

第七十三条

尽量配合当地政府的征地拆迁工作，对被征用的土地(含附作物)和被拆迁的房屋、建筑物等属于征地拆迁协调工作范围内的所有补偿项目，在操作中要做到数量如实、量测准确、补偿标准统

一、造册登记清楚、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。

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人，按照业主制定的《西藏新筑投资有限公司在建项目安全生产管理实施办法》的有关规定进行;对工程完工未发生死亡事故的承包人，按照业主制定的《西藏新筑投资有限公司在建项目安全生产管理实施办法》的有关规定进行奖励。

第十八章

道路保通

第七十九条

项目部成立拆迁安全保通处，负责组织、协调施工路段的保通工作。

第八十条

保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。

第八十一条

承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。对乘有旅客的大客车要进行重点保护，对不听指挥的驾驶员进行批评教育。

第八十二条

由于施工需要必须改道绕行时，必须提前将施工方案、改道路线报告拆迁安全保通处，由其统一协调安全保通工作。要在主要路口设置告示牌，安排专人值班，对驾驶员和旅客耐心做好解释宣传工作，争取广大驾驶员、旅客及社会的理解与支持。

第八十三条

施工单位要与指挥部保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究承包人的责任，并视情况追究违约责任。

第十九章

宣传报道

第八十四条

指挥部、项目部设专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设过程中涌现出来的好人好事进行宣传报导，激发广大建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为建

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第二十一章

指挥部内部管理

第九十条

指挥部根据工作业务制定各处室工作职责和人员岗位职责，车辆使用管理办法，办公用品管理办法，劳动纪律管理办法，民工工资支付管理办法，员工宿舍管理办法，员工食堂管理办法，档案管理办法等一系列管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、业绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第九十一条

指挥部的领导干部和一般工作人员，要发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，严格管理，加强服务，不断改进机关工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第二十二章

附

则

第九十二条

业主根据工程建设过程中出现的新问题，不断制定和完善相应的补充管理办法。

第九十三条

本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签订即生效执行，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。

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第三篇：工程建设项目总监工作细则

工程建设项目总监工作细则 站在老板的角度思考问题，用自己的方法解决问题，上承下达，信息流畅，善于发挥每个人的主观能动性，运筹帷幄，团队协作，是项目建设总监取得良好功绩的必杀技!

---------BY 卓皓勇

导言;基于国务院法令法规，建设部(城乡建设规划署，司，厅，局，院)商业部有关项目建设的有关规定，及《建设工程监理规范》等，国家范例规定，参照(GB50319-2012)各项实施细则，设立项目建设总监岗位，且项目建设总监为法定必设岗位，尽监督职责，对在建工程建设方负责，对监理企业法人负责，对国家质量体系完善负责，对社会文明进步负责。

项目建设总监由监理企业法人代表书面授权实施，县，地区，市，省级监理站备案，总监实践行为操作上在实际应用中可分为叁种形态，一种是有证建设总监，一种是无证建设总监，(企业授权)另一种是**建设总监，目前运行的建设总监运行机制在国内存在的版本就是这样，虽有瑕疵，甚至违规，但，不可厚非，也大不可求全责备，目前具备建设总监资质在国内缺口以几十万而论计，黑格尔说;“现实的就是合理的”不管哪一种建设监理总监，存在的土壤是需要的本身。项目建设总监一经授权就产生了法律效应，全面负责委托监理合同的履行，主持全面项目监理部日常工作，以点带面，外内事物一把抓，现行国内推行项目建设总监岗位负责制度，依托项目监理规划，落实项目监理细则，围绕着监理合同条款赋予的权利，责任和义务开展工作，公平，公正的处理纠纷，妥善的处理程序化管理中的矛盾，完成过程监督的细化，分解和落实，协调甲乙双方的不足，化解矛盾，处理索赔，达成共识，争取共赢和多赢，项目监理总监是纲，纲举目张，这就要求建设项目总监不仅业务水平要精干，知识面要广，多学科，多专业，都要略知一二，科学化管理，人性化关怀是必不可少的环节，而且是重要的环节。

一，建立监理部运行机制必须的规章制度;

心理学大师马斯洛有五点需求功课，不才皓勇在此转录给全国监理们;

1，生理需求，是一个人的基本需求，如衣食住行

2，安全需求，包括心理上和物质上的安全保障，如不受盗窃和威胁，预防危险事故，职业有保障，有社会保险和退休基金等;

3，社交需求，人是社会的一员，需要友谊的归宿感，人际交往需要彼此同情互助和赞许; 4，尊重需要，包括要求受到别人的尊重和自己具有内在的自尊心;

5，自我实现需求，指通过自己的努力，实现自己对生活的期望，从而对生活和工作真正感到很有意义。

作为监理总监，前两项可以忽略，第三点可以有，第4，5项尤为重要。

建设项目监理总监对委托项目监理业务要有一个大概的构思框架，及目标实现规划，组阁监理部成员，完善子系统，明确阐明岗位分工，不古板，不教条，以可操作性为监理工作的第一要素，以制度的形式，分工，细化为基准，日常监理事物，做到有人抓，有人管而且还要具体的落实，比如分专业填写监理日志记录、现场见证取样送检制度、设备进场装箱单验收制度，旁站监理的内外业制度、旁站，巡视和平行检查制度，监理资料管理溯源和采集、监理例会制度、收发文件制度、技术联系单上传下达制度，安全检查制度，资质验收制度，设变签证计量认证制度，工程量定性定量认定制度等等;依托监理大纲，站在监理总监工作岗位实施细则基础上，有计划的肯定阶段性监理工作成果，如监理月报、安全月报，评估报告，述职报告等的编制要求和成果展示，并在各总监代，监理工程师，监理员，资料员(包括合同预算员)的日常管理工作中，始终如一的贯彻对监理工作的层次性管理，以点带面，

发散性管理，抓大事，重细节，以叠加管理的放大效应，达到监理总监最初的策划效果和目的，条条大道通罗马，要学会曲径通幽的处理在监理工作中随时出现的矛盾，纠纷，不死板，教条的处理甲乙方在工程事宜上的矛盾，循序渐进的完善监理部自己本身，是建设监理总监成功完成公司及老板交办的监理任务之关键之所在。

二，岗位职能功效的发挥

建立可以循环的信息交流平台，管道理论与实践要密切结合，畅通。横关系，纵关系要完善，出现纰漏时要及时修补，开放性的搜集建筑工程中的信息源，关心下属在工作中，生活中的困难，了解他们实际存在的问题，以及这些问题可能会被带到工作中的客观因素，比如;作业时间，作业强度，同一个监理部各专业间及不同专业间的工作性质，决定了工作繁重和轻松的比对，同岗位间劳动报酬不同引发的矛盾，及同一个项目部在不同岗位之间，因为工作强度的悬殊引发的矛盾，总监理工程师要善于引导，积极创造良好的监理部内部工作环境，千万不可拉一个，压一个，关心几个，不关心一个，一碗水要端平，做到用人不疑，疑人不用，监理总监的行为举止，代表着公司老板，也代表着个人领导才能的魅力，用关怀和爱护，体现出机构的温暖，不可以冷冰冰的处理问题，要积极的帮助监理人员处理困难，解决困难，不能不闻不问，麻木不仁，要善于发挥个人的优势扬长避短，团队协作，搞好日常监理作。

三，科学的运用每个人的专业领域，团队协作，放大使用功能

铁打的营盘流水的监理部，洞悉目前的监理企业***动性很大，因素有很多种，每个人的个人需求，与施工方，建设方，在福利，工薪的明显差距，价值观失衡而引起的流失，是监理部组成环节中最重要的组成部分。这就要求总监要高瞻远瞩的阶段性使用人才，调度人才，和培养人才，在人才留不住的大前提下，充分发挥每个人的最大功效，同时，应该有组织的，有目的性的，有针对性地培养各类专业人才，老中青三结合的监理部，应该是老的发挥余热，贡献经验和教训，中的起到骨干作用，起到先锋模范作用，年轻的要有吃苦耐劳，认真学习的精神，总监就是家长，就是指引方向的船长。

1，对监理员岗位;多注重，关心，指导，引领培养年轻人对监理事业的热爱，提高监理员的思考能力，分析工作中因果关系的能力，在日常工作中得到业务提高。

2，对监理工程师岗位;首先要培养他们爱岗敬业的精神，给他们创造积极向上的工作环境，要对他们的价值取向，人生取向，铺平道路，正如马斯洛说的，要使他们感觉到有成就感和荣誉感。通过工程实践的磨练，进而提高其综合能力，使之能够独当一面。

3，对资料员岗位;重点培养资料员分析处理问题的思考能力以及文字的修养和组合能力，对技术资料管理，办公文档管理，从一开始总监就应该要求，在修补瑕疵，完善实践中有条不紊的按程序化执行，使他们养成良好的工作习惯。

4，合理的组合项目监理部成员组成部分，形成人才梯队，业务方阵，信息闭合，是总监在监理实践中最重要的指导思想。那些朝令夕改，万事无方向，甚至让下属承担责任的山寨总监，会使监理人员无所适从，工作无思路，无自主能力，责任心下降，很被动的工作，有些总监不能及时指出监理人员工作中的失误，麻木不仁，致使监理工作茫然不知所措，有很多的案例剖析，例如;山西古代龙门县(请不要对号入座)驻铝厂某监理公司，就是因为总监用人存在个人认知偏离，不能以大局为重，厚此薄彼，致使监理工作执行不利，各自为战，多边的，人为的产生业务矛盾，岗位矛盾，而且总监工作方向指导不明确，放任自流，形成巨大内耗，以至于，严重影响监理部内部的团结，使得建立日常工作不能正常开展，监理公司差一点被业主解除合同，限期出场。最后还是更换总监，在业主满腹牢骚的情况下执行完了合同约定。所以，古有;外举不避仇，内举不避亲，祁黄羊真公也。今有，总监的个

人素质，个人修养，包括人品，都可能决定项目监理成败的关键，所以有伏兵千里，决胜一人，天降大任于斯人之说。

5，总监要了解建筑行业知识更新的发展，在管理上勇于创新，灵活多变的领导部门尽快适应甲乙监三方的业务关系，对口管理，专人负责，鼓励专业工程师，独立的，创造性的开展业务，开拓思想，改善思维方式，抛弃定势思维，是监理部总体上台阶的重要组成部分。6 通过监理部内外审核达标，完善自身，实现自己的战略部署。总监应先建立合理，可行的工作目标轮廓，基本描述通过监理部全员的努力可以准确实现的目标。目标可以起到导向作用，引导全体监理人员努力向前。通过监理公司企业内审及外审，找到方向，整改不足，让全体监理部成员有一个实践自己的目标和机会。

7，总监应有服务于建设方的思想意识和心理准备，想业主之所想，急业主之所急，总监应具有统揽全局的能力和业务素质，应有正确理解甲乙合同和甲监合同的实施能力，摆正自己与甲乙方的地位，位置定位要准确，针对乙方存在的问题，起到监理和帮助的角色，起到控制在先，扶上马，送一程的作用。

8，针对监理工程师与总承包在工作中发生的冲突和矛盾的，作为总监应该引导监理工程师，良好的监理和总包的关系对监理工作乃至项目的成功都很重要，前提是一切都要在法令法规的程序内，监理工作就是程序管理，一切违背规范要求的事情，都是不可取的，建立良好的监理和总包的关系，首先要自身过硬，业务精湛，以理服人，在这里强烈要求监理人员不要盛气凌人，不可一世，总监自己必须身正，影不斜，做出表率，教育下属，总监尽量要把监理部办成学习型监理部，加强业务学习，加强现场控制，坚持原则，实事求是，严格按规范、程序办事，以科学严谨的态度对待工作，让总包方心诚折服，心悦诚服。对技术难题、新工艺，施工组织设计难度，方案实施，现场层次管理，程序管理等，善意的向总承包方提出合理化建议和可行性指导建议，采用灵活，多边，多变的工作方法，满足施工现场对监理部各岗位职能的需求，灵活处理施工现场一切事物。

9，做为总监最重要的一点，要懂得不要太多的干预总包方施工过程，总包方有自己的习惯流程，经验和工艺滴水，如果他们不是违反规范，一般总监，监理工程师不可过多的干涉，

10，监理事业，承前启后，尤其是现在规定监理终身负责制，责任很重大，更要求总监不辞辛苦的，为监理公司，为老板鞍前马后，甚至不好听的说，也是为了自己的确保留足后路。质量问题，安全问题，来不得半点马虎。总监的应变能力，协调能力，知识结构，预测能力，更要高过一般的监理工程师，作为总监要始终的贯彻实现目标的一致性，坚定性，站在甲方，乙方的角度上换位思考，言出，必果，轻易不下结论，有些总监调子唱的很高，无法执行，反而被动，调高治于人也!

摒弃那些山寨监理，挖掘培养那些有实践经验，有理论依托，人品正派，积极向上的总监，是需要土壤的，但愿我们的总监队伍，能规范化，科学化，现代化，在我国逐步的完善监理总监的准入制度，聘任制度，委托制度，授权制度是刻不容缓的一件大事，是造福于人民的大事，展望将来，但愿神州大地将没有山寨监理总监。

写了这么多，大家一定会以为我一定是项目建设总监，错，我只是一个在建项目监理工程师，在施工现场摸爬滚打过很多年，这些看法和经验都是积在甲方，乙方，监理方多年的工作实践经验感慨而来，建设总监一天也没当过，但我在各个施工阶段，各个不同的的岗位上，用不同的角度，不同的眼光，不同的判读，看到了一些不同的关键问题，在这我仅以个人的角度提出参考，写的不对之处，还望同行们海涵，仅以此文章饕餮大家好奇之心也。

第四篇：《林业建设项目竣工验收实施细则》

国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收

实施细则》的通知

办计字[2005]31号

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：

为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范建设项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，现将《林业建设项目竣工验收实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。

附件：林业建设项目竣工验收实施细则

二OO五年五月二十七日

林业建设项目竣工实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目(工程)竣工验收办法》和国家有关规定，结合林业建设项目的实际情况，制定本细则。

第二条 凡使用中央财政预算内投资(含国债资金)，按基本建设程序由国家林业局审批、审核的林业建设项目(不含营造林项目)，须按本细则组织项目竣工验收。国务院投资主管部门另有规定的，按其规定执行。

第三条 竣工验收的主要依据包括，经批准的项目可行性研究报告，总体设计或初步设计，施工图设计，投资计划文件;设备技术说明书，工程建设施工技术验收规范，竣工财务决算及审计报告，主管部门有关审批、修改、调整等文件。

第二章 竣工验收权限

第四条 林业建设项目竣工验收管理工作实行分级管理。总投资规模3000万元以上(含3000万元)的林业建设项目，由国务院投资主管部门或其委托的部门组织竣工验收。

第五条 总投资规模在3000万元以下的地方项目，即省级林业行政主管部门、林业(森工)集团总公司所管理的林业建设项目，按以下投资规模分别组织验收：

(一)总投资规模2000万元以上(含2000万元)的项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。

(二)总投资规模在2000万元以下的项目，由省级林业行政主管部门或林业(森工)集团总公司组织竣工验收。验收结果报国家林业局备案。

总投资规模在3000万元以下的直属项目，即国家林业局直属单位承建的建设项目，由国家林业局或委托相关单位组织竣工验收。

第三章 竣工验收条件

第六条 申请竣工验收的项目应当具备下列条件：

(一)完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容，能够满足使用及功能的发挥。

(二)所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。主要内容包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计(含工艺、设备技术)及设计变更、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，会计档案(含账簿、凭证、报表等)，财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。

(三)土建工程质量经建设工程质量监督机构备案。

(四)主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标。

(五)环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格。

(六)建设项目或各单项工程已经建设单位初步验收合格。

(七)编制完成工程结算和竣工财务决算，并委托有相应资质的中介机构或审计机构进行了造价审查或财务审计。

(八)对有以下情况之一者，经批准可进行项目竣工验收：

1、项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，应组织竣工验收。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。

2、项目已全部完成各项建设内容，但项目在投产初期一时不能达到设计能力所规定产量的，应组织竣工验收。

3、建设项目或单项工程已形成部分生产能力或实际上已投入生产经营，近期不能按原设计规模续建的，应从实际出发，可缩小规模，报可行性研究报告批准单位批准后，对已完工的项目和工程组织验收，移交固定资产。

4、国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试，设备已考核合格的，可组织竣工验收。

第七条 竣工财务决算编制和审批

(一)在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位应对财产物资进行盘点核实，清偿债权债务，做到账账、账证、账实、账表相符。

(二)竣工财务决算由竣工财务决算表和竣工财务决算说明书两部分组成。具体竣工财务决算的编制，应根据国家有关规定进行。

(三)直属项目竣工财务决算编制完成后，总投资规模在300万元以下的项目，由项目单位委托有资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，办理资产移交手续并报国家林业局备案;总投资规模在300万元以上(含300万元)至3000万元以下的项目，由项目单位委托有相应资质的中介机构或审计机构对其竣工财务决算进行审核后，报国家林业局审批;总投资规模在3000万元以上(含3000万元)的项目，竣工财务决算应根据国家有关规定进行报批。地方项目竣工财务决算编制完成后，应根据国家有关规定进行审定。

第八条 竣工验收总结报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程建设情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程

及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收建议等。

竣工验收总结报告应规范、完整、真实，装订成册。

第九条 已具备竣工验收条件的项目，必须在项目竣工后3个月内办理竣工验收。如3个月内办理竣工验收确有困难，经上级主管部门批准后，可适当延长期限。

第四章 竣工验收内容

第十条 林业建设项目竣工验收的主要内容：

(一)项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设完成。

(二)项目资金到位及使用情况。包括中央基本建设资金投资计划下达情况、地方配套资金及自筹资金到位情况，资金管理及会计核算情况，是否严格执行《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》，是否按项目单独立账，单独核算。

(三)项目变更情况。项目在建设过程中是否发生设计或施工变更，是否按规定程序办理报批手续。

(四)施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试生产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

(五)法律、法规执行情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

(六)投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

(七)竣工财务决算情况。是否按要求编制了竣工财务决算，并通过了审核。

(八)档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理、质检文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定立卷。

(九)项目管理情况及其他需要验收的内容。

第五章 竣工验收程序与组织

第十一条 建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初步验收。初步验收之前，由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初步验收。初步验收不合格的工程不得申请竣工验收。

第十二条 初步验收合格并具备竣工验收条件的地方项目，建设单位应在15个工作日内向省级林业行政主管部门或林业(森工)集团总公司提出竣工验收申请报告。省级林业行政主管部门或林业(森工)集团总公司在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收，或审核后上报国家林业局申请竣工验收。

初步验收合格并具备竣工验收条件的直属项目，由建设单位在15个工作日内向国家林业局提出竣工验收申请报告，国家林业局在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收，或审核后上报国务院投资主管部门申请竣工验收。

第十三条 竣工验收申请文件应附有竣工验收总结报告、竣工财务决算、审计报告，一式五份逐级申请。

第十四条 竣工验收的组织

(一)验收组织单位在受理项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，按照项目隶属关系和权限划分范围，应在90日内组织竣工验收。

(二)竣工验收工作应根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组(以下简称“验收组”)进行。验收组由验收组织单位、规划、环保、劳动安全、消防等有关部门及工程、技术、经济等方面专家组成。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、技术、档案、财会等验收小组，分别对相关内容进行专业验收并形成专业验收意见。

建设、使用、施工、勘察设计、工程监理等有关单位应当配合验收工作。

(三)验收组负责审查工程建设的各个环节，应听取各有关单位的项目建设工作汇报，查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工、工程质量和资金使用等方面做出全面评价。

第十五条 验收组通过对项目的全面检查和考核，并与建设单位交换意见后，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见。

第十六条 对验收合格的建设项目，由验收组织单位进行批复;对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改;无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报国家林业局，按照有关规定进行处理。

对未经验收或验收不合格的建设项目，不得交付使用。

第六章 固定资产移交和产权登记

第十七条 项目竣工验收批复后，建设单位应按程序报批竣工财务决算，竣工财务决算审核、审批后及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。

第十八条 建设单位必须按照国家有关规定办理产权登记，建设项目应当在竣工财务决算审核、审批完毕和竣工验收批复后30日内办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。

第七章 附 则

第十九条 本细则由国家林业局负责解释。

第二十条 本细则自发布之日起施行。

二00五年五月二十七日

第五篇：工程项目建设管理实施方案

为加强中小学工程建设项目管理，明确目标职责，保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发《全国中小学危改工程实施管理办法》的通知要求，结合我区实际情况，制定学校建设项目管理实施意见，希遵照执行。

一、组织机构

成立安居区教育局工程建设项目领导小组。 组长：卢军

副组长：刘洪彭哲华

成员：余定福陈朝国杨健邹远富

各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。

二、项目建设实施程序

工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。

1、立项。由学校向区教育局写立项申请——区教育局向发改委出函——发改委出具立项批复。

2、规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案(建筑平、立、剖面图)和效果图报区规划局审批，合格后办理规划许可证(副本)并出具红线图。

3、报建。规划许可证办理后，到建设局建管股报建，提供报建相关资料，填写报建表。

4、勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施;震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴定结论后，由设计单位出具施工图;属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图;施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核;委托施工图审查公司进行施工图审查并出具施工图审查报告，然后到区建设局建管股做施工图审查合格备案。

5、招标程序： 确定代理机构：到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员(监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及计财股相关人员)出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构，并到发改委、建设局招标办备案。

招标过程：由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单(由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后25个工作日内完成，控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准)、制作招标(比选)公告、招标件备案(发改委和建设局)、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门(纪委、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员)参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保函或缴纳履约保证金、签订施工合同并备案。

6、施工阶段：确定监理单位签订监理合同、到建设局招标办办理招投标备案、到建设局建管股办理施工许可证(按照需提供资料清单目录提供资料并缴纳相关费用)、办理质量安全监督手续(缴纳中标价千分之三点五的监督费)、规划局放线、开工、建设实施过程质量、进度、安全监督和各种关系协调、初验、竣工验收。

三、项目经费管理

工程项目实行县级报帐制，按工程量支付工程款。工程专项资金用途包括规划费、设计费、地勘费、监理费、各种规费、工程款、工程量增减及工作经费等所有费用，不得突破上限。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的，按国有关规定处理。

严格合同管理。实行招投标的工程，承发包合同必须按照招标件和中标人的投标件订立书面合同，不得另行订立背离招标件和中标人的投标件实质性内容的其他协议。合同应送区发改委、区建设局招标办备案。如需签订其他协议的，在签订前，需由工程项目建设领导小组牵头，会同区监察、发改委、招标办、财政、审计等部门进行集体讨论同意，并形成会议纪要作为签订其他协议的依据。未经上述单位共同决定，且调整的单价违反招投标结果的，订立的其他协议无效。

四、工程质量安全管理

工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。严格依照法律、法规及有关技术标准、设计件和建设工程承包合同对施工单位在施工质量安全方面进行监督和管理，督促施工单位按图施工，监理单位认真履行职责，坚决杜绝不安全施工行为。对拒不改正的，要按照合同和相关规定进行处罚和上报相关部门。

在工程实施过程中，教育局将派出督查组不定期进行督查，并对督查结果进行通报。

在以下阶段，工程项目建设领导小组将参与：基础验槽、初验、竣工验收。

五、工程变更管理

对实施过程中的变更程序作如下规定。

1、建设单位对工程提出设计变更，应会同监理工程师提出变更方案，送设计单位审查;设计单位审查同意后，须经教育主管部审定，由监理工程师向施工单位发出变更通知，施工单位根据变更图纸组织施工。

2、施工单位提出设计变更应征得监理工程师的同意并经设计单位审查同意，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工期增减的，由双方预先书面协定，但施工单位因组织施工需要等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。

3、在施工中若出现设计图纸有误或地质条件变化等需要变更时，由设计单位提出变更方案，并经建设单位签证同意，施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工工期予以延长。

所有的变更在完善上述程序后，需取得工程项目建设领导小组的同意并备案。

加强责任追究。工程变更和隐蔽工程签证存在弄虚作假或工作不负责任导致项目建设资金损失的，应当追究有关人员的责任。应保存的资料未妥善保存或监理、设计、中介机构等单位弄虚作假的，按国有关规定处理处罚。

六、工程结算管理

全部工程量包括以下几部分：①固定部分：招标件中的工程量清单中全部内容;②增减部分：根据发包人和设计需要发生了变更，影响了工程量的增减;③附属及配套工程部分。双方核实工程量时，必须由建设、施工、业主三方签字认可并报工程项目建设领导小组签字同意后，可以作为计算工程造价的依据。 全部工程量确定后，编制双方认可的建筑工程造价结算书，组织涉及全部工程造价的有关资料。由学校交工程项目建设领导小组进行审核，以审核结果交区审计局进行审计，以审计的工程造价为最终的工程款支付价格，财务部门按审计件的工程总造价执行。

七、工程资料管理

完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源，也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。工程建设档案归档详见区建设局档案资料清单。

八、工程纪律

督促参加工程建设的各单位要对规建设行为，加强从业人员廉洁自律和杜绝违纪违法现象，保证廉洁高效地开展工程建设做出具体承诺，广泛接受群众及各方的监督。严格执行招投标程序，做到公开、公平、公正的“阳光操作”，杜绝不正当竞争。做成经济工程、放心工程、实用工程、廉政工程。

项目在实施过程中，接受监察、发改委、财政、审计、教育主管部门的专项检查，若发现有违法乱纪行为，将按照相关规定处理;情节严重的，将移交司法机关处理。

九、本实施意见自公布之日起实施。

附件1：安居区建设工程质量安全监督站建设工程竣工留站资料(施工单位准备的资料)

附件2：建设工程档案工作须知

附件3：遂宁市安居区城建档案围及组卷顺序