教案与课件区别范文

2022-06-11

作为一名无私奉献的老师，就难以避免地要准备教案，教案是教学蓝图，可以有效提高教学效率。教案要怎么写呢？以下是小编帮大家整理的《教案与课件区别范文》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：教案与课件区别范文

课件与教案

Lesson 20 At the shop Learning aims: 知识目标

1、能听说认读本课课文内容

2、掌握句型 May I help you ? Where are the__?

This way , please . Here they are.

能力目标

1、能正确使用句型在提供的语境中进行交际

2、培养学生听说读写和交际能力

情感目标

通过活动使学生积极参与体验和交际，善于借助手势，

表情等非语言手段提高交际效果，树立学生

Importance

new words and new drills Difficulty

在句型的运用中学生能区分单词的单复数，如Where

are the dresses? Training aids :

audiotape 实物 cards 课件 Class opening:

1、 Greeting : hello ,boys and girl. Do you like to go shopping?( Ss: Yes.) let’s go shopping.

2、 Review:

What do you want to buy ? (some of the students answer.) Where can you buy it ? ( Book shop or clothes shop )板书

Step 2 New concepts T:

I bought a new coat in the clothes shop. What else can we buy in the shop? Look here. What is it?

( 课件) Last class we know Danny and Jenny want to go shopping. Ask: (1) What does Jenny want to buy ?(A dress)

(2) Where does she go ?( A shop. ) T: Now they are in the shop .(课件) let’s see .How does Jenny buy a dress ? Step 3 Play the audiotape

1 Read after the audiotape for two times. 2 Listen to the audiotape with the questions.(课件) 1) Where are Danny and Jenny? 2) What does the clerk say first? 3) What does Danny want to buy? 3 Some of the students answer the questions. Step 4 Practice

T: I have a clothes shop.(把有关衣服的图片挂在墙角) What do you want to buy? Please make a dialogue with me. S: Excuse me .

T: Yes? May I help you? S: Yes,please. I want to buy a __. Where are the __? T: I’ll show you. This way, please. Here they are.S: Thanks.

T: You’re welcome. Step 5 Discuss in group

1、 Act in pairs.

2、 Let’s do it. (pair work)

Ask and answer then write.

Class closing Homework: collect the words about the clothes.

第二篇：童趣教案(与课件配套)

童趣

教学目标

①准确地划出语音停顿，节奏分明地朗读并背诵课文。 ②积累词语同时理解作者的精神体验——“物外之趣”。 ③领悟作者的奇思妙想，丰富自己的想像力。教学重点

①反复朗读，领会课文大意。

②初步了解古文与现代文的异同词，掌握学习古文的规律。 ③理解怎样借助观察、想像，获得生活乐趣。教学时间：二课时教学过程

一、激趣引读，诵读积累

1、情境导入，激发兴趣：

(1)、播放《童年》，及儿童趣事漫画。 (2)、同学们，儿童是天真烂漫的，他们对世界充满了好奇和幻想。孩子的想像是奇特的、变幻的，一些大人们看来微不足道的小事，通过孩子们的想像，都会生出许多的趣味。你有美好的童年吗?童年的生活是否还历历在目?今天我就带你走进童年时代，我想会勾起你们许多美好的回忆„„说说你童年的趣事。

今天我们来学习清代文学家沈复的短文《童趣》。文中的趣事，会勾起我们许多儿时的回忆，或许还能给我们带来意想不到的启发。

2、作品、作者简介

3、教师导学：文言文是古代的书面语，特点是简洁、典雅。它与现代汉语一脉相承，只要有信心，并不难学。学习文言文是为了继承民族的文化遗产，又可以帮助我们了解历史，还可以丰富我们的语言。学好文言文关键在于培养语感。一是要熟读、背诵;二是要用心领悟;三是不断积累文言词汇。

学习本文，首先要疏通文意。其次，要重视朗读背诵。在朗读时，要很好地把握语气和节奏，要大声地读，读出点文言味儿来，读出文章的主旨。

二、诵读积累，初步感知

1、教师范读课文。并在语音、语气、节奏、感情等方面给学生以指导和点拨。

2、学生反复诵读课文。注意下列加点字的读音：藐(miao)，项为之强(jiang)，鹤唳(li)，怡(yi)然，凹凸(aotu)，为壑(he)，癞(lai)虾蟆

3、解释词义，疏通文意

(1)、学法指导：用组词换词法

文言文中单音词占大多数，现代文中双音词占大多数，只要我们联系上下文，把单音词变成双音词，就可以了——

1.组词法或加字法。

如：必细(仔细)察(观察)其纹理;有的词，可用同义词解释—

2.换字法。如昂(抬)首(头)观之;不大好变的词语，就是你要特别加深印象记住的 (2)、释义：

拟作自己徐喷以烟慢慢地鞭数十用鞭子打以虫蚁为兽把„当作„ 故时有物外之趣所以方出神正盖一癞蛤蟆原来项为之强脖子通“僵”僵硬果如鹤唳云端果真驱之别院驱赶

(3)、默读课文，揣摩课文内容，试着解释下列词句。搞不清的四人小组讨论，合作解决。

a.能张目对日，明察秋毫。b.私拟作群鹤舞于空中。 c.昂首观之，项为之强。d.又留蚊于素帐中，徐喷以烟。 e.果如鹤唳云端。f.捉虾蟆，鞭数十，驱之别院。 g.见藐小之物必细察其纹理。h.私拟作群鹤舞于空中。 i.昂首观之，项为之强。j.徐喷以烟。 k.以草为林。l.舌一吐而二虫尽为所吞。

4、在教师的帮助下，试着让学生将课文译成现代汉语。

5、反复朗读课文，并让学生试着划分朗读节奏。

三、合作探究，互动释疑

(一)合作探究：四人小组讨论，教师适时启发、点拨、引导。

1、学了这篇古文，你有什么感受?你最喜欢哪一段?

2、这篇课文的主旨是什么? 本文的主旨是写作者儿时的“物外之趣”。

3、请概括地说出作者记叙了哪几件有“趣”的事?

(1)把“夏蚊成雷”比作“群鹤舞于空中”留蚊于帐， “使之冲烟而飞鸣，作青云白鹤观

” 。 (2) 把丛草、虫蚊、土砾比作森林、野兽、丘壑，“神游其间”。 (3) 观“二虫斗草间”，惩治癞蛤蜞。

4、这几件事有什么“趣”?课文中是怎样写的?

(1)“怡然称快” (2) “怡然自得” (3) “兴正浓”

5、为什么说这些“趣”是“物外之趣”? (“物外”，指超出事物本身。“物外之趣”是作者根据眼前自然景物的形象，在头脑中创造出超出事物原本特性的新的形象，从中得到的乐趣。它是一种精神体验。应该理解到，作者把原来这三件自然之物大化、美化、情感化、理想化。感到奥妙无穷而乐在其中，这便是“物外之趣”。这表明作者在幼年时已经有了自发的审美意识和审美情趣。)

6、你认为这种“物外之趣”是怎样产生的?

(是在认真观察的基础上借助于丰富的联想和想像创造出来的。)

“物外之趣”非物自身所有，却又与物有关，“物外之趣”在于善于观察，善于想像，才能因物而生成意趣。第1自然段“明察”、“细察’’是两个关键词语，意思是观察敏锐、仔细。只有这样才能获得“物外之趣”。 “张目对日，明察秋毫”——是观察的本领。 “见藐小微物，必细察其纹理”——是观察的习惯。时有物外之趣—一是观察的收获。除“明察、细察”之外，还要有丰富的想像，才能真正获得“物外之趣”。

(二)互动释疑：你还有哪些疑问，请说出来，大家一起探讨解决。如：*三件趣事可否调换位置，为什么? 讨论明确——不可以。因为三件趣事的写作的顺序是由室内到室外。三件趣事在程度上是逐步加深的：由把夏蚊拟作群鹤，到把草木、虫蚊、土墙凸凹处拟作“林、兽、丘、壑”，再由癞蛤蟆与小虫在其中的生死之斗。

四、背诵比赛，加深理解

男女生比赛，限时背诵课文。

注意语音停顿，节奏分明。背诵时想像出三幅画面，在理解的基础上背诵。

五、联系生活，体验拓展

1、生活体验：你有没有过类似的经历? 说说你童年中有趣的事，善于从联想中发现事物的美妙。试展示一下自己的想像力和创造力。

2、拓展延伸：鼓励同学们敞开述说，教师应注意引导学生围绕中心畅谈体会，做好评价。

a、这篇课文对你有怎样的启发? [提示]联想和想像是创新的基础。我们要培养创新能力，首先要培养自己的联想和想像的能力。我们要保持青少年特有的好奇心和富于幻想的特点，勇于实践，做一个敢想敢做、勇于开拓的人。

b、你认为怎样做才算是一个有情趣的人? [提示]热爱自然，热爱生活;善于观察，富于联想和想像，加之有一定的审美能力，能发现美、认识美。就能成为一个富有情趣的人。

答案不求统一，只要言之成理即可。要尊重学生的独特感受，对有创意的回答，教师要给予热情鼓励。

3、总结：同学们，《童趣》是一篇饶有兴味的文章。作者的奇思妙想引发我们很多美丽的联想和想像。其实世界上许多重大的发明，都是在联想、想像甚至幻想中产生的。少年儿童有着天生的好奇心，我们应当把它充分开发出来，使我们的生活、学习更加多姿多彩。同时希望同学们能逐渐引起对文言文兴趣，多多积累文言词汇，为今后学习文言文打好基础。

第三篇：6理想教案(与课件配套)

理想

教学目标：

①有感情地朗读、背诵这首诗歌，体会其形象化的语言。

②联系生活实际，在自主、合作、探究的学习中理解诗歌的主旨。 ③训练学生的联想能力和表达能力。

教学重点： ①朗读训练。②理解诗歌的主旨。 ③赏析诗歌的语言。教学设计

一、营造氛围，走进诗歌：列夫.托尔斯泰曾说：“理想是指路明灯。”没有理想，就没有坚定的方向;而没有方向，就没有生活。我们刚刚学过《在山的那边》，诗中说“在山的那边，是海”“是一个全新的世界”，它告诉我们有了理想，有了追求，一个人就会不畏劳苦地向着一个目标前进。那么，我们应当树立什么样的理想?如何才能实现自己的理想?著名诗人流沙河的哲理诗《理想》，同样会“在一瞬间照亮你的眼睛”。

二、一唱三叹，诵读诗歌：

诗歌是情感的音乐，让我们踏着音乐的节拍，完成一次情感之旅，看谁与作者、与诗歌走得更近。

1、范读诗歌

最好由教师范读或放录音磁带，学生听读、欣赏。教师不必提任何要求，让学生自行调动情绪，纠正音准，品味语气、语调，把握韵律、节奏。

朗读指导第一节：明朗、坚定的语气;

第二至第八节：悲壮、沉思的语气;

第九至第十一节：劝告、警醒的语气;

第十二节：欢快、奋发的语气。

2、自由诵读让学生充分阅读诗歌，把握文章蕴涵的感情。

3、竞赛阅读(自我展示)

教师可提问：有谁愿意为大家表演诗歌朗诵吗?

(通过激励，让学生形成竞赛阅读，调动学生的积极性，充分展示自我。更好地把握文章蕴涵的感情。)

4、集体诵读思考：这首诗歌的主旨是什么? 全诗主要赞扬理想的意义，从历史意义，到人格意义和人生意义。开头一节总说理想的意义，最后一节鼓舞人们树立理想，为理想而奋斗。

三、浅斟低吟，品味诗歌：

品味文章重点句子或语段：

1、找出自己认为精彩的句子或语段，说说精彩的原因。

2、找出自己不懂的地方，进行小组质疑答疑。

3、结合自己的社会生活和人生体验中找出例证，诠释诗歌中的种种意象。小组讨论上述问题，教师巡回指导。课堂发言

小组代表发言，解决上述问题，通过理解研讨，深入思索，逐步领悟诗歌深刻的含义。

通过交流，逐渐明确：第一节：采用比喻、顶针修辞方法，从石到火，从火到灯，从灯到路，在形式上环环相扣，在内容上步步推进。前两个比喻为第三个比喻作铺垫，诗意主要在后两个比喻上。“黎明”指理想境界。漫漫黑夜里，理想指示了光明的方向，所以说“理想是灯，照亮夜行的路;理想是路，引你走到黎明”，可见，这一节的意思主要是说，理想是前进的方向。联系实际，就很好懂。马克思主义传播到中国，中国的先进分子树立了社会主义共产主义理想，这个理想像灯一样，照亮了夜行的路。这个理想像路一样，引中国人民走到光明的新中国，引中国人民走向社会主义现代化。前两个比喻，从星星之火，到点燃熄灭的灯，说的是理想传播的过程，例如李大钊等人最早传播马克思主义时，共产主义理想在中国是星星之火;马克思主义在中国不断传播，成为中国共产党的指导思想，就有如一盏明灯了。

第二节：

社会不断进步，理想也不断提高。社会是逐步发展的，理想也是逐步提高的。一种需要满足了，就会产生新的需要，新的理想。反过来说，理想逐步提高，也使社会不断进步。这一节的标点值得注意，第一行，第三行，句末用分号，句号只有两个，两个句子是从两个角度来说的。饥寒、温饱、文明，是从生活状况来说的。离乱、安定，是从社会秩序来说的。

第三节：

从历史的角度看人类理想，把理想比作珍珠，人类理想有如珍珠链。正是一代一代的理想，使人类历史不断向前发展，理想是人类不断奋斗的精神动力。

第四节：

重点在后两句。“理想是罗盘，给船舶导引方向”，与第1节第三句“理想是灯，照亮夜行的路”，都说理想使人明确方向。“理想有时候又是海天相吻的弧线，可望不可即，折磨着你那进取的心。”这里说的是，理想的实现，往往要经历多次挫折和失败，或者不像预期那样切近，起初对长期性估计不足，越到后来越是认识其艰巨性、长期性。

(可让学生在《山的那边》找表达相同意思的诗句。“是的，我曾一次又一次地失望过/当我爬上那一座座诱惑着我的山顶/但我又一次次鼓起信心向前走去。”)

第五节：

“理想使你微笑地观察着生活”，这是说，理想使人乐观。

(如，饥寒年头，有了温饱的理想，相信靠勤劳的双手一定能赢得丰衣足食，满怀希望，情绪就乐观了。)

“理想使你倔强地反抗着命运”，这是说，理想使人充满斗志，顽强不屈地奋斗。

(例如，面对不幸，面对厄运，有了理想，相信厄运是可以战胜的，前途是光明的，就会不屈不挠地奋斗。)

“理想使你忘记鬓发早白;理想使你头白仍然天真”，就是说，理想使老年人的心理年龄非常年轻，他壮心不已，奋斗不息，是理想使他充满活力。

第六节：

本节的难点是“理想是一种获得，又是一种牺牲”。

提示：在你的生活中，有没有这样的经历、体验?比如，你是否曾经为了完成作业，而不得不舍掉了你爱看的电视节目?

(通过与实际联系，使学生明确为崇高的社会理想而奋斗，就顾不得个人发财，也顾不得种种个人利益，他所获得的是为理想而奋斗的幸福感，理想实现后的喜悦，牺牲的是其他个人利益。) 第七节：

本节的难点是“理想如果给你带来荣誉，那只不过是它的副产品，而更多的是带来被误解的寂寥，欢笑里的酸辛。”在这一段里，为什么“更多的是带来被误解的寂寥?”“寂寥”里怎么会有“欢笑”?“欢笑”里怎么会有“酸辛”?

提示：

A在生活中，你经历过这样的事情吗?让学生自由发言。 (引导学生认识人生价值)

B如果是“你碰到被误解的寂寥”，你还会坚持自己的“理想”吗?让学生自由发言。(引导学生有积极、进取的人生态度。)

第八节：

说的是理想对人生的意义，理想使不幸者绝处逢生，使平凡的人变得伟大。所谓“大写的人”，就是真正的人，崇高的人，伟大的人。

第九节：

任何人都可以树立理想，即使是罪人，一旦树立了理想，他也可以获得新生;即使是浪子，一旦树立了理想，“浪子回头金不换”。“理想是还魂的仙草”，是说，罪人之所以为罪人，是因为丧失了灵魂，为邪恶的念头所驱使，为非作歹。树立了理想，就恢复了良知，恢复了正常人的灵魂，就能重新做人。“理想是慈爱的母亲”，是说，理想能引导着浪子走上正轨。

(第

八、九节难点是诗人说：“理想使忠厚者常遭不幸，使不幸者绝处逢生”“庸人失去理想，碌碌终生，可笑的诅咒着眼前的环境。”可提示：你同意这些说法吗?同学们之间交流一下。同意与否都要学生说出理由。)

第十节：

联系历史背景就不难理解了。十年浩劫，“四人帮”歪曲马克思列宁主义，推行他们那套假马克思列宁主义，共产主义理想被他们糟蹋了，玷污了。因为他们的糟蹋、玷污，有些人的信念动摇了，也就是理想被扒窃了。妖魔玷污了理想，你能不能识别真假，对真正的理想坚信不移，这是一种考验，也可以说是“妖魔在考验你的坚贞”。理想之所以会被扒窃，在自己一面，也因为不够执著，所以说一要找回来，二要提起警戒，“以后要当心”，要把理想视为生命。

第十一节：

夸耀自己当年的功勋，不再立新功，是吃老本，躺在功劳簿上争名夺利，当然可厌。“诅咒着眼前的环境”，却不愿为改变眼前的环境而奋斗，当然可笑。

第十二节：

“理想开花”两句是说，今天的理想之花，就是明天的甜果，今天的理想之芽，就是明天的浓阴，树立了理想，不懈地奋斗，就会取得丰硕的收获。

(同样可让学生在《在山的那边》找内涵相同的诗句：“人们啊，请相信——/在不停地翻过无数座山后/在一次次地战胜失望之后/你终会攀上这样一座山顶/而在这座山的那边，就是海呀/是一个全新的世界/在一瞬间照亮你的眼睛„„”)

“路上春色正好，天上太阳正晴”，象征大好形势。新的历史时期，丽日当空，春色一片，是中国人民实现自己美好理想的最好的年代。

四、联系生活，畅谈理想：组织学生对照课文，联系自己，谈谈应怎样树立远大理想，并为之努力奋斗。

(教师应让学生自由论谈，教师给予必要的点拨，使学生确立正确的世界观、人生观和价值观。)

五、放飞心灵，仿写诗句：

语言运用并交流(仿照第一诗节，写几句话) 教师示例：

爱心是风，卷来浓密的云;

爱心是云，化作及时的雨;

爱心是雨，滋润久旱的树;

爱心是树，为你撑起绿阴。

(这个练习难度比较大，教师应帮助学生分析这段文字的结构特点，鼓励学生大但尝试，并多给予赏识性评价。)

六、布置作业：

收集一下有关名人追求理想的动人事迹，做好笔记。

第四篇：形势与政策最新教案,课件（范文模版）

形势与政策专题四：中国周边安全形势【教学目的】了解国家边境基本常识和我国周边的安全形势，明确我国周边安全存在的主要问题，增强国家安全意识和忧患意识。

【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法【教学时数】2学时

【教学对象】大

一、大

二、大三各专业学生【教学过程】

◆课堂引入：从全球大背景出发引导学生讨论“现在的我们安全吗?”

→提示分析：老的安全威胁不断，新的安全威胁又上升。如洗钱、非法移民、难民、诈骗银行、种族冲突、海盗、粮食和能源短缺、大规模毁灭性武器的扩散、转基因食品、毒品走私、金融危机、电脑病毒、债务危机等问题。贫富差距加大。1950年世界上的贫富比例是35：1;现在是300：1。美国2个富人加上印度的一个富人有1000多亿美元，(2009年《福布斯》统计，美国比尔-盖茨，微软有530亿美圆，世界第2名;美国华伦—巴菲特470亿美圆，世界第3名;印度拉什米—米塔尔钢铁287亿美圆，世界第5名)相当于49个国家的GDP。非洲难民有400万;世界一半人口每天不足2美元生活费。三分之一的人口不到一美元生活费。艾滋病，自然灾害严重，危害人类，气候变暖，温室效应，雪山融化，导致无名细菌繁衍。冰山火山喷发——2010年3月22日沉静200年后今年爆发，灰尘1万多米。玉树地震、西部干旱、湖南水灾。

流行的禽流感、猪流感、羊流感、马流感等。美国科学家预测2012年地球要遭遇最强的超级太阳风暴。届时全球电力系统将瘫痪，地球将重回黑暗时代。

◆

一、中国边境

领土包括陆地和水域及其底土和上空。国家领土分为领陆、领水(包括内水和领海)和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。领空和底土又附随于领陆和领水。因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。

除上述四个组成部分之外，有些海域，例如毗连区，大陆架，专属经济区等，尽管在严格意义上不被视为国家领土的一部分，但沿海国可以对其及其资源行使主权权利，从而构成国家管辖范围的海域。

(一)中国的陆上边界中国的陆上边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。

我国同14个国家接壤,包括：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。案例：中印边界争端

整个中印边界全长1700余公里(因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里)，分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为33500平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约90000平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。

东线争端及麦克马洪线的由来

中印边境东段争端，是传统习惯线与麦克马洪线之争。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，以此线作为边界，约9万平方公里的藏南地区属于中国;而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。

1914年，在中英藏三方参加的解决西藏问题的“(印度)西姆拉会议”上，英方代表亨利•麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，炮制了一条新的印藏边界线，将中国藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，**喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以，这是一条非法的边境线。

西线争端及约翰逊线的由来西线边境争端主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要通道，一直属于中国，直到五十年代印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。

印度的依据是所谓约翰逊线。19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊曾到新疆作探险旅行，此人把阿克赛钦视为无主地，因此将3万平方公里的土地划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知道此事，更谈不上承认了。

(二)中国的海上边界

中国的海上边界有1.8万公里，同6个国家隔海相望。这6个国家是：韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚

案例：解决边界问题的两次高潮历史上中国与周边国家多数是有边无界。古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。

在西方殖民者侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土。

第一次高潮

20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界，掀起了新中国成立以来的第一波边界划分高潮。但中国与苏联、越南和印度的边界问题无法解决。第二次高潮

苏联解体后，中国迎来了边界划分的第二个高潮。与北方新独立的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了边界。中俄边界谈判也开始不断推进。2008年10月，中俄举行了黑瞎子岛的界桩揭幕仪式，至此，中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于解决了边界纷争。在与原苏联解体后独立的各国划定边界同时，在南边，中越两国启动了边界谈判。经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。

新中国成立60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题。

◆

二、中国周边基本形势

(一)东北亚局势

东北亚，是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布，包括俄罗斯联邦的东部地区(萨哈林岛等地)，中华人民共和国的东北和华北地区，日本国，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国。

问题聚焦：日俄四岛之争●简介

所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。

●来龙去脉

俄日北方四岛争端起源于近代。良好的战略位置和丰富的资源，引得日本和俄罗斯在北方四岛问题上纠缠不休。据日本史料记载，北方四岛是日本古老居民阿伊努族的生活地之一，1644年，一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。俄罗斯则宣称，俄探险家也于1691年登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。其后，数名探险家在这里登陆。到1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。1794年，俄政府将38个流放犯和20名猎手送到千岛群岛之得抚岛定居，正式建立移民点。日本德川幕府不甘示弱，随后命令有官方背景的富商屋嘉兵卫到择捉岛开辟17处渔场，派幕府官吏常驻该岛，建立行政组织。

自1801年起，德川幕府驻兵100名于择捉岛，并立下“天长地久大日本属岛”的标志。1805～1813年间，俄国在北海道和如今的“北方四岛”(主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿)上同日本人进行了8年鏖战，被日本人称为“北寇八年”。日俄的激烈争夺直到1855年才握手而和，双方签署了《日俄和亲通好条约》(又称《下田条约》)，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯。这是两国最早的划界条约之一。《日俄和亲通好条约》签署时，关于库页岛主权定义模糊，为两国共管，并没有明确边界，为此不断发生移民摩擦。1874年，日本派遣全权大使榎本武扬赴圣彼得堡与俄罗斯交涉，并于1875年签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口10年的免费使用权，条件为整个库页岛的主权归俄国。至此，北方四岛完全归属日本。然而，在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。20世纪初日俄战争中日本获胜，通过《朴茨茅斯条约》，它再次得到了库页岛一半的主权。●现状

2006年8月16日俄国巡逻艇向接近争议地区的日本渔船鸣枪示警，打中一个渔民的头部致死，成了这一争议地区的第一个牺牲者，日本舆论群情激奋。2009年7月3日，日本参议院一致通过“促进北方领土问题解决特别法”(北特法)修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”，明确赋予日本拥有北方四岛主权的法源依据。

择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。●相关新闻

2010年11月1日俄罗斯总统梅德韦杰夫当天上午登上南千岛群岛(日本称北方四岛)的国后岛。这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。报道说，梅德韦杰夫在国后岛视察了当地的地热发电站。他随后还视察了当地的几处建筑工地，并与岛上民众会面。

梅德韦杰夫2010年10月31日结束在越南首都河内的俄罗斯和东盟领导人会议日程。返程中，他于2010年11月1日早间抵达俄萨哈林州首府南萨哈林斯克，之后从那里飞抵国后岛。

另据日本媒体报道，日本首相菅直人当天发表讲话，称俄总统此行“非常令人遗憾”，日本外务大臣前原诚司对梅德韦杰夫登上日俄争议岛屿表示抗议。

南千岛群岛位于堪察加半岛和北海道之间，包括大小30多个岛屿，群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是日本所称的北方四岛。二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。长期以来，日俄在四岛归属问题上互不让步。日本政府一直坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。俄副防长视察日俄争议岛屿

俄罗斯国防部副部长布尔加科夫率领的俄军事代表团2011年1月20日视察了日俄争议岛屿。日本新任官房长官枝野幸男2011年1月21日表示，对布尔加科夫的此次活动深表遗憾。有日本媒体分析称，布尔加科夫此行强调了俄罗斯在军事意义上也十分重视南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的姿态。布尔加科夫2011年1月20日在择捉岛视察了俄罗斯的空军基地及炮兵部队等驻留军事单位。他稍后还将对国后岛进行视察。俄罗斯媒体称，他对南千岛群岛的视察将持续到23日。枝野幸男21日除了对布尔加科夫此行表示遗憾外，还呼吁日俄两国能够就此问题尽快举行新的磋商，和平解决问题。

去年11月，俄总统梅德韦杰夫作为俄罗斯最高首脑首次访问国后岛，日本外相前原诚司称俄总统此举伤害了日本民众的感情，并召见俄罗斯驻日大使表示了抗议。梅德韦杰夫在去年年底的电视直播节目上说，俄罗斯打算与日本展开合作，但重申“南千岛群岛是俄罗斯联邦的领土”。

有消息称，负责基础设施修建工作及教育行政工作的俄部长级官员等也计划访问南千岛群岛。日方分析担心，俄罗斯试图通过不断派遣政府官员前往争议岛屿，强调“南千岛群岛属于俄罗斯”的立场，从而达到进一步开发该地区的目的。

日本首相菅直人2011年1月20日发表日本政府对外政策讲话时也谈及了日俄争议岛屿问题。他说，“解决领土问题从长远来看符合俄罗斯国家利益，我们希望俄罗斯政府能够明白这一点。”

第二次世界大战结束时，苏联占领了国后、择捉、齿舞、色丹这四个岛屿。日俄间曾就四岛的归属问题进行了长时间的谈判，但未取得实质性进展。俄总统誓保俄日争议岛屿

法新社莫斯科2011年2月9日电，俄罗斯总统梅德韦杰夫9日下令在南千岛群岛(日本称北方四岛)部署更多武器，并称俄罗斯需要在其领土“不可分割的”一部分扩大军力。俄罗斯各通讯社援引梅德韦杰夫的话说：“在那里增加部署的武器必须充足、现代化，以确保这些岛屿的安全，它们是俄联邦不可分割的一部分。”

他在会见俄罗斯国防部长和地区发展部长时说：“我们要竭尽所能加强我们在千岛群岛的军力，这是我们的战略要地。”

日本首相菅直人称梅德韦杰夫前不久视察南千岛群岛是“不可原谅的粗暴行径”，梅德韦杰夫的上述表态说明莫斯科在与日本领土争端中的语气变得急剧尖锐起来。

俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫9日说，俄罗斯将在与日本存在争议的南千岛群岛(日方称北方四岛)部署更多先进武器。必须部署先进武器

梅德韦杰夫2011年2月9日在一场会议上说，俄罗斯必须在南千岛群岛部署“必要的、足够的、先进的武器”，“为俄罗斯领土不可分割的一部分提供安全保障”。俄罗斯国防部长和地区发展部长参加了会议。

千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。长期以来，俄日两国在四岛归属问题上互不让步。俄方多名高级官员近来登上争议岛屿视察，引发日本方面不满。尽可能加强军事存在

梅德韦杰夫当天在会议上说：“我们将尽可能加强在南千岛群岛的军事存在，同时发展与邻国的伙伴关系。”会议期间，俄国防部长阿纳托利·谢尔久科夫告诉梅德韦杰夫：“我们清楚将在那里部署何种武器，以及该采取何种措施重建军事设施。”

俄塔社援引一名俄罗斯国防部官员的话报道，俄罗斯、法国合作建造的4艘“西北风”级两栖攻击舰将部分部署在这片区域。日密切关注俄方军事行动

一名日本政府不愿公开姓名的官员告诉共同社记者，梅德韦杰夫这番表态反映了俄罗斯政府在双方领土争议中的强硬态度。“他们只是阐明不会归还‘北方领土’的立场。”

日本内阁官房长官枝野幸男10日平淡回应俄方言论，称日本方面“密切监控”俄方在这一争议地区的军事行动。枝野说，日本将保留自身对这片区域的主权诉求，希望依据现有多项协议，与俄罗斯方面达成和平条约。

第二次世界大战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦管辖之下。过去数十年，日本政府一直坚持，解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。

(二)东亚局势

东亚位于亚洲东部，太平洋西侧，主要包括中国，蒙古，朝鲜，韩国，日本5个国家。地形地势为西高东低。有典型的季风气候，雨热同期。渔业资源丰富，多天然良港，利于渔业和对外经济的发展。水力资源丰富。东亚大陆边缘，地质条件复杂，多山，且多火山、地震。夏秋季节常受台风侵袭。东部临海，海岸线曲折，多岛屿和半岛。地形多平原、丘陵。西部远离海洋，地形多高原、山地。大河多自西向东，流入太平洋，主要有长江、黄河、鸭绿江、图们江等。自然资源丰富，以有色金属为最多。问题聚焦：朝韩问题●新闻回放

2010年11月23日下午，朝韩两国在边界处互相炮击，造成十数人死伤，数十栋建筑起火，令朝鲜半岛局势骤然紧张。韩国国防部新闻办公室声称，韩国西部延坪岛海域当天遭受来自朝鲜方面的炮击，韩国军队进行了回击。朝鲜方面则称，是韩国首先向朝鲜领海进行炮击，朝鲜军队才进行回击。12月20日下午，韩国军方在延坪岛海上进行了大约一个半小时的实弹射击演习。为警惕来自朝鲜方面的报复，韩国海陆空三军严阵以待。不过朝方并没有任何动作，因为朝鲜认为韩方的演习“不值得回应”。这些冲突让我们不得不感到忧心：是否朝韩战争真的要爆发了。

朝韩本是同种同根，是朝鲜民族大家庭的同胞骨亲。第二次世界大战后，由于当时世界局势的影响，朝韩被迫分裂成两个制度完全不同的国家，也导致了今天朝鲜半岛上的两个国家经济、政治、军事的巨大差异，同时造成了今天这种紧张的的局面。 ●局势演变

2010年的朝鲜半岛局势，可谓是一波三折，牵动着整个东亚地区安全局势。

年初，朝韩关系在期待中开局。韩国总统李明博在新年演说中表示，今年要为南北关系创造新的转机。朝鲜主要报纸也在元旦社论中表示，希望改善朝韩关系，开辟祖国统一前进道路。

朝韩关系骤冷。2010年 3月26日晚，韩国海军“天安号”警戒舰在西海爆炸后沉没，46名水兵丧生。韩国随即把矛头指向朝鲜。朝鲜中央通讯社4月17日发表军事评论员文章，对韩国军方和右翼保守势力在“天安号”真相尚未调查清楚之前，就把事件与朝鲜联系起来表示强烈不满和愤怒。朝韩关系骤然紧张。5月20日，韩国政府组织的军民联合调查团公布调查结果，称“天安号”系朝方小型潜艇发射鱼雷击沉。朝鲜方面对此坚决否认，要求派遣检查团前往韩国核实物证，这一要求被韩国拒绝。

“天安号”事件发生后，国际社会并不完全认可韩国的调查结果，尤其是联合国安理会不予认同，韩方颇为受挫。韩国随后加强军事演习，尤其同美国开展一系列针对性联合军演，造成朝韩关系的严重紧张。

自7月下旬开始，韩国和美国不顾朝鲜多次警告，几乎每月举行一场大型联合军演。韩美、美日连续大规模联合军演，加剧朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势。朝韩局势升级。11月23日上午，作为“护国军演”一部分，韩军向有争议的“北方界线”海域发射数十发炮弹。朝方先前书面要求停止训练无果，当天下午向延坪岛方向发射140多发炮弹，70多发落在延坪岛上。韩军随即回击80余发炮弹。炮击事件造成延坪岛上两名韩国海军陆战队员和两名平民死亡，18人受伤。

11月23日，“天安号”事件发生8个月后，朝韩相互炮击，形成朝鲜战争停战以来最为严重的军事对抗，造成韩方人员伤亡，双方关系再度严重恶化。朝方认为，延坪岛是韩国在朝鲜水域中突进的岛屿，但其周围部分水域仍属朝鲜，1953年“联合国军”将此地区单方面划归韩国非法无效。韩国认为，朝鲜于1992年就曾接受上述划归，双方已无争议。《韩国时报》题为《战争还是和平》的文章痛陈，“过去60年间法律意义上的战争状态不能用另一场战争来结束”，民众无法承受让半个多世纪意识形态的分歧取代几千年民族认同，进而毁了自己的民族。

韩国11月24日宣布，无限期推迟南北红十字会谈，停止一切对朝人道主义援助项目并切断陆路交通。韩国国防部长官金泰荣在朝野压力下引咎辞职。

韩国强化军事应对，美军“乔治·华盛顿”号航空母舰开入黄海，参加美韩大规模联合军演;韩军单独展开大范围海上实弹射击训练，朝鲜半岛局势高度紧张„„

韩美黄海军演结束两天后，日本与美国启动“利剑2010”联合实兵演习，规模号称历年来最大，“乔治·华盛顿”号再度参演。演习模拟“夺岛”，区域覆盖日本周边海域„„

朝鲜政府机关报《民主朝鲜》2011年3月26日就“天安”号事件一周年发表评论说，“天安”号事件是韩国在美国操纵下捏造的“特大阴谋”，韩国正借此疯狂掀起反朝对峙战争行动。

●解决朝鲜半岛危机，关键看美国。去年以来，半岛形势持续紧张、逐步升级，这与美国“重返东亚”的大背景不无关系。很显然，在朝鲜半岛最近几次冲突及中日撞船事件过后，美国真的顺利地“回来”了。在半岛危局中，美国一方面通过军演强化与韩日的关系，并警告朝鲜;另一方面通过对中国提要求来让外界给予中国更大的压力。美国试图保持朝鲜半岛一定的紧绷，又控制其冲突程度——以重新展现其在东亚的影响力。当前朝鲜半岛的任何动静，都将可能成为点燃地区军事紧张的导火索。

(三)东南亚

是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称。该地区共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶(2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立)，面积约457万平方公里，人口约5.6亿。

问题聚焦：南沙群岛

南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。

最近几年，我国在南海的海洋资源受到很大的损害，南海周边各国还频繁对中国渔民下手，我国渔民不断受到他们的武装船只骚扰。越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国对我国正常捕鱼的船只抓扣、关押、罚款甚至射杀，有的国家在抓扣过程中对我国渔船开炮开枪，有时甚至向我国渔船投放燃烧弹，严重干扰了我国渔民在传统作业区进行作业。

从2003年到2008年，仅仅海南籍的渔船在南海生产被周边各国抓扣的总共75起，被抓扣渔船75艘、人员738名，直接经济损失达到3500万元。菲律宾一次就要罚款10000美元。2000年以来，据不完全的统计，海南、福建、广东和广西四省区约有530艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近6000名，经济损失惨重。

抓扣中国渔民的背后动机是“主权”，除了印尼之外，菲律宾、马来西亚、越南等东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。他们对中国渔民抓了又放，放了又抓，实际体现了对这片海域的控制权和司法管辖权，也是他们一种所谓的主权宣示手段，这是他们侵占中国南海权益的一张王牌。近年来，南海周边国家不仅实际控制了南海，而且还实行法理吞并，包括向联合国提交划界线，注重国内法的建设，在实际控制的背景下，他们手上的筹码越来越多了。

2009年以后，南海争端进入了一个新的阶段，南海周边诸国纷纷增强军备。越南、菲律宾、马来西亚等国家纷纷向联合国大陆架界限委员会提交南海划界方案，各国对南海岛礁海域的争端逐渐明晰和公开化，国际法斗争与军事准备斗争“双管齐下”的特点日益突出。

2009年，南海周边国家包括越南、菲律宾、马来西亚等国一改全面撒网的战略，开始将军购重点瞄向高性能的常规潜艇、远程战斗机、先进水面舰艇等重型装备，用于维护各自国家的海洋权益。2009年1月，俄罗斯国防产品出口公司与越南国防部签署了出售12架苏-30MK2战机，总额达5亿美元。凭借南海油气田带来的滚滚财富，越南的军力建设再次进入高潮。与此同时，越南在南海的军事战略及战场建设也在悄悄进行着调整。俄罗斯“海军造船厂”2009年4月24日宣布，将为越南建造6艘价值18亿美元的“基洛”级柴电潜艇。

为什么越南这样一个不太富裕的国家，一年就能拿出23亿美元用于军事装备呢?我们再看另外一组数字，2008年越南在南海石油的收入是70亿美元，占其当年外汇收入的40%。

马来西亚的动作也比较引人注目。2009年1月27日，法国向马来西亚交付了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于2009年底交付第二艘。马来西亚从德国购买了4艘排水量为1650吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。另外，马来西亚于2009年底前从俄罗斯接收最后一批苏-30MKM战机，之前已经购买了12架，全部装备了最新式雷达，使得该战机具备南海局部海域的空战优势。

这些国家纷纷斥巨资购买装备，就是为了维护他们已经拥有的海洋权益，这些国家不仅在外交上跟我国存在争端，军事上也具有一定的作战能力。近年来美国在南海活动频频，美国海军无暇号利用音波探测器来侦测及追踪我国海军舰船、潜艇等目标，这种做法也给其他国家一个信号：美国来了，有我在这里监督和执法，你们小国不要害怕，可以放开手干自己想干的事儿啦。

2010年7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上公开宣称：“南海问题是美国要优先解决的外交事务，南海航行自由事关美国国家利益，美国主张建立南海问题的多边机制。”大家知道，从2009年1月份奥巴马就任美国总统到2009年9月份，中美关系基本上是比较平稳的，高开高走，而2009年10月份美国对中国打出了经济制裁、对台军售、会见**喇嘛、谷歌事件、人民币汇率等一系列组合拳。希拉里的这番话体现了美国对华政策、对亚洲政策的一个重要转折点，就是除了直接打拳，还调动其他国家各个方面的因素对中国进行骚扰，让中国应接不暇。

(四)西亚

西亚(West Asia)又称西南亚，亚洲西南部地理区。位于亚、非、欧三洲交界地带，在阿拉伯海、红海、地中海、黑海和里海(内陆湖泊)之间，联系欧洲、亚洲、非洲，联系印度洋和大西洋，故有“两洋五海三洲之地”之称。西亚成为世界热点的原因分析：1.重要的地理位置

西亚位于亚、非、欧三洲交界地带，在阿拉伯海、红海、地中海、黑海和里海(内陆湖泊)之间，故有“五海三洲之地”之称。包括伊朗高原、阿拉伯半岛、美索不达米亚平原、小亚细亚半岛。包括的国家有伊朗、伊拉克、格鲁吉亚在亚洲的地区、亚美尼亚、阿塞拜疆在亚洲的地区、土耳其在亚洲的地区、叙利亚、约旦、以色列、巴勒斯坦、埃及在亚洲的地区、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、也门、阿曼等国。面积约718万平方公里(包括埃及在西奈半岛上的6万平方公里，不包括土耳其在欧洲的2万平方公里)，约占亚洲总面积的16%。

高原为主的地形西亚东部为伊朗高原，往西有亚美尼亚火山高原和小亚细亚半岛的安纳托利亚高原，都是被阿尔卑斯—喜马拉雅运动时期形成的褶皱山脉环绕的内陆高原，其边缘分布着许多高大山系。西南部的阿拉伯半岛是一个由前寒武纪古陆形成的台地高原。平原面积不大，主要有美索不达米亚平原和外高加索的库拉河谷地平原。在地质史上，西亚高原有多次火山活动，形成了大面积的熔岩台地。有众多火山分布，受新构造运动影响，现代火山和地震活动也相当频繁。外力地貌以干旱风沙地貌为主，沙漠分布很广2.重要的石油资源

西亚石油资源极其丰富，约占世界石油总储量的一半以上。波斯湾沿岸、海底及两河流域为世界著名大油田，以波斯湾为中心是一巨大石油带。西亚石油储量大、埋藏浅、油质好、易开采。石油的形成与其地质构造密切相关，波斯湾地区及两河流域地质构造方面属于新褶皱山系的边缘拗陷地带，储油构造良好;同时，长期温暖的海洋环境，为大量海洋生物提供了适宜的生长条件，海洋生物遗体沉入海底后，成为生成石油的有机物质来源，经过复杂的生物化学作用，逐渐变成了石油。其他矿藏有铬、铜、锑、锰、铁和磷灰石等

3.无比稀缺的水资源

32十二个西亚国家中，有九个国家的人均水资源少于1 000 m/年，其中七个国家少于500 m/年。西亚总体水紧缺指数超过了100%水资源主要分布在底格里斯河和幼发拉底河流域，以及约旦河谷区。水资源馈乏问题严重地困扰着阿拉伯国家，并对国家安全构成威胁。为了解决这一问题，一些阿拉伯国家已制定并采取了开发和保护水资源的综合性战略措施。

4.文化与宗教西亚的国家和地区，除了阿富汗、伊朗、土耳其、塞浦路斯和以色列以外，居民主要是阿拉伯人。

一般把阿拉伯人占人口多数的国家称为阿拉伯国家。

除了西亚以外，非洲的埃及、苏丹、利比亚、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚等国家也是阿拉伯国家。

这些国家在民族、语言、宗教信仰和风俗习惯上都有共同特点，因此也称它们为阿拉伯世界。阿拉伯国家的国际组织是“阿拉伯国家联盟”，简称“阿拉伯联盟”或“阿盟”。

由阿盟成员国首脑或他们的代表参加阿拉伯国家首脑会议，从1964年至今，已经召开过多次会议，还开过一次紧急会议。

西亚国家和地区的居民，除黎巴嫩、塞浦路斯的希腊族人和以色列犹太人以外，大多数都信仰伊斯兰教、穆斯林[伊斯兰教的总称]一般占人口的98%以上，沙特阿拉伯西部的麦加，是伊斯兰教创始人穆罕默德的诞生地，也是伊斯兰教的圣地。西亚是伊斯兰教、基督教、和犹太教的发源地。这三个宗教都把耶路撒冷奉为宗教圣地。

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三、周边国家动荡的原因分析

〒政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的根源或“内因”。一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的”两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至”党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府权威下降，“政治生态”呈现为“弱政府、强社会”的失衡与无序状态，反对派力量壮大，非政府组织活跃.反政府活动盛行，选举争拗与“街头政治”司空见惯，以至内耗不止。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展.致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如泰国等。对于泰国独特的“红衫军现象”.国际舆论指出双方之间的争斗暴露并加深了泰国社会中的城乡阶级矛盾。“泰国破碎的民主”及其日益增长的政治无序状态对泰国经济极具破坏性，泰国政府驱散”红衫军”反而可能激化不同社会阶层之间的矛盾和城乡对立，泰国在找到解决该矛盾的持久办法之前.双方仍将陷入政治斗争的“恶性循环”而难以自拔。三是“三股势力”(国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义)与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的”重灾区”。阿富汗“塔利班” “卷土重来“，巴基斯坦”塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋;印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。〒大国争夺激烈等其他因素，催生与加剧了周边动荡。

一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。为延续世界霸权与防范“主要战略对手”，美国奥巴马政府“主动顺应”世界地缘政治与经济重心”东移”亚太的态势.一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中东”尤其是伊拉克的“偏颇”作法。不仅力图“平衡”兼顾“大中东”与亚太，在“西线”着力“反恐”与推进伊拉克、阿富汗“两场战争”的同时，在“东线”着力遏阻中国这一“主要战略对手”.而且采取了软硬兼施的”巧实力”。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略.

二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”。对伊拉克、阿富汗进行”民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施”民主改造”的”终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入”民主乱象”难以自拔。

三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时.加大力度攫取阿富汗”万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。各方围绕”海洋权益”与“制海权”展开较量.加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体”活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。其中，黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然”紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂.日本极力强化对中国“钓鱼岛”的”事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”：在南海.中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议”变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”;在印度洋，索马里海盗”作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

五、中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括上半年的大地震(印度尼西亚、中国青海玉树等)、大早灾(中国西南五省及中南半岛)，夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

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四、应对周边局势的措施探讨改革开放前

1953年12月，中国政府代表团和印度政府代表团就中印两国在中国西藏地区的关系问题在北京举行谈判。在这次谈判中，周恩来首次提出了互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠和和平共处的五项原则。1954年6月日内瓦会议期间，周恩来访问印度、缅甸时和这两国总理重申并确认“和平共处五项原则”是处理国家关系的指导原则。1954年《日内瓦会议最后宣言》和1955年万隆会议通过的十项原则，都蕴含着“和平共处五项原则”的精神，以后它便成为许多国家公认的建立新型国家关系和国际新秩序的普遍原则。新中国成立之初，国际交往范围狭窄，周恩来提出“和平共处五项原则”，改变了外部世界对社会主义中国的认识，它首先就使中国与亚洲邻国的关系产生了突破性进展。

从改革开放到20世纪末期

改革开放以来，我们国家奉行“睦邻外交”政策取得了巨大成功。“睦邻外交”系指相邻国家之间和睦相处并友好合作，和平解决彼此争端，互不侵犯、互不干涉内政，不以邻为壑、不以大欺小、不以强凌弱。“睦邻外交”大发展，中国率先摆脱了国际“冷战”格局的羁绊，不以意识形态“划线”，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境。进入新世纪

中国与周边关系的新发展进人21世纪之后，中国的周边政策更为全面和成熟。在2002年举行的中共十六大报告中明确指出:“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”，为新世纪、新时期的中国周边外交确定了方向。2003年10月，中国总理温家宝在出席在印尼巴厘岛举行的东盟与中国领导人会议期间，在首次“东盟商业与投资峰会”上所作的《中国的发展与亚洲的振兴》的讲演中，又提出了“睦邻”、“富邻”和“安邻”的周边政策，进一步勾勒出我国在与周边国家关系中谋求和平共处、互利共赢、共同发展的战略目标。何谓“睦邻”?就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。何谓“安邻”?就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境。何谓“富邻”?就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。

温总理提出了“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，既是对近年来中国周边外交实践的总结，又是对中共十六大提出的“与邻为善、以邻为伴”方针的进一步阐述。(注3)随后，中国领导人分别多次重复阐述了“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，并运用于周边地区的合作发展和中国与周边国家的双边关系，不仅增进了周边国家对我国的理解和信任，有利于保持和发展各项区域合作，为推动我国开创外交新局面注入了新的活力，同时也是中国在自身现代化的进程中对国际和地区关系的新战略。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。

强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展;坚持走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。

在2009年7月17日至20日召开的第十一次驻外使节会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高外交工作能力和水平，要使出四种“力”：在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。

新阶段的中国外交。清华大学国际问题研究所副所长刘江永教授在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，近些年来中国外交在维护国家利益、推动世界和平发展方面颇有建树，可以说抓住了机遇。在适应和塑造外部环境方面，最重要的有两件事，一是2005年12月国务院新闻办发表《中国走和平发展道路》白皮书，二是胡锦涛主席在联合国大会上阐述了建立和谐世界的新理念。

他将此归结为八个字：“一条道路、两个和谐”，即中国坚持走和平发展道路，在国内建立和谐社会与在国际上谋求建立和谐世界。这些构成了21世纪中国发展的战略和内外政策的支柱。

和谐世界新理念

2005年9月15日，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建立持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，提出只有世界所有国家紧密团结起来，共同把握机遇、应对挑战，才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。胡主席的演讲成为会议一大亮点，和谐世界理念开始被更广泛地传播到世界，并逐渐被外界所接受。

再造中国世界公众形象

环球：从十六大到十七大，中国在与世界打交道的过程中展现出了一种创新性思维，中国在世界范围内塑造自身公共形象的过程中留下了鲜明轨迹：从向世界描绘相对单向的和平发展道路，发展到宜强调合作来促进双向互动共赢，再升级为高度多维互动，整体多边互动的“和谐世界”----中国从一个真正的国家体系成员的角度出发，重新定位了中国与世界的关系。

“北京共识”的潜台词

《瞭望新闻周刊》：美国高盛公司高级顾问乔舒亚库珀·雷默2004年5月在伦敦作了题为《北京共识》的演讲，论文随后发表在英国著名的思想库“伦敦外交政策中心”网站上，旋即在欧洲、中国和世界其他国家引起强烈反响，中国的经济奇迹及其背后的“中国模式”一时成为世界的焦点。

《瞭望》文章：“大国责任”的挑战

《瞭望新闻周刊》：随着中国经济实力的迅速提高，对世界经济的影响明显增强，越来越多的目光投向中国，国际社会要求中国承担“大国责任”的呼声日盛。所谓“大国责任”包罗万象，就经济责任而言可概括为：维护现有的国际经济秩序与规则，参与解决日趋严重的全球失衡和环境问题，扩大金融开放、推进市场化改革、完善社会保障制度、切实转变经济增长方式，以及增加国际援助等。

和谐社会到和谐世界：中国内政外交实践的完美结合

新华网：“和谐社会”是两年前中共中央在十六届四中全会上提出的。今年10月11日，中共中央十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，要切实把构建和谐社会作为长期历史任务和重大现实课题抓紧抓好。胡锦涛主席高瞻远瞩地提出和谐社会与和谐世界的重大理论，为发展社会主义市场经济，全面建设小康社会，提供了当今社会最主要的理论指导，是新世纪、新阶段中国内政与外交方针的完美结合。