事业单位车辆管理细则

第一篇：事业单位车辆管理细则

事业单位登记管理暂行条例实施细则

(2005年4月15日)

第一章 总 则

第一条 根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)，制定本细则。

第二条 本细则是事业单位登记管理的具体规范。事业单位登记管理的实施，适用本细则。

第三条 实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

第四条 本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

第五条 事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)申请登记或者备案(以下统称登记)。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

第六条 登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第七条 登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

第八条 登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。

第二章 登记管理机关与登记管辖

第九条 县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。

下级登记管理机关在上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。

第十条 国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：

(一)拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定;

(二)依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益;

(三)监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为;

(四)指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作;

(五)负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作;

(六)主管全国事业单位登记管理的电子化工作;

(七)提供有关社会服务。

第十一条 省、自治区、直辖市登记管理机关应当履行下列登记管理职责：

(一)根据条例和本细则，拟定本省(自治区、直辖市)事业单位登记管理的实施办法，报国家事业单位登记管理局备案;

(二)依法保护本省(自治区、直辖市)核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益;

(三)监督本省(自治区、直辖市)条例和本细则的执行，依法处理本省(自治区、直辖市)违反条例和本细则的行为;

(四)指导和监督检查下级登记管理机关的登记管理工作;

(五)负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作;

(六)主管本省(自治区、直辖市)事业单位登记管理的电子化工作;

(七)提供有关社会服务。

第十二条 省级以下登记管理机关应当履行的登记管理职责由省、自治区、直辖市登记管理机关根据条例和本细则规定。

第十三条 国家事业单位登记管理局负责下列事业单位的登记管理：

(一)中央直属事业单位;

(二)中央国家机关各部门举办的事业单位;

(三)直接或者间接使用中央财政经费的社会团体举办的事业单位;

(四)中央国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点金融机构举办的事业单位;

(五)本条上述事业单位举办的事业单位;

(六)依照法律或者有关规定，应当由国家事业单位登记管理局登记管理的其他事业单位。

第十四条 省、自治区、直辖市登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：

(一)省、自治区、直辖市直属事业单位;

(二)省、自治区、直辖市国家机关各部门举办的事业单位;

(三)直接或者间接使用省级财政经费的社会团体举办的事业单位;

(四)省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位;

(五)本条上述事业单位举办的事业单位;

(六)国家事业单位登记管理局授权登记管理的事业单位;

(七)依照法律或者有关规定，应当由省级登记管理机关登记管理的其他事业单位。

第十五条 省级以下登记管理机关的登记管辖由省、自治区、直辖市登记管理机关根据条例和本细则规定。

第十六条 不同层级单位联合举办的事业单位，由其中层级高的单位举办的事业单位的登记管理机关登记管理;同一层级、不同行政区域单位联合举办的事业单位，由其各自行政区域登记管理机关共同的上级登记管理机关登记管理。

第十七条 地方登记管理机关不得登记名称冠“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样的事业单位。

第三章 登记事项与登记程序

第十八条 事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。

第十九条 事业单位名称是事业单位的文字符号，是各事业单位之间相互区别并区别于其他组织的首要标志，应当由以下部分依次组成：

(一)字号：表示该单位的所在地域，或者举办单位，或者单独字号的字样;

(二)所属行业：表示该单位业务属性、业务范围的字样，如数学研究、教育出版、妇幼保健等;

(三)机构形式：表示该单位属于某种机构形式的字样，如院、所、校、社、馆、台、站、中心等。

第二十条 事业单位名称应当使用符合国家规范的汉字，民族自治地方的事业单位名称可以同时使用本自治地方通用的民族文字。

第二十一条 事业单位名称不得使用含有下列内容的文字：

(一)有损于国家、社会公共利益的;

(二)可能造成欺骗或者引起误解的;

(三)其他法律、法规禁止的。

第二十二条 申请登记的事业单位名称不得与已登记的事业单位名称和注销登记未满三年的事业单位名称相同或者相近似。

第二十三条 除特殊情况外，一个事业单位使用一个名称。申请人申请登记多于一个名称，登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记，并在法人证书上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。

第二十四条 经登记管理机关核准登记的事业单位名称受法律保护。

第二十五条 事业单位住所是事业单位的主要办事机构所在地。一个事业单位只能申请登记一个住所。

第二十六条 申请登记的事业单位住所地址应当是邮政能够送达的地址。

第二十七条 事业单位宗旨是指举办事业单位的主要目的，事业单位业务范围是对事业单位可以开展的业务事项的界定。事业单位业务范围应当符合宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。

事业单位应当在核准登记的业务范围内开展活动。

第二十八条 事业单位业务范围涉及国家实行资质认可管理或者执业许可管理的业务事项，须取得有关部门的资质认可或者执业许可后，方可申请登记;对已经取得相关资质认可或者执业许可的事业单位，核准登记的相关业务事项不得超出资质认可或者执业许可的范围。

第二十九条 事业单位法定代表人是按照法定程序产生，代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

第三十条 事业单位的拟任法定代表人，经登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格。

第三十一条 事业单位法定代表人应当具备下列条件：

(一)具有完全民事行为能力的自然人;

(二)该事业单位的主要行政负责人。

违反法律、法规和政策规定产生的事业单位主要行政负责人，不得担任事业单位法定代表人。

第三十二条 事业单位经费来源是指事业单位的收入渠道，包括财政补助和非财政补助两类。

第三十三条 事业单位开办资金是事业单位被核准登记时可用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产。

事业单位开办资金不包括下列资产：

(一)代为管理的公共基础设施和资源性资产;

(二)关系国家秘密、公共安全、公共保障，不能进入流通领域的资产;

(三)借贷款、合同预收款、合同应付款;

(四)职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金;

(五)规定了使用方向，不能用于民事赔偿的他人资助的资产;

(六)按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。

事业单位开办资金应当以人民币表示。

第三十四条 事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序依次是申请、受理、审查、核准、发(缴)证章、公告。

(一)申请。申请人向登记管理机关提出有关登记请求。

申请人应当如实填写有关申请材料，并对提交的申请材料的真实性负责。

(二)受理。登记管理机关对申请人提交的登记申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。

登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。

登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

登记申请属于本登记管理机关管辖范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本登记管理机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。

(三)审查。登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

登记管理机关审查时，发现登记申请直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记管理机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

(四)核准。登记管理机关对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。

登记管理机关依法作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(五)发(缴)证章。登记管理机关向核准登记的事业单位发(缴)证章。

(六)公告。登记管理机关对核准登记的有关事项予以公告。

第三十五条 登记管理机关应当将法律、法规、规章规定的有关登记管理的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

第四章 设立登记

第三十六条 申请事业单位法人设立登记的单位，应当具备下列条件：

(一)经审批机关批准设立;

(二)有规范的名称和组织机构(法人治理结构);

(三)有稳定的场所;

(四)有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金;

(五)宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定;

(六)能够独立承担民事责任。

第三十七条 申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：

(一)事业单位法人设立(备案)登记申请书;

(二)事业单位法定代表人登记申请表;

(三)事业单位章程草案;

(四)审批机关批准设立的文件;

(五)拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件;

(六)拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件;

(七)具有法定资格的验资机构出具的验资证明;

(八)住所证明;

(九)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。

业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，需出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件。

第三十八条 批准事业单位设立的文件种类如下：

(一)机构编制管理部门的批准文件;

(二)其他有关政府部门的批准文件;

(三)举办单位决定设立的文件;

(四)其他批准设立的文件。

第三十九条 事业单位章程应当包括下列事项:

(一)名称;

(二)宗旨和业务范围;

(三)组织机构(法人治理结构);

(四)资产管理和使用的原则;

(五)章程的修改程序;

(六)终止程序和终止后资产的处理办法;

(七)需要由章程规定的其他事项。

第四十条 根据住所权属的不同，应当分别按照下列方式提交相应的住所证明：

(一)使用自有房屋的，出示房屋产权证明并提交其复印件;

(二)使用租赁房屋的，提交房屋产权证明文件，出示有效期内租期一年以上的租赁合同并提交其复印件;

(三)无偿使用他人房屋的，出示房屋产权证明、提交其复印件，并提交房屋所有者的授权使用证明;

(四)无偿使用他人租赁房屋的，提交房屋产权证明文件和房屋承租人的授权使用证明，出示租赁合同并提交其复印件;

(五)使用国家划拨的房屋的，提交上级部门的授权使用证明。

第四十一条 因合并、分立新设立的事业单位，应当申请设立登记。

第四十二条 登记管理机关对事业单位设立登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结。

第四十三条 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。

第四十四条 事业单位设立登记的公告内容，应当包括名称 、法定代表人、宗旨和业务范围、开办资金、住所及《事业单位法人证书》证书号等。

第五章 变更登记

第四十五条 事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。

变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源的，应当自出现依法应当申请变更登记的情况之日起30个工作日内，向登记管理机关提出申请。变更住所的，应当在迁入新住所前向登记管理机关提出申请。

开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20%的，应当申请变更登记。

第四十六条 事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》副本复印件。

因变更事项的不同，还应当提交其他相应文件：

(一)变更名称的，提交审批机关批准文件;

(二)变更住所的，提交新住所证明文件;

(三)变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的，出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件;

(四)变更法定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定代表人免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者其他身份证明文件;

(五)变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件;

(六)变更开办资金的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。

第四十七条 事业单位因合并、分立改变登记事项的，应当申请变更登记。

第四十八条 登记管理机关对事业单位变更登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结。准予变更登记的，向其颁发变更后的《事业单位法人证书》，收缴变更前的《事业单位法人证书》，变更名称的还应当收缴变更前的单位印章。

第四十九条 事业单位变更名称和法定代表人的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将变更后的单位印章的印迹和新任法定代表人的签字及印章的印迹向登记管理机关备案。

第五十条 事业单位变更名称、住所、法定代表人等登记事项的，由登记管理机关予以公告。

第六章 注销登记

第五十一条 事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

(一)举办单位决定解散;

(二)因合并、分立解散;

(三)依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散;

(四)行政机关依照法律、行政法规责令撤销;

(五)事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销;

(六)法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。 第五十二条 事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。

清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报其债权。

清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第五十三条 事业单位应当自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记并提交下列文件：

(一)法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书;

(二)撤销或者解散的证明文件;

(三)有关机关确认的清算报告;

(四)发布该单位拟申请注销登记公告的凭证;

(五)《事业单位法人证书》正、副本及单位印章;

(六)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第五十四条 登记管理机关核准事业单位注销登记后，应当收缴被注销事业单位的《事业单位法人证书》正、副本及单位印章，并发布注销登记公告。

第五十五条 经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起事业单位法人终止。

第七章 证书使用与管理

第五十六条 《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《事业单位法人证书》正本应当置于事业单位住所的醒目位置。

第五十七条 事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：

(一)刻制印章、办理机动车船牌照;

(二)申办有关社会保险事宜;

(三)开立银行账户、贷款;

(四)申办税务登记、减免税收及其他优惠;

(五)从事经营活动或者兴办企业，申办有关执照;

(六)国有资产登记管理和统计登记;

(七)土地、房产登记管理事宜;

(八)申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票;

(九)法律诉讼、公证事宜;

(十)人事调动和工资基金管理事宜;

(十一)申办海关事宜;

(十二)有关部门要求事业单位出示《事业单位法人证书》的其他事宜。

第五十八条 《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。

对废止的《事业单位法人证书》，登记管理机关应当予以公告。

第五十九条 事业单位的法人证书废止但未经注销登记的，其法人的责任和义务存续。

第六十条 《事业单位法人证书》废止的事业单位，申请领取新的《事业单位法人证书》的，按照申请设立登记的程序办理。

第六十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让和故意损毁《事业单位法人证书》。

第六十二条 除登记管理机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留《事业单位法人证书》。

第六十三条 事业单位遗失或者损毁《事业单位法人证书》的，应当向登记管理机关申请补(换)领。

登记管理机关应当根据下列情况分别作出处理：

(一)遗失或者损毁严重无法查证证书全部内容的，发布原《事业单位法人证书》作废的公告，收回未遗失或者损毁的《事业单位法人证书》正本或者副本，补发使用新的证书号的《事业单位法人证书》。

(二)损毁较轻可以查证证书全部内容的，收回损毁的《事业单位法人证书》，换发使用原证书号的《事业单位法人证书》。

第八章 监督管理

第六十四条 登记管理机关对事业单位依法实施下列监督管理：

(一)监督事业单位按照规定办理登记和提交报告;

(二)监督事业单位按照登记事项从事活动;

(三)制止和查处事业单位违反条例和本细则的行为。

第六十五条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一执行条例和本细则情况的报告。

第六十六条 事业单位报送的报告应当包括下列内容：

(一)开展业务活动情况;

(二)资产损益情况;

(三)对条例和本细则有关变更登记规定的执行情况;

(四) 绩效和受奖惩情况;

(五) 涉及诉讼情况;

(六) 社会投诉情况;

(七) 其他需要报告的情况。

第六十七条 事业单位在报送报告时还应当提交下列文件：

(一)《事业单位法人证书》正、副本;

(二)上一年末的资产负债表;

(三)有关资质认可或者执业许可证明文件(业务范围不涉及资质认可事项或者执业许可事项的除外);

(四)法定代表人任职文件(原提交的法定代表人任职文件未设定任职期限或者未超过任职期限且未出现依法应当申请法定代表人变更登记情况的除外);

(五)住所证明(原提交的住所证明未设定有效期限或者未超过有效期限且未出现依法应当申请住所变更登记情况的除外);

(六)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第六十八条 登记管理机关应当通过审查事业单位报告和其他相关方式对事业单位进行以下方面的监督检查：

(一)是否遵守有关法律、法规和政策;

(二)是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动;

(三)是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力;

(四)是否继续具备相关登记事项所要求的资质;

(五)是否自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上;

(六)是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更登记;

(七)实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致;

(八)有无抽逃开办资金的行为;

(九)有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为;

(十)接受和使用捐赠、资助的情况是否符合条例和其他有关规定;

(十一)其他需要监督检查的事项。

第六十九条 登记管理机关对事业单位的报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。

对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年检的截止日期。

登记管理机关通过审查事业单位报告发现问题的，依照条例和本细则处理。

第七十条 事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：

(一)不按照登记事项开展活动的;

(二)不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的;

(三)不按照条例和本细则的规定报送报告的;

(四)抽逃开办资金的;

(五)涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的;

(六)违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。

第七十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的，登记管理机关不予受理或者不予登记，并给予警告;登记申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请。

第七十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记;被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条 有下列情形之一的，核准登记的登记管理机关或者其上级登记管理机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销登记：

(一)登记管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出核准登记决定的;

(二)超越法定职权作出核准登记决定的;

(三)违反法定程序作出核准登记决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核准登记的。

依照前款规定撤销登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第七十四条 直接关系公共利益的事业单位，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务;未经核准登记的登记管理机关批准，不得擅自停业、歇业。

事业单位不履行前款规定的义务的，登记管理机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。

第七十五条 登记管理机关依法对事业单位从事有关登记事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。

登记管理机关应当创造条件，实现与事业单位、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查事业单位从事有关登记事项的活动情况。

第七十六条 上级登记管理机关应当依照条例和本细则对下级登记管理机关的登记管理实施监督检查，及时纠正登记管理中的不当行为。

第七十七条 登记管理机关对其工作人员和下级登记管理机关违反条例和本细则的规定，有下列情形之一的，应当责令改正;情节严重的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)对符合法定条件的登记申请不予受理的;

(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(三)在受理、审查、核准登记过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(五)未依法说明不受理登记申请或者不予登记的理由的。

第七十八条 登记管理机关工作人员办理登记、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十九条 登记管理机关实施登记管理，有下列情形之一的，由其上级机关或者其他法定机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定条件的登记申请核准登记或者超越法定职权核准登记的;

(二)对符合法定条件的登记申请不依法核准登记的。

第八十条 登记管理机关实施登记管理，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级机关或者其他法定机关责令其退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施登记管理依法收取的费用的，予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十一条 登记管理机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级机关或者其他法定机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十二条 公民、法人或者其他组织未经登记管理机关核准登记，擅自以事业单位法人名义开展活动的，登记管理机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则 第八十三条 申请登记、报送报告和申请补(换)领证书，应当使用登记管理机关提供的纸质或者电子格式文本，可以通过送交、邮寄、传真、网络传输等方式报送。

第八十四条 无法提交本细则规定提交的文件原件的，可以提交文件复印件，文件复印件应当加盖原文件发文机关或者举办单位的印章。

第八十五条 本细则由国家事业单位登记管理局负责解释。

第八十六条 本细则自2006年1月1日起施行。

第二篇：江门市事业单位岗位设置管理实施细则

为建立健全事业单位岗位设置管理制度，根据原国家人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》(国人部发〔2006〕70号)、《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见的通知》(国人部发〔2006〕87号)、原广东省人事厅《关于印发〈广东省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》(粤人发〔2008〕275号)及省人力资源社会保障厅《关于事业单位岗位设置和人员聘用实施工作中若干问题的处理意见》(粤人社发〔2010〕256号)精神，结合我市实际，制定本实施细则。

一、岗位设置管理总则

1.本实施细则所称岗位是指事业单位中承担管理工作、专业技术工作和工勤技能工作职责，并有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件的工作岗位。

2.政府人力资源和社会保障部门(以下简称“政府人社部门”) 负责事业单位岗位设置综合管理工作，会同事业单位主管部门对事业单位的岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理，确定事业单位通用的岗位类别和等级，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。

3.事业单位根据岗位设置的政策规定，依据核准的岗位总量、结构比例和最高等级，按照科学合理、精简效能的原则，自主设置本单位的具体工作岗位，明确岗位等级，根据岗位职责任务和任职条件自主聘用人员。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现事业单位人事制度从身份管理到岗位管理的根本转变。

二、实施范围和对象 4.全市为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入机构编制管理范围的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照国家和省的有关规定和本实施细则实施岗位设置管理。

5.上述事业单位中的编制内人员和经过地级以上市政府人社部门按照有关政策批准进入事业单位并与事业单位建立正式人事关系的人员，包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，均要纳入岗位设置管理。

6.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员参照国家、省的有关规定和本实施细则执行，纳入岗位设置管理。

7.拟参公管理但尚未获准的事业单位和已批准列入改制名单但尚未实施改制的事业单位，原则上纳入岗位设置管理。

8.岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

9.经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位，事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业单位的，不适用本实施细则。

三、岗位类别设置

10.事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别(以下简称三类岗位)。

11.管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强事业单位运转效能、提高工作效率、提高管理水平的需要。

12.专业技术岗位指从事专业技术工作、具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的要求以及人才成长的特点和规律，适应事业发展与提高专业水平的需要。

13.工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足事业单位业务工作的实际需要。

14.行政类事业单位三类岗位总量的控制标准，按核定的编制总数确定。其他事业单位三类岗位总量的控制标准，按在册正式工作人员数量，结合事业发展需要，由政府人社部门和事业单位主管部门确定。确定的岗位总量不作为增加编制和财政拨款的依据。

15.事业单位三类岗位总量的结构比例，由政府人社部门和事业单位主管部门根据事业单位自身的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构特点等因素确定。对于部分事业单位性质、类别不易界定的，其三类岗位总量的结构比例由政府人社部门商机构编制部门确定。其控制标准如下：

(1)主要以专业技术提供社会公益服务为主体的事业单位，专业技术岗位应占单位岗位总量的70%以上。

(2)主要以承担社会事务管理职责为主体的事业单位，管理岗位应占单位岗位总量的50%以上。

(3)主要以承担技能操作维护和服务保障等职责为主体的事业单位，工勤技能岗位应占单位岗位总量的50%以上。

(4)事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

(5)鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 (6)可由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的，一般不再设置管理岗位;专门从事管理业务的工作一般不再设置专业技术岗位。

四、特设岗位设置

16. 特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位。

17.特设岗位属非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按管理权限予以核销。首次开展岗位设置工作时，原则上不设置特设岗位。

18.事业单位有下列情形之一且无相应等级岗位设置或者设置的相应等级岗位无空缺的，可设置特设岗位：

(1)承担国家或本省、市重大研究项目或课题，本单位人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才的;

(2)引进获“全国杰出专业技术人才”称号专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员和国家有突出贡献的中青年专家等急需的高层次人才、长江学者奖励计划特聘(讲座)教授、省(部)级有突出贡献专家以及市级学术和技术带头人等高层次人才;

(3)符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的; (4)其他确需设置的。

19.设置特设岗位，由事业单位提出申请，经所在地主管部门、政府人社部门审核后，报江门市人社局核准，其中，特设专业技术二级岗位按管理权限逐级上报核准。

五、岗位等级及结构比例设置

(一)管理岗位等级及结构比例设置 20.管理岗位的最高等级、结构比例和各等级管理岗位的数量根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权限和有关规定确定。事业单位承担领导职责的管理岗位，根据机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定;其他承担管理任务的管理岗位设置，应保持合理的结构比例。

21.我市管理岗位分为8个等级，由高到低分为三至十级职员。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位(附表1)。县级部门所属已定机构规格为股级事业单位的管理岗位最高等级一般定为九级职员岗位。

22.未定机构规格、编制数、领导职数(含内设机构领导职数)的事业单位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部门商同级机构编制部门后确定。

23.事业单位的党群组织，除国家和省有具体政策规定外，原则上不单独设置职员岗位，其工作人员在本单位已聘用的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生。

(二)专业技术岗位等级及结构比例设置

24.专业技术岗位最高等级和结构比例，按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，以及现行专业技术职务管理的有关规定和本实施细则确定。

25.专业技术岗位按高级、中级、初级，分13个等级。高级岗位由高至低分为一至七级，其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级;中级岗位由高至低分为八至十级;初级岗位由高至低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位(附表1)。 26.专业技术岗位最高等级的设置，高级专业技术职务区分正副高的，我市事业单位原则上可设至专业技术二级岗位。高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，待国家深化职称制度改革相关政策出台后，按新的办法执行。

27.专业技术高级、中级、初级岗位之间的总体结构比例，全市总体控制目标为1：3：6，其中市属事业单位为2：4：4，区(市)属事业单位为1：3：6;镇(街道)属事业单位为0.5：3：6.5。经济发达、人才密集的镇(街道)，其比例可相对高于其他镇(街道)。

28.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例全市总体控制目标是：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

29.根据事业单位的功能、职责任务和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位和辅系列岗位。专业技术主系列岗位的数量一般不低于专业技术岗位总量的80%。辅系列岗位的等级设置应低于主系列岗位的等级。

30.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。具体管理办法按照国家有关规定执行。

31.专业技术二级岗位是省设置的最高等级专业技术岗位，由省实行总量控制和管理，具体管理办法按照省有关规定执行。

(三)工勤技能岗位等级及结构比例设置

32.工勤技能岗位最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。 33.工勤技能岗位分技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即由高至低分为一至五级，普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级技术工岗位(附表1)。

34.技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25%以内，其中技术工一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全市总体控制目标为5%以内。专业技术辅助岗位要求高、技能人才较多的单位，其比例可高于其他单位。

35.技术工一级、二级岗位，应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

36.技术工一级岗位按照全市总体控制目标，由事业单位按行政隶属关系逐级报省人社厅核准。

六、岗位基本条件

(一)三类岗位的基本任职条件 37. 三类岗位任职应具备下列基本条件： (1)遵守宪法和法律; (2)具有良好的品行;

(3)具备岗位所需的专业、能力或技能条件; (4)具备适应岗位要求的身体条件。

38.各市、区政府人社部门，事业单位主管部门和事业单位可以根据本实施细则，在不低于国家和省、市规定的基本任职条件下，结合实际情况，制定本地区、本部门、本单位各类、各等级岗位的具体任职条件。

(二)管理岗位的基本任职条件 39.管理岗位任职学历条件：一般应具有中专以上文化程度，其中，六级及以上管理岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级及以上管理岗位，一般应具有大学本科以上文化程度。

40.管理岗位任职资历条件：拟任三级、五级职员岗位的，须在下一级岗位上工作满2年以上;拟任四级、六级、七级、八级、九级职员岗位的，须在下一级岗位上工作满3年以上”。

(三)专业技术岗位的基本任职条件

41.专业技术岗位的基本任职条件按国家和省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。

42.专业技术

一、二级岗位任职条件分别按照国家、省

一、二级岗位设置的有关规定执行。

43.未评聘专业技术职务的专业技术人员，首次聘用时，从事管理工作的，按其现聘管理职务或岗位进入相应等级的职员岗位;从事专业技术工作的，有博士学位的暂定为专业技术 10 级岗位，有硕士学位的暂定为专业技术 11 级岗位，有本科学历并有学士学位的暂定为专业技术 12 级岗位，有本科、大专和中专学历的暂定为专业技术 13 级岗位。学位、学历必须符合国家规定。

(四)工勤技能岗位的基本任职条件

44.技术工一级、二级岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评;

技术工三级、四级岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核;

学徒(培训生)学习期满或工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为技术工五级岗位。

七、 岗位设置程序

45.事业单位岗位设置按照以下程序进行：

(1)制定岗位设置方案，填写《江门市事业单位岗位设置审核表》(附表2);

(2)按规定程序和权限逐级报政府人社部门核准;

(3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书;

(4)岗位设置实施方案要广泛征求本单位职工的意见，职工人数不足100人的单位，应当提交全体职工大会讨论，职工人数在100人以上的，应提交职工代表大会讨论，职工代表的人数、比例及产生方式可参照国家、省有关职工代表大会政策法规规定执行; (5)岗位设置实施方案经单位领导班子结合职工大会或职工代表大会意见集体研究修订后，报属地人社部门备案;

(6)组织实施，落实岗位聘用人员。

46.事业单位岗位设置严格按照以下规定程序和管理权限进行审核确定：

(1)市直属事业单位的岗位设置方案，直接报市人社局核准;市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人社局核准。

(2)各市、区直属事业单位的岗位设置方案，由所在市、区人社局审核汇总后，报江门市人社局核准;各市、区部门所属事业单位的岗位设置方案，经主管部门和所在市、区人社局审核汇总后，报江门市人社局核准。

47.事业单位设置专业技术三级岗位和工勤技能二级岗位，需填写《江门市事业单位专业技术三级岗位拟聘人员审核表》(附表3)和《江门市事业单位工勤技能技术工二级岗位拟聘人员审核表》(附表4)，按行政隶属关系逐级报江门市人社局核准。设置专业技术二级岗位和工勤技能一级岗位，按《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》第39条办理。事业单位专业技术

二、三级岗位和工勤技能一级、二级岗位聘用后，须及时将聘用人员名单报江门市人社局备案。

48. 事业单位需要设置特设岗位的，需填写《江门市事业单位特设岗位设置审核表》(附表5)，并提交专题报告，经主管部门审核后报江门市人社局核准。其中各市、区所属事业单位，由所在市、区人社局审核后报江门市人社局核准。

49.对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，经政府人社部门审核后，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理、集中聘用。由主管部门统筹进行岗位设置的，要体现统分结合的原则，即主管部门既要整体调控系统内岗位设置工作，又要平衡属下单位实际工作及发展需要。无主管部门的事业单位，由政府人社部门集中调控、集中管理、集中聘用。

50.事业单位岗位设置方案经规定的程序和权限核准后，作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

51.事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定，未经核准不得突破。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照48条规定向原核准机关申请变更：

(1)经机构编制部门批准，事业单位发生分设、合并，须对本单位的岗位重新设置的;

(2)经机构编制部门批准，事业单位增减编制数额的; (3)根据业务发展和实际情况，确需调整、优化岗位设置的。

八、岗位聘用

52.事业单位根据国家和省岗位设置管理有关规定和本实施细则的精神，以及核准的岗位设置方案，按照“公开招聘、竞聘上岗”和“按岗聘用、合同管理”的原则和要求，组织岗位聘用，与工作人员签订聘用合同，实行人员聘用制。聘用合同的管理严格按照国办发〔2002〕35号和国人部发〔2003〕61号、〔2004〕63号等文件执行。办理聘用合同备案时，填报《江门市事业单位岗位聘用审核表》(附表6)、《江门市事业单位岗位聘用结果审核表》(附表7)、《江门市事业单位管理岗位聘用人员情况表》(附表8)、《江门市事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》(附表9)、《江门市事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》(附表10)，由同级政府人社部门和事业单位主管部门按照隶属关系，对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定，组织审核验收。对确认为已按照政策规定完成规范岗位设置和岗位聘用的事业单位，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。新岗位工资于认定后的下月起兑现。岗位设置和人员聘用工作未经政府人社部门认定的，不得兑现新岗位工资待遇。

53. 在岗位设置前已实行聘用制度的事业单位，可根据国家和省有关规定以及本实施细则和行业指导意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，按规定程序备案和确定岗位工资待遇，并变更聘用合同相应的内容。

在首次岗位设置时尚未实行聘用制度的事业单位，应根据国家和省的有关规定以及本实施细则和行业指导意见的要求，将岗位设置工作及人员聘用制度实施工作一并进行，按照《江门市事业单位试行人员聘用制度暂行办法》(江府办〔2005〕48号)和经核准的岗位设置方案开展聘用工作，组织岗位聘用。今后，经机构编制部门批准新成立的应纳入岗位设置范围的事业单位，应根据国家和省的有关规定及本实施细则、行业指导意见的要求，进行岗位设置，岗位设置方案按管理权限经核准后，方可开展人员聘用工作。

54. 事业单位聘用人员，应在有岗位空缺的前提下，严格按照不得低于国家和省、市规定的基本条件要求择优聘用。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、岗位急需且符合破格聘用条件的，可以按照有关规定破格聘用。但首次开展岗位设置和人员聘用时，一般不实行破格聘用，待岗位设置管理和人员聘用工作入轨后，再按照规定程序和权限申请、报批。

55.事业单位首次进行岗位设置和人员聘用时，应使现有正式在册工作人员，按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现聘职务或岗位指政府人社部门核准事业单位岗位设置方案之日的事业单位人员所聘(任)职务或岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。其间，根据单位人员的具体情况，采取多退少聘的办法严格控制相应岗位人员数量，即超结构比例10%以内的退二聘一，超结构比例10%以上的退三聘一。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍结构等情况逐年逐步到位。

56.事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，须按干部人事管理权限审批和岗位管理权限核准后方可兼任。聘在管理岗位的人员需同时符合以下条件，才可兼任在专业技术岗位上： (1)聘任在单位领导岗位或部门领导岗位; (2)该管理岗位确需专业技术背景; (3)符合国家规定的专业技术职务评聘条件;

(4)应实际从事专业技术工作并完成三分之一的专业技术岗位工作量。

事业单位首次实施岗位设置和人员聘用工作，上报岗位设置方案和统计人员岗位类别时，须另附说明，只计一个岗位数。

57.事业单位人员经批准在两类岗位任职的，应履行两类岗位职责，完成两类岗位工作任务，按两类岗位进行考核，并在聘用合同中明确其主要任职岗位类别，按其确定的主要任职岗位类别进行管理。兑现岗位工资时，可以是管理岗位也可以是所兼任的专业技术岗位的岗位工资。

58.事业单位各类岗位人员进入国家行政机关担任公务员或流动到企业的，其原岗位身份和等级不再保留;从本单位应聘到另一个事业单位工作的，要重新确定岗位等级，按规定的程序进行聘用。

59.事业单位接收出站的博士后研究人员以及政策性安置人员时，安排在接收单位的相应岗位，如单位暂无相应的岗位空缺，可不占单位的岗位数，待有相应岗位空缺时，自动纳入核定的岗位内进行管理。

60. 工勤技能人员具备相应条件，符合所聘岗位任职条件并能够胜任所聘岗位工作的，可以受聘到管理岗位或专业技术岗位。工勤技能人员受聘到管理岗位和专业技术岗位，应采取竞聘上岗的办法择优聘用。

61.事业单位因人员退休、解聘、辞聘、晋升等情况致使各类岗位聘用发生变化的，应按隶属关系，及时到政府人社部门办理变更、核销手续。事业单位改变行政隶属关系的，划转双方主管部门要及时办理交接手续，并按隶属关系报政府人社部门备案。

九、组织实施

62.在事业单位推行岗位设置管理制度，是深化事业单位人事制度改革的重大举措，是实现事业单位人事管理科学化、规范化、制度化的必然要求。这项工作政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的系统工程。各市、区，各部门、各单位要充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，在市委、市政府的统一领导和部署下，精心组织，周密安排，认真实施，稳步推进。

63.有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家、省、市的规定和行业岗位设置管理指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作;能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人社部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行;其他事业单位的岗位设置管理，由政府人社部门会同事业单位主管部门按照国家、省、市的规定执行。

64.有条件的市、区，部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。

65.各市、区要结合实际，根据国家、省、市的规定和行业岗位设置管理指导意见，制定本市、区的岗位设置管理实施细则，报江门市人社局备案后组织实施。

66.事业单位主管部门要认真履行职责，加强对本部门所属事业单位开展此项工作的组织协调、督促检查。政府人社部门要加强对本辖区事业单位开展此项工作的政策指导、宏观调控和监督管理，坚决制止和纠正岗位设置和人员聘用中的违规行为。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的，政府人社部门不予确认岗位等级、不兑现工资待遇、不予核拨经费;情节严重的，由有关部门对相关领导和责任人予以通报批评，并按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

67.事业单位在岗位设置和人员聘用工作中，要坚持走群众路线，通过职工代表大会等组织形式，保障职工参与民主管理和监督。要做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工积极参与这项改革，确保实施工作平稳有序进行。要严格执行有关政策规定，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对违反规定，滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究有关人员相应的责任。

68.本实施细则由江门市人社局负责解释。

第三篇：头桥镇机关事业单位编外人员管理实施细则(试行)

头委发[2009]36号

头桥镇机关事业单位编外人员管理

实施细则(试行)

各村(居)、镇属事业单位、机关各部门：

为了推进机关事业单位用人制度改革，降低运行成本，规范编外人员的管理，保障机关事业单位编外人员的合法权益，逐步形成与经济社会发展相适应的基层管理与服务机制，现根据区委组织部、区人事局《镇(街道)机关事业单位编外人员管理暂行办法》的有关规定，结合我镇实际，制定编外人员使用管理细则如下。

一、指导思想与用人原则

镇机关事业单位编外人员使用与管理的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以干部任用条例为准则，以适应服务群众需求、完成工作任务、促进党建与经济社会发展为前提，以打造精干、团结、务实、高效的干部队伍为目标，坚持从紧配备、从严管理，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。在具体工 1

作中，坚持以下几项原则：

1、公平公正的原则，坚持阳光操作，确保素质。确需用人的，组织科拟定招录条件，执行严格的考察程序，提高用人工作的公开透明度，保证新聘人员的素质。

2、精简高效的原则，坚持按需用人，控制总量。机关事业内部实行科学分工，优化组合，提高效率，能不进或少进的要尽量不进或少进，非特殊需要，超编情况下一律不进人。努力将机关事业单位的工作人数控制在编制许可的范围内。

3、程序规范的原则，坚持集体研究，党委决定。今后凡机关事业用人，事先由用人部门提出需求申请，镇组织科根据实际工作情况，结合编制使用情况拿出用人方案，经镇党委研究确定是否新增用人。用人初步意见形成后，由镇党委报区组织部审核批准，并对拟用人选进行一周公示，公示结束后，对没有反映或有反映但不影响聘用的，办理聘用手续。

4、能进能出的原则，坚持严格考核，动态管理。对编外人员实行规范管理，执行年度考核，组织他们进行述职、述廉，召开民主测评会，并作为续聘、解聘、辞退和奖惩等重要依据，确保用人机制灵活化。

二、名额核定

1、编外人员指行政关系在镇机关、事业单位以及参照事业单位管理的机构的非在编人员。

2、镇机关、事业编外人员使用名额控制在编制总数

的20%以内，具体核定由镇组织科负责，并报区组织人事部门核准。若机关、事业实有人员超编，则应相应减少编外人员使用名额。

3、现有编外人员超过核定名额，新进人员实行“减二进一”(现有编外人员减少2人，可补充1人);达到核定名额，新进人员实行“减一进一”。

三、用人对象与标准

1、用人对象：

新进对象原则上为村主要干部和在村工作满三年的优秀大学生村干部。

2、用人标准：

村主要干部本人连续三年在年度考核中获得优秀，所在村连续三年在年度考核中获得一等奖或连续三年被评为先进党支部;

大学生村干部连续三年在年度考核中获得优秀，并已在村担任重要职务。

四、用人程序

1、在区委下达的编外控制数以内研究聘用新进人员，由用人单位提出用人申请，经镇党委原则同意后，由组织科进行用人考察，并将经考察无异议的意向人选名单报区组织人事部门审核。审核通过后，再经镇党委正式研究确定，对新进人员名单进行公示，公示结束后，对没有反映或有反映但不影响聘用的，办理聘用手续。

2、在未满编情况下研究聘用新进人员，根据编制限

额可顶编使用编外人员，由用人单位申请，组织部门审核，报区委组织部批准，经镇党委研究确定后正式使用，以后补充工作人员时，按照“退一补

一、先退后补”原则进入。

3、对新进人员实行3倍的比例确定考察人选，考察范围扩大到原单位人员和党员、群众代表。

五、报酬待遇

1、新进人员的工资福利待遇参照现有同职级编外人员标准执行。

2、新进人员按照现有同职级编外人员标准缴纳社会保险。

3、新进人员的退休待遇参照现有同职级编外人员标准执行，退休后按有关劳动法规和政策规定实行社会化管理。

六、用人管理与纪律

1、新进人员的退休年龄界定：男性55周岁，女性50周岁。

2、新进人员一律实行合同管理，试用期为一年，一年后根据考核情况续签合同。新进人员采取聘任制的形式，不办理正式入编手续，由镇政府与新进人员按照《劳动合同法》规定签订劳动合同，并由镇政府按有关规定实行人事派遣。

3、对编外人员实行年度考核，考核结果作为续聘、解聘等重要依据。编外人员年度考核不称职的第一次予

以诫勉，责令限期整改，第二年考核基本称职，或连续两年考核基本称职的予以辞退。对新聘人员年度考核基本称职的予以诫勉，年度考核不称职的一律辞退。

4、因解聘、辞退、终止合同等解除劳动关系的，按劳动法等有关规定进行处理。

5、对现有编外人员实行“老人老办法”，其工作年限、工资标准、福利待遇、发放渠道等由镇党委政府研究决定。现有编外人员未参加社会保险的，需逐步进行投保。

6、本实施细则报区组织人事部门备案。对编外人员实行实名制管理，组织科每年初填报编外人员花名册，报区组织人事部门备案。

7、在乡镇机构改革实施前，今后凡镇机关事业新进人员严格按照本办法的规定执行，任何单位和个人不得擅自违规进人，如有违反将严肃追究责任。

七、附则

1、本办法由镇组织科负责解释。

2、本办法自下发之日起执行。

2009年11月19日

抄送：存档。

第四篇：安庆市事业单位岗位设置管理实施细则(文本)

中共安庆市委办公室文件

庆办发[2009]13号

关于印发《安庆市事业单位岗位设置

管理实施细则》的通知

各县(市)区党委和人民政府，市直各单位：

《安庆市事业单位岗位设置管理实施细则》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共安庆市委办公室

安庆市人民政府办公室

2009年8月26日

1 安庆市事业单位岗位设置管理实施细则

为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部〘事业单位岗位设置管理试行办法〙(国人部发〔2006〕70号)、〘〖事业单位岗位设置管理试行办法〗实施意见〙(国人部发〔2006〕87号)和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅〘关于印发〖安徽省事业单位岗位设置管理实施意见〗的通知〙(皖办发[2008]17号)文件精神，结合我市实际，制定以下实施细则。

一、实施范围

1、由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，经机构编制部门批准设立的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。

2、事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3、党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、工商联和人民团体机关所属事业单位，以及使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照执行，纳入岗位设置管理。

4、批准参照〘中华人民共和国公务员法〙进行管理的事业单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及已确定由事业单位转制为企业的单位，不在实施范围之内。

二、岗位类别设置

5、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。 具体控制标准如下：

(1)主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上;

(2)主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%;

(3)主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上;

(4)行业指导意见有具体规定的，按照行业指导意见执行。

6、根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置

(一)管理岗位等级设置

7、根据我市实际，管理岗位分为7个等级，即四至十级职员岗位。依次分别对应现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员(附表1)。

8、管理岗位最高等级岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。

(二)专业技术岗位等级设置

9、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级;中级岗位分3个等级，即八至十级;初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位(附件1)

10、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构控制比例总体控制目标为1∶3∶6，市属事业单位为2∶4∶4，县(市)区属事业单位为1∶3∶6，乡镇属事业单位为0.5∶3∶6.5。具体控制标准按照省制定的事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制标准执行。

专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例为：三级、四级岗位之间比例为4∶6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例5∶5。

11、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。具体管理办法按照国家有关规定执行。

12、专业技术二级岗位由省人事厅统一管理，按照隶属关系，逐级报至省人事厅。

13、专业技术三级岗位的聘用，由市人事局疑难一管理，按照隶属关系，逐级报至市人事局，经市人事局核准后，由单位聘用。

(三)工勤技能岗位等级设置

14、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级;普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位(附表1)。

工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制标准为25%左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5%左右。

(四)特设岗位设置

15、特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。特设岗位的等级根据具体情况确定，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。设置特设岗位须填写〘安徽省事业单位特设岗位申报表〙(附表2)，按隶属关系，逐级报至市人事局核准。

四、岗位基本条件

(一)各类岗位的基本条件

16、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

3 (1)遵守宪法和法律; (2)具有良好的品行;

(3)岗位所需的专业、能力或技能条件; (4)适应岗位要求的身体条件。

(二)管理岗位基本条件

17、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

18、各等级职员岗位的基本任职条件：

(1)五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作两年以上; (2)六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作三年以上;

(3)七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

19、三级、四级职员岗位按照国家和省有关规定执行。

(三)专业技术岗位基本条件

20、专业技术岗位的基本任职条件按照国家和省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

21、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位，按照有关规定和本行业、本单位岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

(四)工勤技能岗位基本条件

22、工勤技能岗位基本任职条件

(1)一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评;

(2)三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核;

(3)学徒期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置审核权限

23、事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行： (1)市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准，市级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准;

(2)县(市)区直属事业单位和县(市)区部门所属事业单位的岗位设置方案经县(市)区人事局审核汇总后，报市人事局核准备案。

(3)党群系统所属事业单位的岗位设置方案由市人事局商同市委组织部门核准。

24、对规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。

4

25、经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

六、岗位聘用

26、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位空缺的条件下，按照公正、公开、竞争上岗的原则择优聘用。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的管理人员(职员)和专业技术人员，可以按照有关规定和程序破格聘用。

27、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式人员的结构比例。对现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。

七、组织实施

28、我市的事业单位岗位设置管理具体分四个阶段实施。

(1)准备阶段(9月初)。各县(市)区人事局、事业单位主管部门和事业单位认真领会国家、省、和我市有关文件精神，明确事业单位岗位设置管理的政策要求和方法程序，摸清现状，积极对照相关政策制定〘岗位设置方案〙，并填写〘安徽省事业单位岗位设置申报表〙(附表3)。〘岗位设置方案〙一要符合岗位设置政策规定;二要有明确的实施范围;三要符合规定的结构比例;四要有规范的岗位聘用办法;五要有岗位设置情况报告(工作过程、程序、详细的岗位设置方案、各类别、各等级的数量、设置原因、岗位的原因、岗位设置前后的基本情况)。

(2)审核阶段(9月中下旬)。事业单位将制定的〘岗位设置方案〙和〘安徽省事业单位岗位设置申报表〙等相关材料按岗位设置审核权限逐级审核后报人事局核准(附表4)。

(3)实施阶段(10月-11月)。各事业单位要核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，按市人事局核准的岗位和规定程序设岗，并按规定程序进行聘用，签订聘用合同。

(4)认定阶段(12月)。事业单位完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同，应写出书面工作总结报告，填写〘安庆市事业单位岗位聘用结果审核表〙(附表5)。经主管部门批准后，报同级政府人事行政部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同情况进行认定。

29、各县(市)区人事局、事业单位主管部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，充分运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。

八、纪律监督

30、加强组织领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，关系到干部职工的切身利益，各有关部门要统一思想，提高认识，加强领导。要成

5 立专门的工作班子，安排精干人员，严密组织实施。岗位设置方案要充分听取群众意见，并经过单位领导班子集体研究决定。

31、要严格执行有关政策规定。各有关部门要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，政府人事部门不予确认岗位等级和兑现工资。情节严重的，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。

32、加强思想政治工作。各有关部门和事业单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待实施过程中的各种矛盾和问题，认真做好政策解释，及时化解各种矛盾和问题，保持事业单位队伍稳定。确保岗位设置管理工作的顺利进行。

附表

1、〘事业单位岗位等级表〙

2、〘安徽省事业单位特设岗位申报表〙

3、〘安徽省事业单位岗位设置申请表〙

4、〘安徽省事业单位岗位设置核准表〙

5、〘安庆市事业单位岗位设置聘用结果审核表〙

第五篇：山西省事业单位专业技术岗位设臵管理实施细则

晋人职字[2009]9号

根据国家人事部《事业单位岗位设臵管理试行办法》(国人部发[2006]70号)、《〈事业单位岗位设臵管理试行办法〉实施意见》(国人部发[2006]87号)和中共山西省委组织部、山西省人事厅《关于印发〈山西省事业单位岗位设臵管理实施办法〉的通知》(晋人字[2008]111号)精神，结合我省实际，制定本实施细则。

一、总则

1、《山西省事业单位岗位设臵管理实施办法》规定实施范围内的事业单位及其专业技术人员，须按照本实施细则对专业技术岗位进行设臵并管理。

2、省政府人事行政部门和各市政府人事行政部门在国家确定的事业单位专业技术岗位层级、等级内，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对专业技术岗位实行总量、结构比例和最高等级控制管理。

3、事业单位主管部门根据本实施细则，结合国家和我省相关行业主管部门制定的事业单位岗位设臵管理指导意见，做好所属事业单位专业技术岗位设臵的组织实施和监督管理工作。

4、事业单位在省政府人事行政部门或市政府人事行政部门核准的本单位专业技术岗位总量、结构比例和最高等级内,按照科学合理,精简效能的原则,自主设臵本单位具体的专业技术工作岗位。

二、专业技术岗位总量和结构比例

5、事业单位根据情况，只能在专业技术、管理或工勤技能三类岗位中，确定其中一类岗位作为本单位的主体岗位。以专业技术岗位为主体的事业单位，专业技术岗位要区分主、辅系列。主系列只能是科研、工程、农业、卫生和各类教师，或与事业单位承担的主要职能相一致的系列之一。各类型事业单位的专业技术岗位总量应考虑岗位与人员的匹配情况按以下办法确定。

(1)以专业技术岗位为主体的事业单位，在岗正式职工未满编的，按不低于单位工作岗位总量百分之七十的比例酌情确定，其中辅系列岗位按专业技术岗位总量的30%以下酌情确定;满编单位，暂按在岗正式职工的实际岗位情况确定，以后逐渐规范到位。

(2)以管理岗位为主体的事业单位，在保证管理岗位不低于岗位总量50%的前提下，按实际需要确定。

(3)以工勤技能岗位为主体的事业单位，在保证工勤岗位不低于岗位总量50%的前提下，按实际需要确定。

6、专业技术岗位从高到低设高级、中级、初级三个层级，十三个等级。高级岗位共七个等级，其中：正高岗位设四级，即一至四级，副高岗位设三级，即五至七级;中级岗位设三级，即八至十级;初级岗位设三级，即十一至十三级，其中十三级为员(士)级岗位

7、专业技术岗位高、中、初三个层级岗位的结构比例，全省的宏观控制目标为1：3：6。事业单位各层级专业技术岗位数额的确定，根据我省现行专业技术职务岗位职数管理有关规定执行，具体如下：

(1)全省各类高等院校，按照《山西省高等学校专业技术职务岗位设臵及结构比例管理办法(试行)》(晋人职字[2000]58号)执行。省、市级党校等参照执行。

(2)全省中等职业学校，按照《山西省中等专业学校专业技术职务岗位设臵及高、中、初职数结构比例控制意见(试行)》(晋人职字[1999]27号)执行。技工学校、县(市、区)级党校等参照执行。

(3)全省中学、小学、幼儿园，按照《山西省中小学，幼儿园教师专业技术职务岗位设臵及高、中初级职务职数结构比例控制意见(试行)》(晋人职通字[1997]172号)执行。

(4)全省医疗卫生单位，按照《山西省医疗卫生单位专业技术职务岗位设臵及高、中、初级职务岗位职数结构比例控制意见(试行)》(晋人职通字[1999]72号)执行。

3 (5)其他行业一般事业单位，按照《山西省人事厅关于我省事业单位专业技术职务岗位职数实行结构比例管理有关问题的通知》(晋人职通字[2000]61号)执行。其中高、中、初控制比例调整详见附件一。

8、全省正高级岗位控制在高级岗位总数的10%以内，

二、

三、四级岗位之间的控制比例为1：3：6。正高级岗位主要在专业技术型事业单位的主系列岗位中设臵，管理、工勤技能型事业单位和专业技术型事业单位中的辅系列岗位原则上不设臵(另有规定者除外)。正高级内各等级岗位设臵办法及比例如下：

(1)一级岗位作为国家专设的特级岗位，具有岗随人定的特点，相关人员不列入所在单位专业技术岗位设臵范围管理，根据国家有关规定执行。

(2)二级岗位主要在普通本科院校、重点科学研究及技术开发与推广机构、具有国家甲级资质的工程规划设计院所和勘查单位、二级甲等以上医院、市级以上公共卫生、医疗保健机构以及人才技术密集的体育、文化等事业单位中设臵。成人高等院校、普通专科学校、市属及以下技术开发与推广机构、具有国家乙级及以下资质的工程规划、设计和勘查单位、二级乙等及以下医院、县级及以下公共卫生、医疗保健机构等原则上不设臵二级岗位。

省重点本科院校、三级医院、省级公共卫生、医疗保健机构、省重点科学研究院所以及人才技术密集的省直体育、文化等规模较大的事业单位，按单位单独核准。

二、

三、四级岗位之间的控制比例为2：3：5;

4 一般本科院校、省重点技术开发与推广机构、具有国家甲级资质的工程规划、设计和勘查单位、以及人才技术密集的市属文化事业单位，按主管的市或省直部门统一汇总核准。

二、

三、四级岗位之间的控制比例为1：3：6;

二级甲等医院、市级公共卫生、医疗保健机构以及其他市属可设臵二级岗位的单位须按主管的市或省直部门统一汇总核准。

二、

三、四级岗位之间的控制比例为1：2：7。

(3)三级岗位主要在专科以上高等院校、二级以上医院、县级以上公共卫生、医疗保健机构等单位以及其他市属人才技术密集的事业单位中设臵。基层医疗卫生机构和县属及以下事业单位原则上不设臵。最高可设臵三级岗位的单位须按主管的市或省直部门统一汇总核准，

三、四级岗位之间的控制比例为4：6。

按上述控制比例统一汇总核准的正高级岗位，特别是其中的

二、三级岗位，各市政府人事行政部门或省直主管部门要综合考虑事业单位的发展需要、专业技术水平和高层次人才的数量等因素，在相应范围内统筹考虑，重点使用。

9、全省各事业单位副高岗位，即五至七级岗位之间的控制比例为2：4：4。

10、全省各事业单位中级专业技术岗位，即八至十级之间的控制比例为3：4：3。

5 11：全省各事业单位初级专业技术岗位中，十

一、十二级为助理(师)级岗位，之间的控制比例为5：5;十三级为员(士)级岗位。

三、专业技术岗位核准、设臵与管理

12、事业单位专业技术岗位核准方式。

(1)省直事业单位，高、中、初各层级岗位和各层级内的不同等级岗位，按单位单独申报核准。其中正高级岗位按本《细则》第8条第(2)、(3)款的有关要求视单位类型、规模大小等情况，单独申报核准或按主管部门汇总后统一申报核准。

(2)市属及以下所属事业单位，高、中、初各层级岗位和各层级内的等级岗位视单位类型、规模大小等情况，可按单位单独申报核准或按县(市、区)、市主管部门汇总后统一申报核准。其中正高级岗位按市汇总后由省政府人事行政部门统一核准。各市在单位汇总时，须按本《细则》第8条的要求分类汇总。

13、事业单位专业技术岗位数额核准程序如下：

(1)省直属事业单位的专业技术岗位数额报省政府人事行政部门核准。省直各部门所属事业单位的专业技术岗位数额经主管部门审核后，报省政府人事行政部门核准。

6 (2)市直属事业单位的专业技术岗位数额报市政府人事行政部门核准。各市部门所属事业单位的专业技术岗位数额经主管部门审核后，报市政府人事行政部门核准。

(3)各县(区、市)及以下所属事业单位的专业技术岗位数额，经县(市、区)政府人事行政部门审核汇总后，报所在市政府人事行政部门核准。

(4)实行垂直管理的省政府直属机构，其所属事业单位的专业技术岗位数额，经省级主管部门审核后，报省政府人事行政部门核准。

14、事业单位单独申报核准专业技术岗位数额，须向核准部门提交如下材料：

(1)《山西省事业单位专业技术岗位设臵(单独)申报核准表》(见附件二：表1)一式两份(附电子信息软盘)。其中高等学校填报《山西省高等学校专业技术岗位申报核准表》(见附件二：表2)一式两份(附电子信息软盘)。

(2)编制部门核编文件的复印件和政府人事计划管理部门最新核准的《事业单位人员工资基金管理台帐》复印件。

(3)主管部门的报告。报告中需写明事业单位功能、职责、类型，专业技术岗位总数确定的依据，人员构成情况等内容。

7 (4)本单位最近一次经政府人事部门核定的专业技术岗位结构比例批准文件的复印件。

15、各市政府人事行政部门和省直各主管部门汇总申报核准所属事业单位正高级专业技术岗位数额，须向省政府人事行政部门提交如下材料：

(1)《山西省事业单位专业技术岗位设臵统一申报核准表》(见附件二：表3)一式二份(附电子信息软盘)。须按本《细则》第8条的要求分类填报。

(2)《山西省事业单位专业技术岗位设臵申报单位情况一览表》(见附件二：表4)一式二份(附电子信息软盘)。须按本《细则》第8条的要求分类填报。

(3)市政府人事行政部门或省直主管部门的报告。

(4)省直事业单位须附有关单位最近一次省政府人事行政部门核定的专业技术岗位结构比例批准文件的复印件。

(5)各市政府人事行政部门首次汇总申报核准本市正高级岗位数额时，只须按附件二中表

3、4的要求，分类汇总填报截2009年3月底，有关单位经政府人事部门核定批准正高岗位数额和在聘正高级职务的情况。申报工作须在2009年3月底前完成。

16、在专业技术岗位设臵核准过程中，按照规定结构比例测算得出的不足1的岗位余数，按四舍五入原则归入相应层级和等级。

8

17、事业单位在核准的专业技术岗位数额内，根据确定的专业技术岗位设臵实施方案，按照《山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法》的要求聘用人员，签订聘用合同，并经县(市、区)、市、省政府人事行政部门审核备案后，方可按相应岗位兑现工资待遇。其中：市及以下所属单位二级岗位的人员聘用结果，须由市政府人事行政部门向省政府人事行政部门备案。备案须填报《山西省专业技术二级岗位聘用人员备案表》(见附件二，表5)一式两份，并附电子信息软盘。省直事业单位专业技术各级岗位的人员聘用审核，须填报《省直事业单位专业技术岗位聘用审核表》和《省直事业单位专业技术岗位聘用人员情况审核花名表》(见附件二表

6、表7，须附电子信息软盘)，并附其他必要的相关材料，如有关人员的相应任职资格批准文件的复印件或证书，计算机模块、职称外语证书、聘用合同复印件等。各单位进行专业技术岗位人员聘用时，高、中、初层级内高等级岗位暂无合适聘用人选时，可暂时空缺，相应增加低等级岗位职数。

四、专业技术岗位任职条件

18、专业技术岗位的基本任职条件。按照国家颁发的各系列现行专业技术职务《试行条例》和《山西省事业单位专业技术职务聘任管理暂行办法》(晋人职通字[1999]58号)的规定执行。国家有职(执)业资格要求的专业技术岗位，须具有相应的职(执)业资格。

19、省各行业主管部门在制定本行业事业单位岗位设臵管理指导意见时，要根据本行业专业技术人员队伍的实际情况，区别专业技术岗位不同等级的任职年限，从应具备的专业能力、应承担的岗位职责和所取得的学

9 术、技术业绩成果等方面，对各级专业技术岗位的任职条件做出原则要求。各级专业技术岗位的具体任职条件，由各部门、各单位在不低于国家和省定条件的前提下，根据实际在岗人员状况和事业发展需要自行制定。

20、原管理人员、工勤技能人员被首次聘用到专业技术岗位时，原管理人员只能聘用到相应层级内的最低级;原工勤技能人员不得高于十一级。

21、本实施细则执行过程中，有关问题请及时与省政府人事行政部门专业技术人员职称处联系。 附件一：

一般事业单位专业技术岗位高、中、初层级控制比例.doc 附件二：

表

1、山西省事业单位专业技术岗位设臵(单独)申报核准表.doc 表

2、山西省高等学校专业技术岗位设臵申报核准表.doc 表

3、山西省事业单位专业技术岗位设臵统一申报核准表.doc 表

4、山西省专业技术岗位设臵申报单位情况一览表.doc 表

5、山西省专业技术二级岗位聘用人员备案表.doc 表

6、省直事业单位专业技术岗位聘用审核表.doc

表

7、省直事业单位专业技术岗位聘用人员情况审核花名表.doc