国际贸易传播管理论文提纲

2022-11-15

论文题目：试析“额外卫生措施”的适用及困境

摘要：面对“新冠肺炎”疫情的肆虐,许多国家出于恐慌等原因采取了一系列过度限制贸易和交通的措施。这些措施虽然能够在短时间内达到“隔断”传染病的效果,但是其对贸易和经济的打击却可能是巨大的,最终不利于传染病的防控。为此,《国际卫生条例（2005）》第43条特别规定了“额外卫生措施”机制,来规范缔约国采取过度限制贸易的措施。然而,从以往应对传染病的实践来看,缔约国往往违背该规定。受影响的缔约国也更偏好于适用SPS协定向WTO的争议解决机制寻求救济,而不是利用《条例》相应的规定。举例来讲,埃博拉病毒在全球蔓延的时候,即便WHO已经反复强调禁航令、限制旅游及商业活动并不能阻断病毒的传染,相反会有碍于经济的发展,然而几乎各大型商业航空公司都实施了停止飞往西非的航班的措施。再看当前的“新冠肺炎”疫情,WHO同样多次声称不建议其他国家对中国采取限制旅行和贸易的措施,但是一些国家和地区却一意孤行,对人员和贸易的流通进行阻断。《条例》作为唯一一部直接、专门管理预防和控制全球疾病传播的国际卫生协定,有其特殊的地位和意义。充分保障第43条“额外卫生措施”条款的实施,在保护公共卫生的情况下避免对贸易不必要干扰、给各成员国以指导作用、加强世卫组织的主导作用,在当前疫情尚未解决的阶段具有非常重要的现实意义。同时,考虑到WTO项下SPS协定本身规范对象不够全面,其争端解决机制也有着明显的局限。WHO无论是专家构成还是组织结构,在处理卫生与贸易问题上具有独特且不可取代的重要地位。因此,有必要以WHO项下的《条例》第43条为出发点研究如何平衡国际贸易与公共卫生。目前国内研究缺乏从公共卫生防控的角度看贸易保护的视角,大多还是寻求WTO机制来谈贸易保护一并涉及公共卫生。国外学者对WHO及其《条例》有了较为完整的研究,对于卫生和贸易的平衡也有比较多的讨论。但国内外相关的专述都很少,对于成员国的过度贸易限制的讨论都过于宽泛,缺少专门性。本文通过对比WTO和WHO相关机制的优缺点,为《条例》的完善提供建议,并且通过对比PCA其他仲裁规则启发解决“额外卫生措施”的困境都有创新之处。本文将以此次“新冠肺炎”疫情为背景,旨在透过全球卫生防控的视角,研究如何减少对国际贸易和交通不合理的侵害。对《条例》第43条的条文进行详细的梳理论述,说明缔约国在采取限制贸易和交通的措施时应遵循比例原则和相关的程序规定,试图能在一定程度上对各国有所指导功能。本文由引言部分、第一章、第二章、第三章,以及最后的结论构成。引言主要提出了缔约国在传染病防控时,采取过度限制国际贸易和交通的卫生措施,违反“额外卫生措施”机制给国际社会带来的挑战。并简要介绍了《条例》项下允许缔约国可采取的各类公共卫生措施;第一章结合以往甲型H1N1流感和埃博拉疫情疾病爆发的相关经验,以及目前新冠疫情各国的实践,指出“额外卫生措施”机制面临的困境。并通过对条文的梳理和分析,阐明了缔约国应如何遵循《条例》第43条的应有内涵,包括其规定的实体原则、程序规则以及争议解决方式;第二章结合第一章提出的,《条例》第43条“额外卫生措施”面临的困境,试图探究其背后可能的原因;第三章讨论了WHO继续完善“额外卫生措施”机制的必要性,并提出了几点关于如何完善该机制的思考,以更好的实现在传染病爆发时公共卫生与国际贸易相平衡的目标;最后在文末得出本文的结论。

关键词：新型冠状病毒肺炎;国际卫生条例;额外卫生措施;比例原则

学科专业：法律硕士（非法学）（专业学位）

摘要

abstract

引言

第一章 “额外卫生措施”机制面临的困境及其应有内涵

一、“过度贸易限制”往往成为疫情防控的首选

(一)甲型H1N1 流感:过度限制交通和猪肉贸易

(二)埃博拉疫情:多国采取“禁飞”和边境关闭

(三)新冠疫情:多国违反“通报义务”限制交通和贸易

二、WTO和 WHO传染病防控与贸易争端解决的边界

(一)被冷落的“额外卫生措施”争议解决途径