去产能企业职工安置问题研究

2023-02-15

1 引言

职工是构成产业活动状态的重要因素, 同时企业职工与其他的生产项目不同, 他们是活动的人群, 具有人文文化的意义特征。因此企业在履行去产能的宏观任务时, 就应该重视职工的安置问题。不但要认真研究去产能背景下职工的安置环境, 还要切身对其安置方向和方式进行研究。如此才能保障企业职工在去产能政策的号召下, 也能最大限度地维护好自身利益。

2 去产能背景下企业职工的安置环境简述

2.1 企业职工数量多, 内部岗位少

对生产企业来说, 人力资源即代表者产业的规模。因此, 越是发展规模较大的企业, 其内部亟待安置的职工数量就越多。而需要践行去产能政策的企业必然是规模较大的, 因此企业职工数量多, 去产能后的内部岗位编制少, 就成了当下比较普遍的企业职工安置环境。

2.2 企业职工观念旧, 转岗难度大

现实情况下, 多数企业相较于离职, 更加希望企业职工能够转岗, 继续在同一个企业内从事内容不同的工作。而对一些成型时间较早的企业来说, 其内部多数的员工都已经属于年纪中等或较大的老职工。老职工常常会认为自己是企业初期的组成部分, 不愿意学习新知识、不愿意改变现在的处境。于是当企业管理者在查找具有转岗能力的老职工时, 他们中的多数人都不能够胜任转岗工作, 进而也就无法实现“转岗不离职”。

2.3 安置资金无法被保障

去产能进程中, 国家会根据实际情况适当下发一些安置资金。而这笔资金是由中央配置、地方发放, 一些地方经济发展程度比较差的地区, 企业能够领到的安置资金就相对较少。尤其当地方产业亏损严重时, 甚至还会出现安置资金断链的现象。许多企业在去产能前, 自身的经济效益就已经急转直下, 部分企业都无法做到正常经营, 就更不要提为离职员工提供安置资金了。

3 去产能背景下职工安置的方向分析

3.1 离岗休息

一般对于国有的生产型企业来说, 离岗休息是针对距退休年龄已不满五年的老职工而言的。离岗休息需要经过职工本人同意, 并签字证明。在部分企业中, 申请离岗休息需要老职工自行填写申请文书并上交。审批完成后, 企业将按照职工固定工资的80%加上年功工资来配给, 以上模式就是离岗休息职工在安置期间的标准生活费数目。当企业会计人员将上述数目扣除掉五险一金后, 若最终数目低于国家规定的最低生活保障数额, 那么企业必须将配给数目提升至最低生活保障标准。离岗职工休息完毕, 进入到退休期时, 企业需要按照省市养老保险的对应政策来依法发放退休金。

3.2 离岗等退

离岗等退针对的是职工本人距退休期在十年以内的职工。离岗等退同样需要职工本人提交相对的申请文书, 由企业上级决定是否予以批准。当企业单位同意职工离岗等退后, 离岗期间同样会按照固定的配给格式来不间断发放离岗生活费。一般情况下生活费配给模式与离岗休息的配给模式相同, 即80%的固定工资加上年功工资。但离岗等退的工资待遇是浮动的, 也就是与离岗休息有着年功工资上的分别。而当离岗等退员工的年龄达到了离岗休息申请的资格时, 企业职工可直接申请离岗等休息, 申请获批后即可享受离岗休息的相应待遇。

3.3 停薪留职

停薪留职的申请资格分为两种:一是在该企业工作时间已满五年以上的职工可以申请;二是职工自愿申请。停薪留职的实际含义在于申请人需要与企业保持一定时间的劳动关系, 其直接目标不在于退休, 而是从阶段停职再到阶段复职。多数情况下停薪留职的期间都不超过两年, 停职期间企业将不再为留职人员提供岗位薪水, 但停职期间五险一金将由企业和职工双方各自持续办理。当职工所申请的停薪留职时间满后, 职工本人可以选择办理离岗休息或离岗等退, 同时也可以申请办理调岗或接受企业为其所配给的其他岗位。具体则需要以职工的个人意愿为主, 停薪留职期间的安置行为不具有强制性。

3.4 临时待岗

临时待岗实际上就是转岗的准备阶段, 在该阶段中需要职工自发进行岗位调度的申请, 而后由企业人员对申请岗位的职工进行综合能力的判查。当申请职工符合转岗资格时, 企业可统一安排以新职位为主的考核活动, 通过考核的职工可以完成转岗。而不能通过某一岗位考核的职工可以在个人意愿或企业的推荐下选择是否继续参考其他岗位。待岗为临时属性, 待岗年限基本都在一年左右, 不享受企业的福利津贴, 但每月仍旧有80%固定工资+年功工资的生活费补给。如若职工在临时待岗期间年龄达到了可申请离岗休息和离岗等退的资格, 那么职工也可以选择直接申请办理离岗休息或离岗等退。申请被批准后即可享受上文中所述的相应待遇。如若企业职工经过一系列调岗考核后仍未找到能力范围内可以转移的岗位, 那么企业管理者就应与这些职工进行交流, 探论职工是否需要自主进修或选择办理停薪留职, 自行创业。但无论如何, 企业在去产能期间安置企业职工时, 都要尽可能地以保留职工作为第一原则, 以尊重企业职工的个人选择作为行为尺度。

4 结语

综上所述, 本文以去产能作为研究背景, 对企业职工安置的相关问题进行了简单研究。得出结论如下:去产能企业要安置职工, 必须要从尊重职工入手, 真正将职工的安置问题和安置待遇放置到考虑范围内, 如此才能保障安置质量。

摘要：当前我国去产能战略已经实施, 化解产能过剩的产业现状已经成为必然的发展步骤。而在去产能的过程中, 虽然该行为直接指向产业结构调节, 但企业职工作为企业生产的必然活动因素, 去产能代表着他们中大多数人可能都将面临幅度较大的工作变动。本文首先以去产能作为背景, 对企业职工的安置环境进行了简单概述, 而后又针对环境现状简单分析了职工安置的方向, 希望为相关研究人员提供参考。

关键词：去产能企业,职工安置,安置问题