公路工程项目计量支付问题研究

1 在工程前期的进场工作

首先要做的工作是建立计量支付 (合同) 台账, 在建立计量支付台账前, 要认真审核图纸数量, 建立清单工程数量复核表, 并将复核情况上报业主批准, 依据批准的清单工程数量复核表建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账, 在建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账之前从计量支付工作角度考虑审核承包商所报的单位、分部、分项工程划分报告, 主要是分项工程的划分, 因为计量支付工作是以分项工程为基本单位的, 在工程划分时要注意以下几个问题:

工程划分一定要依据《公路工程检验评定标准》附录A (单位工程、分部工程及分项工程的划分) 标准以及根据工程实际情况进行划分。

工程划分要有统一性, 即:承包商、监理工程师、项目业主在该项目上工程划分要一致, 这样才能在审核计量支付报表时便于操作。

工程划分特别是分项工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作进行。依据已经批准的单位、分部、分项工程划分办法建立工程数量明细表台账、公路建设项目计量支付台账和台账记录表以及变更 (新增) 台账。建立变更 (新增) 台账要注意, 变更 (新增) 工程必须经批准后才能列入台账。同时输入批准文号、批准日期等内容以使日后方便查验。

2 工程计量

2.1 计量条件

计量条件有两个:一是工程质量合格, 单项工程计量前, 必须在承包人自检的基础上经现场监理工程师检查合格, 专业工程师签认中间交工证书或质量检查表后才予计量;二是资料必须齐全, 主要包括各种计量资料、各类质量检查表、试验记录、中间交工证书等。若将计量支付和工程质量、资料管理有机地结合起来, 则质量是计量的基础, 计量是质量的保证, 资料是质量和计量的体现, 应把三者作为一项工作进行综合管理。

2.2 计量时间

计量时间需按规定时间进行申报, 以免影响支付。在具体计量时, 当分项工程结束且质量评定合格后即可进行有关计量工作, 不必等到月底集中计量。对路基清表回填、清淤回填计量, 按规定由承包人和监理双双共同计量, 只要完成清表回填、清淤回填工作且经监理检测合格后就可以进行计量了。如合同规定清淤回填计量必须完善一路四方 (即承包人、业主代表、驻地监理、总监或总监代表) 签字, 则签字不全的将得不到计量。因此, 承包人在业主、总监办有关人员在清淤前后到现场检查时必须准备好相关资料, 如清淤前后高程、宽度、实际清淤的平面图、横断面图及与其相关照片资料等, 以证明清淤回填工作的质量和数量, 并请确认。

2.3 计量项目

2.3.1 清单中的工程项目

清单中的工程项目全部需要计量, 但应注意两点:一是清单中没有支付号的辅助工程项目, 其费用已包括在其他单价或项目中, 不需单独计量;二是合同中有规定, 但在清单中没有填写单价与金额的项目仍需计量, 其计量的目的不在于得到支付, 而是确认承包人是否按合同规定完成了该项目的工作。

2.3.2 工程变更项目

凡是按合同规定的该项工程的变更工程, 都应计量, 计量的依据是变更工程量清单, 凡经批准的变更工程量清单与合同工程量清单具有同等性质。

2.3.3 注意事项

在审核计量项目时应注意两点, 避免计量项目的重叠和漏项和避免支付号引用错误。

2.4 计量方式

计量方式有监理工程师独立计量、承包人单独计量、监理工程师和承包人联合计量四种。一般采用监理和承包人联合计量的方式, 由监理工程师和承包人计量员组成联合计量小组, 计量项目和部位由监理工程师指定, 计量过程由承包人来完成, 计量资料 (数据) 的取得由监、承双方共同进行, 计量结果由监理工程师审核和高级驻地签发。

3 计量支付过程中的问题与解决

3.1 争议的处理

由于监理工程师和承包人在计量项目、计量方法上的认识不同, 计量时经常会出现争议, 如何处理好计量过程中的争议, 直接关系到业主和承包人的利益, 也关系到监理和承包人在工作中的相互配合。我们认为, 出现争议是正常的, 监理工程师依据合同和技术规范、计量法则、支付项包括的内容等向承包人进行解释, 不能因单价不合理而就高不就低。例如:某合同段路基开挖, 土方开挖和石方开挖打官司, 石方开挖打官司的单价是土方开挖打官司单价的近25倍, 设计图纸中石方占70%, 土方占30%, 我们根据实际开挖情况及技术规范中关于石方的定义, 确定石方占30%, 土方占70%。再如路基填筑, 承包人认为应从表面开挖后的地面线开始进行计量, 我们根据规范进行解释, 应从原地面线进行计量。总之, 计量工作应以合同、技术规范为依据, 严格执行合同, 以维护合同的严肃性。

3.2 认真负责的态度

计量工作涉及到大量的数据计算和核对, 容不得半点马虎, 一个支付号引用错误或一个原始数据错误, 都有可能会给业主的利益造成损失。因此在计量时应层层把关, 对每一个数据, 每一个结果, 每一个支付号, 每一个计算过程都进行复查和核对, 保证计量不会出现数据上的错误。

3.3 全体监理人员共同努力, 搞好计量工作

计量工作不是几个专业工程师的事而是全体监理人员重要的工作内容之一, 高级驻地要对计量工作进行全面指导和管理, 只有从上到下共同努力才能把计量工作搞好。

3.4 上级管理机关

上级管理机关要在计量程序、计量方法及不易理解的计量上多加指导或给予明确指示, 以便更好地完成计量工作, 使工程建设费用得到合理的控制。

摘要：公路工程线长面广, 其计量支付细目种类繁多, 计算方法多种多样, 参与人员众多且业务技术水平、思想道德素质参差不齐、高低不同。因此, 如何对公路工程计量支付进行有效的管理和控制, 一直都是令从事公路工程计量支付管理工作者很头疼的问题。本文通过对工程前期、计量过程分析, 对工程计量支付提出一些看法。

关键词：工程,计量,研究

参考文献

[1] 杜占军, 王琨.论公路工程施工中的计量支付[J].山东交通学院学报, 2003 (1) .

[2] 孙淑梅.高速公路施工中的计量支付[J].山东交通科技, 2003 (3) .

[3] 刘澜波, 李红亮.浅论工程项目中的计量支付工作[J].河南科技, 2004 (9) .

[4] 杨晓军.浅谈工程计量与支付[J].青海交通科技, 2003 (4) .